EVALUASI PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BUKAN PENERIMA UPAH BAGI PEDAGANG TRADISIONAL PASAR MELATI
DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
SANGGITA DEWI 130902012
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Sanggita Dewi
NIM : 130902012
ABSTRAK
Evaluasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah bagi Pedagang
Tradisional Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah merupakan bentuk perlindungan, pemeliharaan, dan peningkatan kesejahteraan pekerja sektor informal serta keluarganya. Dengan adanya program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah ini, otomatis pekerja sektor informal mendapatkan perlindungan dan jaminan sosial ketika mengalami kecelakaan saat bekerja sehingga resiko untuk mengalami kerugian ketika bekerja dapat diminimalisir yang berdampak pada munculnya resiko keuangan yang mempengaruhi kesejahteraan keluarga.
Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif yang bertujuan menggambarkan program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah bagi pedagang Tradisional dipasar Melati Kecamatan Medan Selayang. Adapun yang menjadi sampel dalam penelitian adalah 93 orang pedagang tradisional dipasar Melati. Teknik penarikan sampel digunakan dalam penelitian ini adalah teknik penarikan sampel . Untuk memperoleh data yang diperlukan, maka penelitian ini menggunkan teknik pengumpulan data beupa penyebaran kuesioner dan studi kepustakaan. Sementara itu teknik analisa data dalam penelitian ini meggunakan deskriptif kuantitatif agar mengetahui distribusi frekuensi dari suatu data yang kemudian dihitung dan dipresentasikan.
Pada proses evaluasi program dilihat dari beberapa aspek masukan,proses, keluaran dan dampak program terhadap pedagang. Hasil analisis data menyimpulkan bahwa sebagian pedagang belum mengetahui secara baik mengenai program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah. Hal ini dikarenakan kurangnya informasi berupa sosialisasi yang didapatkan oleh para pedagang sehingga belum dapat dirasakan oleh pedagang mengenai program tersebut. Namun untuk sebagian pedagang sudah mengetahui manfaat dan tujuan dari program BPJS Ketenagakerjaan tersebut. Pedagang sangat mendukung dalam proses perbaikan teknis pelaksanaan sehingga program tersebut dapat dirasakn oleh pekerja sektor informal dan mampu berkembang lebih baik lagi.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITIC AL SCIENCE DEPARTEMENT OF SOCIAL WALFARE Name : Sanggita dewi
NIM : 130902012
ABSTRACT
Evaluation of Program BPJS Employment Non-Beneficiary Wages for TradersTraditional Melati Market Selayang Selayang Subdistrict Medan
City
BPJS Program Employment Non-Beneficiary Wages is a form of protection, maintenance, and improving the welfare of informal sector workers and their families. With the program BPJS Employment Non-Wage Recipients, automatic informal workers workers get protection and social security when experiencing accidents while working so that the risk to experience losses when working can be minimized which impact on the emergence of financial risks that affect the welfare of the family.
This research is classified as descriptive research type which aims to describe BPJS Labor Non-Beneficiary Wage program for Traditional traders in Melati Market, Selayang Subdistrict. As for the sample in this research is 93 traditional traders in Melati market. Sampling technique used in this research is sampling technique. To obtain the necessary data, this research uses data collection techniques as the distribution of questionnaires and literature studies. Meanwhile, data analysis technique in this research uses quantitative descriptive in order to know the frequency distribution of a data which is then calculated and presented.
In the process of program evaluation seen from several aspects of input, process, output and impact of the program to the trader. The results of data analysis concluded that some traders do not know well about the program BPJS Employment Non-Beneficiary Wages. This is because the lack of information in the form of socialization obtained by the traders that can not be felt by the traders about the program. But for some traders already know the benefits and goals of the BPJS Employment program. Traders are very supportive in the process of technical improvement implementation so that the program can dirayann by informal sector workers and able to grow better again.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukura penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
pemilik semssta alam dan sumber segala pengtahuan, karena atas berkat- Nya lah
penulis dapat menyelesaikan dengan baik skripsi yang berjudul “Evaluasi
Program BPJS Ketenagakerjaan Bukan Penerima Upah Bagi Pedagang Tradisional Pasar Melati Kecamatan Medan Selayang Kota Medan” ini.
Berbagai kesulitan dan hambatan penulis hadapi dalam penyusunan skripsi
ini. Namun penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa adanya
bimbingan, dukungan, perhatian dan doa yang diberikan oleh pihak-pihak yang
selalu ada untuk membantu dan memotivasi penulisselama masa perkuliahan
penulisan skripsi ini. Dalam kerendahan hati penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara Medan.
3. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos, M.Si selaku Dosen pembimbing penulis
yang telah bersedia membimbing, meluangkan waktu, tenaga, pikiran
serta kesabarannya yang luar biasa dan dukungan dalam penyelesaian
skripsi ini. Terima kasih Ibu, sudah berkenan membgi ilmunya kepada
4. Kepada seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP
USU yang tela memberikan pembelajaran kepada penulis selama
menjalani perkuliahan didepartemen ini.
5. Kepada seluruh staff kepegawaian Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial
Kak Deby dan Kak Betty serta Bang Ria yang telah bersedia memberikan
informasi kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Terkhusus untuk kedua orangtua yang saya cintai , Bapak saya Alm
Sivanathan dan Ibu tercinta Krisna Weni terimakasih untuk segala cinta
kasih, perhatian, dukungan dan doa yang tidak pernah putus telah
diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
7. Terimakasih kepada kedua saudara perempuanku Tanuja, SE dan
Manjula, SE kedua sepupuku Sifa Ranjeni dan Sitara Putri yang selalu
memberikan dukungan , doa serta motivasi untuk selalu berusaha dan juga
kedua keponakanku yang lucu Karuna Ganesh dan Narendra Persad yang
selalu menjadi penyemangat ketika penulis mulai lelah.
8. Terimakasih penulis ucapkan untuk Yayasan Karya Salemba Empat
sebagai pemberi beasiswa kepada penulis selama masa perkuliahan dan
juga Pak Hengky, Pak Christian, Pak Dadit selaku pengurus Yayasan
Karya Salemba Empat yang selalu memberikan dukungan dan motivasi
selama penulis menyelesaikan perkuliahan.
9. Terimakasih kepada Indofood Group yang telah memberikan pelatihan
kepemimpinan yang didapatkan oleh penulis selama masa perkuliahan
Bapak Josef Bataona selaku Direktur Perusahaan Indofood yang terus
memberikan dorongan motivasi, semangat serta wejangan-wejangang
yang membangun untuk penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi.
10. Terimakasih kepada Bang Rani Badri Kaliandra dan Tim Soul Of
Speaking selaku motivator yang telah membagikan ilmu dan
pengalamannya serta memberikan semangat dan nasihat-nasihat yang
positif disaat penulis mengalami kendala dalam menyusun skripsi ini .
11.Terimakasih penulis ucapkan kepada Tim People Develop People serta
Pak Puthut, Pak Hari, Pak Kukuh, dan Pak Guguh yang telah membagikan
ilmunya kepada penulis sehingga penulis menjadi termotivasi dan
semangat dalam menyelesaikan skripsi.
12.Terimakasih untuk keluarga keduaku yaitu Paguyuban Karya Salemba
Empat USU yang telah membimbing, mendorong dan mendoakan untuk
segera menyelesaikan perkuliahan.
13.Terimakasih penulis ucapkan untuk teman teman KSE Nusantara yang
selalu saling memberi semangat dalam menjalankan masa- masa
peruliahan.
14.Tak lupa ucapan terima kaih untuk teman – teman terkasih BISMA Batch
8 yang selalu ada ketika penulis membutuhkan bantuan dan selalu
mendukung satu dengan serta terima kasih untuk teman teman Bisma
Bacth 8 Paguyuban KSE USU Debby, Tio, Wiwid, Maya, Julita, Mory,
Diana walaupun kita jarang bertemu tetapi ketika mengalami masalah
15.Terimakasih untuk Tim KPAID SU Kak Devi, Pak Muslim, Kak Nora, Bu
Evi, Pak Ketua, Kak Nila yang telah memberikan ilmu- ilmunya serta
dukungan untuk penulis segera menyelesaikan perkuliahanya.
16.Teman- teman paling setia Karmila, Meirlan, Suriandi dan Andreas sudah
merasakan suka dan duka bersama sejak awal perkuliahan, terimaksih
untuk setiap waktu yang telah dihabiskan bersama.
17.Teman – teman seperjuangan skripsi Noverita, Tata, Heddynar, Margaret,
Boni, Herpinta, Rosi, Afriyanti, Herning, Mbak Yuni , Murni, lilis, Nuri,
Kisty, Jimmi, Uti dan teman- teman lainnya terimakasih telah
memberikan dukungan dan penguatan untuk penulis sehingga penulis
mampu menyelesaikan hingga akhir.
Penulis menyadari skripsi ini masih banyak memiliki kekuranagn dan jauh
dari sempurna. Namun harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat kepda
seluruh pembaca. Semoga kiranya Tuhan Yang Maha Esa memebrkati kita semua.
Amin
Medan, July 2017
Penulis,
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... xi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Perumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
1.5 Sistematika Penulisan ... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Evaluasi ... 9
2.1.1 Pengertian Evaluasi ... 9
2.1.2 Jenis-Jenis Evaluasi ... 10
2.1.3 Proses Evaluasi ... 11
2.2 Program ... 12
2.2.1 Pengertian Program ... 12
2.3 Evaluasi Program ... 13
2.3.1 Pngertian Evaluasi Program ... 13
2.4 Sektor Informal ... 13
2.5 Konsep Pasar dan Pedagang ... 15
2.5.1 Pengertian Pasar ... 15
2.5.2 Pengertian Pedagang ... 16
2.7 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
Ketenakerjaan ... ... 19
2.7.1 Program BPJS Ketenagakerjaan ... 19
2.8 Kesejahteraan Sosial ... 27
2.9 Kerangka Pemikiran ... 28
2.10 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ... 31
2.9.1 Definisi Konsep ... 31
2.9.2 Definisi Operasional ... 32
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian ... 34
3.2 Lokasi Penelitian ... 34
3.3 Populasi dan sampel ... 34
3.3.1 Populasi ... 34
3.3.2 Sampel ... 35
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 37
3.5 Teknik Analisis Data ... 38
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Letak Geografis Lokasi Penelitian ... 41
4.1.1 Batas Wilayah ... 43
4.2 Sejarah Perkembanagan Pasar Melati ... 44
4.3 Keadaan Penduduk ... 46
4.3.1 Jumlah Penduduk ... 46
4.3.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Umur ... 47
Pekerjaan ... 49
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan ... 51
4.3.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama .... 53
4.3.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis ... 54
4. 4 Sarana dan Prasarana ... 56
4.4.1 Sarana Pendidikan ... 56
4.4.2 Sarana dan Prasarana Kesehatan ... 58
4.4.3 Prasarana Peribadatan ... 61
4.4.4 Prasarana Olahraga ... 63
4.4.5 Sarana Sumber Air Bersih ... 64
BAB V ANALISA DATA 5.1 Pengantar ... 65
5.2 Kharakteristik Umum Responden ... 66
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 66
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 67
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ... 68
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ... 69
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir... 70
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Tanggungan Anak ... 71
Penerima Upah Bagi Pedagang Tradisional di Pasar
Melati Kecamatan MedanSelayan Kota Medan ... 71
5.3.1Masukan (Input) ... 72
5.3.2 Proses (Process) ... 77
5.3.3 Keluaran (Output) ... 80
5.3.4 Dampak (Impact) ... 86
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 91
6.2 Saran ... 92
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Luas Kelurahan ... 43
Tabel 4.2 Jumlah penduduk ... 47
Tabel 4.3 Komposisi Penduduk Kelurahan Tanjung Selamat Berdasarkan Umur ... 48
Tabel 4.4 Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat Berdasarkan Pekerjaan ... 49
Tabel 4.5 Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat Berdasarkan Pendidikan... 51
Tabel 4.6 Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat Berdasarkan Agama ... 53
Tabel 4.7 Komposisi penduduk Kelurahan Tanjung Selamat Berdasarkan Etnis ... 55
Tabel 4.8 Sarana Pendidikan ... 58
Tabel 4.9 Prasarana Kesehatan ... 59
Tabel 4.10 Sarana Kesehatan ... 60
Tabel 4.11 Prasarana Peribadatan ... 62
Tabel 4.12 Prasarana Olahraga ... 63
Tabel 4.13 Sumber Air Bersih ... 64
Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .. 66
Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ... 67
Tabel 5.3 Kharakteristik Responden Berdasarkan Agama ... 68
Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ... 69
Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ... 70
Tanggungan Anak ... 71
Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan di
pasar Melati ... 72
Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
mengenai Berapa kali Sosialisasi BPJS
Ketenagakerjaan ... 73
Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Pengetahuan
Proses Sosialisasi BPJS Ketenagakerjaan ... 74
Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Sosialisasi Program BPJS
Ketenagakerjaan ... 75
Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Tanggapan
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ... 76
Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Syarat- Syarat
Pendaftaran menjadi Anggota Peserta ... 76
Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Pemahaman
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah ... 77
Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Informasi
ProgramBPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan
Penerima Upah... 78
Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Tujuan Program
BPJS Ketenagakerjaan bagi Bukan Penerima
Upah ... 79
Mendaftrakan Diri menjadi Peserta ... 80
Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Pelayanan Yang
diberikan oleh BPJS Ketenagakerjaan... 81
Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran
mengenai Program BPJS Ketenagakerjaan ... 82
Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Kesesuaian
Program BPJS Ketenagakerjaan bagi Pekerja
Sektor Infomal ... 83
Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Besaran Iuran
Bulanan Program BPJS Ketenagakerjaan ... 84
Tabel 5.21 Distribusi Responden mengenai Perbaikan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ... 85
Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Perasaan
menjadi Peserta BPJS Ketenagakerjaan ... 86
Tabel 5.23 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan ... 87
Tabel 5.24 Distribusi Responden Berdasarkan Manfaat
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan... 88
Tabel 5.25 Distribusi Responden Berdasarkan Kesimpulan
terhadap Program BPJS Ketenagakerjaan... 88
Tabel 5.26 Distribusi Responden mengenai Program Tambahan
