PENGARUH PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI TERHADAP PELAYANAN PENGURUSAN SURAT IZIN MENGEMUDI DI KANTOR SATUAN LALU LINTAS POLRES KOTA MEDAN

(1)

PENGARUH PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI

TERHADAP PELAYANAN PENGURUSAN

SURAT IZIN MENGEMUDI

DI KANTOR SATUAN LALU LINTAS POLRES KOTA

MEDAN

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara

Disusun Oleh:

VERONIKA BR. PERANGIN-ANGIN

110921003

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh:

Nama : Veronika Br. Perangin-angin

NIM : 110921003

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Pelayanan

Pengurusan Surat Izin Mengemudi di Kantor Satuan Lalu Lintas

Polres Kota Medan

Medan, 01 Mei 2013

Dosen Pembimbing, Ketua Departemen,

Ilmu Administrasi Negara

Drs. Robinson Sembiring, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si

NIP. 19600420 198803 1 002 NIP. 19640108 199102 1 001

Dekan FISIP USU,

Prof. Dr. Badaruddin, M.Si

(3)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan Panitia Penguji Skripsi Departemen Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera

Utara

Oleh:

Nim : 110921003

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Pelayanan

Pengurusan Surat Izin Mengemudi di Kantor Satuan Lalu Lintas

Polres Kota Medan

Yang dilaksanakan pada:

Hari : Rabu

Tanggal : 08 Mei 2013

Pukul : WIB

Tempat : Ruang Sidang FISIP USU

Panitia Penguji

Ketua : Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si (______________________) NIP. 19640108 199102 1 001

Anggota I : Drs. Robinson Sembiring, M.Si (______________________) NIP. 19600420 198803 1 002

(4)

ABSTRAKSI

PENGARUH PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI TERHADAP PELAYANAN PENGURUSAN SURAT IZIN MENGEMUDI DI KANTOR SATUAN LALU LINTAS POLRES KOTA MEDAN

Nim : 110921003

Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. Robinson Sembiring, M.Si

Di masa sekarang ini diperlukan sumber daya aparatur pemerintah yang memiliki profesionalisme kerja dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Dimana profesionalisme kerja merupakan kemampuan dan keterampilan pegawai dalam melaksanakan proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan kerja yang dipercayakan kepada seorang pegawai sesuai dengan bidang, maupun tingkatan masing-masing sehingga menciptakan hasil yang baik dan maksimal. Kemampuan dan keterampilan pegawai sangat berpengaruh terhadap pelayanan publik yaitu mampu memberikan kepuasan terhadap masyarakat (pelanggan) dan mampu memenuhi harapan masyarakat karena masyarakatlah yang menerima dan menilai hasil pekerjaan begitu juga pencapaian tujuan organisasi yang telah direncakan sebelumnya. Mengingat fungsi aparatur pemerintah sebagai penyelenggara pelayanan bagi masyarakat sekaligus sebagai penanggung jawab pelayanan publik dan mengupayakan terciptanya sasaran pelayanan kepada seluruh masyarakat dalam berbagai tingkatan yang mengharuskan pihak pemerintah senantiasa mengadakan pembenahan mengenai pelayanan publik yang dihasilkan.

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui seberapa besarkah pengaruh profesionalisme kerja pegawai terhadap pelayanan pengurusan surat izin mengemudi di Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah korelasional dengan analisa kuantitatif. Adapun metode penelitian korelasional adalah metode penelitian yang meneliti hubungan antara variabel-variabel yang ada. Metode korelasional bertujuan meneliti sejauh manan variabel yang satu memiliki hubungan sebab akibat dengan variabel yang lain. Data yang diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada responden pegawai sebanyak 50 orang dan wawancara yang dilakukan kepada responden masyarakat sebanyak 10 orang. Selanjutnya data yang didapat dari kuesioner diolah dengan menggunakan koefisien korelasi product moment yang dilanjutkan dengan uji determinansi. Sedangkan data yang diperoleh dari wawancara dengan responden masyarakat diolah dengan memaparkan pertanyaan dan hasil jawaban.

(5)

berada pada kategori rendah. Hal ini memperlihatkan bahwa koefisien korelasi signifikan dan hipotesa yang diajukan dalam penelitian ini dapat diterima. Selanjutnya hasil perhitungan Koefisien determinasi diperoleh bahwa terdapat pengaruh profesionalisme kerja pegawai terhadap pelayanan publik (pelayanan pengurusan surat izin mengemudi) adalah sebesar 9.859 % sedangkan sisanya dipengaruhi oleh faktor – faktor lain yang tidak dibahas dalam penelitian ini yakni sebesar 90.141 %.

(6)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat kasih dan

karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Pengaruh

Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Pelayanan Pengurusan Surat Izin

Mengemudi di Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan”. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan

Program Pendidikan Strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak menghadapi masalah dan

kendala. Dan penulis mengakui bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman

penulis dalam penelitian, pengumpulan literatur, maupun penulisan skripsi.

Namun berkat rahmat Tuhan, bimbingan, arahan, dorongan, semangat, nasehat

serta bantuan dari berbagai pihak maka kesulitan yang ada dapat diatasi dan

skripsi ini dapat diselesaikan. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sumatera Utara.

3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah

bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis

dalam proses penyelesaikan skripsi ini sehingga dapat terselesaikan dengan

baik.

5. Bapak/Ibu Staf Pengajar pada Program studi Ilmu Administrasi Negara di

FISIP USU yang telah berjasa dalam memberikan ilmu, nasehat serta arahan

(7)

Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sumatera Utara.

6. Staf pegawai administrasi yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara,

khususnya kepada Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu

segala urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini.

7. Kepada Kepala Kepolisian Resort Kota Medan Bapak Monang Situmorang,

SH, M.Si selaku Komisaris Besar Polisi yang telah memberikan izin penelitian

ke Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan.

8. Kepada Kepala Satuan Lalu Lintas Bapak M. Risya Mustario, SH, S.iK selaku

Komisaris Polisi yang telah memberikan izin mengadakan penelitian di

Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan.

9. Kepada Bapak AKP. Toni Irwansyah, SH selaku Kanit Regiden di Kantor

Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan, yang telah membantu dan

mengarahkan penulis dalam melakukan penelitian dan mengumpulkan

data-data di Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan.

10.Kepada seluruh Pegawai di Kantor Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan

yang telah membantu penulis dalam melaksanakan penelitian dan

pengumpulan data.

11.Untuk teristimewa kepada Ayah Dr. Bisman Perangin-angin, M.Eng.Sc dan

Ibu Mariulina Tarigan yang telah banyak memberikan bantuan moril maupun

material serta doa dan kasih sayang, Abangku Bima Putra Perangin-angin, SE,

serta Adik-adikku Eva Maria Br. Perangin-angin, Amd. dan Mega Fanny Br.

Perangin-angin yang senantiasa mencurahkan kasih sayang, doa, semangat,

dan dukungan selama menjalankan studi sampai selesainya skripsi ini.

12.Buat Abangku, Johari Gromiko Pasaribu, SE yang telah memberikan

dukungan, semangat, serta motivasi kepada penulis.

13.Kepada sahabatku yang setia menemaniku dalam suka dan duka, Kak Meliani

Ginting, Meriah K. Simanullang, Novella Sephanie Sinaga, dan Yessy

Yosephine Gultom memberikan semangat, dukungan, dan bantuan kepada

penulis selama kuliah, penyusunan skripsi sampai kepada selesainya skripsi

(8)

14.Kepada semua teman-temanku stambuk 011 Ilmu Administrasi Negara

Ekstensi yang namanya dimulai huruf abjad A-Z, kakak senior, serta adik-adik

kelas yang telah memberi semangat, motivasi, dorongan, serta dukungan

kepada penulis baik selama kuliah maupun dalam penyelesaian skripsi ini.

Penulis menyadari di dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat

kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan

saran yang membangun dan dapat membantu penulis agar penulis dapat

memperbaiki kekurangan dan kesalahan.

Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca

dan siapa saja yang membutuhkannya.

Medan, Mei 2013

Penulis,

Veronika Br. Perangin-angin

(9)

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN ... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ii

ABSTRAK ... iii

1.5.1 Profesionalisme Kerja Pegawai ... 9

1.5.1.1 Definisi Profesionalisme Kerja Pegawai ... 9

1.5.1.2 Ciri-Ciri Sikap Profesionalisme Kerja Pegawai ... 13

1.5.1.3 Cara Pengembangan Profesionalisme ... 15

Kerja Pegawai 1.5.2 Pelayanan Publik ... 15

1.5.2.1 Pengertian Pelayanan Publik ... 15

1.5.2.2 Standar Pelayanan Publik ... 18

(10)

1.6 Hipotesis ... 25

1.7 Definisi Konsep ... 26

1.8 Definisi Operasional ... 27

1.9 Sistematika Penulisan ... 29

BAB II METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian ... 31

2.2 Lokasi Penelitian ... 31

2.3 Populasi dan Sampel ... 31

2.3.1 Populasi ... 31

2.3.2 Sampel ... 32

2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 33

2.5 Teknik Pengukuran Skor ... 34

2.6 Teknik Analisa Data ... 35

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1 Sejarah Singkat Polres Kota Medan ... 38

3.2 Visi, Misi, dan Moto Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan ... 42

3.2.1 Visi ... 42

3.2.2 Misi ... 42

3.3.3 Moto ... 42

3.3 Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan ... 42

3.3.1 Tugas Pokok Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan ... 42

3.3.2 Fungsi Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan ... 43

3.4 Struktur Organisasi Satuan Lalu Lintas Polres Kota Medan ... 43

(11)

BAB IV PENYAJIAN DATA

4.1 Deskripsi Data Identitas Responden ... 57

4.2 Penyajian Data ... 61

4.2.1 Hasil Kuesioner ... 61

4.2.1.1 Variabel X, Profesionalisme Kerja Pegawai ... 61

4.2.1.2 Variabel Y, Pelayanan Publik ... 72

(Pelayanan Surat Izin Mengemudi) 4.2.2 Hasil Wawancara ... 80

4.2.2.1 Variabel X, Profesionalisme Kerja Pegawai ... 80

4.2.2.2 Variabel Y, Pelayanan Publik ... 84

(Pelayanan Pengurusan Surat Izin Mengemudi) 4.3 Rekapitulasi Data ... 88

4.3.1 Rekapitulasi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden ... 88

untuk Profesionalisme Kerja Pegawai (Variabel X) 4.3.2 Rekapitulasi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden ... 89

Untuk Pelayanan Publik (Variabel Y) 4.4 Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap ... 91

Pelayanan Publik (terhadap pelayanan pengurusan surat izin mengemudi) 4.4.1 Product Moment ... 91

4.4.2 Koefisien Determinan ... 93

BAB V ANALISA DATA 5.1 Profesionalisme Kerja Pegawai ... 94

5.2 Pelayanan Publik (Pelayanan Pengurusan Surat Izin Mengemudi) ... 101

5.3 Pengaruh Profesionalisme Kerja Pegawai Terhadap Pelayanan Publik ... 106

BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 108

6.2 Saran ... 109

(12)

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pedoman Untuk Memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi ... 37

Tabel 2. Distribusi Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin ... 58

Tabel 3. Distribusi Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Usia ... 58

Tabel 4. Distribusi Identitas Responden Pegawai ... 59

Berdasarkan Pendidikan Terakhir Tabel 5. Distribusi Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Masa Kerja ... 59

Tabel 6. Distribusi Identitas Responden Pegawai Berdasarkan Pangkat/Golongan ... 60

Tabel 7 a Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai Pengetahuan ... 61

dan Keahlian yang dimilikinya Dalam Melaksanakan Pekerjaan yang Ditanggung jawabi Tabel 7 b Distribusi Jawaban Responden Pegawai ... 62

Mengenai Keterampilan Tertentu (Spesialisasi Kerja) yang Dibutuhkan Dalam Bidang Pekerjaan yang Ditanggung jawabi Tabel 7 c Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 62

Tingkat Pengalaman Dalam Melaksanakan Tugas yang Diberikan Tabel 8 a Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 63

Disiplin Dalam Memulai dan Menyelesaikan Pekerjaan yang Dikerjakan Tabel 8 b Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 64

Menaati Segala Peraturan Organisasi yang Melandasi Pekerjaan Tabel 8 c Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 65

Melaksanaan Pekerjaan yang Diberikan Oleh Atasan Tabel 8 d Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 65

Kebersediaannya Untuk Membantu Sesama Rekan Kerja Tabel 9 a Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 66

Kerangka Kerja yang Ada yang Sudah Efektif

(13)

Tabel 9 b Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 67

Pimpinan Memberikan Pengarahan Langsung

Tentang Penyelesaian Pekerjaan yang Berdasarkan

Peraturan dan Ketentuan yang Telah Ditetapkan

Agar Tercapai Tujuan Organisasi

Tabel 10 a Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 68

Adanya Target Dalam Penyelesaian Pekerjaan

yang Diberikan Dalam Pelayanan Kepada Masyarakat

Adanya Keinginan Pegawai Untuk Meningkatkan

Kemampuan dan Prestasi Kerja

Integritas (Selalu Memegang Teguh Kode Etik) yang Ditetapkan

Dalam Menjalankan Tugas Dan Pekerjaan

Ketelitian Dalam Menyelesaikan Pekerjaan

Tabel 12 Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 70

Pemungutan Biaya Lain di Luar Dari Ketentuan

yang Telah Ditetapkan

Tabel 13 Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 71

Produk Layanan yang Diberikan Sesuai

Dengan yang Dibutuhkan Oleh Masyarakat

Fasilitas Fisik (Seperti Gedung Perkantoran, Ruang Tunggu

Untuk Customer, Komputer, dan Lain-Lain),

Perlengkapan dan Sarana Komunikasi (Telepon) yang

Terdapat di Instansi Tempat Pegawai Bekerja

Pemakaian Seragam Pada Saat Jam Kerja

(14)

Pelayanan yang Maksimal Dari Masyarakat

Kesigapan Dalam Membantu dan Melayani Masyarakat

Tabel 15 c Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 75

Kemudahan Mengakses Berbagai Informasi Dari Tempat Kerja

Memberikan Pelayanan Yang Memuaskan Kepada Masyarakat

Penyelesaian Pelayanan yang Dilakukan

Secara Tepat Waktu Sesuai Dengan Waktu yang Telah Ditetapkan

Penyelesaian Pekerjaan Dengan Baik Sesuai Dengan Prosedur

Kemampuan Keberanian Memikul Resiko Pekerjaan yang Dilakukan,

Baik itu Berupa Kesalahan Administratif Maupun

Dalam Bentuk Material

Mendengarkan Berbagai Keluhan dari Masyarakat

Tentang Pekerjaan yang Diberikan Dalam Pelayanan

Selalu Bersikap Ramah dan Sopan Dalam Memberikan Pelayanan

Tabel 18 c Distribusi Jawaban Responden Pegawai Mengenai ... 79

Kemudahan Dalam Melakukan Hubungan Komunikasi

(15)

DAFTAR GAMBAR

(16)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian dan Daftar Wawancara Kepada Masyarakat

Lampiran 2 : Hasil Wawancara Kepada Masyarakat

Lampiran 3 : Tabulasi Data Variabel X (Profesionalisme Pegawai)

Lampiran 4 : Tabulasi Data Variabel Y (Pelayanan Publik atau

Pelayanan Pengurusan Surat Izin Mengemudi)

Lampiran 5 : Koefisien Korelasi antara Profesionalisme Pegawai Terhadap

Pelayanan Publik (Pelayanan Pengurusan Surat Izin Mengemudi)

Lampiran 6 : Tabel Nilai-Nilai r”Product Moment”

Lampiran 7 : Surat Permohonan Judul Skripsi

Lampiran 8 : Surat Undangan Seminar untuk Dosen Pembimbing

Lampiran 9 : Surat Undangan Seminar untuk Dosen Penguji

Lampiran 10 : Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Seminar

Lampiran 11 : Surat Izin Penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Lampiran 12 : Surat Keterangan Telah Melakukan/Menyelesaikan