i
EFEKTIVITAS VILLAGE BREEDING CENTER (VBC)
DALAM PROGRAM NASIONAL SWASEMBADA DAGING SAPI KABUPATEN SRAGEN
Disusun oleh
NONI SRIJATI KUSUMAWATI D 0111064
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
ii
PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Dosen Pembimbing,
Dr. Didik G. Suharto S.Sos, M.Si
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Prodi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial Dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Selasa
Tanggal : 3 November 2015
Panitia Penguji :
1. Ketua :Dr. Kristina Setyowati, Msi ( ...)
NIP: 19630613 199003 2 001 Ketua Penguji
2. Sekertaris : Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si (...)
NIP. 19750505 200801 1 033 Sekretaris Penguji
3. Penguji :Dr. Didik G. Suharto S.Sos, M.Si (...)
NIP. 19741107 200312 1 001 Penguji
Mengetahui,
DekanFakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan skripsi saya yang berjudul :
“EFEKTIVITAS VILLAGE BREEDING CENTER (VBC) DALAM PROGRAM NASIONAL SWASEMBADA DAGING SAPI
KABUPATEN SRAGEN”
Adalah karya asli bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan belum
pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain. Saya bersedia
menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di kemudian hari
terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya yang asli atau
yang sebenarnya.
Surakarta, Oktober 2015
v MOTTO
Man Jadda WaJada
''Barangsiapa yang bersungguh-sungguh maka dia akan berhasil, Insha Allah"
"Allah akan menolong seorang hambanya, selama hamba itu
senantiasa menolong saudaranya"
(HR. Muslim)
"Berdoalah kamu sekalian kepada Allah dengan perasaan
yakin dikabulkannya doamu"
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, karya sederhana ini penulis
persembahkan untuk :
1. Ibu dan Ayahku tercinta yang tak pernah lelah berdoa dan berusaha
untukku. Terima kasih atas kasih sayang, ridho, doa dan dukungannya
serta pengorbanan yang selalu mengiringi setiap langkah dan tujuanku.
2. Kakak-kakakku yang selalu menanyakan perkembangan skripsiku dan
memberiku motivasi.
3. Teman-teman AN B 2011
4. Almamaterku Administrasi Negara, FISIP, UNS
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahirohmanirrohim
Puji syukur saya panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Village Breeding Center (VBC) Dalam Program Nasional Swasembada Daging Sapi Kabupaten Sragen”. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam menyelesaikan
studi S1 pada program studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Penulis menyadari terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan
dan bimbingan beberapa pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Dr. Didik G. Suharto S.Sos, M.Si selaku pembimbing skripsi
yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi selama
penyusunan skripsi ini, sehingga dapat terselesaikan.
2. Ibu Dr. Kristina Setyowati. M. Si selaku kepala prodi Administrasi
Negara atas dukungan yang diberikan selama ini.
3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si selaku penguji skripsi atas
dukungan yang diberikan selama ini.
4. Bapak Drs. Suharsono selaku pembimbing akademik atas bimbingan
akademis yang diberikan selama ini.
5. Bapak Ir. Suhudi selaku Sekretaris Dinas Peternakan dan Perikanan
Kabupaten Sragen yang telah meluangkan waktu dan memberikan
informasi terkait penelitian penulis.
6. Ibu Drh. Susiwi Edi Murtiningsih selaku Kepala Bidang Produksi
Peternakan Kabupaten Sragen yang telah meluangkan waktu dan
viii
7. Bapak-bapak Ketua Kelompok Ternak VBC Kabupaten Sragen yang
telah meluangkan waktu dan memberikan informasi terkait penelitian
penulis..
8. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa masih ada keterbatasan dan kekurangan dalam
penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan kedepannyanya. Penulis juga berharap semoga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang akan datang.
Surakarta, Oktober 2015
ix DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN... ii
HALAMAN PENGESAHAN ……… iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI………. iv
MOTTO... v
PERSEMBAHAN... vi
KATA PENGANTAR... vii
DAFTAR ISI... ix
A. LATAR BELAKANG MASALAH... 1
B. RUMUSAN MASALAH... 12
C. TUJUAN PENELITIAN... 13
D. MANFAAT PENELITIAN... 13
BAB II. LANDASAN TEORI... 14
A. TINJAUAN PUSTAKA... 14
B. KERANGKA BERPIKIR... 39
BAB III. METODE PENELITIAN... 40
A. LOKASI PENELITIAN... 40
B. JENIS PENELITIAN... 41
C. SUMBER DATA... 41
D. TEKNIK PENGUMPULAN DATA... 43
E. VALIDITAS DATA... 44
F. TEKNIK ANALISIS DATA... 44
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 47
x
B. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 61
BAB V. PENUTUP... 96
A. KESIMPULAN ... 96
B. SARAN... 99
DAFTAR PUSTAKA... 101
xi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar-II.1 Kerangka Pemikiran... 39
xii
Tabel-I.2 Data Target Produksi Bibit Sapi Potong Kabupaten
Sragen………..
12
Tabel-II.1 Matriks Penelitian Terdahulu... 14
Tabel-IV.1 Daftar Mata Pecaharian Utama Penduduk Usia 10 Tahun ke
atas di Kabupaten Sragen Tahun 2010-2013... 48
Tabel-IV.2 Daftar Kelompok Peternak VBC Kabupaten Sragen……... 58
Tabel-IV.3 Data Perkembangan Jumlah Populasi Sapi Kelompk VBC
Tahun 2010-2015... 65
Tabel-IV-4 Daftar Kepala UPTD di Wilayah VBC Kabupaten Sragen…. 82
Tabel-IV-5 Data Tenaga Pelaksana Inseminasi buatan (IB) di
Kabupaten Sragen tahun 2015... 83
Tabel-IV-6 Daftar Nama Petugas IB Tahun 2015 di Kecamatan
VBC... 84
xiii
Abstrak
Noni Srijati Kusumawati. D0111064. Efektivitas Village Breeding Center (VBC) dalam Program Nasional Swasembada Daging Sapi Kabupaten Sragen. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015
Rendahnya konsumsi daging sapi di Indonesia akibat dari belum tercukupinya produksi dan populasi daging sapi dalam negeri. Untuk mencukupi kebutuhan dalam negeri, pemerintah pusat mengeluarkan Program Nasional Swasembada Daging Sapi (PSDS). Salah satu dari program ini adalah Program
Village Breeding Center (VBC). VBC adalah kawasan pengembangan sumber bibit agar populasi bibit meningkat. VBC dilaksanakan di daerah-daerah salah satunya di Kabupaten Sragen dengan ciri khasnya kandang komunal. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas program VBC di Kabupaten Sragen dilihat dari tujuan program, perubahan perilaku dan sumber daya.
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian adalah Kabupaten Sragen, di enam (6) kecamatan VBC yaitu Kedawung, Sambirejo, Sidoharjo, Karangmalang, Sragen, dan Plupuh. Adapun sumber data adalah narasumber , dokumen dan arsip serta observasi. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik analisis data menggunakan teknik analisis interaktif yang meliputi tiga hal yang terdiri dari: reduksi data, sajian data serta verifikasi dan penarikan simpulan. Sedangkan untuk menguji validitas data digunakan triangulasi data.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa tujuan program VBC di Kabupaten Sragen tercapai. Program VBC terbukti mampu meningkatkan populasi bibit di peternak dan mampu meningkatkan pendapatan serta kesejahteraan peternak. Sedangkan perubahan perilaku untuk menerima hal-hal baru belum efektif karena banyak peternak yang menolak kandang komunal dan mengandangkan sapi miliknya bersama-sama. Namun, untuk mengubah kebiasaan yaitu komunikasi antara dinas dan peternak dan anggota kelompok sudah efektif. Tidak ada hambatan komunikasi. Pemanfaatan sumber daya dana terhambat pada kurangnya dana sehingga mempengarugi fasilitas. Sumber daya fasilitas belum efektif karena masih banyak yang rusak dan belum memadai. Sedangkan sumber daya manusia yaitu petugas mampu melayani peternak dengan baik dan belum ada keluhan.
xiv
Abstract
Noni Srijati Kusumawati. D0111064. The effectiveness of Village Breeding Center (VBC) in the National of Beef-Sufficiency Program in Sragen. Thesis. Public Administration Study Program. Department of Administrative Sciences. Faculty of Social Science and Politics. Sebelas Maret University. Surakarta. 2015.
Low consumption of beef in Indonesia as a result of inadequate production and the population not yet domestic beef. To meet domestic demand, the central government issued the National Program for Self-Sufficiency Beef (PSDS). One of these programs is the program Village Breeding Center (VBC). VBC is the area of resource development in order populais seed seedlings increased. VBC implemented in areas one in Sragen with his trademark communal cages. This study aims to determine the effectiveness of VBC program in Sragen seen from the program objectives, changes in behavior and resources.
This research is a qualitative descriptive study. The research location is Sragen, exactly in the six (6) districts VBC is Kedawung, Sambirejo, Sidoharjo, Karangmalang, Sragen, and Plupuh. The data sources are sources, documents and archives and observation. Data was collected by interview, observation and documentation. Data were analyzed using interactive analysis techniques which include three things that consists of: data reduction, data presentation and verification and conclusion. Meanwhile, to test the validity of the data used triangulation of data.
The results showed that the VBC program objectives in Sragen is reached. VBC program proven to increase in breeders and seed populations able to increase the income and welfare of farmers. While behavior change to accept new things have not been effective because many farmers who refuse communal cage and impound his cattle together. However, to change the habits that communication between the agencies and farmers and members of the group been effective. There is no communication barriers. Resource utilization of funds hampered the lack of funds so mempengarugi facilities. Resource facility has not been effective because there are many defective and inadequate. While human resources officers are able to serve farmers well and no complaints.
