KOTA JAYAPURA 2014
Nomor Katalog / Catalog Number : 1164.9471
Nomor Publikasi / Publication Number :9471.1303
Ukuran Buku / Book Size : 16,50 cm x 21,59 cm
Jumlah Halaman / Page Number : x + 49 Halaman / Page
Naskah / Editor :
Wahyu Kusuma Wardani,S.ST
Gambar Kulit / Art Disigner : Doni Hermawan, S.ST
Diterbitkan Oleh / Published by :
Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Jayapura BPS-Statistics of Jayapura Municipality
2014
Dicetak Oleh / Printed by : CV. Sekar Wangi
Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DAN
ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA
KOTA JAYAPURA
WALIKOTA JAYAPURA
WALIKOTA JAYAPURA
SAMBUTAN
Seiring dengan semakin meningkatnya pembangunan yang sedang
dilaksanakan di segala bidang, saya sambut dengan gembira terbitnya publikasi “INDEKS
PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) DAN ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN MANUSIA (ASPM) KOTA JAYAPURA TAHUN 2014”.
Publikasi buku “Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Dan Analisis Situasi
Pembangunan Manusia (ASPM) Kota Jayapura Tahun 2014” dapat memberikan manfaat dalam membuat berbagai kebijakan dan menentukan arah pembangunan agar tepat sasaran, sehingga tujuan pembangunan yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dapat tercapai.
Kepada masyarakat sebagai sumber data diharapkan agar dapat lebih berkooperatif untuk memberikan data yang dibutuhkan dan aparat Badan Pusat Statistik Kota Jayapura saya minta untuk lebih meningkatkan kualitas maupun kuantitas data yang disajikan, sehingga dapat menghasilkan data yang akurat, terpercaya dan tepat waktu.
Akhirnya, saya mengharapkan kepada semua pihak untuk dapat menggunakan publikasi ini sebagai landasan dalam menyusun perencanaan program yang lebih baik, sistematik, menyeluruh, dan terpadu.
Jayapura, September 2014
WALIKOTA JAYAPURA/
KATA PENGANTAR
Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas limpahan dan Karunia-Nya Publikasi “Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Dan Analisis Situasi Pembangunan Manusia (ASPM) Kota Jayapura Tahun 2014” dapat terselesaikan. IPM Kota Jayapura memuat ukuran-ukuran komposit, pada umumnya indeks-indeks tersebut memberikan petunjuk umum tentang kebutuhan – kebutuhan dan prioritas-prioritas pembangunan manusia.
Dengan adanya informasi ini diharapkan pemerintah daerah dapat membangun suatu consensus untuk memperbaharui komitmen bersama dan membuat kebijakan yang tepat terhadap pembangunan manusia di Kota Jayapura.
Indikator-indikator yang dimuat dalam penyusunan IPM ini diharapkan berguna bagi para perencana dalampenyusunan program pembangunan manusia dan dipakai sebagai parameter untuk mengevaluasi tahapan-tahapan pembangunan yang dilaksanakan khususnya pembangunan manusia,
Pada akhirnya kami menyadari sepenuhnya, dalam penerbitan ini masih saja terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kami mengharapkan saran dan kritik guna penyempurnaan penerbitan berikutnya.
Akhirnya kepada semua pihak yang telah membantu sehingga publikasi ini dapat ditertibkan diucapkan terima kasih. Semoga publikasi ini bermanfaat.
Jayapura, September 2014 KEPALA BPS KOTA JAYAPURA
DAFTAR ISI
2.1. Basis Data Pembangunan Manusia ………..…. 7
2.1.1. Sumber Data ……….. 7
2.1.2. Data Indeks Pembangunan Manusia ………... 8
2.2. Pendekatan IPM sebagai Penunjang Pembangunan Manusia ……….. 9
2.2.3. Tahapan Perhitungan IPM ……….…… 17
2.2.4. Kategori Peringkat Pembangunan Manusia ……….….. 19
BAB III INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA DI KOTA JAYAPURA ………... 20
3.1. Situasi Indikator – Indikator Utama IPM Kota Jayapura ………..….. 20
3.1.1. Angka Harapan Hidup ………..…… 20
3.1.2. Angka Melek Huruf ……… 24
3.1.3. Rata – Rata Lama Sekolah ……….… 26
3.1.4. Pengeluaran Riil Yang Disesuaikan ………..…… 29
3.2. Indeks Komposit: Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Jayapura………...…31
3.3. Reduksi Shortfall ………..… 32
BAB IV ANALISA SOSIAL DEMOGRAFI KOTA JAYAPURA………..34
4.1. Indikator Kependudukan………...…..34
4.1.1. Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga...………… 34 4.2. Indikator Pendidikan………...……….. 38
4.2.1. Angka Melek Huruf……….………….. 38
4.2.2. Tingkat Pendidikan…..……….. 40
4.3. Indikator Ketenagakerjaan………... 41
4.3.1. Angkatan Kerja……… 41
4.4 Indikator Konsumsi……….. 44
4.4.1. Pengeluaran Penduduk menurut Jenis Komoditi……… 44
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 2.1 Nilai Maksimum dan Nilai Minimum Indikator Komponen IPM ……… 17
DAFTAR GAMBAR
Data Indeks Pembangunan Manusia di Papua ………....……
Model Penggunaan Alat Hubung Input dan Output …..…..….
Pendekatan dari ”Atas ke Bawah ” ……….….….
Pendekatan dari ”Bawah Ke Atas” ..……….………..…..
Pendekatan Kombinasi Top Down dan Bottom up
Pertumbuhan Penduduk Kota Jayapura ...
Perkembangan Angka Harapan Hidup Kota Jayapura Tahun
2009-2013...
Angka Harapan Hidup Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Propinsi Papua Tahun 2013 ...
Pencapaian Angka Harapan Hidup Penduduk Kota Jayapura
Tahun 2013 ...
Perkembangan Angka Melek Huruf Kota Jayapura Tahun
2009-2013 ...
Angka Melek Huruf Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di
Propinsi Papua Tahun 2013 ...
Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah Kota Jayapura Tahun
2009-2013 ...
Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi
Papua Tahun 2013 ...
Pencapaian Rata-Rata Lama Sekolah Kota Jayapura Tahun
Gambar 3.9
Perkembangan PPP Kota Jayapura Tahun 2009-2013.. ...
Pencapaian PPP Kota Jayapura Tahun 2013 ...
Piramida Penduduk Kota Jayapura Tahun 2013 ...
Penduduk Kota Jayapura Menurut Distrik Tahun 2013 ...
Angka Melek Huruf Penduduk Kota Jayapura Menurut
Kelompok Umur Tahun 2013 ...
Sebaran Penduduk Kota Jayapura Usia 15 Tahun Ke Atas
Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2013 ...
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kota Jayapura Tahun 2013
Penduduk Bekerja Menurut Kelompok Umur di Kota Jayapura
Tahun 2013 ...
