PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN TERHADAP KINERJA \BIROKRASI
(Studi pada Kantor Bupati Karo, Kabupaten Tanah Karo)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan
Sarjana (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu
Administrasi Negara
O L E H
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU POLITIK DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja
birokrasi pada kantor buputi karo kabaupaten tanah karo, tujuan penelitian ini
adalah dan menganalisis pengaruh gaya kepemimpinan di kantor bupati
kabupaten karo.
Metodologi penelitian yang digunakan adalah metode analisis regresi
linear berganda, pengolahan data dilakukan dengan menggunakan SPSS 16,0 for
windows. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai yang ada di secretariat
daerah kabupaten karo dan dijadikan sebagai sampel adalah seluruh pegawai
yang berjumlah 79 orang.
Hasil penelitian ini menunjukkan variabel kepemimpinan terhadap
kinerja birokrasi, berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai pada kantor
bupati karo kab.karo hasil ini dilihat pada analisis regresi berganda dan koefisien
determinasi, nilai R sebesar 484 berarti hubungan antara pemimpin dan pegawai
sebesar 48%, artinya hubungan antara kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi
yang ada di kantor bupati kab.karo.arinysa hubungan antar variabel erat. Nilai
adjusted R Squaresebesar 0,235 yang berari 23,5% kinerja pegawai dapat
dijelaskan oleh pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi,
sedangkan sisanya atau 77% dipengaruhi oleh factor-faktor lain dalam penelitian
ini.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih karunia, kekuatan, penuntunan, serta perlindunganNya kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Kesehatan,
kekuatan mental, waktu, kesabaran, rejeki, dan segala faktor lain yang membuat
penulis mampu menjalani dan melewati semuanya mulai dari awal sampai akhir
penyusunan skripsi ini semua karena kuasa dan kekuatan dari Tuhan Yesus
Kristus yang senantiasa memberi kekuatan dan penghiburan serta ketenangan
dalam setiap kekuatiran yang penulis alami. Dan juga orang tua penulis yang
selalu mendukung, mendoakan dan memberi semangat.
Penulisan skripsi ini merupakan sebuah karya tulis ilmiah yang disusun
untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar Sarjana serta sebagai wahana
untuk melatih diri dan mengembangkan wawasan berfikir dalam penulisan karya
ilmiah ini.
Penulis mengakui bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari
kesempurnaan, hal ini terjadi karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman
penulis dalam penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan dan arahan dari
berbagai pihak maka penulisan skripsi ini dapat terselesaikan.
Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis pertama sekali ingin
menucapkan kepada yang teristimewa orang tua saya tersayang, ayahanda r.
Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
banyak membantu, mendorong, dan memberikan motivasi kepada penulis selama
penyelesaian skripsi ini, secara khusus penulis mengucapkan terima kasih
banyak kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
3. Ibu Dra. Erlita, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Kariono,M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu, tenaga, pikiran, saran dan kritik kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
5. Bapak M. Arifin Nasution, M.Si selaku dosen penguji yang memberikan
kritik dan saran yang membangun dan bimbingan singkatnya yang sangat
bermanfaat bagi penulis.
6. Bapak Faisal Eriza, M.Si yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran
untuk berdiskusi dan memberikan saran yang bagus untuk skripsi ini.
7. Seluruh Staf Pengajar Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan
ilmu yang bermanfaat.
8. Staf Pegawai Administrasi yang ada di Departemen Ilmu Administrasi
Negara yang telah banyak membantu segala urusan administrasi sejak awal
9. Kepada Bapak Welli K. Siregar, S.Kom selaku Sub Bidang Teknologi
Informasi Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Provinsi Sumatera
Utara yang bersedian memberikan waktu, tenaga dan pikirannya untuk
membantu penulis dalam mengumpulkan data-data yang diperlukan dalam
penelitian ini.
10. Kepada abang dan kakak saya terima kasih buat dukungan dan doa maupun
semangatnya kepada penulis.
11. Kepada teman-teman terdekat saya, K’Timeh, Leni, Nying-nying,
K’Sondang, K’Hera,riri terima kasih buat semua masukan yang briliant
kepada penulis dalam penulisan skripsi ini serta semangat dan dukungan
yang gak pernah bosen-bosennya.
12. Kepada sahabat kepompong, K’timeh, Leni, Nying-nying dan Anwar buat
kebersamaan kita selama ini, sedih, susah, senang kita jalani bersama, di saat
perkuliahan maupun ujian, terutama dalam penyusunan skripsi ini.
13. Kepada teman-teman seperjuangan, anak-anak bimbingan Pak’Kar, leni,
reza, maman, terima kasih buat kebersamaan dan perjuangan kita yang
saling membantu terutama dalam hal mengejar Pak’Kar.
14. Kepada sahabat saya sejak hinode Alfi Syahri, terima kasih karena telah
membantu dalam penyebaran kuesioner dan memberi semangat dan
curhat-curhatnya walau sampai larut malam. U’re my best friend.
15. Kepada seluruh teman-teman mahasiswa Ilmu Administrasi Negara Ekstensi
2012, terima kasih buat kebersamaan kita selama dua tahun ini, serta
16. Terakhir untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini termasuk para responden yaitu pengunjung
Perpustakaan Daerah Provinsi Sumatera Utara yang telah meluangkan waktu
untuk mengisi kuesioner, penulis mengucapkan banyak terima kasih.
Demikian ucapan terima kasih yang penulis sampaikan dan skripsi ini
masih banyak kekurangan dan kesalahan, penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun dari pembaca untuk perbaikan yang lebih baik kedepannya.
Medan, Juli 2014 Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………. i
DAFTAR ISI ……… v
DAFTAR TABEL ……… viii
DAFTAR GAMBAR ……… xix
DAFTAR LAMPIRAN ……… xx
ABSTRAK ………... xxi
BAB I PENDAHULUAN ………... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ……… 1
1.2 Rumusan Masalah ………. 7
1.3 Tujuan Penelitian ……….. 7
1.4 Manfaat Penelitian ……… 7
1.5 Kerangka Teori………... 8
1.5.1 Kepemimpinan……… 9
1.5.1.1 Pegertian Kepemimpinan ………. 9
1.5.1.2 Gaya Dan Tipe Kepemimpinan……… 13
1.5.2 Kinerja……….. 16
1.5.3 Birokrasi……….. 18
1.5.4 Pengaruh Gaya Kepemimpinan Terhadap Kinerja Birokrasi 22
1.6 Hipotesis……… 26
1.7 Defenisi Konsep……….. 27
1.8 Defenisi Operasional………. 28
BAB II METODE PENELITIAN ……….……….… 31
2.1 Bentuk Penelitian ……… 31
2.3 Lokasi Dan sampel……….. 31
2.4 Teknik Pengumpulam Data………. 32
2.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer………. 32
2.4.2 Teknik Pengumpulan Data sekunder……….. 32
2.5 Teknik Penentuan skor……….. .. 33
2.6 Teknik Analisa Data……….. 34
BAB III Deskripsi Lokasi Penelitian…….……….. 32
3.1 Gambaran Umum Di Sekteratiat Daerah Kabupaten Karo…. 35
3.2 Lokasi Penelitian ………... 35
3.3 Profil Sumber Daya Manusia………. 36
3.4 Struktur Organisasi Di Secretariat Daerah Kabupaten Karo… 40 3.5 Tugas Pokok Dan Fungsi Sekretariat Daerah Kabupaten Karo.. 40
BAB IV PENYAJIAN DATA ……….. 43
4.1 Identitas Responden ………... 43
4.2 Penyajian Data Tentang Kepemimpinan (Variabel X)….. 113
4.3 Penyajian Data Tentang Kinerja Pegawai (Variabel Y)…. 141 4.1.1 Sejarah Umum ………... 43
4.1.2 Struktur Organisasi ………... 45
4.1.3 Pencapaian Tugas, Pokok dan Fungsi serta Pelaksanaan Kegiatan ……….. 48
4.2 Penyajian Data ………... 64
4.2.1 Identitas Responden ………. 64
4.2.2 Distribusi Jawaban Responden Variabel
Kualitas Pelayanan ……… 66
4.3 Analisa Data ………... 153
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ……… 155
5.2 Saran ………... 156
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 sumber daya manusia secretariat darah kabupaten karo…. … 37
Tabel 3.2 Jumlah SDM perbidang secretariat daerah kabupaten karo. 38
Tabel 4.1 Distribusi Berdasarkan Jenis Kelamin……… 110
Tabel 4.2 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tabel 4.3 Distribusi Responden Berdasarkan Masa Kerja……… 112
Tabel 4.4 Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemahaman
Pegawai Atas Arahan Yang Diberikan Pemimpin
Dalam Pelaksanaan Tugasnya………. 114
Tabel 4.5 Distribusi Jawaban Responden Tentang Komunikasi
Dua Arah Yang Baik Antara Pemimpin Dengan
Pegawai Sehingga Pegawai Paham Dengan
Tugasnya Serta Hormat Dan Memiliki Sikap
Loyalitas………..
Tabel 4.6 Distribusi Jawaban Responden Tentang Kerja Sama
Yang Baik Antara Pemimpin Dan Pegawainya
Dalam Menyelesaikan Tugas……… 116
Tabel 4.7 Distribusi Jawaban Respoden Tentang Cara
Pemimpin Mengarahkan Pegawinya Dengan Cara
Tidak Memaksa Atau Otoriter………. 117
Tabel 4.8 Distribusi Jawaban Reponden Tentang Cara
Pemimpin Memotivasi Pegawai Melalui Komunikasi
Yang Baik Sehingga Suasana Kerja Nyaman………….. 119
Insentif Dalam Menigkatkan Semangat Kerja………… 120
Tabel 4.10 Distribusi Jawaban Responden Tentang Cara
Memotivasi Semangat Kerja Pegawai Melalui
Kegiatan Rekreasi Bersama……… 121
Tabel 4.11 Distribusi Jawaban Responden Tentang Cara
Memotivasi Pegawai Melalui Pemberian Promosi….. 122
Tabel 4.12 Distribusi Jawaban Responden Tentang Cara
Pemimpin Memberikan Motivasi Kepada Pegawai
Melalui Pujian Dan Hadiah……….. 123
Tabel 4.13 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Pemimpin Mencontohkan Cara Mengelola Pekerjaan
Dengan Cepat Dan Tepat Kepada Pegawainya
Melalui Teknik Manajemen………. 124
Tabel 4.14 Distribusi Jawaban Responden Tentang Cara
Pemimpin Menciptakan Suasana Kerja Yang
Nyaman Dengan Menjalin Kersama Yang Baik………. 125
Tabel 4.15 Distribusi Jawaban Responden Tentang Keterlibatan
Pemimpin Membantu Pegawai Yang Mengalami
Kesulitan Dalam Melaksanakan Tugasnya……….. 126
Tabel 4.16 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Pemimpin Yang Melibatkan Pegawai Pada Setiap
Pengambilan Keputusan……… 127
Tabel 4.17 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Dari Pegawai……… 128
Tabel 4.18 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Keputusan Yang Dikeluarkan Merupakan Hasil
Keputusan Bersama………. 129
Tabel 4.19 Distribusi Jawaban Responden Tentang Pengawasan
Langsung Yang Dilakukan Pemimpin Untuk
Memperkecil Kesalahan Yang Terjadi……… 131
Tabel 4.20 Distribusi Jawaban Responden Tentang Tindakan
Perbaikan Atau Pengoreksian Yang Dilakukan
Pemimpin Bila Terjadi Kesalahan Dalam
Menjalankan Tugas……… 132
Tabel 4.21 Distribusi Jawaban Responden Tentang Sikap
Pemimpin Yang Menegur Langsung Pegawai Bila
Melakukan Kesalahan……… 133
Tabel 4.22 Distribusi Jawaban Responden Tentang Pemberian
Hukuman Atau Sanksi Bagi Pegawai Yang
Melakukan Kesalahan Dalam Mengerjakan
Tugasnya……… 134
Tabel 4.23 Rangkuman Distribusi jawaban variabel
Kepemimpinan……… 135
Tabel 4.24 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Kesetiaan Dan Ketaatan Pegawai Dalam Menjalankan
Tugasnya Penuh Tanggung Jawab………. 141
Pegawai Dalam Menjalankan Tugasnya
Sehingga Minim Terjadi Kesalahan……….. 142
Tabel 4.26 Distribusi Jawaban Responden Tentang Ketelitian
Pegawai Dalam Menjalankan Tugasnya
Sehingga Minim Terjadi Kesalahan………. 144
Tabel 4.27 Distribusi Jawaban Responden Tentang Hasil Kerja
Yang Rapi Dan Bersih……… 145
Tabel 4.28 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Tuntutan Untuk Mengerjakan Tugas Dengan
Cepat Dan Baik……… 145
Tabel 4.29 Distibusi Jawaban Responden Tentang Ketepatan
Waktu Dalam Menyelesaikan Tugas Yang
Diberikan……… 147
Tabel 4.30 Distribusi Jawaban Respoden Tentang
Tanggung Jawab Pegawai Atas Pekerjaanya……….. 148
Tabel 4.31 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Kesesuaian Antara Layanan Yang Diberikan
Dengan Peraturan Yang Berlaku………. 149
Tabel 4.32 Distribusi Jawaban Responden Tentang Tindakan
Pegawai Yang Menggunakan Wewenang
Dengan Sebaik-Baiknya Dalam Melaksanakan
Dan Pemimpin Berdiskusi Bila Terjadi Kesulitan
Dalam Mengerjakan Tugas……… 151
Tabel 4.34 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Pegawai Bertukar Fikiran Dengan Pegawai Yang
Lain Apabila Mengalami Kesulitan Dalam
Melaksanakan Tugas Mereka……… 152
Tabel 4.35 Distribusi Jawaban Responden Tentang
Terciptanya Suasana Kerja Sama Yang Baik
Antara Pemimpin Dengan Pegawai Dengan
Pegawai Dan Antar Sesame Pegawai Dalam
Melaksanakan Tugas………. 153
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja
birokrasi pada kantor buputi karo kabaupaten tanah karo, tujuan penelitian ini
adalah dan menganalisis pengaruh gaya kepemimpinan di kantor bupati
kabupaten karo.
Metodologi penelitian yang digunakan adalah metode analisis regresi
linear berganda, pengolahan data dilakukan dengan menggunakan SPSS 16,0 for
windows. Populasi dalam penelitian ini adalah pegawai yang ada di secretariat
daerah kabupaten karo dan dijadikan sebagai sampel adalah seluruh pegawai
yang berjumlah 79 orang.
Hasil penelitian ini menunjukkan variabel kepemimpinan terhadap
kinerja birokrasi, berpengaruh signifikan terhadap kinerja pegawai pada kantor
bupati karo kab.karo hasil ini dilihat pada analisis regresi berganda dan koefisien
determinasi, nilai R sebesar 484 berarti hubungan antara pemimpin dan pegawai
sebesar 48%, artinya hubungan antara kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi
yang ada di kantor bupati kab.karo.arinysa hubungan antar variabel erat. Nilai
adjusted R Squaresebesar 0,235 yang berari 23,5% kinerja pegawai dapat
dijelaskan oleh pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi,
sedangkan sisanya atau 77% dipengaruhi oleh factor-faktor lain dalam penelitian
ini.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.
Pemimpin adalah seorang pribadi yang memiliki kecakapan dan
kelebihan, khususnya kecakapan/ kelebihan di satu bidang sehingga dia mampu
mempengaruhi orang-orang lain untuk bersama-sama melakukan
aktivitas-aktivitas tertentu demi pencapaian beberapa tujuan,Pemimpin juga dapat
mempengaruhi kepuasan kerja,moral,keamanan,kualitas kehidupan kerja dan
terutama tingkat prestasi suatu organisasi atau birokrasi.kemampuan dan
keterampilan kepemimpinan dan pengarahan adalah factor yang penting suatu
organisasi.bila organisasi dapat mendefenisikan kualitas-kualitas yang
berhubungan dengan kepemimpinan untuk menyeleksi pemimpin-pemimpin
yang efektif dan menigkatkan suatu organisasi.dan bila organisasi dapat
didefenisikan prilaku dan teknik tersebut akan dapat dipelajari.
Pemimpin disetiap organisasi memerlukan dan mengharapkan sejumlah pegawai
yang cakap dan terampil di bidang pekerjaannya,sebangai orang yang
membantunya dalam melaksanakan tugas-tugas yang menjadi beban kerja unit
masing-masing .dalam arti seorang pemimpin menginginkan sejumlah pegawai
yang efektif dalam melakukan suatu pekerjaannya.
Suatu organisasi pada dasarnya adalah suatu bentuk kerja sama antar dua
orang atau lebih,baik yang disebut organisasi maupun kelempok,tujuannya
adalah mencapai sesuatu.sesuatu yang ingin dicapai itu betul-betul dapat di
dicapai.efektifitas adalah suatu kontinum yang merentang dari efektif,kurang
efektif,sedang-sedang,sangat kurang,sampai tidak
efektif.(Sigit,2003:2).efektifitas merupakan unsur pokok aktivitas organisasi
dalam mencapai tujuan atau sasaran yang telah ditentukan sebelumnya.bila
dilihat dari aspek keberhasilan pencapaian tujuan,maka efektifitas adalah
memfokuskan pada tingkat pencapaian terhadap tujuan organisasi.selanjutnya
ditinjau dari aspek ketepatan waktu maka efektivitas adalah tercapainya
berbangai sasaran yang telah di tentukan tepat pada waktunya menggunakan
sumber-sumber tertentu yang telah dialokasikan untuk melakukan berbangai
kegiatan.
Sesuai dengan peraturan bupati karo nomor 176 tahun 2008 tentang tugas
pokok, fungsi dan uraian tugas secretariat daerah, secretariat DPRD kabupaten
karo dan pola koordinasi para asisten sekretaris daerah
Menimbang:
a. Bahwa dalam rangka pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 41 tahun
2007 telah dibentuk organisasi dan tata kerja secretariat daerah dan secretariat
dewan pergawilan daerah kabupaten karo sebagaimana ditetapkan dalam
peraturan daerah kabupaten karo nomor 17 tahun 2008.
b. Bahwa dalam rangka lebih memantapkan terselanggaranya tertib
administrasi sebagai upaya penigkatan peran, tugas dan fungsi, secretariat daerah
dan secretariat dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten karo maka perlu
menetapkan peraturan bupati karo tentang tugas pokok dan fungsi secretariat
Mengingat:
1. Undang-undang nomor 7 tahun 1956 tentang pembentukan daerah
otonom kabupaten-kabupaten dalam lingkungan daerah provinsi sumatra utara
(Lembaga Negara tahun 1965 nomor 58, tambahan lembaga Negara nomor
1092).
2. Undang-undang nomor 43 tahun 1999 tentang pokok-pokok
kepegawaian pengganti undang-undang nomor 8 tahun 1974(lembaga Negara
tahun 1999 nomor 189, tambahan lembaran negara nomor 3890).
3. Undang-undang nomor 10 tahun 2004 tentang pembentukan peraturan
perundang-undangan (Lembaga negara tahun 2004 nomor 53, tambahan
lembaran Negara nomor 4389 ).
4. Undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah
(lembaga Negara tahun 2004 nomor 125,tambahan lembaran Negara nomor
4437) sebagaimana telah diubah dengan peraturan pemerintah pengganti
undang nomor 8 tahun 2005 tentang penetapan peraturan penganti
undang-undang nomor 3 tahun 2005 tentang perubahan atas undang-undang-undang-undang nomor 32
tahun 2004 tentang pemerintahan daerah menjadi undang-undang (lembaga
Negara tahun 2005 nomor 108, tambahan lembaran Negara nomor 4548).
5. Undang-undang no 33 tahun 2004 tentang pertimbangan keuangan
antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Lembaga negara tahun 2004
nomor 126,tambahan lembaran negara nomor 4438).
6. Peraturan pemerintah no 6 tahun 1988 tentang koordinasi kegiatan
instansi vertical di daerah (lembaga negara tahun 1988 nomor, 18 tambahan
7. Peraturan pemerintah nomor 13 tahun 2002 tentang pengangkatan
pegawai negeri sipil dalam jabatan structural (Lembaga negara tahun 2002
nomor 33, tambahan lembaran negara nomor 4194).
8. Peraturan pemerintah nomor 09 tahun 2003 tentang kewenangan
pengangkatan, pemindahan dan pemberhentian pegawai negeri sipil (lembaga
negara tahun 2003 nomor 15, tambahan lembaran negara nomor 4263).
9. Peraturan pemerintah nomor 38 tahun 2007 tentang pembagian urusan
pemerintahan antara pemerintah,pemerintah provinsi dan pemerintahan daerah
kabupaten/kota ( lembaga negara tahun 2007 nomor 82, tambahan lembaran
negara nomor 4737).
10. Peraturan pemerintahan nomor 41 tahun 2007 tentang organisasi
perangkat daerah (lembaran negara tahun 2007 nmor 89, tambahan lembaran
negara nomor 4741).
11. Peraturan daerah kabupaten karo nomor 17 tahun 2008 tentang
organisasi dan tata kerja sekretariat daerah dan sekretariat dewan perwakilan
daerah kabupaten karo.
Menetapkan:
Peraturan bupati tentang tugas pokok,fungsi dan uraian tugas sekretariat
daerah dan sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten karo bab I
ketantuan umum pasal 1.
Dalam peraturan daerah ini dimaksud dengan:
1. Daerah otomom adalah daerah dan merupakan kesatuan masyarakat
mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam system Negara
kesatatuan republik Indonesia.
2. Otomomi daerah adalah hak,wewenang dan kewajiban daerah otomom
untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan kepentingan
masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
3. Pemerintah daerah adalah bupati dan perangkat daerah sebagai unsur
peyelenggara pemerintah daerah.
