vii
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui ada tidaknya pengaruh dari penerimaan pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah. Penelitian ini dilakukan pada Kantor Pemerintahan Kota Cimahi dan Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan studi kasus atas pengolahan dan analisis data dilakukan dengan regresi linier sederhana dengan bantuan program SPSS versi 18.0. pengujian hipotesis dilakukan dengan uji T pada tingkat signifikansi 5%. Data yang digunakan berupa data kuantitatif, yaitu data yang berasal dari Laporan Pendapatan Asli Daerah Kota Cimahi pada tahun 2007 sampai tahun 2011 .
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerimaan pajak reklame berpengaruh signifikan positif terhadap Pendapatah Asli Daerah. Sehingga pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat memiliki nilai searah. Pengaruh penerimaan pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah Kota Cimahi sebesar 83,8%, artinya sebesar 83,8% disebabkan oleh penerimaan pajak reklame. Sementara sisanya sebesar 16,2% disebabkan oleh faktor-faktor lain yang tidak diteliti.
viii
ABSTRACT
The research was done in order to determine whether there is the effect of tax
revenue on advertising revenue. The research was conducted at the City
Administration Office and the Department of Revenue Cimahi Cimahi city.
This research uses descriptive method with approach of case studies on the
processing and data analysis done by simple linear regression with SPSS version
18.0. hypothesis testing is done by T test at a significance level of 5%. The data used
in the form of quantitative data, the data derived from the Regional Original
Revenue Report Cimahi City in 2007 until 2011.
The results of the research suggests that tax revenues have a significant
positive sign of Regional Original Revenue. So that the influence of independent
variables on the dependent variable has a value in the direction. Effect of tax
revenue to the advertising revenue of 83.8% Cimahi city, meaning that 83.8% of tax
revenue caused by billboards. While the remaining 16.2% are caused by other
factors is not examined.
ix
DAFTAR ISI
Halaman PENGARUH PENERIMAAN PAJAK REKLAME TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH ...………..……...……..ii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI …………...…………...iii
KATA PENGANTAR ……….………...iv
1.2 Identifikasi Masalah ………...………..4
1.3 Tujuan Penelitian ………...………..5
1.4 Manfaat Penelitian ………..……….5
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS……….7
2.1 Pengertian Pajak ………...………7
2.1.1 Fungsi pajak ………..…………...8
2.1.2 Sistem Pemungutan Pajak...10
2.1.3 Pengelompokan Pajak …...………..…11 2.2 Otonomi Daerah ...………...………..…..….…..15 2.2.1 Prinsip Otonomi Daerah ………...…....….17
2.2.2 Tujuan Otonomi Daerah ...19
2.2.3 Sumber Penerimaan Daerah Otonom ... 19
2.3 Pengertian Pendapatan Asli Daerah...20
2.3.1 Sumber – Sumber Pendapatan Asli Daerah ……...……..20
x
2.4.1 Fungsi Pajak Daerah...22
2.4.2 Sistem Pemungutan Pajak Daerah...22
2.4.2 Jenis – Jenis Pajak Daerah ...23
2.5 Pengertian Pajak Reklame ...24
2.5.1 Subjek Pajak Reklame ...24
2.5.2 Objek Pajak Reklame ...25
2.5.3 Dasar Pengenaan Pajak Reklame ...26
2.5.4 Tarif Pajak Reklame ...32
2.5.5 Perhitungan Pajak Reklame ...32
2.6 Kerangka Pemikiran ………...……….…..……..34
2.7 Pengembangan Hipotesis ...36
BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN ………..…..38 3.1 Objek Penelitian ………...…..38 3.1.1 Sejarah Singkat Kota Cimahi ………....38
3.1.2 Visi dan Misi Kota Cimahi ……...….………...…....40
3.1.3 Struktur Organisasi Pemerintah Kota cimahi...41
3.1.4 Lokasi Penelitian ...42
3.2 Metode Penelitian ………..…………....44 3.2.1 Teknik Pengumpulan Data...44
3.2.2 Sumber Data ... ………..……....45 3.2.3 Teknik Pengolahan Data …………....………...….46 3.2.4 Pengujian Hipotesis ………...……....50
3.2.5 Penarikan Kesimpulan ...………...52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………...53
4.1 Prosedur Penerimaan Pajak Reklame pada Dinas Pendapatan ... Asli Daerah Kota Cimahi………...54
4.2 Flowchart Prosedur Penerimaan Kas dengan Uang Tunai ...61
4.3 Flowchart Prosedur Penerimaan Kas dengan Giro ...62
4.4 Hasil Penelitian ……...………...….63
xi
4.4.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah...65
4.4.3 Analisis Pengaruh Penerimaan Pajak Reklame... Terhadap Pendapatan Asli Daerah ...67
4.4.3.1 Persamaan Regressi ...68
4.4.3.2 Pengujian Asumsi Regressi ...70
4.4.3.3 Koefisien Korelasi ...77
4.4.3.4 Koefisien Determinasi ...79
4.4.3.5 Pengujian Hipotesis ...80
4.5 Pembahasan...82
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ………..………....85
5.1 Kesimpulan ………....85
5.2 Saran ………..…85 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Bagan Model Penelitian ………...….…….36
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Cimahi………...….41
Gambar 4.1 Flowchart ProsedurPenerimaan Kas dengan Uang Tunai ...61
Gambar 4.2 Flowchart ProsedurPenerimaan Kas dengan Giro ...62
Gambar 4.3 Grafik Penerimaan Pajak Reklame Kota Cimahi ...64
Gambar 4.4 Grafik Pendapatan Asli Daerah ...66
Gambar 4.5 Scatter Plot Penerimaan Pajak Reklame dengan... Pendapatan Asli Daerah ...70
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Harga Dasar Nilai Jual Objek Reklame...28
Tabel 2.2 Harga Dasar Nilai fungsi Jalan Objek Reklame...29
Tabel 2.3 Harga Dasar Nilai Fungsi Lokasi Objek Reklame...30
Tabel 2.4 Harga Dasar Nilai Sudut Pandang Objek Reklame...30
Tabel 2.5 Dasar Perhitungan Ukuran Reklame ...31
Tabel 4.1 Penerimaan Pajak Reklame Kota Cimahi Periode 2007- 2011...63
Tabel 4.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kota Cimahi... selama Periode 2007 – 2012 ...66
Tabel 4.3 Pasangan Data Variabel X dan Variabel Y Untuk Analisis Regressi...67
Tabel 4.4 Hasil Regressi Antara Penerimaan pajak reklame ... terhadap Pendapatan Asli Daerah...68
Tabel 4.5 Hasil Pengujian Asumsi Normalitas...71
Tabel 4.6 Nilai Prediksi dan Nilai Residual Persaman Regresi ...72
Tabel 4.7 Perhitungan Korelasi Rank Spearman ...73
Tabel 4.8 Hasil Pengujian Asumsi Heteroskedastisitas...75
Tabel 4.9 Perhitungan Nilai Durbin – Watson ...76
Tabel 4.10 Hasil Pengujian Asumsi Autokorelasi...76
Tabel 4.11 Tabel Bantu Perhitungan Manual ...78
Tabel 4.12 Koefisien Korelasi Penerimaan pajak reklame ... dengan Pendapatan Asli Daerah...78
1
Universitas Kristen Maranatha
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 . Latar Belakang Penelitian
Indonesia adalah salah satu negara berkembang di Asia yang berusaha mempertahankan perekonomian dari goncangan krisis global. Dalam rangka mempertahankan perekonomiannya, Indonesia harus meningkatkan pembangunan ekonomi sendiri. Pembangunan ekonomi diarahkan pada upaya untuk mewujudkan perekonomian negara yang mandiri dan andal untuk meningkatkan kesejahteraan seluruh wilayah negara Indonesia secara adil dan merata. Oleh sebab itu pemerintah merubah sistem pemerintahannya dari sentralisasi menjadi desentralisasi untuk mendorong pembangunan yang lebih baik.
BAB I Pendahuluan 2
Universitas Kristen Maranatha
Berkaitan dengan kewenangan dan kewajiban daerah otonom tersebut, pemerintah daerah diharapkan lebih mampu menggali sumber-sumber keuangan khususnya untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan pemerintah dan pembangunan didaerahnya. Guna memperlancar pembangunan daerah tersebut, maka diperlukan suatu dana yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah.
Berdasarkan Undang-Undang RI No. 32 Tahun 2004 pasal 157 tentang Pemerintah Daerah, sumber pendapatan tetap yang digunakan untuk membiayai berbagai kegiatan Daerah Otonom terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain- lain Pendapatan Daerah yang Sah. Daerah Otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas Daerah tertentu, berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia (Mardiasmo, 2011).
Otonomi daerah mensyaratkan bahwa pembangunan daerah merupakan tanggung jawab bagi Pemerintah Daerah. Pemberian hak otonomi daerah antara lain dimaksudkan untuk memberikan keleluasaan bagi Pemerintah Daerah agar dapat menggali sumber-sumber keuangan daerah sendiri guna membiayai pelaksaanan pembangunan serta memaksimalkan penerimaan daerahnya, termasuk memaksimalkan PAD dan Pajak Daerah di daerah otonom bersangkutan.
BAB I Pendahuluan 3
Universitas Kristen Maranatha
tiada mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Selain itu pajak memiliki fungsi budgetair dan regulerend, yang sangat penting dalam sumber dana untuk membiayai
pengeluaran pemerintah dan sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi.
Pajak juga dikelompokan menjadi tiga yaitu menurut golongan, sifat dan lembaga pemungutnya. Berdasarkan lembaga pemungutnya maka pajak dapat dikelompokkan menjadi pajak negara (pajak pusat) dan pajak daerah. Pajak negara antara lain meliputi Pajak Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), Bea Meterai, sedangkan pajak daerah menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 yang merupakan perubahan terakhir tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, meliputi 5 (lima) jenis Pajak Provinsi dan 11 (sebelas) jenis Pajak Kabupaten atau Kota. Pajak Provinsi terdiri dari Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, dan Pajak Rokok sedangkan Pajak Kabupaten atau Kota terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan Bangunan Pedesaan dan Perkotaan, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.( Jurnal Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Kristen Maranatha Vol.2 No.2 November 2010:181-201).
BAB I Pendahuluan 4
Universitas Kristen Maranatha
luar negeri. Dengan berkembangnyaa perdagangan bebas, maka menimbulkan persaingan usaha yang semakin pesat. Hal ini menuntut perusahaan untuk selalu mengembangkan strategi perusahaan agar dapat terus mempertahankan dan mengembangkan usahanya menjadi lebih baik, sehingga perusahaan-perusahaan berusaha untuk menarik perhatian masyarakat dengan cara melakukan promosi-promosi untuk meningkatkan penjualannya.
Strategi perusahaan dalam memperkenalkan dan memasarkan produknya supaya penjualan (pendapatan) perusahaan meningkat serta dapat memperluas pangsa pasar perusahaan salah satu strateginya melalui media periklanan (reklame). Dengan demikian penerimaan pajak reklame di Kota Cimahi diproyeksikan akan mengalami peningkatan dengan bertambah banyaknya perusahaan yang menggunakan media periklanan (reklame) untuk tujuan komersial.
Berdasarkan uraian diatas penulis ingin melakukan penelitian mengenai seberapa besar pengaruh dari penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah yang dituangkan dalam penelitian yang berjudul: Pengaruh Penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah ( Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Daerah
Kota Cimahi ).
1.2 Identifikasi Masalah
BAB I Pendahuluan 5
Universitas Kristen Maranatha
2. Bagaimana pengaruh Penerimaan Pajak Reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Cimahi ?
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui Prosedur Pemungutan Pajak Reklame Pemerintah Kota Cimahi.
2. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh penerimaan Pajak Reklame terhadap pendapatan asli daerah Kota Cimahi.
1.4 Manfaat Penelitian
Penulis berharap penelitian ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang mungkin dapat memanfaatkan hasil dari penelitian ini yaitu:
1. Bagi Penulis
Menambah pengetahuan penulis dan mengembangkan ilmu yang telah diperoleh, khususnya bidang perpajakan.
2. Bagi Pemerintah
BAB I Pendahuluan 6
Universitas Kristen Maranatha
Diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi Pemerintah Kota Cimahi dalam menerapkan kebijakan dalam rangka meningkatkan realisasi penerimaan Pajak Reklame di Kota Cimahi.
3. Bagi Pembaca
85
Universitas Kristen Maranatha BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan mengenai penerimaan pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah Kota Cimahi, maka pada bagian akhir dari penelitian ini, penulis menarik kesimpulan, sekaligus memberikan saran sebagai berikut.
5.1Kesimpulan
1. Prosedur pemungutan pajak reklame di Kota Cimahi tergolong baik, dengan sistem yang ada prosedur pemungutan menjadi sistimatis dan teratur, yang dapat memudahkan wajib pajak reklame dalam melakukan pembayaran pajak terutang dan petugas pemungutan dalam pengadministrasian penerimaan pajak reklame.
BAB V Kesimpulan dan Saran 86
Universitas Kristen Maranatha pajak reklame memberikan pengaruh sebesar 83,8 persen terhadap pendapatan asli daerah Kota Cimahi dan hasil pengujian menunjukkan bahwa penerimaan pajak reklame memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pendapatan asli daerah Kota Cimahi.
5.2Saran
Berdasarkan dari hasil penelitian yang telah dilakukan, tentunya disamping
keterbatasan dan kekurangan dalam penelitian ini, maka peneliti menyarankan
beberapa hal berikut :
1. Bagi Pemerintah Kota Cimahi
Pemerintah Kota Cimahi diharapkan berperan aktif dalam pengawasan Penerimaan Pajak Reklame dan terus menggali potensi pajak Reklame, karena potensi Penerimaan Pajak Reklame yang semakin baik dan diharapkan Pemerintah Kota Cimahi meningkatkan tarif Pajak reklame, hal ini dilakukan karena tarif pajak reklame belum ada perubahan tarif dari tahun 2003 supaya penerimaan Pajak Reklame dan Pendapatan asli Daerah Semakin Meningkat.
2. Bagi Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi.
Dinas Pendapatan Daerah Kota Cimahi diharapkan membuat buku panduan pembayaran Pajak Reklame wajib pajak supaya wajib pajak lebih mudah memahami prosedur pembayaran pajak terutangnya.
BAB V Kesimpulan dan Saran 87
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Halim. 2004. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat
Anis Dwi Ariani. 2007. Efektifitas dan Kontribusi Pajak Reklame terhadap Penerimaan Pajak Daerah Kota Bandung. Skripsi. Bandung. FPIPS
Damodar N. Gujarati, 2003 “Basic Econometrics” fourth edition McGraw-Hill, New York.
Erly Suandi, 2000. Hukum Pajak, Jakarta: Salemba Empat.
Hessel, Nogi S. Tangkilisan. 2007. Manajemen Publik. Jakarta: Grasindo
Indra Ismawan. 2005. Reformasi Perpajakan. Jakarta. PT Salemba Empat.
Mardiasmo. 2011. Perpajakan Edisi Revisi 2011. Andi offset. Yogyakarta Nugroho, Trilaksono.2000. Reformasi dan Reorientasi Kebijakan Otonomi
Daerah dalam Perspektif Hubungan Pemerintah Pusat – Daerah. Jurnal Administrasi Negara, Vol 1 No.1. Malang :FIA UNIBRAW.
Resmi, Siti. 2008. Perpajakan : Teori dan Kasus. Salemba Empat. Jakarta
Rachmat Sumitro.2002.Perpajakan. Jakarta :Salemba Empat
Siahaan ,Mariot P. 2007. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah . Jakarta: PT Raja Grafindo Persada
Singgih Santoso 2002, “Mengolah Data Statistik Secara Profesional” PT Elex Media Komputindo, Jakarta
Sugiyono. 2008. Metode Penelitian Bisnis. BPFE. Yogyakarta
Sumitro, Rohmat. 2000. Azas dan Dasar Perpajakan. Bandung: PT Eresco.
Widjaja, HAW.2008. Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia. Jakarta : PT Raja Grafindo Persada
Yani, Ahmad.2004. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah di Indonesia. Jakarta : Raja Grafindo Persada
Perundang – Undangan:
Undang-Undang Negara Kesatuan Republik Indonesia 1945.
Undang-undang No.34 Tahun 2000 Tentang Pajak dan Retribusi Daerah.
Undang-undang No.32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-undang No.33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah.
Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2001 Tentang Pajak Daerah.
Peraturan Pemerintah No. 66 Tahun 2001 Tentang Retribusi Daerah.
Peraturan Daerah Kota Cimahi No.6 Tahun 2003 tentang Pajak Reklame Kota Cimahi.
Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah 2007 -2011.Cimahi : Dinas Pendapatan Daerah
Website:
www.cimahikota.go.id
