RENCANA UMUM PBJ DISHUTBUN

(1)

PEMERI NTAH PROVI NSI DAERAH I STI MEWA YOGYAKARTA

DI NAS KEHUTANAN DAN PERKEBUNAN

( DI SHUTBUN)

Jl. Argulobang No 19 Baciro Yogyakarta 55225, Telp. (0274) 588518

RENCANA

UMUM

PENGADAAN

BARANG

DAN

JASA

DINAS

KEHUTANAN

DAN

PERKEBUNAN

PROVINSI

DAERAH

ISTIMEWA

YOGYAKARTA

Nomor : 027/2576

Tanggal : 8 April 2011

Untuk:

Pengadaan Barang, Jasa Konstruksi, Jasa Lainnya dan Jasa Konsultansi

(2)

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Kegiatan untuk memperoleh barang/jasa oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah Dinas

Kehutanan dan Perkebunan Provinsi DIY yang prosesnya dimulai dari perencanaan

kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan memperoleh Barang/Jasa

B. Maksud dan Tujuan

Penyusunan Rencana Umum Pengadaan Barang dan Jasa dimaksudkan untuk mengatur

pelaksanaan pengadaan barang/jasa di Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi DIY

sebagian atau seluruhnya dibiayai dari APBN ataupun APBD

Adapun tujuannya adalah untuk mendapatkan penyedia/pemasok yang mampu

menyediakan barang , pekerjaan konstruksi, Jasa lain dan jasa konsultasi sesuai spesifikasi

yang ditetapkan

C. Dasar

1. Pasal 4 ayat (1) UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945

2. Undang Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

3. Peraturan Pemerintah No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

4. Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik

Negara/Daerah

5. Peraturan lain yang terkait dengan Perpres 54 Tahun 2010

(3)

II. PRINSIP

Prinsip yang digunakan dalam Pengadaan Barang dan Jasa adalah :

a. Efisien

Pengadaan Barang dan Jasa harus diusahakan dgn menggunakan dana dan daya yg

minimum untuk mencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yg ditetapkan atau

menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan sasaran dengan

kualitas yang maksimum.

b. Efektif

Pengadaan Barang dan Jasa harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah

ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar‐besarnya.

c. Transparan

Semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan Barang dan Jasa bersifat jelas dan

dapat diketahui secara luas oleh Penyedia Barang/Jasa yang berminat serta oleh

masyarakat pada umumnya.

d. Terbuka

Pengadaan Barang dan Jasa dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Jasa yang

memenuhi persyaratan/ kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas.

e. Bersaing

Pengadaan Barang dan Jasa harus dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara

sebanyak mungkin Penyedia Barang/Jasa yang setara dan memenuhi persyaratan,

(4)

intervensi yang mengganggu terciptanya mekanisme pasar dalam Pengadaan

Barang/Jasa.

f. adil/tidak diskriminatif

Memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak

mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu, dengan tetap

memperhatikan kepentingan nasional

g. Akuntabel

Pengadaan Barang dan Jasa harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait

dengan pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggungjawabkan.

(5)

III. ETIKA

Etika yang harus diperhatikan pada proses pengadaan barang dan Jasa adalah :

a. Menghindari penyalahgunaan wewenang

b. Tidak menerima menawarkan atau menjanjikan

c. Tertib dan bertanggung jawab

d. Profesional, mandiri dan jujur

e. Tidak saling mempengaruhi

f. Menerima dan tanggungjawab

g. Menghindar dari conflict of interest

h. Mencegah pemborosan

(6)

IV. SYARAT PENYEDIA BARANG/JASA

Syarat‐syarat yang harus diperhatikan bagi penyedia barang dan jasa adalah:

a. memenuhi ketentuan peraturan perundang‐undangan untuk menjalankan

kegiatan/usaha;

b. memiliki keahlian, pengalaman, kemampuan teknis dan manajerial untuk

menyediakan Barang/Jasa;

c. memperoleh paling kurang pekerjaan sebagai Penyedia Barang/Jasa dalam kurun

waktu 4 tahun terakhir baik dilingkungan pemerintah maupun swasta, termasuk

pengalaman subkontrak; kecuali bagi Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang

dari 3 (tiga) tahun;

d. ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dikecualikan bagi Penyedia

Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun;

e. memiliki sumber daya manusia, modal, peralatan dan fasilitas lain yang diperlukan

dalam Pengadaan Barang/Jasa;

f. dalam hal Penyedia Barang/Jasa akan melakukan kemitraan, Penyedia Barang/Jasa

harus mempunyai perjanjian kerja sama operasi/kemitraan yang memuat persentase

kemitraan dan perusahaan yang mewakili kemitraan tersebut;

g. memiliki kemampuan pada bidang pekerjaan yang sesuai untuk Usaha Mikro, Usaha

Kecil dan koperasi kecil serta kemampuan pada subbidang pekerjaan yang sesuai

(7)

h. memiliki Kemampuan Dasar (KD) untuk usaha non‐kecil, kecuali untuk Pengadaan

Barang dan Jasa Konsultansi;

i. khusus untuk Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya, harus

memperhitungkan Sisa Kemampuan Paket (SKP) sebagai berikut:

SKP = KP – P

KP = nilai Kemampuan Paket, dengan ketentuan:

a) untuk Usaha Kecil, KP ditentukan sebanyak 5 (lima) paket pekerjaan; dan

b) untuk usaha non kecil, KP ditentukan sebanyak 6 (enam) atau 1,2 N.

P = jumlah paket yang sedang dikerjakan.

N = jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat

bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.

j. tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan usahanya tidak sedang

dihentikan dan/atau direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak

sedang dalam menjalani sanksi pidana, yang dibuktikan dengan surat pernyataan yang

ditandatangani Penyedia Barang/Jasa;

k. Memiliki NPWP dan sudah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terahir (SPT PPh

Tahun terakhir dan SSP PPh 3 bulan terakhir).

l. Memiliki SDM, modal, peralatan dan fasilitas lain yang diperlukan.

m. Tidak masuk dalam daftar hitam.

n. Memiliki alamat tetap dan jelas serta dapat dijangkau dengan jasa pengiriman.

(8)

V. KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG DAN JASA

A. Kebijakan Umum

Kebijakan umum yang dilakukan dalam Pengadaan Barang dan Jasa adalah :

1. Meningkatkan penggunaan produksi Dalam Negeri

- memaksimalkan penggunaan produksi Dalam Negeri

- pengunaan SNI dalam spesifikasi teknis

- preferensi harga untuk produksi Dalam Negeri

2. Peningkatan peran UMKM dan kelompok masyarakat

3. Paket pekerjaan s.d. 2,5 miliar untuk usaha kecil

4. Perhatian terhadap aspek Pemanfaatan Sumber Daya Alam dan Pelestarian

5. Peningkatan penggunaan teknologi informai dan transaksi elektronik ( e‐Procurement

lebih cepat, murah, bebas premanisme/mafia dan WAJIB untuk seluruh pengadaan

barang dan jasa tahun 2011 kecuali jasa konsultansi)

6. Menyederhanakan ketentuan dan tata cara ( cukup surat pernyataan sertifikat

badan usaha tidak diperlukan )

7. Profesionalisme para pihak dengan adanya sertifikat bagi pejabat pengadaan/

panitia/PPK

8. Meningkatkan pajak dengan cara mempunyai NPWP, melampirkan bukti dan laporan

pembayaran pajak

9. Mengharuskan pengumuman secara terbuka dan mengumumkan di surat kabar

(9)

B. Kebijakan Penyusunan dan Penetapan Rencana Penganggaran;

Penyusunan dan penetapan rencana penganggaran pengadaan barang/jasa yang

diperlukan untuk proses pengadaan, terdiri atas:

1. biaya barang/jasa itu sendiri,

2. biaya pendukung (a.l. biaya pemasangan, biaya pengangkutan, biaya pelatihan)

3. Biaya administrasi (a.l. biaya pengumuman; honorarium pejabat pelaksana

pengadaan; biaya survei lapangan/pasar; biaya penggandaan; dan biaya lainnya yang

diperlukan untuk mendukung pelaksanaan pengadaan barang/jasa, antara lain: biaya

pendapat ahli hukum kontrak, biaya uji coba.