4. Pemerintah daerah adalah peyelenggaraan urusan pemerintahan oleh
pemerintah daerah dan DPRD menurut azas otonomi dan tugas pembantuan
dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistim dan prinsip Negara kesatuan
Republik Indonesia.
5. Bupati adalah bupati karo.
6. Wakil bupati adalah wakil bupati karo.
7. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang disingkat DPRD dan selanjut nya
disebut dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Karo.
8. Sekretaris daerah adalah sekretaris daerah kabupaten karo yang
selanjutnya disebut sekdakab.
9. Asisten adalah asisten sekretaris daerah kabupaten karo.
10. Staf ahli adalah staf ahli bupati.
11. Perangkat daerah kabupaten adalah unsur pembantu kepala daerah dalam
penyelenggaraan pemerintah daerah yang terdiri dari sekretariat
daerah,sekretariat DPRD,Dinas daerah,lembaga teknis daerah,kecamatan
12. Sekretariat daerah adalah sekretariat daerah kabupaten karo yang
selanjutnya disebut setdakab.
13. Sekretariat DPRD adalah sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah
kabupaten karo yang selanjutnya disebut setwan.
Di samping itu juga bupati berperan penting dalam penigkatan kinerja
birokrasi/organisasi terutama mendorong karyawan untuk lebih menyadari arti
penting hasil usaha,meningkatkan kebutuhan karyawan yang lebih tinggi seperti
harga diri dan aktualisasi diri dan dalam mempengaruhi,memotivasi
bawahannya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh pemimpin.
Seorang Pegawai harus seefektif mugkin di dalam menjalankan
pekerjaanya .namun kenyatannya,sering sekali pegawai yang tidak bekerja tidak
efektif sebangai mana mestinya.misalnya saja para pengawai sering sekali datang
terlambat masuk kerja dari jam masuk yang telah ditetapkan.meniggalkan kantor
pada saat jam kerja serta kurang tanggap dalam melaksanakan tugas yang telah
di berikan kepada pewagai.selain itu juga fasilitas-fasilitas pendukung bagi para
pengawai dalam menunjang pekerjaan mereka sangat terbatas ,sehingga para
pengawai sering lambat dalam menyelesaikan pekerjaan mereka dan kurang
memuaskan.disinilah dituntut peran seorang pemimpin dalam ini pada bupati
dalam mengelola para bahawanya agar mereka lebih efektif dalam melaksanakan
tugas-tugas dan bertanggung jawab penuh serta pengawai lebih tanggap lagi
terhadap pekerjaan yang telah di wewenangkan kepada bawahan.
Untuk mencapai efektifitas kerja yang diiginkan,pemimpin harus
menjalankan peran dan tugasnya dengan cara memotivasi para mereka
dalam melaksanakan tugas mereka dibidangnya,dan juga selalu berkomunikasi
ke para pengawai apa yang menjadi kebutuhan pengawai,dan selalu mengayomi
para bahawan dengan bijaksana,dan agar para pengawai menyadari bahwa
mereka memang dibutuhkan dan saling membutuhkan satu sama lain dan tidak
dibeda-bedakan,sehingga mereka mengerjakan pekerjaan mereka dengan
sungguh sungguh dan efektif,demi kemajuan bersama gaya .pemimpin juga
dibutuhkan untuk mengontrol kegiatan para pengawai apakah berjalan dengan
tujuan yang ingin dicapai atau tidak.Bupati dan bawahannya harus saling bekerja
sama dalam mencapai tujuan yang telah menjadi rencana yang telah ditetapkan
sebelumnya.masing-masing mereka haruslah menyadari tugas dan tanggung
jawabnya agar pencapaian tersebut mencapai kata sempurna.
Berdasarkan latar belakang diatas,maka penulis tertarik untuk
melakukan penelitian yang berjudul, Pengaruh Gaya Kepemimpin Terhadap
Kinerja Birokrasi. (Studi Pada Kantor Sekretariat Kabupaten Karo)”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas ,yang menjadi permasalahan
dalam penelitian diatas yaitu:“ Seberapa Besar Pengaruh Kepemimpinan
Terhadap Kinerja Birokrasi Di Sekretariat Daerah Kabupaten Karo?”
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian yang dilakukan terhadap suatu masalah pada dasarnya
memiliki tujuan penelitian yang ingin dicapai.adapun yang menjadi tujuan
1. Untuk mengetahui gaya kepemimpinan di sekretariat Kabupaten Karo.
2. Untuk mengetahui kinerja birokrasi di sekretariat kabupaten karo.
3. Untuk mengetahui pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja birokrasi di
sekretariat Kabupaten Karo.
1.4 Manfaat penelitian
Manfaat yang ingin diharapkan dari dilaksanakannya penelitian ini
adalah:
A.Secara Teoritis
Hasil penelitian tentang pengaruh gaya pemimpin terhadap kinerja birokrasi di
kabupaten karo ini,diharapkan bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan
dan dapat menambah wawasan lebih dalam lagi terhadap gaya kepemimpinan
yang ada pada sekretariat daerah kabupaten karo.
B.Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan bagi
kepemerintahan khusunya pengaruh gaya pemimpin terhadap kinerja birokrasi di
sekretariat kabupaten karo/ bupati.
1.5 Kerangka Teori
Kerlinger mengatakan bahwa teori adalah serangkaian
asumsi,konsep,konstruksi,defenisi,dan proposisi untuk menerangkan suatu
phenomena social secara sistematis dengan cara merumuskan hubungan antar
konsep(Singarimbun,1989:37).sementara itu dalam bidang administrasi Hoy dan
“Theory is a set of interrelated concepts,assumptions,and generalizations that systematically describes and explains regularities in behavior in organizations”.
(teori adalah seperangkat konsep,asumsi,dan generalisasi yang dapat digunakan
untuk mengungkapkan dan menjelaskan prilaku dalam berbagai organisasi)
Kerangka teori adalah bagian dari penlitian,tempat peneliti memberikan
penjelasan tentang hal-hal yang berhubungan dengan variable pokok,sub variable
atau pokok masalah yang ada dalam penelitian (Arikunto,1999:92).
Sebangai dasar untuk menganalisis masalah maka diperlukan adanya
landasan teoritis yang dapat membantu dalam memecahkan persoalan.untuk
memperoleh gambaran mengenai hal yang akan dibahas dan untuk memahami
semua persoalan serta mengungkapkan secara sistematis dan rasiona,maka perlu
dirumuskan kerangaka pemikiran sebangai berikut.
1.5.1 Kepemimpinan
1.5.1.1 Pengertian Kepemimpinan
Kepemimpinan berasal dari kata pemimpin yang berarti seorang pribadi
yang memiliki kecakapan dan kelebihan khususnya kecakapan dan kelebihan di
suatu bidang sehingga dimampu mempengaruhi orang lain untuk bersama-sama
melakukan aktivitas tertentu demi tercapainnya suatu maksud dan
tujuan.(Kartono,1993:76)
Kepemimpinan pada dasarnya mempunyai pokok pengertian sebangai
sifat,kemampuan,proses dan atau konsep yang akan dimiliki oleh seseorang
dengan penuh keikhlasan melakukan perbuatan atau kegiatan yang dikehendaki
pemimpin tersebut.Kepemimpinan dapat timbul apabila terdapat factor-faktor
yang saling mempengaruhi satu sama lain.faktor-faktor tersebut meliputi
orang-orang bekerja dari sebuah posisi organisatoris,dan timbul dalam suatu situasi
yang spesifik.(Winardi,2000:48)
Kepemimpinan adalah kemampuan seseorang untuk mempengaruhi
orang lain,dalam hal ini para bawahannya sedemikian rupa,sehingga orang lain
itu mau melakukan kehendak pemimpin meskipun secara pribadi hal itu tidak
disenanginya.(Siagian,2002:62).
Menurut Hasibuan (2003:170) “Kepemimpinan adalah cara seorang
pemimpin mempengaruhi perilaku bawahan agar mau bekerja sama dan bekerja
secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan organisasi”.
Kepemimpinan sama halnya seperti manajemen yang dinyatakan oleh
(Stoner,James.1982:294) bahwa kepemimpinan manjerial didefenisikan sebagai
suatu proses pengarahan dan pemberian pengaruh pengaruh pada
kegiatan-kegiatan dari kelompok anggota yang saling berhubungan tegasnya.Ada 3
implikasi penting dan defenisi tersebut:
Pertama,kepemimpinan menyangkut orang lain bawahan atau
pengikut.kesedian mereka untuk menerima pengarahan dari pemimpin,para
anggota kelompok membantu menentukan status/kedudukan pemimpin dan
membuat proses kepemimpinan berjalan.
mempunyai wewenang untuk mengarahkan kegiatan para anggota kelompok
tetapi anggota kelompok tidak dapat mengarahkan kegiatan-kegiatan pemimpin
secara tidak langsung melalui sejumlah cara.
Ketiga,pemimpin mampu mempengaruhi bawahannya untuk melakukan
apa yang harus diperbuat dan bagaimana cara melaksanakannya.dari ketiga
penjelasan di atas tentang defenisi kepemimpinan maka dapat disimpulkan
bahwa kepemimpinan merupakan kemampuan yang dimiliki seseorang untuk
mempengaruhi orang-orang lain agar bekerja mencapai tujuan dan sasaran.
Berbeda dengan pendapat stoner ada beberapa pendapat para ahli
lainnya yang mengartikan tentang pegertian kepemimpinan.para ahli tersebut
memberikan defenisi kepemimpinan yang cukup representative di antaranya:
1. Koontz & O’donnel, mendefinisikan kepemimpinan
sebagai prosesmempengaruhi sekelompok orang sehingga mau bekerja dengan
sungguh-sungguh untuk meraih tujuan kelompoknya.
2. Wexley & Yuki (1977), kepemimpinan mengandung arti mempengaruhi
oranglain untuk lebih berusaha mengarahkan tenaga, dalam tugasnya atau
merubahtingkah laku mereka.
3. Georger R. Terry, kepemimpinan adalah kegiatan mempengaruhi
orang-oranguntuk bersedia berusaha mencapai tujuan bersama.
4. Fiedler (1967), kepemimpinan pada dasarnya merupakan pola hubunganantara
individu-individu yang menggunakan wewenang dan pengaruhnyaterhadap
5. John Pfiffner, kepemimpinan adalah kemampuan
mengkoordinasikan danmemotivasi orang-orang dan kelompok untuk mencapai
tujuan yang dikehendaki.
6. Davis (1977), mendefinisikan kepemimpinan adalah kemampuan
untukmengajak orang lain mencapai tujuan yang sudah ditentukan dengan
penuhsemangat.
7. Ott (1996), kepemimpinan dapat didefinisikan sebagai proses hubungan
antarpribadi yang di dalamnya seseorang mempengaruhi sikap, kepercayaan,
dankhususnya perilaku orang lain.
8. Locke et.al. (1991), mendefinisikan kepemimpinan merupakan proses
membujuk orang lain untuk mengambil langkah menuju suatu sasaran.
9. Istianto (2009:87) dalam bukunya Manajemen Pemerintahan, ada beberapa
definisi kepemimpinan yang dapat mewakili tentang kepemimpinan, yaitu
sebagai berikut :
1. Kepemimpinan adalah suatu kegiatan dalam memimpin sedangkan pemimpin
adalah orangnya yang memiliki kemampuan untuk mempengaruhi orang lain
sehingga orang lain tersebut mengikuti apa yang diinginkannya. Oleh karena itu
pemimpin harus mampu mengatur dan mempengaruhi orang lain untuk mencapai
tujuan bersama.
2. Kepemimpinan adalah dimana seorang pemimpin harus mampu mengatur dan
3. Kepemimpinan merupakan subjek yang penting di dalam manajemen dan ilmu
administrasi karena kepemimpinan terkait dengan hubungan antara atasan dan
bawahan di dalam organisasi.
4. Kepemimpinan merupakan proses berorientasi kepada manusia dan dapat
diukur dari pengaruhnya terhadap perilaku organisasi.
5. Kepemimpinan pemerintahan adalah sikap, perilaku dan kegiatan pemimpin
pemrintahan di pusat dan daerah dalam upaya mencapai tujuan penyelenggaraan
pemerintahan negara.
Dari pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa kepemimpinan
merupakan proses mempengaruhi yang dilakukan oleh seseorang dalam
mengelola anggota kelompoknya untuk mencapai tujuan organisasi melalui
proses komunikasi yang jelas. Proses mempengaruhi ini tentunya tidak
paksaan,namun disertai dengan pemberian motivasi sehingga sehingga seorang
pemimpin itu mampu berinteraksi dan menginspirasikan tugas dan bawahannya
dengan menerapkan teknik-teknik tertentu.pemimpin juga harus menerapkan
bagaimana gaya kepemimpinannya seperti bagaimana kebiasaan berkomunikasi
antara bawahanya,memiliki khas tersendiri pada gaya kepemimpinannya yang
berbeda dengan pemimpin-pemimpin yang lainnya agar di antara pemimpin dan
bawahanya selalu saling memahami apa yang menjadi tujuan organisasi tersebut.
1.5.1.2 Gaya Dan Tipe Kepemimpinan
Pemimpin itu mempunyai sifat,kebiasaan,temperamen,watak dan
membedakan dirinya dengan orang lain.gaya hidupnya pasti mewarnai perilaku
dan tipe kepemimpinannya.
Menurut Nawawi (1992:83) bahwa apabila aktivitas kepemimpinan
dipilih-dipilih,maka akan terlihat gaya kepemimpinan dengan polanya
masing-masing.gaya kepemimpinan ini gilirannya ternyata merupakan dasar dalam
membedakan atau mengklasifikasikan tipe kepemimpinannya.
Dari berbangai studi tentang kepemimpinan,diketaui ada beberapa gaya
kepemimpinan yang paling umum dikenal,yaitu:
1.Gaya Tipe Kepemimpinan Demokratis
Gaya dan tipe kepemimpinan demokratis adalah kepemimpinan yang
berorientasi pada manusia dan memberikan bimbingan yang efektif kepada para
bawahannya.terdapat kordinasi pekerjaan pada semua bawahannya,dengan
penekanan rasa tanggung jawab dan kerja sama yang baik.ia rela dan mau
melimpahkan wewenang pengambilan keputusan kepada bahwannya sedemikian
rupa tanpa kehilangan kendali organisasionalnya,dan tetap bertanggung jawab
atas tindakan para bahwahannya berbuat kesalahan dan tidak serta merta bersifat
menghukum atau mengambil tindakan punitive.
2.Gaya Tipe Kepemimpinan Kharismatik
Gaya dan tipe kepemimpinan kharismatik memiliki kekuatan energy,daya tarik
dan pembawaan yang luar biasa untuk mempengaruhi orang lain,sehingga ia
mempunyai pengikut yang sangat besar jumlahnya.terlepas dari apakah dia
kuat bagi orang lain,sehingga orang lain itu bersedia mengikutinya tanpa selalu
bisa menjelaskan apa penyebab kesediaan itu.para pakar belum sepakat tentang
factor-faktor yang menjadi magnit tersebut.later belakang biografikal,kekayaan
dan penampilan mugkin itu berperan ,akan tetapi mungkinjuga tidak.karena
ketidak mampuan para ahli mengidentifikasi factor-faktor yang penyebab yang
dominan,akhirnya hanya ditekankan bahwa seorang pemimpin yang kharismatik
memiliki “kekuatan supranatural”yang tidak dimiliki orang lain.
3.Gaya Dan Tipe Kepemimpinan Leissez Faire
Gaya dan tipe kepemimpinan ini adalah gaya dan tipe kempemimpinan yang
“aneh”dimana seseorang dikatakan pemimpin,namun pada praktisnya tidak
memimpin.ini dapat dilihat dari gaya kepemimpinan yang santai,karena
berangkat dari pandangan bahwa organisasi tidak memiliki masalah yang
serius,dan kalau pun ada selalu dapat dikemukakan penyelesaiannya.ia juga tidak
senang mengambil resiko dan lebih cenderung pada mempertahankan status
quo.seorang pemimpin yang bergaya dan bertipe ini senang melimpahkan
wewenang kepada bawahannya dan lebih menyenangi situasi bahwa para
bawahlah yang mengambil keputusan,dan keberadaannya dalam organisasi lebih
bersifat suportif.