Sebaran Lapangan Usaha Pada Penduduk yang Bekerja di
Kota Jayapura Tahun 2012 dan 2013 ...
Proporsi Pengeluaran Rumah Tangga Kota Jayapura Tahun
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Rancangan pembangunan manusia yang sesungguhnya adalah
menempatkan manusia sebagai tujuan akhir dari pembangunan, dan bukan
sebagai alat bagi pembangunan. Hal ini berbeda dengan konsep pembangunan
yang memberikan perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi, pembangunan
manusia memperkenalkan konsep yang lebih luas dan lebih komprehensif yang
mencakup semua pilihan yang dimiliki oleh manusia di semua golongan
masyarakat pada semua tahapan pembangunan. Pembangunan manusia juga
merupakan perwujudan tujuan jangka panjang dari suatu masyarakat, dan
meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, bukan manusia di sekeliling
pembangunan.
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan tujuan utama
dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi
rakyat untuk menikmati umur panjang, sehat dan menjalankan kehidupan yang
produktif. Hal ini tampaknya merupakan suatu kenyataan yang sederhana, namun
seringkali terlupakan oleh kesibukan jangka pendek yang berorientasi pada
Paradigma pembangunan manusia mengandung 4 (empat) komponen
utama :
a. Produktifitas. Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan
produktifitasnya dan berpatisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan
lapangan kerja. Oleh karena itu pembangunan ekonomi merupakan bagian
dari pembangunan manusia.
b. Pemerataan. Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua
hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan. Sehingga
semua orang dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang
yang sama.
c. Keberlanjutan. Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan
hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang.
Semua sumber daya harus dapat diperbaharui.
d. Pemberdayaan. Semua orang diharapkan berpartisipasi penuh dalam
pengambilan keputusan dalam proses aktifitasnya.
Penyertaan konsep pembangunan manusia dalam kebijakan-kebijakan
pembangunan sama sekali tidak berarti meninggalkan berbagai strategi
pembangunan terdahulu, antara lain mempercepat pertumbuhan ekonomi,
mengurangi kemiskinan dan mencegah perusakan lingkungan. Namun,
perbedaannya adalah bahwa dari sudut pandang pembangunan manusia, semua
tujuan tersebut diatas diletakkan dalam kerangka untuk memperluas
Agar konsep pembangunan manusia dapat diterjemahkan ke dalam
perumusan kebijakan, pembangunan manusia harus dapat dapat diukur dan
dipantau dengan mudah. Human Development Report (HDR) global telah
mengembangkan dan menyempurnakan pengukuran statistik dari pembangunan
manusia yaitu berupa Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Adapun
komponen-komponen dalam penyusunan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) meliputi ;
Lamanya Hidup (longevity), Pengetahuan/tingkat pendidikan (knowledge) dan
Standar Hidup (decent living). Untuk memperoleh gambaran tentang
pembangunan manusia di Kota Jayapura, maka disusunlah publikasi “Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) dan Analisis Situasi Pembangunan Manusia
(ASPM) Kota Jayapura tahun 2014”, yang diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan dalam penentuan kebijakan pembangunan di Kota Jayapura.
1.2. TUJUAN DAN SASARAN
Tujuan dari penulisan ini adalah menyajikan data dan informasi tentang
kondisi penduduk dan permasalahannya, sebagai dampak dari pembangunan
yang telah dilaksanakan di Kota Jayapura. Selanjutnya diharapkan dapat menjadi
masukan dalam perencanaan dan pengambilan kebijakan yang berkaitan dengan
pemberdayaan sumberdaya manusia di Kota Jayapura, termasuk penentuan
Sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan ini meliputi :
a. Teridentifikasinya kondisi beberapa variabel sektoral dalam pembangunan
manusia, meliputi sektor-sektor: kesehatan, pendidikan dan ekonomi di Kota
Jayapura.
b. Memberikan gambaran permasalahan yang ada di bidang pembangunan
manusia di Kota Jayapura.
c. Diperolehnya gambaran tentang perkembangan ukuran pembangunan
manusia (IPM) dan indikator-indikator sosial lainnya di Kota Jayapura.
d. Terumuskannya implikasi masalah dan kebijakan untuk menangani berbagai
masalah yang merupakan bagian dari perencanaan dan penanganan
pembangunan manusia.
1.3. RUANG LINGKUP
1.3.1. Lingkup Materi
Ruang lingkup materi penulisan ini meliputi :
Identifikasi kondisi variabel kunci dalam pengukuran besaran IPM yang
meliputi ; lamanya hidup (longevity), pengetahuan (knowledge) dan standar
hidup (decent living).
Identifikasi permasalahan mendasar pada sektor-sektor kunci yang terkait
dengan IPM, meliputi indikator kesehatan, pendidikan dan ekonomi.
Pengukuran besaran angka IPM Kota Jayapura.
Rumusan kebijakan dalam rangka pembangunan manusia berdasarkan
besaran angka IPM yang diperoleh dan hasil analisis situasi pembangunan
manusia di Kota Jayapura.
1.3.2. Lingkup Wilayah
Lokasi penelitian mencakup wilayah di Kota Jayapura.
1.4. ISTILAH-ISTILAH YANG DIGUNAKAN (TERMINOLOGI)
Indeks Pembangunan Manusia (IPM), indeks komposit yang disusun dari tiga
indikator: lama hidup, pendidikan dan standar hidup.
Indeks Harapan Hidup, salah satu dari komponen IPM. Nilai ini berkisar
antara 0 – 100.
Indeks Pendidikan, Indeks ini didasarkan pada kombinasi antara angka melek
huruf penduduk dewasa dan rata-rata lama sekolah.
Indeks Daya Beli/Standar Hidup, didasarkan pada paritas daya beli (PPP)
yang disesuaikan dengan rumus atkinson.
Angka Harapan Hidup (eo), perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan
asumsi tidak ada pola mortalitas menurut umur.
Angka Melek Huruf, proporsi penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat
Partisipasi Sekolah, proporsi dari keseluruhan penduduk dari berbagai
kelompok usia tertentu (7-12, 13-15, dan 16-18) yang masih duduk di bangku
sekolah)
Rata-rata Lama Sekolah(RLS), menggambarkan lamanya penddidikan yang
ditempuh, dapat disetarakan dengan jenjang pendidikan.
Partisipasi Angkatan Kerja, menggambarkan persentase penduduk yang
membutuhkan pekerjaan (aktif secara ekonomis) atau memberi gambaran
seberapa besar keterlibatan penduduk dalam ekonomi produktif.
Kontribusi Sektor perekonomian dalam Penyerapan Tenaga Kerja, adalah
suatu indikator yang digunakan untuk mengetahui andil setiap sektor dalam
BAB II
DATA DAN METODOLOGI
Perencanaan pada dasarnya merupakan suatu proses pengambilan
keputusan, kualitas keputusan sangat tergantung kepada informasi yang
mendasarinya. Oleh karena itu perencana pembangunan harus memberikan
perhatian yang memadai terhadap masalah pengumpulan dan penyajian informasi
untuk keperluan perencanaan. Walaupun demikian perlu diingat bahwa
pengumpulan dan pengolahan data bukan merupakan tujuan akhir melainkan
semata-mata sebagai sarana untuk menghasilkan keputusan yang lebih baik.
2.1. BASIS DATA PEMBANGUNAN MANUSIA
2.1.1. Sumber Data
Perencanaan pembangunan manusia perlu menyadari bahwa yang
berguna bagi perencanaan dan pembuatan kebijakan hanyalah data atau
informasi yang memberikan gambaran keadaan sebenarnya (represent reality).
Oleh karena itu perlu dipahami secara memadai jenis pengumpulan data serta
kualitas data yang dikumpulkan. Perencana pembangunan manusia juga harus
dapat memanfaatkan secara optimal data yang relevan baik yang dikumpulkan
melalui sensus dan survey maupun yang diperoleh dari instansi-instansi terkait
terutama yang terkait dengan kesehatan, pendidikan, angkatan kerja, keluarga
Informasi yang diperlukan untuk perencanaan pembangunan manusia
dapat bersifat kuantitatif maupun kualitatif. Perencana harus menyadari bahwa
kedua jenis informasi tersebut saling melengkapi atau menunjang sehingga
keduanya diperlukan untuk analisis, monitoring dan evaluasi yang lebih baik.
2.1.2. Data Indeks Pembangunan Manusia
IPM merupakan suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang
pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar yaitu usia hidup
(longetivity), pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living).
Sehingga untuk penyusunan IPM diperlukan data derajat kesehatan, pendidikan,
dan daya beli masyarakat (gambar 2.1).
Dalam penyusunan publikasi “Indikator Pembangunan Manusia dan
Analisis Situasi Pembangunan Manusia di Kota Jayapura Tahun 2014” digunakan
tiga jenis data diatas diperoleh dari kegiatan Survei Sosial Ekonomi Nasional
Survei tersebut merupakan kegiatan pengumpulan data yang mencakup
berbagai aspek sosial dan ekonomi yang cukup kompleks. Susenas
mengumpulkan berbagai informasi seperti kependudukan, kesehatan, fertilitas,
pengeluaran rumah tangga, dan perumahan serta lingkungan.
2.2. PENDEKATAN IPM SEBAGAI PENUNJANG PEMBANGUNAN MANUSIA
Salah satu alat ukur yang dianggap dapat merefleksikan status
pembangunan manusia adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) atau
Human Development Index (HDI). UNDP sejak tahun 1990 menggunakan IPM
untuk mengukur laporan tahunan perkembangan pembangunan manusia.
2.2.1. Pendekatan Pemanfaatan IPM dalam Pembangunan Manusia
Model sebagaimana pada gambar 2.2 dibawah menggambarkan
mekanisme hubungan antara input-proses-output (IPO), dalam hal ini adalah
kebijakan daerah berupa penetapan komposisi alokasi anggaran daerah per
sektor / program dalam RAPBD. Sedangkan output dalam model ini diwujudkan
dalam tiga parameter IPM.
Dalam model ini, IPM sebagai index komposit, bukanlah berperan
sebagai alat perencanaan (planning tools) tetapi merupakan “outcome” atau hasil
dari suatu proses perencanaan. Sekalipun IPM bukanlah sebagai alat
meningkatkan hasil pembangunan manusia yang tercermin dengan semakin
tingginya IPM.
Untuk menghubungkan antara faktor input (RAPBD) di satu sisi dan faktor
output (tiga parameter IPM), dalam proses perencanaannya untuk model ini
memerlukan sebuah alat dalam bentuk worksheet (lembar kerja) yang dengan
mudah digunakan melalui pemanfaatan komputer dan perangkat lunaknya dalam
bentuk program aplikasi.
Gambar 2.2
Model Penggunaan Alat Penghubung Input dan Output
Implementasi model diatas dalam perencanaan pembangunan manusia,
1. Top down approach
Pendekatan ini (lihat gambar 2.3), bertitik tolak dari target peningkatan IPM
yang ditetapkan masing-masing daerah. Berangkat dari target tersebut kemudian
disusunlah rancangan alokasi sektor-sektor APBD dengan menggunakan
alat/instrument perencanaan dalam bentuk „worksheet” yang mudah digunakan
dengan bantuan komputer. Dengan menggunakan worksheet ini rencana
komposisi alokasi setiap sektor pembangunan dalam proses penyusunannya
dapat diubah-ubah hingga angka IPM yang ditargetkan secara perhitungan dapat
dicapai.
Gambar 2.3
Pendekatan dari “Atas ke Bawah” (Top down approach)
2. Bottom up approach
pendekatan dari bawah (bottom up), berangkat dari target IPM yang ingin dicapai,
tetapi dimulai dengan menetapkan komposisi rencana anggaran
persektor/program sebagaimana yang selama ini dilakukan, kemudian baru
dihitung berapa pengaruhnya terhadap kenaikan IPM.
Gambar 2.4 Pendekatan dari “Bawah ke Atas” (Bottom-up approach)
3. Hybrid approach
Pendekatan ini (gambar 2.5) merupakan kombinasi dari pendekatan pertama
dan kedua, dimana dalam aplikasinya dapat dilihat dari dua sisi yaitu sisi IPM
yang ditargetkan dan sisi komposisi anggaran per sektor daerah yang
dialokasikan. Keseimbangan antara dua sisi tersebut merupakan perencanaan
Gambar 2.5 Pendekatan Kombinasi Top-down dan Bottom-up
(Hybrid approach)
Dalam proses pengembangan IPM dalam perencanaan pembangunan daerah,
masih terbuka adanya berbagai masukan penyempurnaan. Upaya pemantapan
model ini akan diteruskan melalui tahapan-tahapan rencana pengembangan, yang
di pusat dilaksanakan Ditjen Bangda bekerjasama dengan BPS dan UNDP,
sedangkan di daerah dikoordinasikan oleh BP3D.
2.2.2. Konsep Perhitungan IPM
suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang
dianggap sangat mendasar yaitu usia hidup (longetivity), pengetahuan
(knowledge), dan standar hidup layak (decent living).
1. Usia Hidup
Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat
mencapai “usia hidup” yang panjang dan sehat. Sebenarnya banyak indikator
yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup tetapi dengan
mempertimbangkan ketersediaan data secara global UNDP memilih indikator
angka harapan hidup waktu lahir (life expectacy at birth) yang biasa dinotasikan
dengan eo. Angka kematian bayi atau Infant Mortality Rate (IMR) tidak digunakan
untuk keperluan itu karena indikator itu dinilai tidak peka bagi negara-negara
industri yang telah maju. Seperti halnya IMR, eo sebenarnya merefleksikan
keseluruhan tingkat pembangunan dan bukan hanya bidang kesehatan. Di
Indonesia eo dihitung dengan metode tidak langsung. Metode ini menggunakan
dua macam data dasar yaitu rata-rata anak yang dilahirkan hidup dan rata-rata
anak yang masih hidup. Prosedur penghitungan eo yang diperoleh dengan
metode tidak langsung merujuk pada keadaan 3-4 tahun dari tahun survei.
2. Pengetahuan
Selain usia hidup, pengetahun juga diakui secara luas sebagai unsur
mendasar dari pembangunan manusia. Dengan pertimbangan ketersediaan data,
lama sekolah. Sebagai catatan UNDP dalam publikasi tahunan HDR sejak tahun
1995 mengganti rata-rata lama sekolah dengan partisipasi sekolah dasar,
menengah dan tinggi sekalipun diakui bahwa indikator yang kedua diakui kurang
sesuai sebagai indikator dampak. Penggantian dilakukan semata-mata karena
sulitnya memperoleh data rata-rata lama sekolah secara global, suatu kesulitan
yang bagi keperluan internal Indonesia dapat diatasi dengan tersedianya data
Susenas Kor atau data Instansional . Indikator angka melek huruf dapat diolah
dari variabel kemampuan membaca dan menulis yang kemudian
membandingkannya dengan jumlah seluruh kasus. Seperti halnya angka melek
huruf, rata-rata lama sekolah dihitung dengan pengolahan tabulasi data.
Penghitungan dilakukan dengan menggunakan dua variabel secara simultan,
yaitu : tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani, dan jenjang pendidikan tertinggi
yang ditamatkan.
3. Standar Hidup Layak
Selain usia hidup dan pengetahuan, unsur dasar pembangunan manusia yang
diakui secara luas adalah standar hidup layak. Banyak indikator alternatif yang
dapat digunakan untuk mengukur unsur ini. Dengan mempertimbangkan
ketersediaan data secara internasional, UNDP memilih GDP per kapita riil yang
telah disesuaikan (adjusted real GDP per capita) sebagai indikator hidup layak.
Untuk keperluan perhitungan IPM data dasar PDRB perkapita tidak dapat
penggantinya digunakan konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan untuk
keperluan yang sama. Untuk menghitung konsumsi perkapita riil yang disesuaikan
pertama dihitung terlebih dahulu daya beli untuk tiap unit barang atau Purchasing
Power arity (PPP/unit).
Perhitungan PPP/unit dilakukan sesuai rumus:
Dimana
E(I,j) : Pengeluaran untuk komoditi j di kabupaten/kota ke-I
P(9,j) : Harga komoditi j
Q(I,j) : Total komoditi j (unit) yang dikonsumsi di kota/kabupaten ke-I
Kemudian nilai PPP/unit disesuaikan dengan Rumus Atkinson yang digunakan untuk penyesuaian rata-rata konsumsi riil, secara matematis dapat dinyatakan sebagai berikut:
Dimana :
D = Konsumsi perkapita riil yang telah disesuaikan dengan PPP/unit
Z = Threshold atau tingkat pendapatan tertentu yang digunakan sebagai
2.2.3. Tahapan Perhitungan IPM
Beberapa tahapan dalam penghitungan IPM dapat dijelaskan sebagai
berikut :
Tahap pertama penghitungan IPM adalah menghitung indeks masing-masing
komponen IPM (Indeks Harapan Hidup = X1, Pengetahuan= X2 dan Standar
Hidup Layak = X3)
Dimana :
Xi : Indikator komponen pembangunan manusia ke-i, i= 1,2,3
Xmin : Nilai minimum Xi
Xmaks : Nilai Maksimum Xi
Tabel 2.1
Nilai Maksimum dan Nilai Minimum Indikator Komponen IPM
INDIKATOR NILAI NILAI CATATAN
MAKSIMUM MINIMUM
Angka Harapan Hidup 85 25 Sesuai standar global (UNDP)
Angka Melek Huruf 100 0 Sesuai standar global (UNDP)
Rata-rata Lama Sekolah 15 0 Sesuai standar global (UNDP)
Konsumsi per kapita
732720 300.000 (1996) UNDP menggunakan GDP per
Yang disesuaikan 360.000 (1999) kapita riil yang disesuaikan
Sumber: Manual Teknis Operasional Pengembangan dan Pemanfaatan Indeks Pembangunan
Tahapan kedua perhitungan IPM adalah menghitung rata-rata sederhana dari
masing-masing indeks Xi dengan rumus:
dimana :
X(1) : Indeks Angka Harapan Hidup
X(2) : 2/3 (Indeks Melek Huruf) + 1/3 (Indeks Rata-rata Lama Sekolah)
X(3) : Indeks Konsumsi perkapita yang disesuaikan
Tahap ketiga adalah menghitung Reduksi Shortfall, yang digunakan untuk
mengukur kecepatan perkembangan nilai IPM dalam suatu kurun waktu
tertentu.
Dimana:
IPMt : IPM pada tahun t
IPM t+n : IPM pada tahun t+n
IPM ideal : 100
Indeks Pembangunan Manusia = 1/3 ∑ Xi
= 1/3 ((X(1) + X(2) + X(3))
2.2.4. Kategori Peringkat Pembangunan Manusia
Konsep Pembangunan Manusia yang dikembangkan oleh Perserikatan
Bangsa-Bangsa (PBB), menetapkan peringkat kinerja pembangunan manusia
pada skala 0,0 – 100,0 dengan kategori sebagai berikut :
Tinggi : IPM lebih dari 80,0
Menengah Atas : IPM antara 66,0 – 79,9
Menengah Bawah : IPM antara 50,0 – 65,9
BAB III
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KOTA JAYAPURA
3.1 SITUASI INDIKATOR-INDIKATOR UTAMA IPM KOTA JAYAPURA
3.1.1 Angka Harapan Hidup (e0)
Salah satu komponen dalam penyusunan angka IPM adalah Angka
Harapan Hidup. Semakin tinggi Angka Harapan Hidup, memberikan indikasi
semakin tinggi kualitas fisik penduduk suatu daerah.
68,34
68,46
68,61
68,77 68,77
2009 2010 2011 2012 2013
Angka harapan hidup penduduk Kota Jayapura pada tahun 2013 adalah
sebesar 68,77 tahun. Artinya, secara rata-rata penduduk Kota Jayapura
diharapkan dapat hidup hingga usia 68 tahun 9 bulan. Diagram garis pada gambar
3.1 menunjukkan adanya peningkatan angka harapan hidup penduduk Kota
Jayapura dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2012. Sedangkan pada tahun
2013, angka harapan hidup Kota Jayapura tidak mengalami perubahan jika
dibandingkan dengan tahun sebelumnya, 2012. Adanya Peningkatan angka
harapan hidup lima tahun terakhir menggambarkan bahwa kualitas fisik penduduk
Kota Jayapura dari tahun ke tahun semakin meningkat.
Angka harapan hidup erat kaitannya dengan keberhasilan pembangunan
di bidang kesehatan sehingga peningkatan angka harapan hidup merupakan
indikasi yang positif bahwa pembangunan di sektor kesehatan di Kota Jayapura
dari tahun ke tahun memberikan dampak yang positif bagi penduduk Kota
Jayapura.
Untuk lebih memacu upaya pemerintah Kota Jayapura dalam
meningkatkan angka harapan hidup penduduknya, perlu diamati kedudukan Kota
Jayapura dibanding dengan Kabupaten lainnya di Provinsi Papua dalam hal
pencapaian angka harapan hidup. Pada gambar 3.2 terlihat bahwa angka harapan
hidup penduduk Kabupaten Mimika sebesar 70,88 tahun lebih besar 2,11 tahun
dari angka harapan hidup penduduk Kota Jayapura. Hal ini menunjukkan bahwa
pembangunan di sektor kesehatan di Kota Jayapura tidak lebih baik daripada
Berdasarkan hal tersebut, terindikasi bahwa pemerintah Kota Jayapura
perlu mengadakan kajian bersama atau studi banding ke Kabupaten/Kota lainnya
yang telah berhasil mencapai angka harapan hidup yang lebih tinggi di banding
Kota Jayapura. Upaya tersebut bertujuan agar penduduk Kota Jayapura dapat
lebih mencapai “usia hidup” yang panjang dan sehat.
60,00
Gambar 3.2 Angka Harapan Hidup Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Propinsi Papua 2013
Untuk dapat melihat sejauh mana capaian angka harapan hidup
penduduk Kota Jayapura terhadap standar global menurut UNDP, dapat dilihat
pada gambar 3.3. UNDP mematok Standar global untuk angka harapan hidup
penduduk adalah 85 tahun. Artinya, UNDP memasang target kualitas fisik
angka harapan hidup penduduk Kota Jayapura tahun 2013 sebesar 68,77 berarti
nilai indeks pencapaian terhadap standar global adalah sebesar 72,95 persen.
Jika dilihat perkembangan indeks pencapaian angka harapan hidup
terhadap standar global dari tahun 2009 hingga tahun 2013, rata-rata mengalami
peningkatan sebesar 0,18 persen per tahun. Hal ini berarti terjadi peningkatan
kinerja yang positif bagi pemerintah daerah khususnya di bidang kesehatan.
Sehingga, untuk dapat lebih cepat mencapai sumber daya manusia yang
berkualitas dari segi kesehatan dirasa perlu adanya pemerataan pembangunan
manusia di bidang kesehatan. Misalnya, dengan meningkatan kualitas/kuantitas
fasilitas kesehatan di daerah-daerah yang fasilitas kesehatannya masih kurang
memadai seperti di Distrik Muara Tami dan kampung-kampung yang jarak
jangkauan terhadap fasilitas kesehatannya masih terbilang jauh.
Min Gambar 3.3 Pencapaian Angka Harapan Hidup Penduduk Kota
2009
Gambar 3.4 Perkembangan Angka Melek Huruf Kota Jayapura Tahun 2009 - 2013
Namun, jika dibandingkan dengan indikator lain, pencapaian angka harapan hidup
terhadap standar global UNDP dari tahun ke tahun merupakan pencapaian yang
paling lambat.
3.1.2 Angka Melek Huruf
Unsur utama IPM lainnya adalah indikator pendidikan yang terdiri dari
angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Angka melek huruf dalam unsur
IPM menunjukkan kemampuan membaca dan menulis penduduk usia 15 tahun
keatas. Kemampuan ini dikaji karena kemampuan membaca dan menulis
dipandang sebagai kemampuan dasar minimal yang harus dimiliki oleh setiap
individu, agar paling tidak memiliki peluang untuk terlibat dan berpartisipasi dalam
hingga tahun 2013, dengan rata-rata peningkatan sebesar 0,15 persen per tahun.
Angka melek huruf di Kota Jayapura menduduki posisi pertama diantara
Kabupaten lainnya di Provinsi Papua. Dalam hal ini pemerintah Kota Jayapura
cukup menjaga kesinambungan keberhasilan program pengentasan buta aksara
dengan memberikan prioritas dan pemantauan secara terus menerus sehingga
0,00
penduduk Kota Jayapura bebas buta huruf terutama untuk usia penduduk 15-44
tahun.
3.1.3 Rata-Rata Lama Sekolah
Unsur kedua indikator pendidikan dalam penghitungan IPM adalah
rata-rata lama sekolah. Unsur ini digunakan untuk mengidentifikasi jenjang kelulusan
pendidikan penduduk suatu daerah.
Gambar 3.6 Perkembangan Rata-Rata Lama Sekolah Kota Jayapura Tahun 2009 - 2013
Pada tahun 2013 angka rata-rata lama sekolah di Kota Jayapura sebesar
11,07 tahun. Angka rata lama sekolah sebesar 11,07 diartikan bahwa
SMU/Sederajat. Angka ini juga mengindikasikan bahwa pemerintah Kota
Jayapura telah berhasil menuntaskan program wajib belajar 9 Tahun.
Sama kondisinya dengan capaian angka melek huruf, angka rata-rata
lama sekolah di Kota Jayapura menduduki peringkat pertama diantara
Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Papua. Berdasarkan informasi pada gambar
3.7 dapat ditarik kesimpulan bahwa hanya terdapat 4 Kabupaten/Kota yang telah
berhasil dalam program pendidikan wajib belajar 9 tahun. Kabupaten/Kota yang
dimaksud antara lain Kota Jayapura, Kabupaten Jayapura, Merauke, dan Biak
Numfor.
Untuk dapat melihat sejauh mana capaian angka rata-rata lama sekolah
terhadap standar global yang telah ditetapkan oleh UNDP dapat dilihat pada
gambar 3.8
Standar global yang ditetapkan oleh UNDP untuk rata-rata lama sekolah
adalah 15 tahun atau setara dengan tingkat diploma 3 pada jenjang perguruan
tinggi. Pada tahun 2013, pencapaian angka rata-rata lama sekolah Kota Jayapura
terhadap standar global UNDP adalah sebesar 73,8 persen atau naik 0,1 persen
dibanding tahun 2012. Selama 5 tahun terakhir, rata-rata peningkatan indeks
pencapaian rata-rata lama sekolah sebesar 0,28 persen per tahun. Tingginya
indikator pendidikan di Kota Jayapura dapat dipertahankan jika pemerintah tetap
serius dalam menangani program pembangunan di sektor pendidikan, dan
3.1.4 Pengeluaran Riil Yang disesuaikan
Unsur ketiga dalam IPM adalah indikator standar hidup layak yang
diwakili oleh Purchasing Power Parity (PPP) atau paritas daya beli masyarakat.
Pada tahun 2013 daya beli penduduk Kota Jayapura untuk dapat memenuhi
standar hidup yang layak adalah sebesar Rp 650.990,- . Kemampuan daya beli
masyarakat Kota Jayapura mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Nilai
perkembangan PPP 5 tahun terakhir dapat dilihat pada gambar 3.9.
Untuk memahami unsur daya beli ini sebagai indikator standar hidup
sebesar 67,25 persen. Hal ini berarti dari segi kemampuan daya beli, secara
rata-rata penduduk Kota Jayapura hanya mampu untuk mencukupi 67,25 persen
kebutuhan hidup layak. Ilustrasi pencapaian kemampuan daya beli masyarakat
Kota Jayapura terhadap standard hidup layak menurut UNDP dapat dilihat pada
gambar 3.10.
Belum maksimalnya kemampuan penduduk untuk memenuhi kebutuhan
hidupnya merupakan hal yang perlu direnungkan faktor-faktor penyebabnya yaitu
apakah dari segi jumlah persediaan barang/jasa yang lebih kecil dari jumlah yang
dibutuhkan oleh para pengguna barang/jasa tersebut, dari segi rendahnya tingkat
segi lambatnya peningkatan pendapatan penduduk, atau faktor lainnya. Sehingga,
pemerintah perlu lebih memfokuskan terhadap program-program pembangunan
khususnya program pembangunan yang mendukung peningkatan pembangunan
ekonomi baik dari segi laju pertumbuhannya maupun pemerataan hasilnya
khususnya di sektor usaha yang memberdayakan masyarakat.
3.2 INDEKS KOMPOSIT : INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KOTA JAYAPURA
Setelah dihitung indeks dari ketiga unsur utama pembentuk IPM dan
digabungkan dengan rumus tertentu akan diperoleh angka IPM. Perkembangan
angka IPM, memberikan indikasi peningkatan atau penurunan kinerja
pembangunan manusia pada suatu daerah.
Dari agregat ketiga indikator tunggal penyusun IPM Kota Jayapura yang
telah dibahas sebelumnya diperoleh angka IPM Kota Jayapura pada tahun 2013
sebesar 77,12. IPM tahun 2013 terdiri dari indeks kesehatan (e0) yaitu sebesar
72,95; indeks pendidikan (gabungan angka melek huruf dan rata-rata pendidikan)
sebesar 91,17 dan indeks decent living(PPP) sebesar 67,25. Dari ketiga indeks
yang menyusun IPM terlihat bahwa indeks pendidikan adalah indeks yang paling
menonjol, hal ini berarti untuk menaikkan angka IPM Kota Jayapura, pemerintah
Kota Jayapura sebaiknya lebih memprioritaskan terhadap program kesehatan dan
program di bidang ekonomi.
menunjukkan keberhasilan pemerintah Kota Jayapura dalam perencanaan
pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya. Berikut tabel perkembangan IPM di
Kota Jayapura dari tahun 2011-2013
Tabel 3.1 Perkembangan IPM Kota Jayapura Tahun 2010-2012
Komponen IPM 2011 2012 2013
(1) (3) (4) (5)
1. Angka Harapan Hidup (Tahun)
2. Melek Huruf (%)
3. Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)
4. Pengeluaran Riil yang Disesuaikan
68,61
Pembangunan Manusia yang dikembangkan oleh Perserikatan
Bangsa-Bangsa(PBB) berkategori kinerja pembangunan manusia Menengah Atas yaitu
capaian IPM di antara 66 – 79.9.
3.3 REDUKSI SHORTFALL
Reduksi shortfall digunakan untuk mengukur kecepatan perkembangan
IPM dalam suatu kurun waktu. Reduksi shortfall per tahun (annual reduction in
shortfall) menunjukkan perbandingan antara pencapaian yang telah ditempuh
Selama periode 2012-2013, reduksi shortfall menunjukkan angka 2,08.
Hal ini berarti bahwa pembangunan manusia pada tahun 2013 telah
memperpendek jarak tempuh IPM tahun lalu menuju IPM Ideal sebanyak 2,08
BAB IV
ANALISA SOSIAL DEMOGRAFI KOTA JAYAPURA
4.1 Indikator Kependudukan
Dalam pelaksanaan pembangunan, penduduk merupakan faktor yang
sangat dominan. Penduduk tidak saja berperan sebagai pelaksana pembangunan
tetapi juga menjadi sasaran pembangunan. Oleh sebab itu, perkembangan
penduduk harus diarahkan pada peningkatan kualitas, pengendalian kuantitas
serta pengarahan mobilitasnya mempunyai ciri dan karakteristik yang menunjang
tercapainya keberhasilan pembangunan yaitu meningkatkan kesejahteraan
penduduk.
4.1.1 Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga
Jumlah penduduk Kota Jayapura tahun 2013 berdasarkan hasil proyeksi
BPS Kota Jayapura sebanyak 272.544 jiwa, yang terdiri dari 143.848 laki-laki dan
128.696 perempuan dengan total jumlah rumah tangga sebanyak 64.209 rumah
tangga. Pada gambar 4.1 terlihat bahwa sebaran penduduk paling banyak
terdapat pada kelompok umur 20-29 tahun sebanyak 65.231 jiwa. Kelompok usia
20-29 tahun merupakan kelompok usia produktif untuk bekerja dan sekolah,
sehingga wajar sebagai ibukota propinsi, Kota Jayapura memiliki daya tarik bagi
kelompok usia ini untuk mencari pekerjaan dan melanjutkan sekolah di jenjang
perguruan tinggi. Selain itu, dapat dianalisa pula angka ketergantungan
rata-rata untuk setiap 100 penduduk usia tidak produktif (kurang dari 15 tahun dan
lebih dari 65 tahun) terdapat 45 penduduk usia produktif ( 15-64 tahun). Atau
dengan kata lain, rata-rata 1 orang penduduk usia produktif menanggung 2 orang
penduduk usia tidak produktif. Angka ini dapat memberikan informasi potensi
penduduk secara kuantitatif bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
20.000 15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.000 20.000
0-4
Gambar 4.1 Piramida Penduduk Kota Jayapura Tahun 2013
Gambaran distribusi penduduk pada setiap distrik di Kota Jayapura dapat
dilihat pada gambar 4.2. Jumlah penduduk terbanyak berada di Distrik Abepura
(77.570 jiwa) kemudian diikuti Distrik Jayapura Selatan (71.178 jiwa). Sedangkan
4,35%
28,46%
15,71% 26,12%
25,35%
Gambar 4.2 Penduduk Kota Jayapura Menurut Distrik Tahun 2013
MUARA TAMI ABEPURA HERAM JAYAPURA SELATAN JAYAPURA UTARA
4.1.2 Laju Pertumbuhan Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk adalah perubahan jumlah penduduk yang
terjadi dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang dinyatakan dengan
persentase. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk adalah rata-rata besarnya
perubahan jumla penduduk yang terjadi setiap tahunnya yang dinyatakan dengan
persentase.
Untuk menghitung laju pertumbuhan penduduk digunakan rumus sebagai
Jumlah Penduduk Laki-laki
X 100
Dimana:
Pn : Jumlah penduduk pada tahun ke-n
Po : Jumlah penduduk pada tahun dasar
n : Jumlah tahun antara tahun dasar dan tahun ke-n
r : Laju pertumbuhan penduduk rata-rata per tahun
Laju pertumbuhan penduduk per tahun adalah 1,58 persen dibandingkan
dengan tahun 2012 . Artinya, dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2012,
penduduk Kota Jayapura bertambah sebanyak 1,58 persen.
4.1.3 Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio)
Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) adalah suatu angka yang menunjukkan
perbandingan jenis kelamin. Rasio ini merupakan perbandingan antara banyaknya
penduduk laki-laki dan penduduk perempuan di suatu daerah dalam waktu
tertentu.
Rumus yang digunakan adalah :
Sex Ratio =
Jumlah Penduduk Perempuan
Rasio jenis kelamin Kota Jayapura tahun 2013 yaitu 111,77 yang artinya
Banyaknya Penduduk
4.1.4 Rata-rata Anggota Rumah Tangga
Rata-rata anggota rumah tangga merupakan suatu indikator untuk
menunjukkan rata-rata muatan suatu rumah tangga. Angka ini dapat digunakan
sebagai acuan apakah keluarga di suatu daerah masih merupakan keluarga besar
atau sudah merupakan keluarga kecil. Angka rata-rata anggota rumah tangga ini
diperoleh dengan membandingkan jumlah penduduk dengan banyaknya rumah
tangga.
Rumus yang digunakan adalah:
Rata-rata ART =
Banyaknya Rumah Tangga
Jumlah rumah tangga di Kota Jayapura tahun 2013 sebanyak 64.209 rumah
tangga dengan rata-rata jumlah anggota rumah tangga sebesar 4,24 jiwa. Artinya,
secara rata-rata terdapat 4 sampai dengan 5 anggota rumah tangga pada setiap
rumah tangga di Kota Jayapura tahun 2013.
4.2. INDIKATORPENDIDIKAN
4.2.1 Angka Melek Huruf
Salah satu keberhasilan pendidikan adalah bertambahnya angka melek
huruf. Angka melek huruf merupakan bagian dari indikator kemampuan penduduk
untuk berkomunikasi secara tertulis. Kemampuan baca tulis merupakan
Bahasan pada sub bab ini merupakan materi yang memperkuat analisis indikator
angka melek huruf. Dihubungkan pula dengan tujuan MDG‟s, maka dalam sub bab ini akan membahas angka melek huruf pada penduduk berusia sepuluh 10-44
tahun.
Terkait dengan pencapaian pendidikan, angka melek huruf khususnya untuk
penduduk berusia 15-24 tahun merupakan salah satu indikator berhasil tidaknya
program pendidikan. Pemerintah mematok angka pencapaian sebesar 95 persen
untuk angka melek huruf. Berdasarkan gambar 4.3 terlihat bahwa Angka melek
huruf sudah lebih dari 95 persen pada semua kelompok usia. Bahkan, semua
penduduk pada kelompok umur 20-24 tahun telah memiliki kemampuan baca dan
tulis. Namun, pada kelompok umur 15-19 tahun masih terdapat sekitar 0,7 persen
digabungkan, angka melek huruf penduduk Kota Jayapura pada kelompok umur
15-24 tahun adalah sebesar 99,7 persen.
Dapat disimpulkan bahwa target pemerintah untuk angka melek huruf di
Kota jayapura telah tercapai mengingat target yang dipatok pemerintah adalah 95
persen. Hal ini mengindikasikan bahwa pembangunan di bidang pendidikan dirasa
cukup berhasil. Namun, pemerintah daerah juga perlu meningkatkan kualitas
sarana dan prasarana pendidikan dengan harapan dapat tercapainya kualitas
sumber daya manusia yang optimal di Kota Jayapura.
4.2.2 Tingkat Pendidikan
Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap peningkatan kualitas
sumber daya manusia. Dengan tingkat pendidikan yang tinggi maka seseorang
akan dapat lebih mudah mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan
menyerap kemajuan teknologi. Sebagai sumber daya manusia yang berkualitas,
maka tamatan pendidikan tinggi diharapkan akan meningkatkan produktifitasnya
sebagai tenaga kerja. Selanjutnya peningkatan produktifitas seseorang dalam
bekerja dapat meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Masih berhubungan dengan
hasil rata-rata lama sekolah, indikator yang menunjukkan adanya peningkatan
rata-rata lama sekolah adalah persentase penduduk yang berijazah SMU ke atas.
Persentase pemilikan ijazah tertinggi minimal SMU/sederajat pada tahun 2013
adalah 59,21 persen. Gambaran mengenai distribusi penduduk menurut tingkat
4.3. INDIKATOR KETENAGAKERJAAN
4.3.1. Angkatan Kerja
Kajian mengenai ketenagakerjaan merupakan salah satu aspek penting
sebab bekerja tidak hanya berarti untuk mencapai kepuasan individu, tetapi juga
untuk memenuhi perekonomian rumah tangga dan kesejahteraan seluruh
masyarakat. Selain itu, ketenagakerjaan juga merupakan aspek mendasar dalam
kehidupan manusia karena mencakup dimensi ekonomi dan sosial. Dimensi
ekonomi menjelaskan kebutuhan manusia akan pekerjaan berkaitan dengan
pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari, sedangkan dimensi sosial dari
pekerjaan berkaitan dengan pengakuan masyarakat terhadap kemampuan
langsung dari pembangunan. Salah satu sasaran pembangunan adalah
terciptanya lapangan kerja baru dan mengurangi jumlah pengangguran.
Gambar 4.5 menunjukkan bahwa pada tahun 2013 jumlah penduduk yang
sudah aktif dalam perekonomian (angkatan kerja) adalah 65,6 persen dari
penduduk usia kerja. Persentase tersebut merupakan ukuran tingkat partisipasi
angkatan kerja (TPAK) yang menunjukkan bahwa penawaran tenaga kerja di
pasar tenaga kerja Kota Jayapura cukup besar sehingga harus diimbangi dengan
permintaan tenaga kerja yang besar pula agar angka pengangguran dapat lebih
ditekan. Jika dianalisa menurut jenis kelamin, TPAK laki-laki lebih besar
dibandingkan dengan TPAK perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa dari segi
kuantitas, Kota Jayapura memiliki potensi angkatan kerja laki-laki yang cukup
banyak, sehingga diperlukan adanya peningkatan kualitas agar mampu lebih
4.3.2. Penduduk Bekerja
Bila dibedakan menurut golongan umur, penduduk yang bekerja pada
umumnya berumur 25-54 tahun yang merupakan usia prima (prime age) yaitu
Persentase pekerja ditinjau menurut lapangan pekerjaan seperti dilihat
pada gambar 4.7 menunjukkan bahwa distribusi sektor penduduk bekerja di Kota
Jayapura bertumpu pada kesempatan kerja di sektor jasa, perdagangan,
angkutan dengan nilai proporsi lebih dari 60 persen. Pada tahun 2013, penduduk
yang bekerja di sektor jasa kemasyarakatan, sosial, perorangan sebanyak 26,4
persen. Sementara itu, sebanyak 24,8 persen penduduk bekerja di sektor
pertanian, perkebunan, kehutanan, perburuan, dan perikanan. Mengingat Kota
Jayapura sebagai ibukota Propinsi Papua juga sebagai pusat pemerintahan dan
kegiatan ekonomi, sektor-sektor tersebut memberikan peluang terbesar diantara
sektor-sektor yang ada untuk menyerap tenaga kerja baik laki-laki maupun
perempuan.
4.5. INDIKATOR KONSUMSI
4.5.1 Pengeluaran Penduduk menurut Jenis Komoditi
Pada negara-negara berkembang seperti Indonesia, pengeluaran untuk
konsumsi makanan masih relatif besar (mendekati 50%) dari total pengeluaran
per kapita. Sebaliknya pada negara maju pengeluaran per kapita yang bersifat
sekunder seperti aneka barang dan jasa yang mencakup pengeluaran untuk
perawatan kesehatan, rekreasi, olah raga, pendidikan dan lain-lain, adalah
merupakan bagian terbesar dari pengeluaran per kapita.
Berdasarkan hasil pengolahan data Susenas 2013 pada gambar 4.8,
bulan adalah sebesar 65,9 persen sedangkan proporsi pengeluaran makanan
adalah sebesar 34,1 persen.
Jika ditilik lebih lanjut pada nilai pengeluaran perkapita per bulan,
rata-rata pengeluaran perkapita perbulan untuk komoditi makanan adalah
Rp432.786,00 dan untuk komoditi nonmakanan adalah Rp315.498,00.Sehingga,
jika ditotal secara rata-rata pengeluaran penduduk Kota Jayapura pada tahun
2013 adalah Rp748.284,00. Hal ini berarti secara rata-rata pengeluaran perkapita
penduduk Kota Jayapura ini masih di atas garis kemiskinan mengingat garis
V. KESIMPULAN DAN SARAN
1. Indeks Pembangunan Manusia
IPM Kota Jayapura Tahun 2013 sebesar 77,12 atau naik 0,48 point jika dibandingkan capaian IPM tahun 2012
2. Indikator Kependudukan
Tahun 2013 terjadi pertumbuhan penduduk sebesar 1,58 persen
dibandingkan tahun 2012.
Jumlah penduduk Kota Jayapura Tahun 2013 adalah sejumlah 272.544 jiwa, yang terdiri dari 143.848 jiwa penduduk laki-laki dan 128.696 jiwa
penduduk perempuan.
Jumlah rumah tangga di Kota Jayapura tahun 2013 adalah 64.209 rumah
tangga dengan rata-rata jumlah anggota rumah tangga adalah 4 orang.
Berdasarkan hasil penghitungan Dependency Ratio, secara rata-rata 1 orang penduduk usia produktif menanggung 2 orang penduduk usia tidak
produktif.
3. Indikator Pendidikan
Pembangunan pendidikan di Kota Jayapura secara umum dapat dikatakan
berhasil. Hal ini dapat dilihat dari :
Target angka buta huruf pada penduduk berusia 15-24 tahun ≥ 95 % dapat dicapai. Bahkan semua penduduk pada golongan umur 20-24
Tingkat pendidikan penduduk 15 tahun ke atas pada umumnya telah menyelesaikan jenjang pendidikan SMP atau jenjang di atasnya yaitu
sebanyak 80,21 persen. Hal ini sejalan dengan gambaran rata-rata lama
sekolah penduduk Kota Jayapura sebesar 11,07 tahun yang berarti
penduduk Kota Jayapura pada umumnya telah menyelesaikan program
wajib belajar 9 tahun atau jenjang SMP.
4. Indikator Ketenagakerjaan
Kota Jayapura memiliki potensi angkatan kerja laki-laki lebih banyak dari pada angkatan kerja perempuan.
Lebih dari 60 persen penduduk yang bekerja di Kota Jayapura bekerja di
sektor Jasa kemasyarakatan, perdagangan, dan angkutan.
5. Indikator Konsumsi
Komposisi pengeluaran untuk non makanan di Kota Jayapura pada tahun
Saran yang diberikan untuk mempertahankan dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat Kota Jayapura adalah :
Pelaksanaan pembangunan sebaiknya dilaksanakan secara menyeluruh dan
terintegrasi untuk meningkatkan capaian pembangunan manusia terutama terkait
dengan peningkatan daya beli penduduk Kota Jayapura.
Adapun saran berdasar temuan permasalahan adalah sebagai berikut:
Untuk mengatasi persebaran penduduk yang tidak merata, pemerintah Kota
Jayapura sebaiknya memprioritaskan pengembangan wilayah kota di daerah
Muara Tami maupun kelurahan maupun kampung yang berbatasan dengan
distrik tersebut .
Perlu adanya penambahan infrastruktur kesehatan
perlu mengoptimalkan program ekstrakulikuler maupun penanaman jiwa
wirausaha sejak dini sehingga mereka siap terjun ke lapangan kerja.
Memperluas kesempatan kerja dengan mengoptimalkan potensi Kota
Jayapura untuk menarik investor, memberikan kredit lunak, dan
menumbuhkan jiwa berwiraswasta dalam diri masyarakat.
Mengaktifkan organisasi wanita dan posyandu sebagai sarana peningkatan
kreativitas dan kemampuan ibu dalam menciptakan lapangan usaha serta
dapat meningkatkan kualitas fisik ibu dan anak.
Penyuluhan akan pentingnya ASI dan meningkatkan kesadaran penduduk
bahwa kehadiran penduduk di rumah sakit, puskesmas, dokter, dll bukan
hanya dalam rangka penyembuhan (kuratif), namun juga dalam usaha
Penyuluhan mengenai bahaya melahirkan di usia dini dan penggunaan
kondom selain sebagai alat kontarasepsi juga sebagai pencegah penularan
HIV/AIDS.