C. Kebijakan Pemaketan Pekerjaan

Pemaketan wajib memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri dan perluasan

kesempatan bagi Usaha Kecil, dilarang menyatukan atau memusatkan, dilarang

menentukan kriteria yang diskriminatif, dsb

D. Kebijakan Cara Pengadaan

1. Pelelangan umum

Pelelangan umum adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya untuk semua pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Pekerjaan

Konstruksi/Jasa Lainnya yang memenuhi syarat.

(10)

• Pada prinsipnya pengadaan barang/konstruksi/jasa lainnya dilakukan melalui

pelelangan umum

• Diumumkan di Website

• Yang berminat dan memenuhi kualifikasi dapat mendaftar

• Untuk menciptakan persaingan sehat

• Dilarang negosiasi teknis dan harga

2. Penunjukan Langsung

Penunjukan Langsung adalah metode pemilihan Penyedia Barang/Jasa dengan cara

menunjuk langsung 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa, dilakukan negosiasi teknis dan harga,

prakualifikasi.

Kriteria :

• Keadaan tertentu: Darurat yang tidak bisa ditunda, bencana, hankamtibmas; penyiapan

konferensi yang mendadak; Kegiatan hankam/tibmas ditetapkan Menhankam/Kapolri

• Keadaan khusus : Tarif resmi/tarif khusus mobil/tarif terbuka seperti hotel/ruang rapat;

lanjutan sewa/kantor/bangunan 1 kesatuan; Pekerjaan yang kompleks hanya satu

penyedia jasa mampu; Pekerjaan yang hanya dapat dilakukan pemegang hak paten;

distribusi obat/alat kesehatan;

• Prakualifikasi

(11)

3. Pengadaan Langsung

Pengadaan Langsung adalah Pengadaan Barang/Jasa langsung kepada Penyedia

Barang/Jasa, tanpa melalui Pelelangan/Seleksi/Penunjukan Langsung. Pengadaan

berdasarkan harga yang berlaku di pasar, dIlakukan oleh Pejabat Pengadaan dan dilakukan

negosiasi teknis dan harga secara bersaing serta dIlarang memecah paket

Kriteria :

• Pekerjaan dengan nilai ≤ 100 juta rupiah untuk pengadaan barang/jasa lainnya,

• Pekerjaan dengan nilai ≤ 50 juta rupiah untuk jasa konsultansi

• Kebutuhan operasional, Teknologi sederhana, Resiko kecil,

• Dilaksanakan UKM/Koperasi/perseorangan

4. Pemilihan Langsung

Pemilihan langsung adalah metode pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi untuk

pekerjaan yang bernilai paling tinggi Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).

Hal‐hal yang harus diperhatikan dalam Pemilihan langsung adalah :

• Diumumkan di Website

• Yang berminat dan memenuhi kualifikasi dapat mendaftar

• Untuk menciptakan persaingan sehat

• DIlarang negosiasi teknis dan harga

Kriteria :

• Pekerjaan dengan nilai ≤ Rp 200 juta

(12)

E. Kebijakan Penyusunan Kerangka Acuan Kerja

Penyusunan Kerangka Acuan Kerja yang mendukung pelaksanaan kegiatan/pekerjaan

yang sekurang‐kurangnya memuat:

1. Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi latar belakang, maksud dan tujuan,

lokasi kegiatan, sumber pendanaan, serta jumlah tenaga yang diperlukan;

2. Waktu yang diperlukan dalam melaksanakan kegiatan/pekerjaan tersebut mulai dari

pengumuman, rencana pengadaan sampai dengan penyerahan barang/jasa;

3. Spesifikasi teknis Barang/Jasa yang akan diadakan; dan

4. Besarnya total perkiraan biaya pekerjaan termasuk kewajiban pajak yang harus

dibebankan pada kegiatan tersebut.

