KATA PENGANTAR

(1)

RPIJM 2015-2019 KOTA MANADO

i

Berdasarkan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya adalah merupakan Dokumen Teknis dari RPJMD Kota Manado, dengan mengacu pada Surat Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor : Pr.02.03-Dc/496 tertanggal 9 Desember 2005, tentang penyusunan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) bagi setiap Kota/Kota dalam rangka pembangunan Infrastruktur permukiman Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya.

Bertitik tolak dari hal tersebut diatas, maka pemerintah Kota Manado telah menyusun Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) sebagai wujud dari penjabaran strategi dan rencana pembangunan Kota Manado untuk 5 (lima) tahun kedepan, serta dalam rangka menangani permasalahan pembangunan bidang Cipta Karya, Khususnya pada komponen infrastruktur baik di perkotaan maupun di perdesaan.

Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) memuat antara lain berbagai program dan merupakan hasil survei dan identifikasi program dengan pendekatan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat. Adapun Pogram-program ini adalah :

1. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan untuk mendukung, Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa, Desa Pusat Pertumbuhan, dan Penyediaan Infrastruktur Desa Tertinggal. 2. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh melalui penanggulangan Kemiskinan Perkotaan

(P2KP), dan Penataan dan Perbaikan Lingkungan Permukiman (NUSSP) .

3. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah 4. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota

5. Pengembangan kawasan permukiman, termasuk penyediaan infrastruktur pendukungnya.

6. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungan untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan gedung.

Akhirnya kami ucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan laporan ini. Terima kasih.

(2)

1.3 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya ... 2

1.4 Muatan Dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya ... 4

BAB II PROFIL KOTA MANADO 2.1 Gambaran Geografi dan Administrasi Wilayah ... 6

2.2 Potensi Wilayah Kota Manado ... 10

2.3 Demografi dan Urbanisasi ... 14

2.3.1 Jumlah Penduduk ... 14

2.3.2 Jumlah Penduduk Miskin dan Persebaran Penduduk ... 18

2.3.3 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk ... 18

2.4 Data Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ... 20

2.4.1 Pertumbuhan PDRB ... 20

2.4.2 Struktur Perekonomian ... 21

2.4.3 PDRB Per Kapita ... 29

2.4.4 Data Kondisi Lingkungan Strategis... 30

2.4.5 Data Risiko Bencana Alam ... 38

BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA 3.1 Arahan Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang .. 47

3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 47

3.1.2 Arahan Penataan Ruang ... 60

(3)

iii

3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ... 67

3.2 Rencana Strategis Infrstruktur Bidang Cipta Karya ... 79

3.2.1 Arahan pengembangan Pola Ruang ... 79

3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum ... 80

3.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ... 84

3.2.3.1 Sistem Drainase Kota ... 85

3.2.3.2 Sistem Persampahan Kota ... 86

3.2.4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ... 87

3.2.4.1 Manfaat ... 91

3.2.4.2 Dasar Hukum ... 92

3.2.4.3 Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan ... 94

3.2.4.4 Pengembangan Kawasan (RPKPP) ... 94

3.2.4.5 Integrasi Strategi Pembangunan Kota Manado dan Sektor...95

BAB IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN 4.1 Latar Belakang ... 97

4.2 Aspek Lingkungan ... 108

4.2.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... 110

4.2.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ... 112

4.3 Aspek Sosial ... 112

4.3.1 Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 117

4.3.1.1 Kemiskinan ... 117

4.3.1.2 Pengarusutamaan ...117

4.3.1.3 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...117

4.3.1.4 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...117

BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA 5.1 Potensi Pendanaan APBD ... 118

5.2 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ... 118

(4)

iv

6.2 Kerangkan Regulasi...126

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA 7.1 Sektor Pengembangan Kawasan Permukiman ... 133

7.1.1 Kondisi Eksisting ... 133

7.1.2 Sasaran Program ... 138

7.1.3 Usulan Kebutuhan Program ... 152

7.2 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... 157

7.3. Sektor Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) ... 165

7.4 Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) ... 176

(5)

v

DAFTAR TABEL

BAB II PROFIL KOTA MANADO

Tabel 2. 1 Pulau yang ada di Wilayah Kota Manado ...7

Tabel 2. 2 Jumlah Kelurahan dan Letak Kantor Pemerintahan menurut Kecamatan ...7

Tabel 2. 3 Jumlah Kelurahan Per Kecamatan ...8

Tabel 2. 4 Perkembangan Sektor Industri ...10

Tabel 2. 5 Potensi Pariwisata Kota Manado ...11

Tabel 2. 6 Banyaknya Hotel Berbintang ...13

Tabel 2. 6 Banyaknya Hotel Non Bintang ...13

Tabel 2. 7 Banyaknya Hotel Berbintang ...14

Tabel 2. 8 Jumlah Penduduk Kota Manado Berdasarkan Jenis Kelamin dan Umur ...15

Tabel 2. 9 Jumlah Penduduk Kota Manado Per Kecamatan ...15

Tabel 2. 10 Banyaknya Rumah Tangga dan Penduduk Per Rumah Tangga ...17

Tabel 2. 11 Kepadatan Penduduk Per Rumah Tangga...17

Tabel 2. 12 Jumlah Penduduk Miskin Per Kecamatan ...18

Tabel 2. 13 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Rata-Rata ...19

Tabel 2. 14 Proyeksi Jumlah Penduduk Per Kecamatan ...20

Tabel 2. 15 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kota Manado ...20

Tabel 2. 16 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Manado atas dasar harga berlaku 22 Tabel 2. 17 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Manado atas dasar harga konstan 26 Tabel 2. 18 Perkembangan PDRB Per Kapita Kota Manado ...29

Tabel 2. 19 Persentase Penduduk Miskin ...30

Tabel 2. 20 Kondisi Topografi Kota Manado ...31

BAB III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Tabel 3. 1 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 53

(6)

vi Tabel 4. 2

Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi UKL-UPL untuk Dinas

Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya ...102

BAB V ASPEK KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Tabel 5. 1

Realisasi Pembiayaan pengembangan SPAM ... 118

Tabel 5. 2 Realisasi Pembiayaan Kumuh ...118

Tabel 5. 3

Realisasi Pembiayaan Sanitasi ...118

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA Tabel 7. 1

Rekapitulasi Kawasan Kumuh di Kota Manado ... 133

Tabel 7. 2 Program dan Kegiatan Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh di Wawonasa.. 139

Tabel 7. 3

Rencana Pembiayaan Program dan Kegiatan Penanganan Kawasan Permukiman

Kumuh di Wawonasa ... 143

Tabel 7. 4

Rencana Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penanganan Kawasan Permukiman

Kumuh di Wawonasa ... 145

Tabel 7. 5

Kondisi Pelayanan Air Minum Perpipaan ... 165

Tabel 7. 6

Kondisi Pelayanan Air Minum Non Perpipaan ... 167

Tabel 7. 7

Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kota Manado... 168

Tabel 7. 8

Matriks Usulan Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pertambangan SPAM ....

... 170

Tabel 7. 9

Data Pengelolaan Air Limbah Eksisting di Kota Manado ... 176

Tabel 7. 10 Kondisi Eksisting Pengelolaan Persampahan di Kota Manado ... 177

(7)

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada sistem perencanaan pembangunan infrastruktur

Bidang Cipta Karya ... 3

Gambar 2. 1 Persentase luas per kecamatan ... 6

Gambar 2. 2 Peta Administrasi Kecamatan di Kota Manado ... 9

Gambar 2. 3 Peta Administrasi Kecamatan di Kota Manado ... 21

Gambar 2. 3 Perkembangan PDRB Kota Manado 2008-2014 ... 21

Gambar 2. 4 Struktur Ekonomi Kota Manado ... 21

Gambar 2. 5 Persentase Topografi di Kota Manado ... 31

Gambar 2. 6 Gunung Manado Tua di Teluk Manado ... 31

Gambar 2. 7 Pemanfaatan Lahan di Wilayah Kota Manado ... 34

Gambar 2. 8 Rataan Curah Hujan Bulanan Periode 1985-2005 ... 35

Gambar 2. 9 Suhu Udara Kota Manado Tahun 2002-2006 ... 36

Gambar 2. 10 Kelembaban Udara Kota Manado ... 37

Gambar 3. 1 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ... 48

Gambar 3. 2 Peta Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR ... 55

Gambar 3. 3 Strategi Pembiayaan Gerakan 100-0-100 ... 58

Gambar 4. 1 Struktur organisasi Kota Manado...2

Gambar 4. 2 Peta Pola Ruang Kota Manado ...3

Gambar 4. 3 Luas Daerah Kota Manado ... 4

Gambar 6. 1 Skema Pembagian Buangan Drainase ke arah 3 Sungai Utama ...118

Gambar 6. 2 Sistem Drainase Perkotaan ...122

Gambar 6. 3 Algoritma Penanganan Drainase Perkotaan ... 127

Gambar 7. 1 Kondisi Eksisting Permukiman Nelayan di Kelurahan Bahu Lingkungan I ... 134

Gambar 7. 2 Kondisi Eksisting Permukiman Rawan Bencana di Kelurahan Karame ... 136

(8)

viii

DAFTAR PETA

BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA