i
LAPORAN TUGAS AKHIR
PROSEDUR PERPANJANGAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN (ITK) KEPADA MAHASISWA ASING DI KANTOR IMIGRASI KELAS I
YOGYAKARTA
Disusun Oleh: Dea Azhar Fadhilah
D1514028
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar
Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
PERSETUJUAN
PROSEDUR PERPANJANGAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN (ITK) KEPADA MAHASISWA ASING DI KANTOR IMIGRASI KELAS I
YOGYAKARTA
Disusun Oleh :
DEA AZHAR FADHILAH
D1514028
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Ujian Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 08 Mei 2017
Pembimbing,
Djoko Purwoko, S.S, M.H.
iii
PENGESAHAN
Tugas Akhir ini telah diuji dan disahkan oleh Panitia Ujian Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Kamis
Tanggal : 18 Mei 2017
Disusun Oleh :
DEA AZHAR FADHILAH
D1514028
Panitia Ujian Tugas Akhir Nama Tanda tangan
1. Penguji Dra. Sudaryanti, M.Si. …………
NIP. 1957042619986012002
2. Penguji 2 Djoko Purwoko, S.S, M.H. …………
NIP. 110041275
Mengetahui,
Dekan,
Prof. Drs. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si.
PERNYATAAN Nama : Dea Azhar Fadhilah
NIM : D1514028
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir yang berjudul “Prosedur Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan Kepada Mahasiswa Asing di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut.
Surakarta, 08 Mei 2017
Yang Membuat Pernyataan,
v MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itulah bila kau sudah selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah kepada Tuhanmu.”
-Q.S Al-Insyirah : 6-8
“Jika kamu berbuat baik (berarti) kamu berbuat baik bagi dirimu sendiri, dan
jika kamu berbuat jahat, maka kejahatan itu untuk dirimu sendiri.”
-Q.S Al-Isra : 7
“Tidak ada balasan kebaikan kecuali kebaikan pula.”
-Q.S Ar-Rahman : 60
“Life is like riding a bicycle, to keep your balance you must keep moving
(Hidup itu seperti mengendarai sepeda, untuk menjaga keseimbanganmu kamu
harus tetap bergerak)”
-Albert Einstein
“If you want to live a happy life, tie it to a goal, not to people or objects (jika kamu menginginkan untuk hidup dalam kehidupan yang bahagia maka
gantungkan itu pada sebuah tujuan, bukan pada orang lain atau
benda-benda)”
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga penyusunan Tugas Akhir ini dapat penulis selesaikan.
Laporan Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua Orang Tua Bapak Bambang Setiyono dan Ibu Yuliani Tri Wijayanti yang selalu memberikan dukungan moral maupun spiritual dan adikku tersayang Sarah Nuha Fadhilah, serta keluarga besar yang senantiasa memberikan dukungan, semangat, dan doa.
2. Sahabat-sahabat Comel (Ari, Eva, Laila, Revika, Orsiana, Mamas, Uut, Siti, Yessy, Gita, Sholehah), untuk kebersamaan dan kebahagiaan yang selalu teriring dalam canda tawa yang selama ini juga memberikan waktu, bantuan, dan dukungan.
3. Seseorang yang kelak akan menjadi pendamping hidupku.
4. Seluruh teman-teman seperjuangan Program Studi Diploma III
Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Angkatan 2014 Universitas Sebelas Maret.
vii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayah serta ridhaNya yang telah memberikan kemudahan kepada penulis sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagaian persyaratan memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md.) Diploma III Program Studi Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret. Adapun judul dari Tugas Akhir ini adalah “Prosedur Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan (ITK) Kepada Mahasiswa Asing di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta”.
Dalam penyelesaian Tugas Akhir ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak baik secara langsung maupun tidak langsung memberikan dukungan, bimbingan, dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Maka pada kesempatan ini dengan rendah hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Djoko Purwoko, S.S, M.H. selaku dosen pembimbing yang berkenan meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan
Tugas Akhir ini.
2. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku dosen penguji yang berkenan meluangkan waktu untuk menguji dan mengarahkan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. 3. Bapak Drs. Marsudi, M.S. selaku pembimbing akademik yang selalu
membeikan semangat dan motivasi untuk penyusunan Tugas Akhir ini.
4. Ibu Prof. Drs. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Ali, M.Si. selaku ketua program studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Seluruh staff dan karyawan Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
8. Bapak Heru Didik Praseno Adi, S.H, M.H. selaku Kepala Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta yang telah memberikan izin melakukan pengamatan di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta.
9. Seluruh Pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta khususnya Seksi Status Keimigrasian (Statuskim) yang membantu penulis memberikan kemudahan untuk penyelesaian Tugas Akhir ini.
10.Bapak dan Ibu serta keluarga yang telah memberikan semangat dan doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
11.Semua teman-teman dari DIII Manajemen Administrasi tahun 2014 atas semangat dan kebersamaannya.
12.Dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang dengan senang hati memberikan dorongan semangat, kritik, saran, maupun ide sehingga Tugas Akhir ini dapat diselesaikan.
Penulis menyadari bahwa dalam tugas akhir ini masih jauh dari
kesempurnaan dan masih banyak kekurangan dalam penyajian maupun penyusunan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak sangat diharapkan. Penulis berharap semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan. Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi-tingginya dan mengucapkan rasa terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari semua pihak.
Surakarta, 08 Mei 2017
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
PERSETUJUAN ... ii
PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ... iv
MOTTO ... v
PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
ABSTRAK ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Pengamatan ... 6
D. Manfaat Pengamatan ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN METODE PENGAMATAN ... 8
A. Tinjauan Pustaka ... 8
1. Prosedur ... 8
a. Pengertian prosedur ... 8
b. Prinsip-prinsip prosedur ... 8
c. Hakekat prosedur ... 9
d. Pentingnya prosedur ... 10
2. Keimigrasian ... 10
a. Pengertian imigrasi ... 10
b. Pengawasan imigrasi ... 12
c. Dasar hukum keimigrasian... 13
d. Hakekat dan fungsi imigrasi ... 14
3. Izin Tinggal ... 16
4. Izin Tinggal Kunjungan ... 18
a. Dasar hukum ... 18
b. Pemberian izin tinggal kunjungan... 18
c. Penjamin dan penanggungjawab ... 20
d. Persyaratan perpanjangan izin tinggal kunjungan ... 21
f. Berakhirnya izin tinggal kunjungan ... 22
g. Penolakan izin tinggal kunjungan ... 22
h. Pembatalan izin tinggal kunjungan ... 23
i. Sanksi pelanggaran izin tinggal kunjungan ... 23
j. Negara-negara rawan ... 24
5. Mahasiswa Asing ... 25
a. Pengertian mahasiswa asing ... 25
b. Jenis perguruan tinggi ... 26
c. Macam-macam pendidikan tinggi ... 26
d. Jenjang pendidikan tinggi ... 27
6. Prosedur Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan ... 27
B. Metode Pengamatan ... 29
1. Lokasi Pengamatan ... 29
2. Jenis Pengamatan ... 30
3. Teknik Pengumpulan Data ... 30
BAB III DESKRIPSI INSTANSI ... 32
A. Profil Instansi ... 32
B. Deskripsi Lokasi ... 32
C. Sejarah Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 33
D. Logo dan Arti ... 35
E. Visi dan Misi ... 36
F. Kedudukan, Tugas Pokok, dan Fungsi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 37
G. Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 38
H. Jam Kerja Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 44
I. Struktur Organisasi Seksi Status Keimigrasian (Statuskim) ... 44
J. Jenis Pelayanan Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 47
K. Kebijakan Manajemen SDM ... 48
L. Corporate Social Responsibility (CSR) Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 50
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENGAMATAN ... 51
A. Standart Operating Procedure (SOP) Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan (ITK) ... 52
B. Prosedur Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan (ITK) Kepada Mahasiswa Asing ... 59
C. Hasil Pengamatan di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 83
D. Hambatan yang Dihadapi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 85
E. Cara Mengatasi Hambatan yang Terjadi di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 85
xi
A. Kesimpulan ... 87
B. Saran ... 89
DAFTAR PUSTAKA ... 90
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Jumlah Pemohon Sesuai dengan Jenis Pelayanan yang Diberikan di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta Tahun
2016 ... 2
Tabel 1.2 Jumlah Pelajar/Mahasiswa WNA di Yogyakarta Tahun 2016 ... 4
Tabel 3.1 Pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta Menurut
Jenis Kelamin ... 45
Tabel 3.2 Pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta Menurut
Jenjang Pendidikan ... 46
Tabel 3.3 Pegawai Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta Menurut
Golongan Ruang ... 46
Tabel 4.1 Tarif/Biaya Izin Tinggal Kunjungan ... 75
Tabel 4.2 Hasil Pengawasan dan Penindakan Tahun 2016 di
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Grafik Jumlah Permohonan Perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan Di Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta Tahun
2016 ... 3
Gambar 3.1 Logo Kementerian Hukum Dan HAM ... 35
Gambar 3.2 Logo Keimigrasian ... 36
Gambar 3.3 Struktur Organisasi Kantor Imigrasi Kelas I Yogyakarta ... 42
Gambar 3.4 Struktur Organisasi Seksi Status Keimigrasian (Statuskim) ... 44
Gambar 4.1 Map Perpanjangan ITK Tampak Depan ... 53
Gambar 4.2 Map Perpanjangan ITK Tampak Dalam ... 54
Gambar 4.3 Perdim 23 Tampak Depan ... 54
Gambar 4.4 Perdim 23 Tampak Belakang ... 55
Gambar 4.5 Surat Permohonan ... 55
Gambar 4.6 Surat Pernyataan Dan Jaminan ... 56
Gambar 4.7 Paspor Pemohon ... 62
Gambar 4.8 Formulir Pemohon Halaman Ke 1 ... 63
Gambar 4.9 Formulir Pemohon Halaman Ke 2 ... 64
Gambar 4.10 Surat Permohonan Dan Jaminan Dari Pemohon ... 65
Gambar 4.11 Surat Rekomendasi Dari Universitas ... 66
Gambar 4.12 Fotokopi KTP Sponsor ... 67
Gambar 4.13 Tiket Pulang/Meneruskan Perjalanan Ke Negara Lain ... 68
Gambar 4.14 Login Aplikasi E-Office ... 70
Gambar 4.15 Pemeriksaan Kelengkapan Dokumen ... 71
Gambar 4.16 Cetak Tanda Terima Permohonan... 72
Gambar 4.17 Data Orang Asing ... 73
Gambar 4.19 Data Pendaratan, Data Keimigrasian Izin Tinggal, Data
Penerbitan Nomor Register ... 74
Gambar 4.20 Catatan Keabsahan Dokumen ... 75
Gambar 4.21 Pemindaian Dokumen ... 76
Gambar 4.22 Tanda Terima Permohonan ... 77
Gambar 4.23 Cetak Kwitansi Pembayaran ... 78
Gambar 4.24 Pemeriksaan Penjamin/Sponsor ... 79
Gambar 4.25 Penerbitan Nomor Register ... 80
Gambar 4.26 Dokumen Sebelum Pemberian Izin Tinggal Kunjungan Pada Paspor ... 81
Gambar 4.27 Dokumen Sesudah Pemberian Izin Tinggal Kunjungan Pada Paspor ... 82
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas ... 91
2. Formulir Presensi Magang ... 92
3. Form Penilaian Magang ... 94
4. Form Monitoring Magang ... 95
5. Surat Keterangan Selesai Magang ... 100
6. Alur Permohonan Perpanjangan ITK ... 101
7. Map Permohonan ... 102
8. Persyaratan Permohonan ... 103
9. Formulir Perdim 23 ... 104
10.Paspor Kebangsaan ... 106
11.Surat Permohonan Dan Jaminan ... 107
12.Surat Rekomendasi Dari Universitas ... 108
13.Tanda Terima Permohonan ... 109
14.Tanda Terima Pembayaran ... 110
15.Laporan Statistik Pelajar Asing Berdasarkan Sponsor ... 111
16.Laporan Statistik Orang Asing Berdasarkan Kebangsaan ... 113
ABSTRAK
DEA AZHAR FADHILAH, D1514028, PROSEDUR PERPANJANGAN IZIN TINGGAL KUNJUNGAN KEPADA MAHASISWA ASING DI KANTOR IMIGRASI KELAS I YOGYAKARTA, Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik, Universitas Sebelas Maret, 2017. 89 Halaman.
Orang asing yang masuk dan keluar wilayah Indonesia terkadang menimbulkan permasalahan di bidang keimigrasian, tidak terkecuali bagi orang asing yang sedang menempuh pendidikan di Indonesia. Pengawasan terhadap keberadaan dan kegiatan orang asing tidak terlepas dari peran imigrasi yang merupakan instansi yang pertama dalam rangka menjaga tegaknya kedaulatan Negara. Untuk menjamin orang asing yang memiliki kegiatan menempuh pendidikan sebagai mahasiswa asing di Indonesia, diberikan izin tinggal kunjungan sebagai jaminan hukum yang merupakan hak atas masuk dan keluar wilayah Indonesia.
Dengan latar belakang tersebut penulis mengadakan pengamatan di kantor imigrasi kelas I Yogyakarta mengenai prosedur perpanjangan izin tinggal kunjungan kepada mahasiswa asing. Pengamatan ini bertujuan untuk menggambar prosedur perpanjangan izin tinggal kunjungan kepada mahasiswa asing di kantor imigrasi kelas I Yogyakarta. Jenis pengamatan yang digunakan adalah observasi berperan. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara, observasi, serta mengkaji dokumen dan arsip.
Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan, prosedur perpanjangan Izin Tinggal Kunjungan (ITK) kepada mahasiswa asing meliputi beberapa langkah seperti, menerima permohonan, memasukan data, pemeriksaan cekal, memeriksa sponsor, pemindaian dokumen, persetujuan izin tinggal, melakukan transaksi pembayaran, mencetak kwitansi pembayaran, pengambilan data biometrik, menerbitkan nomor register, pemindaian dokumen, dan penyerahan dokumen kepada pemohon.
Dari hasil pengamatan ini menunjukan bahwa prosedur perpanjangan izin tinggal kunjungan kepada mahasiswa asing di kantor imigrasi kelas I Yogyakarta telah dilaksanakan sesuai dengan Standart Operating Procedure (SOP) serta sesuai dengan dasar hukumnya.
xvii ABSTRACT
DEA AZHAR FADHILAH, D1514028, THE PROCEDURE OF EXTENDING THE VISIT STAY LICENSE FOR FOREIGN STUDENTS IN THE 1ST CLASS OF YOGYAKARTA IMMIGRATION OFFICE, Administration Management Undergraduate Program Study of Social and Political Sciences Faculty of Sebelas Maret University, 2017, 89 pages.
Foreign people coming into and existing from Indonesia sometimes result in problems in immigration sector, so do those studying in Indonesia. The supervision over the foreign people’s existence and activity is inseparable from the role of immigration as the first institution to maintain the state’s sovereignty. Those who have activity of studying as foreign students in Indonesia are given visit stay license as the law insurance constituting their right to come into and to exit from Indonesian area.
Considering the background above, the author conducted an observation in the 1st class of Yogyakarta Immigration Office concerning the procedure of extending visit stay license for foreign students. This observation aimed to describe the procedure of extending visit stay license for foreign students in the 1st class of Yogyakarta Immigration Office. This study employed participatory observation method. Techniques of collecting data used were interview, observation, and document and archive study.
From the result of observation, it could be found that the procedure of extending visit stay license for foreign students included some following steps: receiving application, inputting data, checking the arresting, checking the sponsor, document scanning, stay license approval, making payment transaction, printing payment receipt, taking biometric data, publishing register number, document scanning, and document submission to the applicant.
It can be concluded that the procedure of extending the visit stay license for foreign students in the 1st class of Yogyakarta Immigration Office has been conducted corresponding to Standard Operating Procedure (SOP) and to its legal basis.
