SKRIPSI
DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK DALAM PENYUSUNAN ANGGARAN (Studi Pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
OLEH
ARY TANTYA DEWI 110503014
PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Determinan Perilaku Oportunistik dalam
Penyusunan Anggaran pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera
Utara” adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas
akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari lembaga, dan/atau saya
kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan
sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.
Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Medan, Agustus 2015
Yang membuat pernyataan,
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah Subhana wa ta’ala sebagai
pengatur semesta alam, atas rahmat dan hidayah-Nyalah skripsi ini dapat
terselesaikan. Serta salawat dan salam penulis haturkan kepada nabi besar
Muhammad SAW yang telah yang telah membawa manusia dari alam kegelapan
menuju alam yang terang benderang seperti saat ini.
Skripsi yang berjudul Determinan Perilaku Oportunistik dalam Penyusunan Anggaran pada Pemerintah Kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara di tulis dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
Dalam pengerjaan skripsi ini, penulis juga banyak memperoleh masukan,
motivasi, dukungan, dan doa dari berbagai pihak selama perkuliahan hingga
pembuatan dan penyelesaian skripsi ini. Penulis ingin menyampaikan terimakasih
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, S.E., M.Ec., Ak selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak selaku Ketua
Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Sumatera Utara dan Bapak Drs.
Hotmal Ja’far, MM, Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi S-1
Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM, Ak selaku Sekretaris Program
4. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah
berkenan memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak selaku Dosen Pembanding serta
Bapak Drs. Hotmal Ja’far, M.M.,Ak selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan masukan bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
6. Kedua orangtua penulis, Ayahanda tercinta Muhammad Amin dan Ibunda
terkasih Jumi yang selalu memberikan doa dan motivasi yang tak terhingga,
juga kepada adik-adik tercinta: Andry Angraini dan Adji Wira Hadi Kesuma
serta sahabat-sahabat terbaikku Fajarhari, Gantara, Rizki, Zahra, Irfan, Sri,
Ayu, Kiki dan GAMADIKSI USU terimakasih atas segala kebersamaan,
semangat, dan inspirasi.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan
mendatangkan ridho bagi kita semua.
Medan, Agustus 2015 Penulis,
ABSTRAK
DETERMINAN PERILAKU OPORTUNISTIK DALAM PENYUSUNAN ANGGARAN (Studi Pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara)
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh PAD, DAU, dan SiLPA, terhadap oportunistik penyusunan anggaran kabupaten/kota di Sumatera Utara, serta untuk mengetahui indikator mana yang mempunyai pengaruh paling dominan.
Data penelitian ini diambil selama tiga periode, yaitu antara tahun 2011-2013 dengan jumlah sampel sebanyak 14 kabupaten/kota di propinsi Sumatera Utara. Data penelitian ini adalah data sekunder yaitu, data dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Departemen Keuangan yaitu berupa laporan anggaran pendapatan dan belanja daerah pada periode 2011-2013. Model analisis yang digunakan adalah regresi linear berganda. Teknik pengambilan sampel menggunakan metode purposive sampling.
Berdasarkan uji F, dapat disimpulkan bahwa variabel pendapatan asli daerah, dana alokasi umum, dan sisa lebih pembiayaan anggaran secara simultan berpengaruh signifikan terhadap oportunistik penyusunan anggaran. Selanjutnya, hasil uji t menunjukkan bahwa variabel pendapatan asli daerah, dana alokasi umum dan sisa lebih pembiayaan anggaran berpengaruh signifikan terhadap oportunistik penyusunan anggaran. Dari model regresi yang dihasilkan, dana alokasi umum mempunyai koefisien terbesar sehingga dapat dikatakan bahwa dana alokasi umum adalah indikator yang paling dominan.
ABSTRACT
DETERMINANTS IN BUDGETING OPORTUNISTIC BEHAVIOR (STUDY AT DISTRICT/CITY IN NORTH SUMATERA)
ERA This study aims to examine the regional own revenue, general allocation fund, and financing surplus for oportunictic budgeting allocation of district/city in north sumatera as well as to determine which indicators are most dominant influence.
The research data was taken during the three periods, namely between the years 2011-2013 with a sample of 14 districts / cities in the province of North Sumatra. The data of this study is secondary data, namely, data from the Directorate General of Fiscal Balance of the Ministry of Finance reports that the budget revenue and expenditure in the period 2011-2013. Analytical model used is multiple linear regression. Sampling technique using a purposive sampling method.
Based on the F test, it can be concluded that the to proxy with PAD, DAU, and SiLPA for the simultaneous effect on the oportunistic budgeting. Furthermore, the t test results indicate that the variable regional own revenue, general fund allocations and SiLPA significantly influence the oportunistic budgeting .Of the resulting regression model, the general fund allocations has the largest coefficient so that it can be said that the general fund allocations is the most dominant indicator.
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN ... i
KATA PENGANTAR ... ii
ABSTRAK ... iv
ABSTRACT... v
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 5
1.3 Batasan Masalah ... 5
1.4 Tujuan Penelitian ... 6
1.5 Manfaat Penelitian ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1 Landasan Teori ... 8
2.1.1 Teori Keagenan... 8
2.1.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 9
2.1.2.1 Pengertian APBD ... 9
2.1.2.2 Struktur APBD ... 11
2.1.2.3 Fungsi APBD ... 12
2.1.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 14
2.1.4 Dana Alokasi Umum (DAU) ... 16
2.1.5 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA ... 17
2.1.6 Perilaku Oportunistik ... 18
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 19
2.3 Kerangka Konseptual ... 20
2.4 Hipotesis Penelitian ... 22
BAB III METODE PENELITIAN ... 23
3.1 Jenis Penelitian ... 23
3.2 Defenisi Operasinal dan Variabel Penelitian ... 23
3.2.1 Perilaku Oportunistik Penyusunan Anggaran (OPA) ... 24
3.2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 26
3.2.3 Dana Alokasi Umum (DAU) ... 26
3.2.4 Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA)... 27
3.3 Populasi dan Sampel Penelitian... 28
3.3.1 Populasi Penelitian ... 28
3.4 Jenis dan Data Penelitian ... 29
3.5 Teknik Pengumpulan Data... 30
3.6 Metode Analisis Data ... 30
3.6.1 Uji Asumsi Klasik ... 30
3.6.1.1 Uji Normalitas ... 31
3.6.1.2 Uji Multikolonearitas ... 32
3.6.1.3 Uji Heterokedastisitas ... 34
3.6.1.4 Uji Autokorealsi ... 34
3.7 Model dan Teknik Analisis Data ... 35
3.8 Pengujian Hipotesis ... 36
3.8.1 Uji Signifikan Parsial (Uji-t) ... 36
3.8.2 Uji Signifikan Simultan (Uji-F)... 37
3.8.3 Uji Determinasi( �2) ... 37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 39
4.1 Data Penelitian ... 39
4.2 Analisis Hasil Penelitian ... 41
4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif ... 41
4.2.2 Uji Asumsi Klasik ... 42
4.2.2.1 Uji Normalitas ... 42
4.2.2.2 Uji Heteroskedastisitas ... 45
4.2.2.3 Uji Autokorelasi ... 46
4.2.2.4 Uji Multikolinearitas... 47
4.2.3 Analisis Regresi ... 48
4.2.4 Pengujian Hipotesis ... 48
4.2.4.1 Uji Signifikansi Koefisien Regresi Parsial (Uji-t) ... 49
4.2.4.2 Uji Signifikansi Koefisien Regresi Simultan (Uji F) ... 51
4.2.4.3 Analisis Koefisien Determinasi ... 52
4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ... 53
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 55
5.2 Keterbatasan Penelitian ... 55
5.3 Saran ... 56
DAFTAR PUSTAKA ... 57
DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Halaman
Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 19
Tabel 4.1 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian ... 41
Tabel 4.2 Hasil Statistik dengan Kolmogrov-Smirnovv ... 45
Tabel 4.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 46
Tabel 4.4 Hasil Uji Autokorelasi ... 47
Tabel 4.5 Hasil Uji Multikolinearitas ... 48
Tabel 4.6 Hasil Analisis regresi Linier Berganda ... 48
Tabel 4.7 Hasil Uji –t ... 50
Tabel 4.8 Hasil Uji-F ... 51
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran Judul Halaman
Lampiran 1 Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara .. 60
Lampiran 2 Data Variabel Penelitian ... 61
Lampiran 3 Statistik Deskriptif ... 63
Lampiran 4 Hasil Uji Analisis Grafik dengan Histogram ... 63
Lampiran 5 Hasil Uji Analisis dengan Normal Probability Plot .... 64
Lampiran 6 Hasil Uji Statistik dengan Kolmogorov-Smienov ... 65
Lampiran 7 Hasil Uji Heteroskedastisitas ... 65
Lampiran 8 Hasil Uji Autokorelasi ... 66
Lampiran 9 Hasil Uji Multikolinearitas ... 66
