04 UNDANG UNDANG PERLINDUNGAN KONSUMEN

(1)

▸ Baca selengkapnya: contoh bodynote undang-undang

(2)

UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN

KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8

TAHUN 1999)

DAN

PRINSIP-PRINSIP HUKUM

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(3)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999)

 Undang-undang Perlindungan Konsumen Undang-undang Perlindungan Konsumen

(disingkat UUPK) diundangkan pada tanggal 20

April 1999 dan dinyatakan efektif berlaku satu

tahun setelah diundangkannya mulai tanggal 20

April 2000.

 Merupakan payung hukum (Merupakan payung hukum (umbrella actumbrella act) bagi ) bagi perundang-undangan lainnya yang menyangkut

perundang-undangan lainnya yang menyangkut

konsumen.

 Dalam penjelasan UUPK dinyatakan bahwa Dalam penjelasan UUPK dinyatakan bahwa perlindungan konsumen terbuka atas

perlindungan konsumen terbuka atas

undang-undang yang baru yang pada dasarnya memuat

undang yang baru yang pada dasarnya memuat

ketentuan-ketentuan yang melindungi konsumen.

(4)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999)

 Sebelum Sebelum adanya adanya Undang-undang Undang-undang Perlindungan Perlindungan

Konsumen, Kitab Undang- Undang Hukum Perdata Konsumen, Kitab Undang- Undang Hukum Perdata dan Kitab Undang Undang Hukum Dagang yang dan Kitab Undang Undang Hukum Dagang yang merupakan produk peninggalan zaman penjajahan merupakan produk peninggalan zaman penjajahan Belanda, tetapi telah menjadi pedoman dalam Belanda, tetapi telah menjadi pedoman dalam menyelesaikan kasus kasus untuk melindungi menyelesaikan kasus kasus untuk melindungi konsumen yang mengalami kerugian atas cacatnya konsumen yang mengalami kerugian atas cacatnya barangyang dibelinya. Meskipun KUHPerdata dan barangyang dibelinya. Meskipun KUHPerdata dan KUHDagang itu tidak mengenal istilah konsumen, KUHDagang itu tidak mengenal istilah konsumen, tetapi didalamnya istilah “pembeli” , “penyewa”, tetapi didalamnya istilah “pembeli” , “penyewa”, “tertanggung”, atau “penumpang yang tidak “tertanggung”, atau “penumpang yang tidak membedakan mereka sebagai konsumen akhir atau membedakan mereka sebagai konsumen akhir atau

(5)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999)

 Dalam kegiatan aktivitas usaha, kepentingan Dalam kegiatan aktivitas usaha, kepentingan konsumen lahir karena adanya peranan konsumen

konsumen lahir karena adanya peranan konsumen

yang telah memberikan sumbangan besar kepada

pengusaha sebagai penyedia dan produk. Konsumen

juga telah memberikan sumbangan besar kepada

penyedia dan produk. Konsumen juga telah

memberikan sumbangan besar kepada pelaku usaha

dari barang dan jasa yang dibelinya, yang

merupakan pihak yang menentukan dalam

pemupukan modal yang diperlukan pengusaha

untuk mengembangkan usahanya dan pada akhirnya

konsumen menjadi penentu roda perekonomian.

(6)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)

 UUPK terdiri 15 Bab dan 65 Pasal.UUPK terdiri 15 Bab dan 65 Pasal.

 Ketentuan UmumKetentuan Umum

 Bab I Pasal 1, memuat pengertian-pengertian tentang Bab I Pasal 1, memuat pengertian-pengertian tentang kata dan istilah yang dipergunakan dalam

kata dan istilah yang dipergunakan dalam

undang-undang ini.

undang ini.

 Asas dan TujuanAsas dan Tujuan

 Bab II Pasal 2 dan Pasal 3, memuat 5 (lima) asas Bab II Pasal 2 dan Pasal 3, memuat 5 (lima) asas

perlindungan konsumen yaitu asas manfaat, keadilan,

keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen,

serta kepastian hukum.

 Selain itu tujuan yang hendak dicapai adalah Selain itu tujuan yang hendak dicapai adalah

meningkatkan kesadaran konsumen untuk melindungi

diri,

(7)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Hak dan Kewajiban

 Bab III, pasal 4 dan 5 mengatur hak dan kewajiban Bab III, pasal 4 dan 5 mengatur hak dan kewajiban konsumen.

konsumen.

 Pasal 6 dan 7 mengatur hak dan kewajiban produsen Pasal 6 dan 7 mengatur hak dan kewajiban produsen sebagai pelaku usaha

sebagai pelaku usaha



Perbuatan Yang dilarang Bagi Pelaku Usaha

 Bab IV, pasal 8-17 mengatur sejumlah perbuatan yang Bab IV, pasal 8-17 mengatur sejumlah perbuatan yang terlarang untuk dilakukan oleh pengusaha dalam

terlarang untuk dilakukan oleh pengusaha dalam

menjalankan usahanya, berkaitan dengan:

 Memproduksi dan/atau mengedarkan produkMemproduksi dan/atau mengedarkan produk yang tidak sesuai yang tidak sesuai

standar yang disyaratkan oleh UU standar yang disyaratkan oleh UU;;

 Promosi dan periklananPromosi dan periklanan yang tidak sesuai dengan keterangan yang tidak sesuai dengan keterangan

(8)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Perbuatan Yang dilarang Bagi Pelaku Usaha

berkaitan dengan:

 Penjualan dengan cara obral dan sejenisnyaPenjualan dengan cara obral dan sejenisnya, apabila barang , apabila barang

tsb cacat, bekas, tercemar tanpa memberikan informasi yang tsb cacat, bekas, tercemar tanpa memberikan informasi yang lengkap dan benar atas barang dimaksud

lengkap dan benar atas barang dimaksud;;

 Tidak mencantumkan tanggal kadaluarsa atau jangka waktu Tidak mencantumkan tanggal kadaluarsa atau jangka waktu

penggunaan yang paling baik atas barang tsb; penggunaan yang paling baik atas barang tsb;

 Tidak sesuai dengan mutu, komposisi, tingkatan, proses Tidak sesuai dengan mutu, komposisi, tingkatan, proses

pengolahan, gaya, mode atau penggunaan tertentu pengolahan, gaya, mode atau penggunaan tertentu sebagaimana dinyatakan dalam label,etiket;

sebagaimana dinyatakan dalam label,etiket;

 Tidak mengikuti ketentuan produksi secara halal;Tidak mengikuti ketentuan produksi secara halal;

 Tidak mencantumkan penjelsan barang yang memuat Tidak mencantumkan penjelsan barang yang memuat

ukuran,berat/isi, komposisi,netto, atauran pakai, tanggal ukuran,berat/isi, komposisi,netto, atauran pakai, tanggal kadaluarsa,tanggal pembuatan, akibat sampingan,nama dan kadaluarsa,tanggal pembuatan, akibat sampingan,nama dan alamat pelaku usaha;

(9)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Ketentuan pencantuman Klausula Baku

 Pasal 18 mengatur batasan-batasan penggunaan Pasal 18 mengatur batasan-batasan penggunaan

klausula baku dalam transaksi konsumen. klausula baku dalam transaksi konsumen.

 Larangan ini dimaksudkan untuk menempatkan Larangan ini dimaksudkan untuk menempatkan

kedudukan konsumen setara dengan pelaku usaha kedudukan konsumen setara dengan pelaku usaha berdasarkan prinsip kebebasan berkontrak.

berdasarkan prinsip kebebasan berkontrak.

 Larangan pencantuman dalam Klausula Baku Larangan pencantuman dalam Klausula Baku

apabila terdapat : pengalihan tanggung jawab apabila terdapat : pengalihan tanggung jawab pelaku usaha, pelaku usaha berhak menolak pelaku usaha, pelaku usaha berhak menolak

menyerahkan barang yang dibeli konsumen,pelaku menyerahkan barang yang dibeli konsumen,pelaku usaha berhak menolak kembali uang atas barang usaha berhak menolak kembali uang atas barang /jasa yang dibeli konsumen.

(10)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Tanggung Jawab Pelaku Usaha

 Bab VI, pasal 19-28, mengatur tanggungjawab pelaku Bab VI, pasal 19-28, mengatur tanggungjawab pelaku usaha didalam menjalankan usahanya; terdiri atas:

usaha didalam menjalankan usahanya; terdiri atas:  Tanggungjawab publik;Tanggungjawab publik;

 Tanggungjawab privat.Tanggungjawab privat.

 Contoh : Tanggung Jawab kerugian atas Contoh : Tanggung Jawab kerugian atas

kerusakan,pencemaran, tanggung jawab atas kerugian kerusakan,pencemaran, tanggung jawab atas kerugian konsumen.

konsumen.



Pembinaan dan Pengawasan

 Bab VII, pasal 29-30, memuat ketentuan –ketentuan Bab VII, pasal 29-30, memuat ketentuan –ketentuan tentang pelaksanaan dan pembinaan usaha dalam

tentang pelaksanaan dan pembinaan usaha dalam

rangka perlindungan konsumen sehingga tujuan dari

undang-undang ini dapat tercapai.

(11)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Badan Perlindungan Konsumen Nasional

(BPKN)

 Bab VIII, pasal 31-43 memuat ketentuan- ketentuan Bab VIII, pasal 31-43 memuat ketentuan- ketentuan

tentang fungsi, tugas, susunan organisasi, dan tentang fungsi, tugas, susunan organisasi, dan keanggotaan dari sebuah badan yang

keanggotaan dari sebuah badan yang bertanggungjawab dalam meningkatkan bertanggungjawab dalam meningkatkan

perlindungan kepada konsumen secara nasional. perlindungan kepada konsumen secara nasional. 

Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya

Masyarakat (LPKSM)

 Bab IX, pasal 44 memuat ketentuan- ketentuan Bab IX, pasal 44 memuat ketentuan- ketentuan

tentang eksistensi serta tugas lembaga konsumen tentang eksistensi serta tugas lembaga konsumen swadaya masyarakat.

(12)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Penyelesaian Sengketa

 Bab X, pasal 45 – 48 memuat ketentuan- Bab X, pasal 45 – 48 memuat ketentuan-

ketentuan tentang penyelesaian sengketa ketentuan tentang penyelesaian sengketa konsumen, baik di dalam maupun diluar konsumen, baik di dalam maupun diluar pengadilan.

pengadilan.



Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

(BPSK)

 Bab XI, pasal 49-58 memuat ketentuan- Bab XI, pasal 49-58 memuat ketentuan-

ketentuan tentang eksistensi, tugas dan ketentuan tentang eksistensi, tugas dan wewenang Badan Penyelesaian Sengketa wewenang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK)

(13)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Penyidikan



Bab XII pasal 59 memuat ketentuan-

ketentuan tentang penyidikan perkara

konsumen yang diduga memuat unsur-unsur

pidana.



Sanksi



Bab XIII pasal 60-63 memuat ketentuan-

ketentuan tentang penjatuhan sanksi, baik

sanksi administratif maupun sanksi pidana

kepada pelaku pelanggaran undang-undang

ini.

(14)

SUBSTANSI UNDANG-UNDANG

PERLINDUNGAN KONSUMEN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN

1999)



Ketentuan Peralihan

 Bab XIV pasal 64 memuat ketentuan- ketentuan Bab XIV pasal 64 memuat ketentuan- ketentuan

tentang peralihan dari keadaan yang lalu ke tentang peralihan dari keadaan yang lalu ke

keadaan pada masa berlakunya undang-undang ini. keadaan pada masa berlakunya undang-undang ini. 

Ketentuan Penutup

 Bab XV pasal 65 memuat ketentuan- ketentuan Bab XV pasal 65 memuat ketentuan- ketentuan

tentang : tentang :

 Berlakunya undang-undang ini (20 April 2000);Berlakunya undang-undang ini (20 April 2000);

 Membutuhkan cukup banyak peraturan pelaksanaan Membutuhkan cukup banyak peraturan pelaksanaan

berupa peraturan pemerintah (PP) berupa peraturan pemerintah (PP)

 Perlu adanya penyesuaian kondisi perusahaan dengan Perlu adanya penyesuaian kondisi perusahaan dengan

(15)

PRINSIP-PRINSIP

HUKUM

PERLINDUNGAN

KONSUMEN

(16)

Prinsip-Prinsip Tanggung Jawab

dalam Hukum



Kesalahan (

liability based on fault

);



Praduga Selalu Bertanggung-jawab

(

Presumption of liability)

;



Praduga Selalu Tidak Bertanggung-

Praduga Selalu Tidak

Bertanggung-jawab (

jawab (

Presumption of nonliability

);



Tanggung jawab mutlak (

strict liability

);



Pembatasan tanggung jawab (

limitation

(17)

Prinsip Tanggung Jawab

Berdasarkan Unsur Kesalahan

(

liability based on fault

_{liability based on fault}

);

_);

 Tanggung jawab berdasarkan unsur kesalahan (Tanggung jawab berdasarkan unsur kesalahan (liability liability based on fault

based on fault):):

 Seseorang dimintakan pertanggung-jawabannya bila Seseorang dimintakan pertanggung-jawabannya bila

terdapat unsur kesalahan yang dilakukannya. terdapat unsur kesalahan yang dilakukannya.

 Pasal 1365Pasal 1365, segala perbuatan yang membawa , segala perbuatan yang membawa

kerugian pada orang lain mewajibkan orang yang kerugian pada orang lain mewajibkan orang yang bersalah untuk mengganti kerugian yang diderita bersalah untuk mengganti kerugian yang diderita oleh orang atau pelaku usaha tsb

oleh orang atau pelaku usaha tsb, , Contoh : Iklan Contoh : Iklan minyak goreng dalam brosur di Supermarket

minyak goreng dalam brosur di Supermarket

potongan harga Rp 9500,- dicoret jadi Rp.8500,- potongan harga Rp 9500,- dicoret jadi Rp.8500,- sehingga terdapat potongan Rp.1000,- padahal di sehingga terdapat potongan Rp.1000,- padahal di kasir masih menggunakan harga Rp.9500,-

kasir masih menggunakan harga Rp.9500,- kebanyakan konsumen tidak cek bon.

(18)

Prinsip Tanggung Jawab

Berdasarkan Unsur Kesalahan

(

liability based on fault

);

 Konsumen berlomba lomba untuk membeli minyak goreng Konsumen berlomba lomba untuk membeli minyak goreng tersebut sehingga pesaing mengalami penurunan omzet dan tersebut sehingga pesaing mengalami penurunan omzet dan

konsumen di tipu. (Pasal 382 KUHPidana mengenai persaingan konsumen di tipu. (Pasal 382 KUHPidana mengenai persaingan usaha yang dilakukan dengan curang dengan secara tidak jujur usaha yang dilakukan dengan curang dengan secara tidak jujur

artinya berkaitan dengan perbuatan penipuaan. Penipuan dan artinya berkaitan dengan perbuatan penipuaan. Penipuan dan

perbuatan curangnya harus terbukti. perbuatan curangnya harus terbukti.

 Pasal 1366 Pasal 1366 , Setiap orang bertanggung jawab tidak saja untuk , Setiap orang bertanggung jawab tidak saja untuk kerugian yang disebabkan perbuatannya tetapi juga unuk

kerugian yang disebabkan perbuatannya tetapi juga unuk kerugian yang disebabkan karena kelalaian atau kurang hati kerugian yang disebabkan karena kelalaian atau kurang hati

hati

hati dan dan

 1367 1367 Seorang tidak saja bertanggungjawab untuk kerugian Seorang tidak saja bertanggungjawab untuk kerugian yang disebabkan perbuatan sendiri tetapi juga kerugian yang yang disebabkan perbuatan sendiri tetapi juga kerugian yang

disebabkan perbuatan orang yang menjadi tanggungannya disebabkan perbuatan orang yang menjadi tanggungannya

atau disebabkan barang yang berada di bawah atau disebabkan barang yang berada di bawah

(19)

Prinsip Tanggung Jawab

Berdasarkan Unsur Kesalahan

(

liability based on fault

_{liability based on fault}

);

_);



Pasal 1365 KUHPerdata dikenal

sebagai perbuatan melawan hukum

mengharuskan terpenuhinya 4

(empat) unsur, yaitu:



Adanya perbuatan;



Adanya unsur

kesalahan

;



Adanya kerugian yang diderita;



Adanya hubungan kausalitas antara

(20)

Prinsip Tanggung Jawab

Berdasarkan Unsur Kesalahan

(

liability based on fault

_{liability based on fault}

);

_);



Kesalahan yang dimaksud adalah

bertentangan dengan:



Undang-undang;



Kepatutan;

(21)

Prinsip Tanggung Jawab

Berdasarkan Unsur Kesalahan

(

liability based on fault

_{liability based on fault}

);

_);



Pembebanan tanggung jawab ini mengikuti

ketentuan Pasal 163

Herziene

Indonesische Reglement

(HIR) atau Pasal

283

283 Rechtsreglement Buitengewesten

Rechtsreglement Buitengewesten

(Rbg) dan Pasal 1865 KUHPerdata:

 Barangsiapa mengakui mempunyai suatu hak, Barangsiapa mengakui mempunyai suatu hak,

harus membuktikan adanya hak atau peristiwa harus membuktikan adanya hak atau peristiwa itu

itu (actorie incumbit probatio).(actorie incumbit probatio).

 Asas audit et alterm partemAsas audit et alterm partem atau asas atau asas

kedudukan yang sama antara semua pihak kedudukan yang sama antara semua pihak yang berpekara.

(22)

Vicarious Liability



Pasal 1367 KUHPerdata dikenal doktrin

vicarious liability

dan

corporate liability



doktrin

vicarious liability ( respondent

superior, let the naster answer)

mengandung

pengertian majikan bertanggung jawab atas

kerugian yang ditimbulkan oleh karyawannya.



doktrin

corporate liability,

korporasi yang

menaungi suatu kelompok kerja

bertanggungjawab terhadap tenaga-tenaga

yang dipekerjakannya.

(23)

Prinsip Praduga Selalu

Bertanggung-jawab (

Presumption

_Presumption

of liability)



Prinsip ini menyatakan bahwa tergugat

dianggap selalu bertanggung jawab

(

Presumption of liability),

sampai dapat

membuktikan dia tidak bersalah. Beban

pembuktian ada pada tergugat.

 Contoh dalam hukum pengangkutan.Contoh dalam hukum pengangkutan.

 Pengangkut dapat membebaskan diri dari tanggung jawab Pengangkut dapat membebaskan diri dari tanggung jawab

kalau dapat membuktikan bahwa kerugian tersebut

ditimbulkan oleh hal-hal diluar kekuasaannya.

 Pengangkut dapat membebaskan diri dari tanggung jawab Pengangkut dapat membebaskan diri dari tanggung jawab

kalau dapat membuktikan bahwa ia telah mengambil suatu

tindakan yang diperlukan untuk menghindari timbulnya

kerugian.

(24)

Prinsip Praduga Selalu

Bertanggung-jawab (

Presumption

_Presumption

of liability)

 Prinsip ini merupakan pembuktian terbalik Prinsip ini merupakan pembuktian terbalik (

(omkering van bewijslastomkering van bewijslast) yang didalam hukum ) yang didalam hukum

pidana bertentangan dengan asas hukum praduga

tidak bersalah

(

presumption of innocence).

 Pasal 19, 22Pasal 19, 22 pembuktian adanya kesalahan dalam kasus pembuktian adanya kesalahan dalam kasus

pidana merupakan beban dan tanggung jawab pelaku

usaha tanpa dapat menutup kemungkinan bagi jaksa untuk

melakukan pembuktian (dimaksudkan utnuk menerapkan

sistem beban pembuktian terbalik)

sistem beban pembuktian terbalik) dan 23 dan 23 Pelaku usaha Pelaku usaha yang menolak atau tidak memberi tanggapan atau tidak