(13)

VI . ORGANISASI PENGADAAN

A. Organisasi Pengadaan

Organisasi Pengadaan Barang dan Jasa yang dilaksanakan terdiri dari :

1. PPK

2. ULP/Pejabat Pengadaan;

3. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan; dan

4. Tim lainnya yang diperlukan, antara lain: tim uji coba, panitia/pejabat peneliti

pelaksanaan kontrak.

B. Ketentuan Keanggotaan

Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan paham akan pekerjaan yang akan

diadakan; jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas ybs; dan isi dokumen, metode

dan prosedur Pengadaan.

1. Unsur Keanggotaan

Unsur‐unsur keanggotaan Unit Layanan Pengadaan dan Pejabat Pengadaan terdiri dari :

a. Unit Layanan Pengadaan

Perangkat organisasi ULP yaitu:

• Kepala

• Sekretariat

(14)

• Kelompok kerja: jumlah anggota GASAL minimal 3 orang dan dapat ditambah sesuai

dengan kompleksitas pekerjaan

• Kelompok kerja dapat dibantu oleh tim atau tenaga ahli pemberi penjelasan teknis

(aanwijzer)

b. Pejabat Pengadaan

Pejabat Pengadaan ditetapkan 1 orang

2. Hal Lain Yang Perlu Diperhatikan

Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan harus :

• Menandatangani “pakta integritas”

• Memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab

• Tidak memiliki hubungan keluarga dengan Pejabat Yang Menetapkannya sebagai

anggota pokja ULP/pejabat pengadaan

• Memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan

(15)

VII. RENCANA UMUM PENGADAAN BARANG DAN JASA

Pekerjaan Ket. 1

Pembangunan Pintu Gerbang dan Jalan Akses Masuk TAHURA

2 Perencanaan Pembangunan Pintu Gerbang dan Jalan Akses Masuk TAHURA

1 Paket 19,462,500 Pengadaan Langsung

Provinsi DIY

3 Pengawasan Pembangunan Pintu Gerbang dan Jalan Akses Masuk TAHURA

5 Penyusunan Rancangan Pengelolaan TAHURA

1 Paket 161.297.500 Pelelangan Umum

Pemeliharaan Rutin Berkala Gedung Kantor

a. Penggantian Atap Ruang Penyuluh 1 Paket 15,000,000 Pengadaan Langsung

Provinsi DIY

b. Pemeliharaan Bangunan Ruang Kecambah

1 Paket 1,600,000,000 Pelelangan Umum

Provinsi DIY

13 Pengadaan Pupuk dan Pestisida untuk Gernas Kakao

1 Paket 1,832,425,000 Pelelangan Umum

Provinsi DIY

14

Pengadaan Pupuk dan pestisida untuk pemeliharaan KIJP

1 Paket 38,800,000 Pengadaan Langsung

Provinsi DIY

15 Pengadaan Pupuk dan peralatan untuk Demplot Mitigasi dan adaptasi perubahan iklim

(16)

18 Pengendalian Hama Terpadu Komoditas Perkebunan:

a. Pengadaan Gunting Pangkas Bertangkai untuk dahan

19 Pengendalian OPT Tanaman

Perkebunan Hama Tanaman Semusim Komoditas Tebu:

a. Pengadaan Musuh Alami / Agens hayati Metarhizium sp)

400 kg 16.000.000

20 Pengendalian OPT Tanaman

Perkebunan Hama Tanaman Tahunan / Pengendalian Hama Oryctes sp pada tanaman Kelapa:

a. Pengadaan Feromon

21 Pemeliharaan Rutin/Berkala Gdeung Kantor:

Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran