Staff Site Universitas Negeri Yogyakarta

(1)

0Nffi@mreCI

l-er"baneliligan

I'Dengaturan

Femelinia:rar

Daclalt

Scbe

lum

cian

Sc:rudah

lo"mandcilcrl

Linc1ar

g-llJnrlanc

D;r

sar

tr

945

L)leh

:

En;'', K-risciar"ini

tr'andang;in

Gur-ur

'l-ent;rng

l\4cdel

Ser

til'ii.,:isi

f,-iLinr

0leh

:

Suhadr

Fui:rvantaLa

i{ontiibusi

Eva}urrsi

Un:lul< L- li si

en:i

lier-i

geloiaan

li'rr

grunr,i:,1

K-chij ak

an

li"cnclicti

kan

Clch:

Suranto

l!'vi/

lreningkatari

Kr-raliias

I"cil-ibc iaj ar"air I,r';ata

]l{uliah i3iiirbingan

1{ej

il'ua.n

MeIal

rii trrnplcrncntasi

hl

Lr

iti ilii'allrii

iiXela-;, tr'

Oltl'r : Farl,anto,

f/i

dartc,

ii;r LLhri t- _at1''_Liri i tr _P,,'ir'l

[:

icltti.,,ifa:l

Pcngetrolaau

l-ahan

Pi:silrr

i':lciata-n

Kar'blilllicn trlartui

[JnL*k

Tarra:r ran

Ba*,an-rl

lM,.lr'ah

Oleh:

Supalnrirri

-1'u

g usurr r _3,:r

tl

a"k lM asyai'al( r,r .4 .141 A

lle'l-a

nii

h

i-l l a,vaL [) 1,^h

i{ebi.jakan Kehirtaiian

Oieh:

Setiati

"'{,,/idit'rastuti

Enras

Sebagai

Filihan

[nvi:stasi

yal.rp

I'l

e

r-q:urjik;in

(2)

INFORMASI, No.

1,

XXXVru,

Th. 2012

PERBANDINGAN PENGATURAN PEMERINTAHAN

DAERAH SEBELUM DAN

SESUDAH

AMANDEMEN

UNDANG-UNDANG DASAR

1945

Oleh: Eny

Kusdarini

Abstrak

Sejak

didirikannya

negara Indonesia sudah dikehendaki untuk berbentuk

negara kesatuan (unittaris).

Di

dalam negara Indonesia yang berbentuk kesatuan, tidak ada lagi negara di dalamnya yang ada hanya pemerintah daerah baik pemerintah daerahprovinsi maupun pemerintah daerah kabupaten &ota. Ada perbedaan

prinsipiil

pengaturan tentang pemerintahan daerah di Indonesia, sebelum dan sesudah Undang Undang Dasar 1945 diamandemen yang dirunut dari berlakunya

UUD

1945 setelah Indonesia merdeka sampai sekarang setelah

UUD

1945 diamandemen sapai empat

kali,

terutama dalam pelaksanaan

otonomi

daerah. Pelaksanaan

otonomi

daerah yang luas pemah dicanangkan sebelum era orde baru, namun semenjak orde baru berdasarkan ketentuan

UU No

5 Tahun

1974 tentang Pemerintahan

Di

Daerah dicanangkan tentang

otonomi

daerah yang luas dan bertanggungjawab. Setelah

UUD

1945 diamandemen, otonomi daerah di Indonesia berdasarkan ketentuan

UU

No

32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dilaksanakan secara luas, nyata dan bertanggungjawab.

Key

words:

pengaturan pemerintahan daerah, amandemen

UUD

1945, otonomi

daerah

A.

Pendahuluan

Salah satu persoalan pokok negara adalah persoalan kekuasaan, utamanya

persoalan kewenangan atau wewenang, dan secara

historis

persoalan

ini

pada

umunnya

telah muncul sejak

filosofYunani

Kuno

Plato

menempatkan kekuasaan sebagai sarana

untuk

menegakkan

hukum

dan keadilan, demikianlah diucapkan

oleh

Nicollo Machiavellir. Hukum

itu

sendiri

diartikan

sebagai suatu tatanan perbuatan manusia. "Tatanan" adalah suatu sistem aturan2, dan hukum bukanlah yang sering dikatakan bahwa sebuah peraturan hukum adalah seperangkat peraturan

yang mengandung semacam kesatuan yang

kita

pahami

melalui

sebuah sistem.

Hans Kelsen menyatakan bahwa mustahil untuk menangkap hakekat hukum

jika