BAB. I
PENDAHULUAN
1.1.LATAR BELAKANG
Rencana Strategis (RENSTRA) adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun yang memuat arah kebijakan dan strategi Pengembangan program dan kegiatan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
RENSTRA SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan olahraga Kota Tual menekankan tentang pentingnya SKPD memiliki tolok ukur kinerja kunci pelayanan yang jelas berdasarkan TUPOKSI Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual yang dapat memberikan gambaran secara cepat kepada masyarakat tentang status kinerja pelayanan; dan rencana pencapaian program sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal Bidang Pendidikan serta mendorong peningkatan kualitas konsultasi Forum multi stakeholder SKPD Pendidikan Pemuda dan Olahraga.
Fungsi RENSTRA SKPD Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual dalam penyelenggaran Pembangunan daerah adalah untuk mendukung dan mengimplementasikan rencana pencapaian visi, misi dan agenda Walikota dan Wakil Walikota terpilih yang tertuang dalam dokumen RPJMD Kota Tual 2013 – 2018 dan tujuan jangka panjang pembangunan daerah. Dengan adanya RENSTRA SKPD Pendidikan Pemuda dan Olahraga diharapkan dapat mencerminkan pengelolaan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang terarah, efisien dan efektif dalam pelaksanaan fungsi, tugas dan kewajiban utama SKPD Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual.
Penyusunan Rencana Strategis SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga dilakukan melalui suatu proses perencanaan yang transparan, partisipatif, akuntabel, berkeadilan dan berkelanjutan berdasarkan pada data dan informasi yang akurat, realistis, dan faktual sesuai mekanisme yang diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 yang meliputi proses persiapan penyusunan RENSTRA, penyusunan rancangan awal RENSTRA, pelaksanaan Forum SKPD Pendidikan, perumusan rancangan akhir RENSTRA, dan Pengesahan RENSTRA SKPD oleh Kepala Daerah. Seluruh tahapan tersebut dilaksanakan dengan memperhatikan kaidah-kaidah aturan legal formal dan kaidah-kaidah-kaidah-kaidah akademik.
Pembangunan Nasional perlu merumuskan Rencana Strategis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (RENSTRA Dinas DIKPORA). Selain sebagai derivasi dari RPJMD, Renstra Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual 2013 -2018 juga tetap menjaga sinergitas dengan kebijakan pendidikan nasional yang dituangkan dalam RENSTRA Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan.
Dokumen Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual Tahun 2013-2018 akan dijabarkan setiap tahunnya dalam dokumen rencana kerja tahunan SKPD atau yang disebut Rencana Kerja SKPD (RENJA SKPD) Kota Tual selama kurun waktu tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.
1.1Landasan Hukum
Landasan Hukum penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual adalah.
1. Undang-undang Nomor 60 Tahun 1958 tentang Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 23 Tahun 1957 Tentang Pembentukan Daerah-Daerah Swatantra Tingkat II Dalam Wilayah Daerah Swatantra Tingkat I Maluku (Lembaran-Negara Tahun 1957 Nomor 80) sebagai Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang– Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tatacara Pengendaliandan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 17 tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara tahun 2010 nomor 23, Tambahan Lembaran Negara nomor 5105);
13. Peraturan Daerah Kota Tual Nomor 04 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Tual (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 04, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 04);
14. Peraturan Daerah Kota Tual No. 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Tual 2005 – 2025;
15. Peraturan Daerah Kota Tual No. 04 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Tual 2013 – 2018
1.2Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan RENSTRA SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual yaitu menjabarkan secara operasional visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih yang digambarkan dalam bentuk program, kegiatan SKPD selama 5 (lima) tahun sesuai masa periode kepemimpinan Kepala Daerah, serta dapat memberikan arah dan pedoman bagi semua pegawai dalam melaksanakan tugasnya untuk menentukan skala prioritas di bidang pendidikan, memudahkan monitoring, evaluasi, dan analisis, pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait baik secara internal maupun eksternal. Selain itu juga sebagai kerangka dasar bagi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual dalam upaya meningkatkan kualitas pendidikan, dan memberikan informasi kepada pemangku kepentingan (stakeholders) tentang penyelenggaraan pendidikan di Kota Tual.
a.
Dapat merumuskan gambaran umum kondisi pelayanan yang akan dilaksanakan/diselenggarakan oleh SKPD sebagai penjabaran visi misi Kepala Daerah terpilih selama 5 (lima) tahun;b.
Merumuskan gambaran ketersediaan anggaran yang dapat dibelanjakan dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan disertai sasaran dan lokasi program/kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan;c.
Menerjemahkan visi dan misi kepala daerah ke dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD dengan berpedoman kepada Perda tentang RPJMD periode berkenaan.d. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai dengan indikasi pagu anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan selama periode RPJMD berkenaan.
1.3 . Sistematika Penulisan
Sistimatika Penyusunan RENSTRA SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual adalah sebagai berikut :
I. BAB I PENDAHULUAN, Terdiri dari :
Latar Belakang ; yang membahas secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra SKPD provinsi, dan dengan Renja SKPD.
Landasan Hukum ; Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD.
Maksud dan Tujuan ; Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.
Sistematika Penulisan ; Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.
II. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD, Terdiri dari :
menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme).
Sumber Daya SKPD ; Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.
Kinerja Pelayanan SKPD ; Menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs.
Capaian Kinerja Keuangan SKPD ; Menjelaskan realisasi pengelolaan keuangan program dan kegiatan SKPD berdasarkan Renstra SKPD periode sebelumnya (disadur dari LAKIP 2009 s.d. LAKIP 2013 dan/atau Laporan Realisasi Keuangan SKPD tahun 2009-2013). Disajikan dalam bentuk tabel disertai penjelasan seperlunya termasuk uraian tentang makna dibalik data
Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ; Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan , dan hasil analisis terhadap kondisi yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
III. BAB III ; ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI,
Terdiri dari:
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan SKPD ;Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor faktor yang mempengaruhinya.
Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ; Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, dipaparkan faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD.
faktor-SKPD ditinjau dari: gambaran pelayanan SKPD; sasaran jangka menengah pada Renstra K/K; sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD kabupaten/kota. Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra SKPD tahun rencana.
IV. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN, Terdiri dari :
Visi dan Misi SKPD ; berisi tentang gambaran visi kedepan dan uraian misi serta penjelasan misi SKPD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD ; Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka Menengah SKPD. Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD beserta indikator kinerja.
Strategi dan Kebijakan SKPD ; berisikan tentang uraian strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Tual disertai dengan uraian kebijakan.
V. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ; Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
VII. BAB VII PENUTUP ; Memuat kaidah pelaksanaan:
