Melindungi
Negara
dari Ancaman
Neoliberal
Erhard Eppler
dari Anca ma n Neoliberal
Penulis: Erhard Eppler
Penerjemah versi Indonesia: Makmur Keliat
Diterjemahka n dari versi Bahasa Inggris „The Return of the State?“, penerjemah Alla n Blu nden, terbita n Foru mpress,
United Kingdom, 2009.
Editor Penyelaras bahasa versi Indonesia: Dormia na Yustina Ma nuru ng
Penerbit: Friedrich-Ebert-Stiftu ng Ka ntor Perwakila n Indonesia Jala n Kema ng Selata n II No. 2A – Jakarta 12730/Indonesia
www.fes.or.id
Cetaka n I, Desember 2009
Melindu ngi Negara dari Anca ma n Neoliberal
Erhard Eppler, Friedrich-Ebert-Stiftu ng Ka ntor Perwakila n Indonesia
Tebal: 344. + xviii. hala ma n ISBN : 978-602-8855-00-2
Versi asli Jerma n „Auslaufmodell Staat?“ diterbitka n ©Suhrka mp Verlag Fra nkfurt a m Main 2005
Dilara ng memproduksi atau memperba nyak seluruh maupu n sebagia n dari buku ini dala m bentuk da n/ataw cara apa pu n
ta npa izin tertulis dari penerbit
iii
Refleksi Historis Kembalinya Pera n “Negara”: Penga ntar v
Daftar Singkata n xiv
Bab 1 Negara ya ng Bengis 1
Bab 2 Negara ya ng Dipreteli 33 Bab 3 Kekuasaa n Globalisasi 67 Bab 4 Negara ya ng Diperluka n 95 Bab 5 Batas-Batas Swasta nisasi 121 Bab 6 Pera ng da n Negara 153 Bab 7 Keha ncura n Negara 177 Bab 8 Anca ma n-a nca ma n Terhadap Kebebasa n 199 Bab 9 Pasar, Masyarakat Mada ni da n Negara 219 Bab 10 Negara da n Nilai-nilai 245 Bab 11 Negara da n Partai-partai Politik 273 Bab 12 Masa Depa n Negara 299 Lembar
Ta mbaha n
v
Dala m buku ini Erhard Eppler, ma nta n Menteri kerjasa ma Pemba ngu na n Internasional (BMZ) Jerma n da n salah satu tokoh sentral Partai Sosial Demokrat (SPD), mencoba membuat historiografi tenta ng negara. Denga n merujuk pada pengala ma n Eropa (teruta ma Jerma n) da n Amerika Serikat, Eppler mencoba mengulas bagaima na negara menghadapi masa keba ngkita n, kejayaa n, da n kejatuha n. Di sa mping itu, Eppler juga mengulas tenta ng berbagai wajah negara mulai dari wajah negara ya ng bengis (malevolent) hingga wajah negara ya ng lembut da n penuh denga n nilai-nilai moral.
Keseluruha n bahasa n dala m buku ini dibu ngkus oleh tiga tema besar: (1) keba ngkita n da n ekspa nsi negara, teruta ma pada masa pera ng, dala m memobilisasi aparat kea ma na n u ntuk menja min kea ma na n nasional; (2) keba ngkita n liberalisme/neo-liberalisme ya ng mengura ngi secara signifika n fu ngsi da n pera n negara; da n (3) kekuata n globalisasi ya ng mendorong tu mbuh nya regionalisme sehingga mengharuska n negara u ntuk melakuka n tra nsformasi
“Negara”: Penga ntar
Bob Sugeng Hadiwinata
vi
sifat, fu ngsi da n pera n.
Diskusi tenta ng negara sesu ngguh nya telah dilakuka n berbagai pakar politik sejak dekade 1970-a n. Pada tahu n 1979, pakar politik Universitas Harvard, Theda Skocpol, dala m buku nya States and Social Revolutions menu njukka n keterkaita n a ntara “negara” denga n “revolusi sosial” denga n menyataka n bahwa berbagai revolusi sosial di Pera ncis, Rusia da n China terjadi akibat krisis kenegaraa n ya ng diala mi rejim la ma (old-regime states crises)
da n mulainya proses konsolidasi rejim baru (new-regime states)
ya ng lebih stabil da n mendapat duku nga n luas. Beberapa tahu n kemudia n, Peter Eva ns, Dietrich Rueschemeyer, da n Theda Skocpol mengedit sebuah karya fenomenal berjudul Bringing the State Back In (1985) ya ng menu njukka n pera n penting negara dala m melakuka n investasi sektor publik (infrastruktur, pendidika n, pelaya na n publik, su mberdaya ala m, dll.), distribusi kesejahteraa n melalui sistem perpajaka n, da n membuat da n mengimplementasika n kebijaka n sosial (pelaya na na n kesehata n, tu nja nga n hari tua, ja mina n sosial, dll.) denga n merujuk pada pengala ma n berbagai negara Eropa, Asia da n Amerika Latin. Di luar karya tersebut, Bob Jessop dala m buku nya State Theory: Putting Capitalist States in their Place (1990) melakuka n review terhadap karya-karya kau m neo-Marxis (Antonio Gra msci, Nicos Poula ntzas, Louis Althusser, da n Ralph Miliba nd) ya ng pada dasarnya mengakui pentingnya pera n negara dala m melakuka n distribusi kesejahteraa n da n sosialisasi ideologi kelompok penguasa (the ruling class). Masih ba nyak lagi karya-karya lain tenta ng negara, tetapi mengingat keterbatasa n tempat ha nya ketiga karya fenomenal tersebut di atas ya ng dapat disebutka n pada kesempata n ini.
vii
luas, termasuk politisi da n kau m awa m. Ha nya saja konteks Eropa (Jerma n) – da n pada skala lebih rendah Amerika Serikat – ya ng sa ngat kental di dala m buku ini mengharuska n penerjemah u ntuk bekerja ekstra-keras agar membuat buku ini tidak terlalu asing bagi pembaca di luar Eropa.
Buku ini memulai pembahasa n dari karakter bengis negara denga n merujuk pada pengala ma n Jerma n di bawah kekuasaa n Adolf Hitler. Eppler mencatat ta nggal 30 Ju ni 1934 sebagai awal mu nculnya negara bengis (malevolent state) ketika pada saat itu Hitler melakuka n pembersiha n terhadap kau m konservatif ya ng dia nggap berpotensi menghada ng a mbisinya u ntuk menguasai seluruh Eropa. Sejak saat itu hingga sekitar 10 tahu n ke depa n, Hitler menggu naka n segala cara – termasuk ya ng paling barbar sekalipu n – u ntuk berkuasa di seluruh Eropa. Masa itulah, bagi Eppler, merupaka n masa di ma na negara Jerma n di bawah kekuasaa n Hitler menu njukka n wajah nya ya ng paling keja m ya ng tidak saja mengobarka n pepera nga n tetapi juga menciptaka n benca na kema nusiaa n ya ng luar biasa.
viii
seperti Ba nk Du nia da n IMF. Wawasa n Eppler ya ng Eropa-sentris mu ngkin mendasari alasa n mengapa dia lebih memilih Paris daripada Bretton Woods sebagai awalnya keba ngkita n liberalisme da n penuru na n pera n negara.
Sebagaima na kita ketahui, liberalisme tidak ha nya mengura ngi pera n negara di sektor politik da n ekonomi, tetapi juga secara signifika n mengura ngi su mber pemasuka n negara. Keputusa n pemerintah negara-negara liberal – seperti Amerika da n Inggris – u ntuk menuru nka n pajak agar mendorong pengusaha u ntuk melakuka n investasi. Da mpak dari kebijaka n ini adalah rakyat – temasuk kau m miskin – harus mena nggu ng sendiri biaya pendidika n, pelaya na n kesehata n, da n berbagai bentuk pelaya na n publik lain nya. Di Jerma n, Eppler menjelaska n bagaima na kebijaka n pengura nga n pajak ya ng dilakuka n pemerintaha n koalisi Gerhard Schroeder-Joscha Fischer telah mengecilka n pera n negara teruta ma ketika pemerintah dihadapka n pada keharusa n u ntuk mera mpingka n birokrasi da n menghapus tu nja nga n kesehata n kepada masyarakat.
Penyebara n liberalisme ke seluruh du nia makin intensif, teruta ma ketika pada tahu n 1989 negara-negara donor berku mpul di Washington, D.C. da n menghasilka n apa ya ng oleh Joh n Willia mson disebut “Washington Consensus”. Kesepakata n ini kemudia n dipakai sebagai credo oleh Ba nk Du nia da n IMF ya ng mensyaratka n setiap negara ya ng ingin mendapat fasilitas pinja ma n dari kedua lembaga tersebut harus terlebih dahulu menyepakati menerapka n “kebijaka n ekonomi liberal” ya ng meliputi reformasi kebijaka n fiskal, suku bu nga ya ng ditentuka n pasar, perdaga nga n bebas, pasar bebas, privatisasi, deregulasi, nilai tukar mata ua ng ya ng berbasis pasar, da n sebagainya. Akhir-akhir ini, krisis ekonomi global telah membuat para pemikir liberal mengakui bahwa globalisasi pemikira n liberal telah menciptaka n “fu nda mentalisme pasar” ya ng membuat praktek bisnis terlalu bebas bahka n nyaris tidak terja ngkau oleh atura n pemerintah.
ix
pemba ngu na n ekonomi ternyata diperluka n. Denga n nada ya ng sa ma, Fra ncis Fukuya ma, pemikir liberal AS da n penulis The End of History and the Last Man (1991), dala m buku nya State-Building: Governance and World Order (2004) menyataka n bahwa kehadira n negara ya ng kuat sa ngat diperluka n teruta ma dala m membuat da n memberlakuka n atura n da n menjaga efisiensi birokrasi u ntuk menghindari terjadinya penyuapa n, korupsi, kolusi, da n sebagainya serta menja min ada nya tra nspara nsi da n aku ntabilitas sektor publik maupu n swasta. Krisis ekonomi global tahu n 2009 ya ng didahului denga n krisis lembaga-lembaga keua nga n swasta di AS ternyata membuktika n kebenara n pernyataa n Willia mson da n Fukuya ma bahwa praktek bisnis ya ng tidak terkontrol ternyata memudahka n praktek ma nipulasi, penipua n, da n korupsi di sektor swasta ya ng pada gilira n nya meminta pemerintah/negara u ntuk melakuka n “bail-out”.
x
dibuka nya kesempata n bagi sektor swasta u ntuk menyediaka n perlidu nga n kea ma na n, telah mena mbah komplikasi perdaga nga n senjata ilegal, penyelu ndupa n da n konflik di negara-negara rawa n konflik. Privatisasi di sektor ini telah memu nculka n berbagai kelompok PMCs (Private Military Compa nies) seperti Executive Outcomes (Afrika Selata n), Sa ndline International (Inggris), Military Professional Resources Incorporated/MPRI (Amerika Serikat), da n ba nyak lagi ya ng lain nya. Sudah buka n rahasia lagi bahwa PMCs da n berbagai kelompok para-militer seperti “Arka n Tigers” di Balka n, FARC di Kolombia, LTTE di Sri La nka, milisi pro-Integrasi di Timor Timur, da n sebagainya terlibat dala m berbagai konflik internal di Serbia, Kolombia, Sierra Leone, Liberia, Irak, Afgha nista n, Indonesia da n sebagainya. Keterlibata n mereka seringkali menciptaka n komplikasi konflik ya ng seda ng berla ngsu ng, perdaga nga n senjata ilegal, penyelu ndupa n, da n sebagainya. Dala m kondisi semaca m inilah pera n negara ta mpaknya sa ngat dibutuhka n u ntuk menciptaka n ketertiba n
(order) di tengah-tengah ketidakpastia n akibat perilaku bisnis ya ng tidak terkontrol, privatisasi ya ng membeba ni masyarakat, da n peningkata n kompleksitas konflik internal ya ng melibatka n kau m sipil bersenjata.
xi
makin ketat ini pada gilira n nya mendorong negara-negara u ntuk membentuk orga nisasi regional. Percepata n integrasi Uni Eropa sejak dua dekade terakhir ini a ntara lain akibat kebutuha n mendesak u ntuk membentuk orga nisasi regional dala m ra ngka peningkata n bargaining power. Proses serupa ya ng terjadi di kawasa n lain seperti Asia Tenggara (ASEAN), Asia Timur (EAC), Asia Selata n (SAARC), Afrika (OAS) da n Amerika Latin (MERCOSUR) kura ng lebih dila ndasi oleh alasa n ya ng sa ma.
Na mu n demikia n, Eppler merasa yakin bahwa proses integrasi regional – termasuk ya ng seda ng dijala ni Uni Eropa sekalipu n – tidak aka n pernah melenyapka n nation-states (negara ba ngsa). Sebaliknya, negara-ba ngsa aka n terus-menerus eksis, da n dala m konteks Uni Eropa da n berbagai orga nisasi regional ya ng ada ha nyalah sebuah komu nitas negara (community of states) ya ng masing-masing negara tetap memiliki releva nsi bagi setiap warga nya. Globalisasi da n kecenderu nga n regionalisme ha nya aka n mendorong negara u ntuk melakuka n tra nsnasionalisasi pera n tradisionalnya dari sekadar penjaga integritas teritorial da n kedaulata n nya saja menuju kepada apa ya ng oleh Ulrich Beck da n Edgar Gra nde (2007 [2004]) disebut “transnational state”, yakni negara ya ng mempertaha nka n da n mengemba ngka n kekuasaa n nya melalui kerjasa ma regional/internasional, keter-libata n dala m proses negosiasi berbagai atura n internasional, da n keterlibata n dala m proses pembentuka n global governance
(WTO, G-20, Climate Cha nge, dll.).
xii
menyataka n bahwa “necessary state” hendaknya menjala nka n sekura ng-kura ngnya empat maca m pera n. Perta ma, negara harus memega ng monopoli pemu nguta n pajak kepada rakyat dala m ra ngka distribusi kesejahteraa n, teruta ma u ntuk melakuka n subsidi sila ng dari kelompok kaya kepada kelompok ya ng miskin. Kedua, negara harus menegakka n kedaulata n huku m di dala m wilayah teritorialnya ta npa harus menca mpuri wilayah huku m da n teritori negara lain u ntuk menjaga ketertiba n internasional. Ketiga, negara harus membentuk da n terus mengemba ngka n identitas nasional sehingga penduduk ya ng tinggal dala m suatu wilayah tertentu da n berada dala m suatu entitas ba ngsa menyadari bahwa mereka merupaka n bagia n dari komu nitas negara-ba ngsa ya ng berdaulat. Keempat, negara harus terus-menerus berupaya u ntuk mencapai tujua n kesejahteraa n bersa ma bagi seluruh warga nya da n melakuka n intervensi seperlu nya dala m kera ngka
“social interventionist state” u ntuk menja min terjadinya keadila n sosial da n politik bagi seluruh warga.
Eppler menyadari bahwa pada era di ma na isu kea ma na n mulai bergeser dari isu militer kearah isu-isu non-militer (penyakit menular, kerusaka n lingku nga n hidup, pela nggara n HAM, sengketa perdaga nga n, perdaga nga n ma nusia, dll.) negara makin ditu ntut u ntuk memba ngu n hubu nga n kemitraa n denga n masyarakat sipil global (global civil society) – ya ng disebut Eppler denga n istilah “sektor ketiga” – seperti geraka n sosial global, jaringa n masyarakat sipil ya ng mengemba n isu khusus, NGO internasional, dll. karena bagaima napu n juga civil society
adalah instru men paling orisinal ya ng dipakai warga u ntuk menyalurka n aspirasi da n melakuka n apa ya ng mereka inginka n. Na mu n demikia n, Eppler memperingatka n masyarakat du nia agar tidak terlalu terbena m ke dala m eforia keba ngkita n civil society, denga n merujuk pada keba ngkita n “uncivil and barbaric society ” ya ng menggu naka n metode barbar u ntuk menakuti lawa n-lawa n nya seperti dilakuka n kelompok-kelompok fa natik, chauvinis, da n kriminal ya ng mengkalim diri sebagai bagia n dari
xiii
sejarah da n pengala ma n politik penulisnya membuatnya pa ntas u ntuk tidak saja menjadi baha n bacaa n bagi para akademisi, politisi, peminat masalah politik, da n kala nga n awa m, tetapi dapat juga dipakai sebagai salah satu buku referensi akademis bagi mahasiswa, khususnya u ntuk bida ng-bida ng seperti ilmu politik, huku m tata negara, sosiologi, ilmu pemerintaha n, administrasi publik da n ilmu hubu nga n internasional.
xiv
Daftar Singkata n
ARD Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland Konsorsiu m lembaga-lembaga penyiara n publik
AS Amerika Serikat
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
– Perhimpu na n Ba ngsa-ba ngsa Asia Tenggara BBC British Broadcasting Corporation - Perusaha n
Penyiara n Ingrris
BMZ Bundesministerium für Zusammenarbeit
– Kementeria n Kerjasa ma Pemba ngu na n Internasional Jerma n
CDU Christlich Demokratische Union Deutschlands
- Partai Uni Demokrat Kristen Jerma n CEO Chief Executive Officer - Petinggi Eksekutif
Uta ma Perusaha n
CIA Central Intelligence Agency - Dinas Rahasia Amerika Serikat
CNN Cable News Network - Jaringa n televisi berita kabel
CSU Christlich-Soziale Union in Bayern - Partai Uni Sosial Kristen Bavaria
DCIS Democratic Constitutional Interventionist State - Negara Demokratik Konstitusional Intervensionis
DDR Deutsche Demokratische Republik – Republik Jerma n Timur
DGB Deutscher Gewerkschaftbund – Federasi Serikat Buruh Jerma n
EAC East African Community – Masyarakat Afrika Timur
xv
FDP Freie Demokratische Partei - Partai Demokratik Bebas
G-20 The Group of Twenty – Kelompok Dua Puluh GDP Gross Domestic Product - Produk Domestik
Bruto
GDR German Democratic Republic - Republik Demokratik Jerma n
GNP Gross National Product - Produk Nasional Bruto HAM Hak Asasi Ma nusia
ICE Intercity-Express - Perusaha n Jaringa n Keretapi Cepat Antar Kota/Negara
IMF International Monetary Fund - Da na Moneter Internasional
LTTE Liberation Tigers of Tamil Eelam - Pembebasa n Harimau Ta mil Eela m
MERCOSUR Mercado Común del Sur – Orga nisasi Negara-negara Amerika Selata n
NATO North Atlantic Treaty Organization - Orga nisasi Kea ma na n Atla ntik Utara
NCO Non-Commissioned Officer - Perwira Militer Biasa
NGO Non-Governmental Organisation - Orga nisasi Non Pemerintah
NSDAP Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei
- Partai Pekerja Sosialis Nasional Jerma n OAS Organisation of Amrican States – Orga nisasi
Negara-neagar Amerika
OECD Organization for Economic Co-orperation and Development - Orga nisasi Kerjasa ma Ekonomi da n Pemba ngu na n
PCI Partito Comunista Italiano - Partai Komu nis Itali
xvi
Demokratik Sosialis
PMC Private military companies - Perusaha n-perusaha n militer swasta
PSO Preventive security order - Tata na n Kea ma na n Ya ng Preventif
RAI Radiotelevisione Italiana - Lembaga penyiara n pelaya na n publik Itali
R&D Research and Development - Penelitia n da n Pengemba nga n
RFJ Republik Federal Jerma n
SA Sturmabteilung - Tentara ya ng dilatih secara khusus u ntuk melakuka n sera nga n kekerasa n di Jerma n dala m masa Hitler
SAARC South Asian Association for Regional Cooperation – Asosiasi Negara-negara Asia Selata n
SS Schutzstaffel - Kelompok tentara intelijen pada masa Hitler
SED Sozialistische Einheitspartei - Partai Persatua n Sosialis Jerma n
SPD Sozialdemokratische Partei Deutschlands - Partai Sosial Demokrat Jerma n
TNCs Transnational Corporations – Perusahaa n Tra nsnasional
UK United Kingdom - Inggris
UN United Nations - Perserikata n Ba ngsa Ba ngsa USSR Union of Soviet Socialist Republics - Republik
Sosialis Uni Soviet
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization - Orga nisasi Pendidika n, Ilmu Pnegetahua n da n Kebudayaa n PBB
UU Unda ng-u nda ng
xvii
WTO World Trade Organization - Orga nisasi Perdaga nga n Du nia
I. ”Negara telah berusaha u ntuk mengha ncurka n hidupnya dala m empat peristiwa ya ng terpisah. Na mu n, dia lebih kuat”. Demikia nlah judul berita ya ng memaparka n kisah sedih Molly Kelly, seora ng warga aborigin Australia, ya ng termuat dala m lembara n ta mbaha n surat kabar Germa n Süddeutsche Zeitung
pada 10 Desember 2004. Dala m lapora n dra matis da n uraia n menyentuh itu, kita mengetahui bahwa pemerintah Australia sela ma ha mpir 60 tahu n telah menjala nka n kebijaka n pembaura n bagi ora ng aborigin u ntuk menjadi bagia n penduduk kulit putih da n setiap alat ya ng digu naka n u ntuk mencapai tujua n itu dia nggap absah –termasuk melakuka n penculika n terhadap a nak-a nnak-ak. Berulnak-a ngknak-ali Molly mnak-a mpu u ntuk melolosknak-a n diri dnak-ari kebijaka n pembaura n ya ng dipaksaka n itu denga n melarika n diri dari bahaya da n kesulita n.
Bagi jurnalis ya ng seda ng mengikuti pelatiha n, biasa nya selalu dita na mka n ajara n bahwa u ngkapa n kata ya ng lebih tepat selalu lebih baik diba ndingka n denga n ya ng kura ng tepat. Jadi mengapa
Negara ya ng Bengis
judul kepala berita nya tidak dibuat seperti ini: “Keingina n Molly u ntuk hidup lebih kuat daripada pemerintah Australia”? Mengapa “negara” ya ng disebut, da n buka n pemerintah, ya ng telah menga nca m kehidupa n Molly. Da n tidak ha nya cara-cara ya ng digu naka n oleh negara disebutka n tidak ma nusiawi: negara juga disebutka n secara aktif berusaha u ntuk mengha ncurka n kehidupa n Molly kecil itu, da n berusaha melakuka n nya denga n keteguha n ya ng tiada habisnya denga n mena mbahka n kalimat “pada empat peristiwa ya ng terpisah”. Inilah ga mbara n ya ng diberika n u ntuk mengetahui seperti apakah “negara” itu. Suatu kekuata n ya ng bengis (malevolent) denga n ra nca nga n-ra nca nga n terhadap kehidupa n kita, da n suatu kekuata n ya ng tidak ragu-ragu u ntuk melakuka n tindaka n sadis, ya ng selalu berusaha u ntuk menindas. Tetapi kita dapat melawa n da n kita harus melawa n nya.
“Ketika negara mengorba nka n ora ng-ora ng ya ng tidak bersalah”, demikia nlah judul kepala berita pada bagia n ulasa n seni ya ng termuat dala m jurnal berita Jerma n Die Zeit (No.29/2004). Tulisa n ya ng dibuat seora ng penulis provokatif itu merupaka n suatu artikel pendek ya ng ditulis denga n tera mpil da n serius. Tulisa n itu mengulas suatu a ma ndemen terhadap UU Kea ma na n Udara Jerma n, ya ng menyataka n bahwa suatu pesawat udara ya ng dibajak, termasuk pesawat udara ya ng memuat penu mpa ng, dapat ditembak jatuh atas perintah Menteri Pertaha na n jika pesawat itu terlihat tengah digu naka n sebagai suatu senjata ya ng mematika n ora ng-ora ng lain”. Setelah mengulas berbagi argu men baik ya ng menduku ng da n ya ng menenta ng, penulisnya menyimpulka n bahwa “Bagia n 14, alinea 3 UU Kea ma na n Udara (ya ng mengijinka n penembaka n jatuh suatu pesawat udara pada situasi-situasi khusus seperti ya ng disebutka n) sa ngat dapat dibenarka n”, teruta ma denga n alasa n ora ng-ora ng ya ng tak bersalah pada akhirnya aka n terbu nuh juga jika tidak dia mbil tindaka n penembaka n .
mempekerjaka n para spesialis u ntuk pembuata n judul berita. Bagi spesialis, apakah judul berita itu sesuai atau tidak denga n isi artikel, buka nlah ya ng teruta ma, u ntuk tidak menyataka n tidak terlalu penting. Kepedulia n nya adalah judul kepala berita itu diterima sebagai sesuatu kenyataa n ya ng tidak menyena ngka n da n memukau pembaca, sesuatu ya ng selalu diharapka n oleh spesialis ya ng telah dilatih secara psikologis itu. Da n penulis judul kepala berita itu sa ngat menyadari bahwa kata “negara” membawa suatu konotasi negatif. Istilah Jerma n Rechstaat – ya ng berarti “negara konstitusional” - menga ndu ng makna positif. Demikia n juga halnya ba nyak ora ng memaknaka n kata Sozialstaat - negara sosial atau kesejahteraa n - sebagai hal ya ng positif. Tetapi kata der Staat - negara - merupaka n suatu proposisi ya ng sa ngat berbeda yaitu: suatu sistem ya ng membawa benca na, tertutup, sa ngat kuat, da n berbahaya. Jadi buka nkah denga n demikia n negara aka n selalu membawa korba n, bahka n ora ng-ora ng ya ng tidak bersalah sekalipu n?
mengorba nka n ora ng-ora ng ya ng tidak bersalah, suatu penerbit surat kabar memperoleh persetujua n da n dapat bertu mpu pada kepentinga n para pembaca nya?
II. Susu na n kalimat ya ng ta mpak layak da n efektif ya ng dibuat penulis judul kepala berita di Die Zeit itu juga berma nfaat u ntuk memperhatika n sesuatu ya ng di masa lalu tidak pernah dipikirka n oleh para pembuat atura n huku m di parlemen yaitu: bagaima na melindu ngi masyarakat dari sera nga n-sera nga n bu nuh diri.
Hingga saat ini seluruh perenca naa n kea ma na n telah dibuat atas dasar asu msi bahwa para penyera ng (aggressors)
diminta u ntuk melaksa naka n sesuatu ya ng sa ngat mengerika n sehingga sea ndainyapu n dilakuka n dirinya aka n sa ngat sukar u ntuk mela njutka n kehidupa n da n pekerjaaa n sebagaima na biasa nya. Karena itu suatu bentuk baru dari kekerasa n non-negara menghadapka n negara denga n suatu ta nta nga n ya ng tidak pernah ada sebelu m nya, da n menempatka n suatu beba n ya ng kada ngkala tidak dapat diterima oleh ora ng-ora ng ya ng bekerja bagi negara. Negara tidak ha nya tidak populer: negara juga menjadi suatu keniscayaa n (indispensable). Ia tidak ha nya dikenal dala m na ma ya ng buruk; tetapi juga diminta u ntuk membuat kebaika n denga n cara ya ng sa ma sekali baru. Karena ya ng dipertaruhka n pada abad ke-21 adalah monopoli negara dala m penggu naa n kekerasa n maka denga n sendirinya pertaruha n itu merupaka n pertaruha n terhadap keberadaa n negara.
III. Buka nlah sesuatu ya ng mengejutka n bagi siapapu n ya ng telah mempelajari perjala na n sejarah abad ke-20, bahwa negara pada abad ke-21 tengah berhadapa n denga n suatu kesulita n besar. Semakin jauh kita meninggalka n abad ke-20 itu, suatu abad negara-ba ngsa
(nation-state), maka semakin sukar bagi kita u ntuk memaha mi mengapa terjadi pemba ntaia n terhadap ma nusia pada dua pera ng du nia; da n kita semakin merasa terhina ketika mengetahui bagaima na monopoli negara dala m penggu naa n kekerasa n - tidak ha nya di bawah Adolf Hitler da n Joseph Stalin - telah berubah menjadi monopoli dala m melakuka n pembu nuha n. Abad ke-20 adalah abad kekerasa n, abad kekerasa n ya ng digerakka n oleh negara, abad kekuata n eksekutif ya ng tidak terkendalika n.
negeri itu. Jerma n kehila nga n 2 juta dari 70 juta penduduknya, atau ha mpir sekitar 3% dari ju mlah penduduknya. Pembu nuha n besar-besara n di Verdu n, ketika Jenderal Erich von Valkenhayn mengerahka n pasuka n da n su mber-su mber daya nya denga n tujua n “memusnahka n tentara Pera ncis”, tidak juga memberika n efek jera u ntuk dapat mencegah terjadinya Pera ng Du nia Kedua, dima na Uni Soviet sendiri telah mengakibatka n kematia n lebih dari 20 juta jiwa penduduknya. Angka kematia n rata-rata per ja m dala m pera ng itu adalah sekitar seribu ora ng, dima na korba n nya tidak ha nya tentara, tetapi juga ora ng-ora ng sipil ya ng meninggal karena pemboma n, da n mereka ya ng menjadi korba n-korba n pembu nuha n.
Da n sesuatu ya ng sa ngat sukar u ntuk dipaha mi pada saat ini adalah tenta ng sa nak saudara dari korba n, teruta ma ibu da n istri dari para tentara itu, bagaima na mereka menjala ni kehidupa n nya denga n sabar ta npa mengu ngkapka n penderita n-penderitaa n ya ng mereka ala mi. Mereka mena ngis, ba nyak dari mereka putus asa, tetapi mereka tidak melakuka n protes. Di Jerma n ba nyak ora ng tua ya ng berduka menuliska n obituari sebagai kena nga n bagi ya ng dicintai da n telah tiada. Dala m obituari itu mereka menuliska n kalimat kena nga n bagi putera-putera mereka ya ng telah tiada “dala m kesediha n ya ng memba nggaka n”.
ba ntaia n nya”. Kala nga n penduku ng perda maia n, ya ng tidak memberika n duku nga n terhadap pera ng, merupaka n kelompok minoritas kecil ketika itu, mereka n terpinggirka n da n dihuku m.
Da n lihatlah apa ya ng telah terjadi pada saat ini? Jika ju mlah korba n pera ng ya ng diala mi Amerika Serikat lebih besar daripada ju mlah korba n kejahata n kekerasa n ya ng terjadi di dala m negerinya, maka publik Amerika tidak aka n menerima nya begitu saja. Tentu saja, menggu naka n ukura n perba ndinga n seperti itu tidak ditemuka n di liputa n media Amerika Serikat. Tetapi, melakuka n suatu perba ndinga n memberi ma nfaat u ntuk menu njukka n bahwa kita saat ini memiliki tolera nsi ya ng lebih rendah terhadap korba n pera ng di luar negeri daripada korba n kejahata n di dala m negeri.
IV. Semakin jauh seseora ng penga mat meninggalka n abad ke-20, semakin jelas pula terlihat bagaima na dua pera ng du nia itu memiliki hubu nga n denga n keha ncura n peradaba n ya ng disebabka n oleh teror ya ng dilakuka n negara. Hubu nga n ini buka n berasal dari pa nda nga n bahwa ora ng-ora ng Eropa, ya ng sudah bosa n denga n pera ng, terseret ke Pera ng Du nia Kedua karena ada nya gagasa n “Jerma n Raya” (Greater Germany), sehingga dipaksa u ntuk berbaris mengikuti nada dentu ma n gendera ng Hitler. Pa nda nga n seperti ini mema ng tidak perlu u ntuk diba ntah. Ya ng hendak dikataka n adalah u ntuk mengingatka n ada nya kesa maa n a ntara Naziisme da n Stalinisme yaitu: penhargaa n ya ng rendah terhadap nilai kehidupa n ma nusia (devaluation of human life). Buka nlah kebetula n bahwa Partai Buruh Nasional Sosialis Jerma n (Nasionalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei-NSADP) memi-liki daya tarik terhadap sebagain besar ma nta n tentara ya ng telah bertempur di garis depa n Pera ng Du nia Perta ma. Juga NSADP memiliki daya tarik bagi ora ng muda ya ng kemudia n data ng belaka nga n u ntuk bergabu ng melakuka n tindaka n-tindaka n heroisme. Na mu n, karena masih sa ngat muda mereka juga tidak pernah mengetahui apakah sesu ngguh nya pera ng itu. Siapapu n ya ng telah menyaksika n bagaima na ratusa n ribu tubuh tentara Jerma n da n Pera ncis di Front Barat telah ha ncur tercabik-cabik oleh senjata-senjata berat, dima na pelaku nya sendiri tidak pernah melihat korba n-korba n dari tindaka n nya itu, ia berubah menjadi ma nusia putus asa ya ng tak berpengharapa n atau ia menjadi ma nusia ya ng terbiasa denga n gagasa n pembu nuha n skala industrial. Demikia nlah ga mbara n kehidupa n ma nusia pada u mu m nya ketika masa pera ng itu berla ngsu ng: apakah ya ng lalu membedaka n ma nusia ya ng putus asa denga n ma nusia ya ng terbiasa denga n pembu nuha n besar-besara n itu?
kerap kali saya mendengar kata-kata “tembak”, “tembaka n” da n “pasuka n pembu nuh”. Pada mala m itu, benar-benar karena ketidaktahua n, saya berta nya tenta ng apa ya ng tengah dibicaraka n oleh ayah denga n sepupu nya. Dia menjawab, “baiklah, a nakku, ka mi membicaraka n tenta ng 30 Ju ni, tetapi, saya pikir, ka mi seharusnya tidak melakuka n nya”. Bara ngkali gelomba ng pembersiha n ya ng dilu ncurka n secara mendadak pada 30 Ju ni 1934 merupaka n salah satu mata ra ntai ya ng menghubu ngka n pera ng du nia denga n teror negara. Setelah menjadi Ka nselir, Hitler menga ngkat dirinya sebagai pemilik otoritas judikatif tertinggi ba ngsa Jerma n. Satu setengah tahu n setelah menjadi Ka nselir, Hitler, denga n menggu naka n otoritas judikatif tertitinggi itu, melakuka n pembersiha n terhadap pemimpin Sturmabteilu ng (SA), bersa ma denga n tokoh-tokoh konservatif lain nya, termasuk pendahulu nya sebagai Ka nselir, Jenderal Kurt von Schleicher berikut istrinya. Perilaku Hitler seeprti ini kemu ngkina n aka n disa mbut denga n ha ngat, walau diiringi denga n rasa ketakuta n da n marah, sea ndainya terjadi pada masa kekuasaa n Otto von Bismarck. Tetapi lima belas tahu n setelah berakhirnya pera ng, ora ng-ora ng Jerma n kura ng tertarik u ntuk memperhatika n metode tak beradab itu – metode pemusnaha n illegal - diba ndingka n denga n akibat ya ng ditimbulka n nya yaitu: semakin berkura ngya ju mlah para kriminal SA. Tentara regular,
Reichswehr, merasa sa ngat sena ng denga n kekalaha n pesaingnya da n tidak mempermasalahka n kematia n Jenderal Schleicher. Kura ng dari ena m minggu kemudia n, ketika Reichsprasident, Paul von Hindenburg wafat, para jenderal Reichswehr menyiapka n naskah su mpah ya ng terkenal karena ketidakpatuta n nya itu, ya ng isinya mewajibka n setiap tentara secara individual u ntuk memberika n “ketaata n ya ng tidak bersyarat” kepada pembu nuh Schleicher. Nasib ba ngsa tengah dipertaruhka n demikia nlah alasa n nya. Mengapa kemudia n mempermasalahka n seju mlah kecil pembu nuha n?
0
akhir tahu n 1945, ta npa mengaitka n nya denga n penghargaa n ya ng rendah terhadap nilai-nilai kehidupa n ya ng terjadi pada masa Pera ng Du nia Perta ma. Masa pera ng du nia perta ma itu memperlihatka n ratusa n serdadu diga ntu ng di pohon-pohon da n bioskop-bioskop memperlihatka n citra-citra ya ng menakutka n ya ng mu ncul dari ka mp-ka mp konsentrasi diperlihatka n. Ketika itu ma nusia telah mencapai titik ternadirnya. Sejak Pera ng Tiga Puluh Tahu n (Thirty Years War) belu m pernah terjadi nilai-nilai kehidupa n ma nusia telah begitu terhinaka n.
V. Semua nya ini terkait denga n negara, atau lebih tepatnya, denga n negara-ba ngsa. Tetapi jenis negara apakah ya ng berhasil u ntuk mendiskreditka n gagasa n uta ma tenta ng negara hingga saat ini?
Perta ma-ta ma, gagasa n itu buka nlah demokrasi, demokrasi tidak memiliki hasrat u ntuk melakuka n demikia n. “Dala m suatu demokrasi, saya menggu naka n demokrasi u ntuk menghila ngka n demokrasi”, demikia nlah lelucon ejeka n ya ng dikemukaka n Hitler. Menurt Hitler ketika itu, demokrasi adalah sta ndard moral ya ng rendah, ketinggala n za ma n, tidak lagi cocok u ntuk masa kini. Sekara ng gilira n Führerprinzip, yaitu prinsip kepemimpina n. Artinya seseora ng memberika n perintah, ya ng lain nya harus mentaati. Prinsip ini berlaku tidak ha nya bagi pemerintah, ya ng tidak lagi mengadaka n pertemua n. Apa ma nfaat pertemua n, jika tidak ada lagi hal ya ng perlu u ntuk dibahas? Führerprinzip juga berlaku pada tingkat propinsi, ya ng kerap disebut denga n Gauen. Pada tingkat ini orga nisasi partai dipimpin oleh seora ng Gauleiter da n pemerintaha n nya dijala nka n oleh Reichsstatthalter (gubernur propinsi). Da n turu n ke tingkat kabupaten (Kreis), dima na
terus tera ng - da n ta npa alasa n ya ng memadai - bahwa pimpina n ru mah potong hewa n di tingkat keca mata n tengah melakuka n diskriminasi terhadap bisnisnya, hingga tokoh ya ng benar-benar penjahat kriminal, seperti ka merad Partai Ha ns Rausch nabel di kota u niversitas Tübingen, ya ng menjadi tempat perdebata n di a ntara para intelektual lokal tenta ng makna sebenarnya dari na ma tokoh ini. Perdebata n nya adalah apakah na ma Rauh Sch nable (ya ng berarti si “hidu ng besar ya ng kasar”), atau Rausch Nabel (karena ada “u ndur-u ndur” di kepala nya). Kedua na ma ini sesuai dikenaka n bagi tokoh itu. Bahka n pada tingkat keca mata n (parish),
Führerprinzip, masih berlaku. Sesuatu ya ng menyerupai dewa n keca mata n masih ada, tetapi a nggota nya tidak lagi merupaka n wakil rakyat ya ng terpilih. Sebagai ga ntinya, dewa n itu terdiri dari a nggota-a nggota partai ya ng dicalonka n, ya ng fu ngsi uta ma nya adalah memberi nasehat.
Meski demikia n, sifat administrasi publik di Jerma n di bawah pemerintaha n totalitaria n Führer, lebih kacau jika diba ndingka n denga n masa sebelu m nya maupu n bila diba ndingka n denga n masa sesudah nya. Seringkali tidak jelas siapa ya ng berta nggu ng jawab terhadap bida ng kerja ya ng dijala nka n. Karena sejajar denga n
melakuka n ca mpur ta nga n semau nya. Karena ca mpur ta nga n seperti ini pula, seora ng Landrat mu ngkin harus menarik suatu perintah atau membatalka n suatu pencalona n. Segera penarika n perintah dilakuka n penduduk lokal itu sendiri lalu tidak lagi mengetahui siapakah ya ng memimpin -apakah pejabat kabupaten ya ng mena nga ni urusa n desa ataukah markas partai di tingkat kabupaten. Kekacaua n ya ng sa ma terjadi pada setiap tingkat pemerintaha n, dari tingkat propinsi (Gau) hingga ke tingkat keca mata n. Bahka n pemerintaha n Reich, demikia nlah ia disebut - yaitu berbagai kementeria n pemerintah ya ng terus mela njutka n fu ngsinya seperti sediakala - terus menerus berhadapa n denga n ca mpur ta nga n partai, kerapkali atas na ma sekretaris pribadi Hitler, Martin Borma n n. Da n kementeria n-kementeria n tidak selalu pula denga n serat merta menyerah terhadap teka na n-teka na n partai. Terdapat perba ntaha n da n sila ng pendapat, da n keputusa n-keputusa n dibuat menga mba ng. Ringkasnya, dala m situasi seperti ini sukar sekali u ntuk membaya ngka n ada nya sistem pemerintaha n da n adminsitratif ya ng efisien.
VI. Itu sebabnya para sejarawa n da n sosiolog kini membahas tenta ng Reich Ketiga (der dritte Reich) sebagai suatu Doppelstaat, dua negara ya ng hadir secara paralel yaitu: “negara normatif ”
da n dirawat. Petugas pemada m kebakara n aka n memada mka n api, ta npa melihat apakah kebakara n itu terjadi di ka ntor partai ataukah kebakara n terjadi di sinagoga (ru mah ibadat ora ng-ora ng Jahudi) di tingkat lokal.
diberitahuka n ha nyalah ora ng-ora ng ya ng pergi ke gereja da n mendengar surat protes ya ng ditulis Uskup Theopil Wurm.
Ha nya di tahu n-tahu n awal pemerintaha n Sosialis National, negara prerogatif itu berupaya u ntuk menyembu nyika n dirinya dala m pena mpaka n huku m. Sebagai misal, pada hari setelah kebakara n Reischstag, Reischpresident, ya ng dipilih secara la ngsu ng, meniadaka n seluruh kebebasa n sipil. Atau ma nakala suatu Reischstag ya ng lu mpuh diijinka n u ntuk menyetujui suatu ketentua n huku m ya ng berlaku sebelu m ta nggal resmi ia dikeluarka n ya ng mengu mu mka n terjadinya peristiwa pembu nuha n 30 Ju ni 1934, da n dua hari kemudia n perstiwa itu diabsahka n denga n alasa n-alasa n “upaya bela diri nasional”
(national self-defense). Tetapi fakta nya, “tindaka n-tindaka n” ya ng dia nggap absah itu ternyata tidak dilakuka n oleh polisi, ya ng seharusnya memiliki ta nggu ng jawab otoritas u ntuk melakuka n nya, tetapi oleh SS. Da n sistem huku m ya ng ada tidak memberika n la ndasa n huku m bagi SS.
Pada tahu n 1935 tindaka n diskriminatif terhadap Jahudi diberika n suatu “la ndasa n huku m”, ya ng terdapat dala m Unda ng-Unda ng Ras Nuremberg. Semua ora ng dapat melihat bahwa u nda ng-u nda ng ini mengakhiri suatu tradisi huku m ya ng telah berla ngsu ng lebih dari 150 tahu n. Tujua n uta ma dari Unda ng Unda ng ini tak lain tak buka n adalah u ntuk memaksa ora ng Jahudi pergi ke luar negeri denga n cara menciptaka n kehidupa n ya ng tidak nya ma n bagi mereka. Tentu saja tidak dimu nculka n kata pembu nuha n dala m u nda ng-u nda ng itu. Istilah pembu nuha n merupaka n bagia n kewena nga n sepenuh nya dari negara prerogatif. Tujua n nya tidak ha nya u ntuk menghindarka n ketentua n-ketentua n huku m ya ng meluas, tetapi juga u ntuk menghindarka n diri dari penga mata n publik.
dipertaha nka n, walaupu n dala m kenyataa n Konstitusi Weimar tidak pernah dihapuska n. Apa ya ng diingat adalah kekuasaa n ya ng lalim da n pemerintaha n terror dari negara prerogatif.
VII. Siapapu n ya ng telah menghadiri secara rutin kebaktia n gereja Protesta n da n pertemua n dewa n sinode gereja-gereja di Jerma n Timur (Deutsche Demokratische Republik -DDR) pasti mengetahui betapa seringnya kata “negara” mu ncul dala m perbinca nga n. “Negara telah menawarka n”. “negara telah melara ng”, “negara mencemaska n”, “negara mencurigai”, “negara bermaksud” da n seterusnya. Jika seseora ng mena nyaka n siapakah sesu ngguh nya negara itu dala m berbagai contoh, jawaba n ya ng diperoleh sa ngat beraga m. “Negara” dapat berarti – sebagaima na seseora ng mu ngkin dapat saja menyimpulka n nya- Menteri Negara u ntuk Urusa n-Urusa n Gereja, ya ng u ntuk beberapa tahu n dijabat oleh Klaus Gysi. Tetapi negara dapat juga berarti sa ma denga n sekretaris Partai Persatua n Sosialis Jerma n (Sozialistische Einheitspartei-SED) di tingkat kabupaten, atau Sekretaris Partai Lokal, atau bahka n seora ng perwira Stasi. Cukup a neh, seseora ng ya ng tidak pernah disebut na ma nya adalah Menteri Pendidika n da n Kebudayaa n, Margot Honecker, karena dia tidak pernah berbicara denga n gereja. Walaupu n pada suatu peristiwa, di tahu n 1979, sua minya, Sekretaris Jenderal da n Ketua Dewa n Nasional, telah bertemu denga n para pemimpin gereja.
wewena ng negara merupaka n bagia n dari tradisi Lutheria n. Karena itu, kepemimpina n di jerma n Timur tidak memiliki kesulita n besar denga n Lutheria n ya ng lebih konservatif. Na mu n Paulus tidak menulis, baik kepada jemaat di Roma atau kepada jemat di Korintus, bahwa seseora ng harus tu nduk pada suatu partai negara ya ng resmi.
Tetapi terdapat alasa n lain nya juga. Di negara Sosialis Nasional para uskup atau dewa n gereja sa ngat mengenal benar, apakah mereka tengah berurusa n denga n seora ng pejabat NSDAP atau denga n seseora ng dari Kementeria n Urusa n Gereja. Mereka masih menaruh kepercayaa n, walau tidak ba nyak, kepada para petinggi negara bahka n jika petinggi negara itu seda ng mengenaka n emblem partai di pakaia n nya. Kepercayaa n ini telah tu mbuh sela ma beberapa abad a ntara gereja da n negara, da n ya ng terus berlaku hingga masa Paul von Hindenburg. Tetapi NSDAP, bahka n walau merupaka n satu-satu nya partai resmi negara, tetap merupaka n suatu orga nisasi ya ng “pa nda nga n du nia”-nya telah terbukti a nti-Kristen. Para uskup bersedia u ntuk mendapatka n perintah dari negara, tetapi tidak dari partai. Da n mereka juga cukup ma mpu u ntuk mengeksploitasi konflik di a ntara kedua nya. Ini ya ng dikataka n sejarawa n dewasa ini dala m kalimat: konflik a ntara negara normatif denga n negara prerogatif.
huku m. Tetapi setidaknya dewa n perwakila n rakyat Jerma n Timur itu mengklarifikasika n kapa n masyarakat terlihat dala m hubu nga n n nya denga n huku m. Ketika migrasi dari Jerma n Timur dipa nda ng sebagai suatu pela nggara n atura n huku m, ketentua n ini tentu saja merupaka n suatu penya ngkala n terhadap hak azasi ma nusia yaitu hak ma nusia u ntuk bebas berpindah tempat tinggal. Meski demikia n, denga n keluarnya ketentua n huku m ini, setiap ora ng setidaknya aka n mengetahui apa ya ng aka n mereka dapatka n jika mereka mencoba u ntuk melarika n diri dari negeri itu da n mengala mi kegagala n. Negara Jerma n Timur ebih dapat dira malka n daripada negara Sosialis Nasional. SED telah mengkooptasi sistem administratif da n huku m u ntuk tujua n-tujua n ya ng lebih sistematik da n ya ng lebih menyeluruh daripada NSDAP. Karena itu negara Jerma n Timur tidak memiliki ada nya kebutuha n u ntuk menghadirka n suatu negara prerogatif ya ng berjala n seiring denga n dirinya.
Setiap a nak sekolah pasti mengetahui pa nda nga n Marxist tenta ng “negara borjuis“ (bourgeois state). Negara merupaka n alat dari kelas penguasa, yaitu kelompok borjuis. Tetapi negara dapat juga menjadi alat bagi sosialisme setidaknya u ntuk periode tra nsisi ya ng lebih pa nja ng. Negara sosialis seperti inilah ya ng dirasaka n gereja ketika mereka berhubu nga n denga n nya, terlepas dari apakah gereja tengah mengadaka n pertemua n denga n Menteri Negara atau denga n sekretaris SED pada tingkat kabupaten. Ha nya operator-operator politik ya ng cerdik, seperti kepala Sekretariat Federasi Gereja-Gereja Eva ngelis, Ma nfred Stolpe, dapat berhasil menarik ma nfaat bagi gereja denga n ada nya perbedaa n pa nda nga n da n ras hormat itu , ya ng memilah tugas-tugas ya ng fu ngsional denga n ya ng orga nisasi.
da n bermaksud u ntuk menghindar darinya sesegera mu ngkin. Da n bagaina na sikap terbesar dari penduduknya?
Mayoritas berusaha membiasaka n diri denga n nya, tidak mempercayainya, sebagaima na halnya, negara tidak mempercayai mereka. Pada akhirnya negara jenis ini terdorong u ntuk menjadi sesuatu kekuasaa n ya ng memasuki segala kehidupa n. Sebagia n besar penduduk berda mai denga n kekuasaa n seperti ini da n terbiasa denga n gagasa n bahwa negara melaksa naka n segala nya da n oleh karena itu berta nggu ng jawab terhadap segala nya.
Tidak ada lagi ya ng na ma nya “negara bapak ka ndu ng” (Vater Staat), ya ng sejak la ma telah diimpika n ora ng-ora ng Jerma n. Sebaliknya ya ng mu ncul adalah “negara bapak tiri” (stiefvater). Ora ng-ora ng tidak menyena ngi kehadira n negara seperti ini: mereka kada ng membuat lelucon tenta ngnya, mengeca m nya dia m-dia m, menyetel siara n televisi dari negara lain pada ja m 8 mala m hari da n memberika n - ketika doronga n nya begitu kuat - kepercayaa n terhadap mata ua ng negara lain. Tetapi terdapat pengakua n bahwa “bapak tiri” memenuhi kewajiba nya terhadap a nak-a nak dari hasil perkawina n nya itu – ta npa melimpahinya denga n rasa terima kasih. “Bapak tiri” itu berkewajiba n u ntuk memberika n mereka pekerjaaa n tetap, ya ng harus tetap diberika n meskipu n a nak-a naknya tidak bekerja denga n baik. “Bapak tiri” juga harus berta nggu ngjawab u ntuk memberika n biaya sewa peru maha n ya ng murah denga n alat pema nas da n air ha ngat di dala m nya, bahka n jika ini membawa akibat pemelihara n da n perbaika n terhadap peru maha n ya ng ada tidak dapat dilakuka n. Da n tentu saja “bapak tiri” itu juga harus memberika n ja mina n da na pensiu n da n asura nsi kesehata n. Karena seluruh bisnis dimiliki oleh negara maka jika ekonomi berada dala m kesulita n kesalaha n itu terletak pada negara. Ilmua n La ndolf Scherzer pernah mengga mbarka n bagaima na seora ng sekretaris partai SED harus bekerja keras ha nya u ntuk mendapatka n sesuatu bara ng ya ng pasti aka n dapat denga n mudah ditemuka n di pasar. .
mendapatka n perlakua n istimewa ta npa harus bekerja keras (sense of entitlement). Ketika dita nyaka n tenta ng terjadinya pemborosa n energi sebagai akibat dari sistem sewa ya ng murah denga n biaya pema nasa n di dala m nya, jawaba n ya ng diberika n oleh a nggota komite sentral adalah bahwa itu merupaka n suatu petu njuk prestasi sosial da n seseora ng dia njurka n u ntuk tidak mempermasalahka n nya. Da n jika seseora ng mengajuka n keluha n tenta ng ada nya gena nga n air da nau ya ng dipenuhi kotora n tinja ya ng berbau di u nit-u nit wilayah peternaka n babi, para a nggota komite sentral ha nya memberika n ta nggapa n denga n menyataka n bahwa masalah lingku nga n kura ng penting diba ndingka n denga n membuat masyarakat mendapatka n daging babi denga n harga murah di meja maka n. “Ayah tiri” itu tidak merasa nya ma n u ntuk meciptaka n kesulita n-kesulita n terhadap “a nak-a nak tiri”nya. “Ayah tiri” itu memiliki kekhawatira n bahwa jika kesulita n-kesulita n seperti itu dilakuka n maka “a nak-a nak” tirinya mu ngkin memaha mi da n mengeca m tindaka n seperti itu sebagai suatu petu njuk ada nya penolaka n u ntuk melaksa naka n ta nggu ng jawab perawata n ya ng harus diemba n nya.
Jadi pada satu sisi “negara bapak tiri” di Jerma n Timur merupaka n sebuah sasara n ketidakpercayaa n da n kerapkali penghinaa n, sembari di saat ya ng pada u mu m nya mengharapka n “negara bapak tiri” itu memberika n perhatia n da n duku nga n ya ng menyeluruh. Harapa n seperti ini bahka n tidak aka n dapat dipenuhi oleh suatu “negara bapak ka ndu ng” ya ng memiliki nalar terhadap a nak-a naknya karena jika itu dilakuka n ha nya aka n menciptaka n contoh ya ng jelek da n kebiasaa n ya ng buruk.
0
terjadi pada saat ketika model kapitalisme Jerma n ya ng moderat tengah diga ntika n oleh suatu model a nglo-saxon, ya ng tidak keberata n terhadap aspek predator (naluri u ntuk memusa nahka n pihak lain). Karena itu ba nyak warga negara ya ng berasal dari Jerma n Timur merasa bahwa mereka telah mengga ntika n ayah tiri mereka denga n seora ng ayah dari neraka.
Persoala n-persoala n reu nifikasi tidak bisa diselesaika n denga n kenaifa n ya ng saat ini tengah ditu njukka n pemerintah Federal Republik Jerma n (RFJ), ya ng semata-mata membiarka n urusa n ini dita nga ni pasar da n birokrat. Pemerintah tidak pernah mengajuka n perta nyaa n: apa ya ng seharusnya dilakuka n ora ng-ora ng Jerma n saat ini denga n ada nya hadiah penyatua n itu. Perta nyaa n ini penting diajuka n ketika apa ya ng telah diperoleh ora ng-ora ng Jerma n da n berada dipa ngkua n mereka tidak sejala n denga n apa ya ng telah mereka pikirka n sebelu m nya. Sebagai ga ntinya, pemerintah malah mengirimka n para petinggi pemerintah ke bagia n Timur, ya ng tugas uta ma nya adalah mengajar para penduduk lokal ya ng tercenga ng da n terhera n-hera n tenta ng bagaima na u ntuk mengorga nsir suatu ka ntor dinas pajak atau ka ntor distrik, da n tenta ng ketentua n-ketentua n huku m apakah ya ng harus dia mati da n kapa nkah ketentua n huku m itu harus dia mati. Penyatua n negara ya ng sejak la ma telah dirinduka n mu ncul dala m bentuk kehadira n para birokrat denga n rasa kepekaaa n ya ng beraga m. Tidaklah menghera nka n ha nya sekelompok kecil minoritas saja ya ng menerima kehadira n negara ini sebagai bagia n dari harta benda ya ng mereka miliki.
generasi muda mendengarka n denga n perasaa n hera n da n kerap kali berbaur denga n perasaa n benci terhadap pengala ma n-pengala ma n itu. Tentu nya n-pengala ma n itu menjadi suatu kisah ya ng berbeda jika kita memba ndingka n nya denga n karya sastra ya ng mengu ngkapka n ketakuta n terhadap suatu negara ya ng sa ngat kuat, ya ng memerintah denga n pera ng da n terror. Karya sastra ya ng berpengaruh luas di sini adalah buku ya ng ditulis oleh George Orwell, denga n judul Ninety Eighty-Four. Buku ini telah mempengaruhi cara berpikir da n perasaa n sebagia n besar ora ng-ora ng Eropa pada paruh kedua abad ke-20 da n juga kerapkali mempengaruhi tindaka n-tindaka n politik mereka. Ditulis pada tahu n 1948, novel itu hingga saat ini masih terbaca seperti suatu mimpi buruk ya ng memba ngu nka n seseora ng dari tidur lelap ya ng pa nja ng. Tidaklah merupaka n suatu kebetula n dystopia
(kecemasa n terjadinya kemiskina n, penderitaa n, pembu ngka ma n) terhadap tira ni totaliter ini dipublikasika n tidak la ma setelah Pera ng Du nia Kedua, ketika Stalinisme bersa ma pasuka n nya telah memperoleh keberhasila n, da n pada saat pihak Sekutu tengah dikejutka n oleh kejahata n-kejahata n menakutka n ya ng dilakuka n oleh negara prerogatif Jerma n.
Di dala m catata n-catata n - ya ng sa ngat rahasia - dari Em ma nuel Goldstein, musuh uta ma ya ng sa ngat berbahaya, ya ng merupaka n target haria n dari propaga nda “Kebencia n Dua Menit”, kita membaca: “Di Ocea nia tidak terdapat atura n huku m. Pikira n-pikira n da n tindaka n-tindaka n secara formal pasti tidak dilara ng, na mu n ma nakala terdeteksi, berarti kematia n. Pembersiha n terus menerus, pena ngkapa n, penyiksaa n, pemenjaraa n da n penghila nga n buka nlah dikenaka n sebagai huku ma n terhadap kejahata n ya ng telah dilakuka n tetapi semata-mata u ntuk penghila nga n terhadap ora ng-ora ng ya ng dia nggap mu ngkin aka n melakuka n suatu kejahata n di masa depa n”. (George Orwell,
Nineteen Eighty-Four, London 1989, hlm. 220)
mena nga ni kejahata n pemikira n” setelah mendengar pembicaraa n ya ng disinyalir mengarah pada kecenderu nga n tindaka n kriminal. Pada usia tujuh belas tahu n ia telah menjadi ora ng ya ng membentuk orga nisasi Liga Anti-Sex Ju nior di tingkat distrik. Pada usia sembila n belas tahu n ia telah membuat ra nca nga n suatu gra nat ta nga n ya ng telah dikemba ngka n oleh Kementeria n Perda maia n, da n ketika uji coba perta ma nya, telah membu nuh tiga puluh satu tawa na n Eurasia dala m satu letusa n. Pada usia dua puluh tiga tahu n, ia telah hila ng dala m suatu tugas. Diburu oleh pesawat-pesawat jet musuh sewaktu melakuka n penerba nga n di Sa mudera India denga n membawa pesa n-pesa n ya ng penting, dia telah membeba ni bada n nya denga n senjata mesin da n melompat keluar dari helikopter ke laut lepas, sudah berakhir kata si saudara tua nya, ya ng pasti aka n memu nculka n perasaa n iri. Si saudara tua mena mbahka n suatu catata n kecil tenta ng kemurnia n da n keteguha n sikap da n hidup dari reka n Ogilvy. Ia adalah ora ng ya ng menghindarka n dirinya dari segala sesuatu ya ng buruk ya ng dapat merusak fisiknya, ia buka n perokok, tidak ada waktu u ntuk rekreasi kecuali menghabiska n waktu hari-harinya di tempat olah raga, da n telah memutuska n u ntuk hidup membuja ng, karena berkeyakina n bahwa perkawina n da n perhatia n terhadap keluarga tidak berjala n seiring denga n pengabdia n dua puluh empat ja m setiap harinya u ntuk memenuhi kewajiba n. Dia tidak memiliki baha n pokok pembicara n kecuali menya ngkut pembicaraa n tenta ng azas-azas u ntuk mendidik a nak agar taat sepenuh nya terhadap ideolog, ya ng disebutnya denga n Ingsoc. Ia tidak memiliki tujua n dala m hidupnya kecuali melakuka n penakluka n terhadap musuh Eurasia, da n u mu m nya melakuka n perburua n terhadap mata-mata, pelaku sabotase, pelaku kejahata n pemikira n da n para penghia nat”, (ibid., hlm. 49)
itu dari warga negara nya.
X. Jika negara memutuska n hal-hal apa ya ng benar, tentu saja negara itu pasti menemuka n kesulita n ketika konstelasi politik mengala mi perubaha n da n ketika musuh ya ng diga mbarka n da n objek kebencia n juga berubah. Karena itu mesin propaga nda Nazi - a ntara Agustus 1939 da n Ju ni 1941 - berjua ng denga n keras u ntuk menjelaska n kepada ora ng-ora ng Jerma n mengapa Uni Soviet telah menjadi “musuh No 1 du nia”, hingga pada ta nggal 22 Agustus 1939 - u ntuk mengejutka n “Bolshevisme Jahudi”- kemudia n menga nggap Uni Soviet menjadi seora ng mitra da n sahabat dala m perjua nga n melawa n “pemerintaha n ya ng dikuasai oleh ora ng-ora ng kaya” (plutocracy) Barat ya ng ha nya berla ngsu ng hingga 22 Ju ni 1941 da n kemudia n berubah kembali ke arah sikap ya ng la ma, yaitu melihat Uni Soviet menjadi penyebab dari seluruh keburuka n da n objek kebencia n ya ng harus diha ncurka n.
Karena itulah sejarah Ocea nia harus terus menerus ditulis. Da n versi ya ng memiliki otoritas adalah versi ya ng paling baru. “Kema mpua n u ntuk melenturka n perjala na n sejarah masa lalu” (mutability of the past) adalah “ajara n uta ma dari Ingsoc” demikia nlah ya ng disimpulka n oleh Goldstein. Denga n kata lain Ingsoc adalah suatu pa nda nga n du nia ya ng dipaksaka n oleh suatu negara ya ng berhasrat u ntuk menjadika n dirinya menga nut “sosialisme gaya Inggris”. Masa lalu harus selalu menjadi serupa denga n apa ya ng diinginka n oleh Partai. “Hal ini dia nggap sesuatu ya ng baik bahka n ketika, seperti kerap terjadi, pengakua n terhadap peristiwa nya harus diubah beberapa kali dala m perjala n kuru n waktu setahu n” (ibid., hlm.222)
Tentu saja, George Orwell, telah membukuka n suatu tulisa n ya ng sa ngat baik tenta ng bahasa politik pada tahu n 1946. Dia sa ngat paha m benar bahwa jika seseora ng ingin mengha ncurka n kebenara n, maka ora ng tersebut harus memulainya denga n mengha ncurka n bahasa. Da n ya ng terdapat di dala m Ocea nia
Nineteen Eighty-Four itu, adalah pengha ncura n ya ng dilakuka n sa ngat keja m. Bagi Orwell aspek dystopia ya ng mengala mi dehu minisasi ini demikia n pentingnya sehingga dia mena mbahka n ke dala m novel itu suatu la mpira n setebal 15 hala ma n ya ng diperu ntuka n u ntuk “bahasa baru” ya ng disebutnya denga n istilah “Newspeak”. Kata “bahasa baru” itu sebenarnya berbeda dari ha mpir seluruh bahasa lain nya dala m pengertia n ju mlah kata ya ng dimiliki bahasa itu semakin la ma semakin sedikit da n buka n nya semakin besar pada setiap tahu n nya. Setiap pengura nga n merupaka n suatu keu ntu nga n, karena itu berarti semakin kecil rua ng piliha n ya ng tersedia, da n denga n demikia n semakin kecil pula bujuka n u ntuk memaknaka n nya. Tujua n uta ma nya adalah u ntuk mengu ngkapka n sesuatu ucapa n bahasa ta npa perlu melibatka n pusat-pusat otak tetapi semata-mata mu ncul dari su mber suara ya ng terletak di kerongonga n.
Kejahata n-kejahata n pada tingkat pemikira n (thoughtcrimes) ya ng dapat dikenaka n huku ma n mati aka n mustahil dapat dilakuka n sea ndainya kata-kata u ntuk mengu ngkapka n nya tidak lagi ada. “ba nyak kata ya ng tidak terhitu ng ju mlah nya seperti kehormata n, keadila n, moralitas, internasionalisme, demokrasi da n aga ma hila ng denga n begitu saja” (ibid., hlm.318). Da n kata “bebas” ha nya digu naka n dala m pengertia n “bebas dari parasit”. (ibid., hlm.201)
hadirnya pemikira n independen”. (ibid., hlm.201)
Tidak ha nya pikira n, tetapi juga emosi - seperti kebencia n, kecemasa n, kemaraha n, kemena nga n, kerendaha n hati - makna nya dikura ngi u ntuk dapat dijadika n alat melaya ni kepentinga n-kepentinga n Partai Negara:. (ibid., hlm.279). Akibatnya cinta a ntara Winston da n Julia harus berakhir denga n pemusnaha n terhadap kedua ora ng ya ng saling mengasihi itu. Pemusnaha n tidak semata-mata ha nya berarti kematia n. Pemusnaha n denga n kematia n tidak cukup bagi penguasa-penguasa baru. Ya ng harus perta ma dilakuka n adalah ma nusia individu nya harus diha ncurka n, ditra nsformasika n menjadi hewa n ya ng lari terbirit-birit ketakuta n da n mena ngis tersedu-seda n denga n cara melakuka n penyiksaa n. Pada akhirnya dua mahluk ya ng saling mencintai itu menghia nati satu denga n lain nya. Mereka tidak diijinka n u ntuk mati sebagai ma nusia ya ng saling mencintai. Jika tujua n seperti ini tidak dapat dicapai, kemena nga n negara dirasaka n kura ng lengkap.
XI. Tidaklah penting u ntuk mengulas apakah visi Orwell mengenai suatu negara totaliter ya ng menghila ngka n kema nusia n disebabka n oleh kemu ncula n Uni Soviet atau karena Reich ya ng ya ng ha ncur berkeping pada masa Hitler. Denga n ketaja ma n ya ng sa ngat mengesa nka n Orwell melakuka n a nalisis terhadap kedua sistem hingga penarika n logika kesimpula n nya. Da n karena dia merupaka n seora ng penulis kreatif dia tidak menyibukka n diri denga n pemaha ma n-pemaha ma n ya ng abstrak. Dua tahu n sebelu m kematia n nya dia menuliska n tenta ng dystopia ya ng sa ngat berpengaruh da n terus merasuk ingata n pada abad ke-20. Apakah aparatur kekuasaa n ya ng sempurna seperti ya ng dilukiska n Orwell masih dapat disebut sebagai “negara” adalah suatu persoala n ya ng na ntinya aka n dibahas lebih jauh dala m bagia n berikutnya.
demokrasi, da n Jerma n kini memiliki suatu pemerintaha n demokratik ya ng berkesina mbu nga n. Ena m tahu n kemudia n komu nisme ha ncur ta npa perlawa na n berarti dari ora ng-ora ng ya ng disingkirka n dari kekuasaa n. Tidak ada seora ngpu n ya ng dapat menyataka n bagia n ma na dari visi peringata n Orwell itu ya ng telah mempengaruhi hasil perjala na n sejarah ya ng sa ngat berbeda ini. Jelasnya adalah bahwa citra dystopia gaya Orwellia n telah merasuki kesadara n Eropa bahwa mereka telah dapat bertaha na n mela njutka n kehidupnya melawa n nazisme da n komu nisme. Hitler da n Stalin telah menjadi sejarah masa lalu; mereka merupaka n bab-bab ya ng telah selesai di Eropa. Na mu n Orwell da n pengaruh nya hidup terus.
Da n saya tidak tengah membicaraka n tenta ng sekelompok kecil intelektual - ya ng ketika menteri-menteri dala m negeri Eropa menyataka n bahwa cap jempol di paspor kita aka n memba ntu u ntuk menghadapi kejahata n - mereka denga n seketika memu nculka n Orwell. Hal ya ng seda ng saya perbica ngka n adalah hubu nga n kolektif kita denga n negara. Dihadapka n denga n suatu lembaga ya ng cenderu ng kearah penggu naa n kekuasaa n berlebiha n seperti ya ng diuraika n Orwell, kita sa ngat dia njurka n u ntuk menga nut sikap waspada ya ng lebih ba nyak, u ntuk tidak menyataka n sikap melawa n da n penuh sakwasa ngka. Tentu saja ha nya sekelompok kecil ora ng saja ya ng telah menarik kesimpula n dari peringata n ya ng diberika n Orwell bahwa kita sesu ngguh nya aka n lebih baik ta npa negara sa ma sekali. Tetapi karya Orwell kemu ngkina n menyebabka n ora ng-ora ng Eropa u mu m nya memiliki kecemasa n terhadap kehadira n negara ya ng terlalu kuat, da n pada saat ya ng sa ma ha nya terdapat sekelompok kecil ya ng memiliki kecemasa n terhadap negara ya ng terlalu lemah atau sea ndainya negara itu benar-benar tidak bertenaga sa ma sekali - da n kini negara itu bara ngkali mema ng telah tidak bertenaga.
duku nga n kepada perusahaa n-perusahaa n global ini. Penguasa-penguasa dari perusaha n terglobalka n ini tersenyu m denga n perasaa n gembira karena mereka memiliki pengaruh lebih kuat daripada seora ng kepala pemerintaha n demokratik di Eropa. Denga n ha nya memberika n a nca ma n u ntuk tidak melakuka n sesuatu - yaitu tidak melakuka n pena na ma n modal- mereka dapat lebih mempengaruhi pembuata n a nggara n daripada pemerintah, menteri-menteri keua nga n, atau bahka n sesu ngguh nya penguasa-penguasa itu lebih berpengaruh daripada 600 ora ng a nggota parlemen.
Greater Germa ny 8 Jerma n Raya merupaka n istilah ya ng
mu ncul dala m masa pera ng du nia kedua. Istilah ini mu ncul setelah Nazi Jerma n memperluas wilayah penduduka n nya denga n cara ekspa nsi militer.
Black Forest 8 Black Forest adalah suatu kawasa n huta n ya ng terletak di wilayah pegu nu nga n di sebelah barat daya Jerma n. Huta n ini terletak di negara bagia n Wurtem mberg. Peristiwa 30 Ju ni
1934
9 Peristiwa 30 Ju ni 1934 adalah peristiwa pena ngkapa n da n pembu nuha n terorga nisir ya ng dilakuka n terhadap Ernst Roh m, pemimpin Sturmabteilu ng, da n beberapa pengikutnya. Pena ngkapa n da n pembu nuha n ini, ya ng diperintahka n oleh Hitler, berla ngsu ng dari 30 Ju ni 1934 hingga 2 Juli 1934. Hitler melakuka n tindaka n ini karena merasa tera nca m da n menjadi titik balik pemerintaha n di Jerma n karena ia menyataka n dirinya sebagai “hakim tertinggi rakyat Jerma n”. Stumarbteilung 9 Stumarbteiung adalah orga nisasi para
militer partai Nazi. Dikenal juga denga n singkata n SA, Stu marbteilu ng terkenal sebagai pembuat onar jala na n, Orga nisasi para militer ini memainka n pera n ku nci dala m memu nculka n kekuasaa n Hitler pada tahu n 1920-a n da n 1930-a n. Na mu n, setelah peristiwa 30 Ju ni 1934, SA kehila nga n pera n nya.
Jenderal Kurt von Schleicher
0 ya ng menyatuka n Jerma n di bawah Kekaisara n Jerma n. Dia dikenal juga denga n na ma “Kaisar Besi” karena melakuka n penu mpasa n terhadap pergeraka n demokrasi sosial. Na mu n pada saat ya ng sa ma merupaka n tokoh ya ng memulai pengenala n sistem ja mina n sosial bagi para buruh.
Paul von Hindenburg
9 Paul von Hindenberg adalah perwira terkemuka Jerma n da n merupaka n Presiden pada masa Republik Weimar. Ia merupaka n musuh politik Hitler. Pemerintaha n konstitusional ha nya berhasil digulingka n Hitler setelah kematia n Paul von Hindenburg.
Reich Ketiga 12 Reich Ketiga adalah na ma lain bagi Jerma n di bawah pemerintaha n Nazi. Disebut denga n istilah Kekaisara n Ketiga, u ntuk membedaka n nya denga n masa Kekasira n Romawi Suci (kekaisara n perta ma) da n kedua (Kekaisara n Jerma n). Masa Kekaisara n Ketiga mu ncul setelah Jerma n menjadi pihak ya ng kalah dala m masa Pera ng Du nia Perta ma.
Schutzstaffel 13 Dala m bahasa Indonesia berarti “Skuadron Pelindu ng”, Schutzstaffel orga nisasi sayap militer dari partai Nazi Jerma n. Disingkat denga n na ma popular SS, Schutzstaffel ya ng didirika n pada tahu n 1925 oleh Hitler, merekrut para perwira nya berdasarka n kemurnia n ras da n kesetiaa n terhadap partai Nazi.
Uskup Theopil Wurm
14 Theopil Wurn adalah seora ng teolog Jerma n protesta n. Ia menenta ng kebijaka n Hitler ya ng menempatka n gereja di bawah pengendalia n orga nisasi pemerintah. Setelah masa Pera ng Du nia kedua, Theopil membuat kesaksia n bahwa gereja tidak melakuka n upaya ya ng cukup u ntuk melawa n Nazi.
Rejim Sosialis Nasional
14 Rejim Sosialis Nasional adalah na ma lain u ntuk Nazisme. Nazisme pada dasarnya adalah ideologi totaliter. Ideologi ini melekat dala m partai Buruh Jerma n Sosialis Nasional ya ng berada di bawah kepemipina n Hitler. Para akademisi menyebut juga Nazisme sebagai wujud dari fasisme.
Konstitusi Weimar 15 Konstitusi Weimar dikenal juga sebagai Konstitusi Reich Ketiga. Konstitusi ini menjadi la ndasa n u ntuk mengatur Republik Weimar Jerma n (1919-1933) Klaus Gysi 15 Klaus Gysi adalah seora ng penduku ng setia
dari Jerma n Timur. Dala m masa hidupnya ia juga pernah menjabat sebagai pimpina n lembaga negara u ntuk masalah-masalah gereja. Tokoh ini dikenal juga karena menduku ng kebijaka n-kebijaka n ya ng membasmi kebebasa n da n kreatifitas. Margot Honecker 15 Margot Honecker adalah seora ng politisi
Surat Paulus Kepada Jemaat di Roma
15 Surat Paulus kepada Jemaat di Roma, merupaka n salah satu isi dari kitab perja njia n baru.
Ma nfred Stolpe 17 Ma nfred Stolpe adalah seora ng politisi terkemuka n di Jerma n. Sebelu m penyatua n Jerma n, ia merupaka n tokoh penting di Jerma n Timur. Ia pernah menjabat sebagai pimpina n lembaga gereja eva ngelis Jerma n Timur. Setelah penyatua n Jerma n, ia bergabu ng ke dala m SPD. Ia pernah menjabat sebagai Menteri Perhubu nga n, Pemba ngu na n da n masalah-masalah Perkotaa n dari 2002 sa mpai denga n 2005 George Orwell 21 George Orwell adalah sastrawaa n
terkemuka Inggris. Dilahirka n pada 25 Ju ni 1903 da n meninggal dala m usia muda (46 tahu n), salah satu karya nya, Nineteen Eighty-Four, kerap disebut sebagai karya sastra ya ng sa ngat mempengaruhi Eropa. Ocea nia 21 Ocea nia merupaka n rekaa n dari suatu
negeri dala m karya sastra George Orwell, Nineteen Eighty-Four. Dala m novel ini, Ocea nia -- ya ng diga mbarka n sebagai suatu negeri luas, terdiri dari Amerika Utara, Afrika Selata n da n Australia-- diperintah oleh seora ng tokoh ya ng disebut denga n na ma Big Brother.
I. Perlawa na n mahasiswa Jerma n pada akhir dasawarsa 1960-a n b1960-ar1960-a ngk1960-ali d1960-ap1960-at dip1960-a nd1960-a ng seb1960-ag1960-ai 1960-akib1960-at l1960-a ngsu ng d1960-ari terror ya ng dilakuka n negara pada abad ke-20. Merasa kecewa da n tersingkir, generasi muda itu memba ndingka n kakek nenek da n ora ng tua mereka - ya ng telah menyesuaika n dirinya denga n kehidupa n demokratik, hidup denga n sabar da n sederha na, tidak menyukai hal-hal ya ng berlebiha n- denga n hal-hal baru ya ng kemudia n mu ncul. Generasi muda itu merasa ora ng tua mereka telah gagal u ntuk mencegah hal-hal ya ng tidak disukai itu. Bahka n ora ng tua mereka dia nggap telah mengijinka n, membiarka n, da n denga n ba ntua n buruh denga n sengaja melihat arah berbeda bahka n secara aktif berada di belaka ng hal-hal ya ng tidak disukai tersebut. Hal itulah muasal penyulut kemaraha n generasi muda itu, ya ng kemudia n mendorong mereka u ntuk menenta ngnya da n ingin memulai sesuatu ya ng baru lagi.
Mahasiwa-mahasiswa itu tidak melihat ada nya garis batas pemisah ya ng jelas a ntara du nia menakutka n ya ng berakhir
Bab 2
1945 denga n du nia baru ya ng mu ncul 1949, karena nya mereka melontarka n tuduha n fasisme terhadap Republik Federal Jerma n ya ng baru. Tuduha n itu tentu saja sa ngat menyakiti perasaa n ora ng-ora ng ya ng telah mempertaruhka n kehidupa n nya melawa n Nazi, da n ya ng sekara ng merupaka n ora ng-ora ng ya ng menduduki posisi pengemba n ta nggu ng jawab. Kebencia n para pemuda pemberontak itu diarahka n terhadap Republik Federal Jerma n, ya ng mereka keca m sebagai suatu kela njuta n dari Reich Hitler
ya ng sosoknya telah disembu nyika n denga n cara licik. Kau m muda ya ng melawa n itu terus menerus melakuka n pela nggara n huku m, mereka mengenal negara dari sisi ya ng buruk. Mereka mengetahui negara dari tembaka n meria m air, orga nisasi, tongkat pemukul karet, da n, dala m kasus mahasiswa Ben no Oh nesorg, dari laras senapa n negara.
Bagi mereka, negara pada hakekatnya adalah suatu alat pembu ngka m da n pemaksa, ya ng secara sepihak melaya ni kapitalisme monopoli. Apa ya ng mereka lihat melekat dala m negara buka nlah suatu cita-cita (mission) - buka n juga cita-cita u ntuk melakuka n pembarua n - tetapi seora ng musuh. Monopoli penggu naa n kekerasa n oleh negara, seperti ya ng dimiliki negara lain nya, u mu m nya dirasaka n oleh kelompok pemuda itu - da n tidak ha nya oleh para teroris Faksi Tentara Merah Andreas Baader da n Ulrike Meinhoff - sebagai suatu alat ya ng digu naka n oleh suatu rejim ya ng sebenarnya tidak mendapatka n duku nga n.
Salah satu keberhasila n gemila ng ya ng dicapai Willy Bra ndt pada awal 1970-a n adalah kema mpua n nya mengajak sebagia n kecil dari mahasiswa pemberontak itu u ntuk masuk ke partainya (SPD). Willy Bra ndt berusaha melakuka n nya denga n penuh kesabara n da n rasa hu mor ya ng baik. Hal itu telah membuka rua ng politik da n dapat mengintegrasika n ora ng-ora ng muda itu secara bertahap ke dala m sistem politik di Republik Federal Jerma n. Haruslah diakui da n disadari pencapaia n itu tentu saja tidak didapat denga n mudah. Bra ndt mendapatka n ba nyak keca ma n da n kritika n setidaknya dari a nggota partainya sendiri.