4.Gaya Dan Tipe Paternalistic
Gaya dan tipe kepemimpinan paternalistic merupakan kepemimpinan yang
bersifat kebapakan,namun bukan tipe ideal dan bukan tipe yang
didambakan.seorang pemimpin paternalistic,senang menonjolkan keberadaan
orang-orang yang belum dewasa .ini tidak akan mendorong kemandirian
bawahannya karena tidak ingin membuat kesalahan.terkait dengan itu,maka
pemimpin paternalistic akan bersifat terlalu melindungi,itikatnya memang
baik,tetapi prakteknya akan negative.karena itu tidak akan mendorong para
bawahannya untuk mengambil resiko disebabkan takut akan timbul dampak
negative pada organisasi,dalam mengambil keputusan,pemimpin paternalistic
menjadi pusat pengambil keputusan,dimana pelimpahan wewenang untuk
mengambil keputusan pada tingkat yang lebih rendah dalam organisasi tidak
akan terjadi.
5.Gaya Dan Tipe Kepemimpinan Otoriter
Kepemimpinan otoriter,mendasarkan diri pada kekuasaan dan paksaan yang
mutlak harus dipatuhi.setiap perintahdan kebijakan ditetapkan tanpa
berkonsultasi dengan bawahan terlebih dahulu.pemimpin dan bergaya bertipe
otoriter selalu berdiri jauh dari anggota kelompoknya,dan ia senantiasa memiliki
kekuatan absolute dan tunggal,pada kondisi dan situasi yang sikap dan
prinsipnya kaku.penonjolan diri yang berlebihan sebangai simbol keberadaan
organisasi,hingga cenderung bersikap bahwa dirinya adalah organisai adalah
identik.dalam menentukan dan menerapkan disiplin organisasi begitu keras dan
menjalankannyadengan sikap kaku,pemimpin bergaya bertipe inijuga tidak dapat
dikeritik,bawahannya juga tidak dapat kesempatan untuk memberikan saran
maupun pendapat.apabila pemimipin ini sudah mengambil
keputusan,biasanyakeputusan itu bentuk perintah dan bawahannya hanya
Setelah mengetahui berbangai gaya kepemimpinan,maka pertanyaan
yang timbul adalah:Gaya tipe kepemimpinan manakah yang lebih baik dalam
suatu organisasi atau birokrasi? untuk menjawab semua pertanyaan itu memang
sulit,karena tidak ada gaya kepemimpinan yang terbaik dan dominan untuk
semua situasi.perlu mugkin adanya seorang pemimpin tipe bergaya otoriter
dalam suatu situasi yang tertentu dalam menegaskan suatu kegiatan dalam
organisasi walaupun ia sebenarnya adalah pemimpin bergaya demokratis. Hal ini
disebabkan karena kepemimpinan dipengaruhi oleh beberapa factor seperti
tujuan dan pengigkut seperti bawahannya,organisasi dan situasi yang ada
sehingga tidak ada gaya kepemimpinan yang mutlak baik atau buruk,karena
setiap tipe gaya kepemimpinan memiliki daya tarik masing-masing dan memiliki
kelemahan-kelemahan dalam gaya kepemimpinan. Dan karena itu,maka dalam
rangka mempersoalkan gaya-gaya kepemimpinan,hendaknya jangan
beranggapan seorang pemimpin harus tetap konsisten untuk mempertahankan
serta tegas dalam memberikan sanksi kepada mereka pengawai yang telah
melanggar peraturan yang telah ditetapkan atau para pengawai tidak bekerja
efektif.dengan demikian para pengawai akan bersemangat dalam melaksanakan
pekerjaan akan memiliki kesegaran terhadap pemimpinnya sehingga apa yang
telah ditetapkan sebangai tujuan dari organisasi dapat tercapai dan dapat
memuaskan masyarakat.
1.5.2 kinerja
Kinerja berasal dari kata-kata job performance dan disebut juga actual
performance atau prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang telah dicapai
“suatu yang dicapai”atau prestasi yang dicapai akan diperlihatkan sehingga
kinerja dapat diartikan sebangai prestasi kinerja oleh individu
perusahaan.Menurut Simamora (2003:45)kinerja adalah ukuran keberhasilan
organisasi dalam mencapai misinya.
Menurut (Simanjuntak,Payaman J.2005:11) yang mengemukakan
kinerja adalah tingkat pencapaian hasil atas pelaksanaan tugas tertentu.menurut
(Tika.2006:121) bahwa kinerja merupakan sebagai hasil-hasil fungsi
pekerjaan/kegiatan seseorang atau kelompok dalam suatu organisasi yang
dipengaruhi oleh beberapa factor untuk mencapai tujuan organisasi dalam
periode waktu tertentu.kinerja birokrasi/perusahaan adalah tingkat pencapaian
hasil dalam rangka mewujudkan tujuan perusahaan/birokrasi.manajemen kinerja
adalah keseluruhan kegiatan yang dilakukan untuk menigkatkan kinerja
perusahaan atau organisasi,termasuk kinerja masing-masing individu dan
kelompok kerja di organisasi tersebut.
Dengan adanya aktivitas gambaran kinerja maka kemampuan seseorang
pegawai dapat diukur kemampuan dan profesionalitas kerjanya jika dilihat dari
konsep totalitas kinerja diatas perlu dilengkapi juga dengan dimensi kualitas
yang bersifat strategis dalam konteks pelayanan administrasi yang
seutuhnya,yaitu kerja professional,intelektual serta disiplin dan efesien dalam
bekerja.
Dan pencapaian kinerja mempunyai syarat-syarat efektif data atau
informasi yang berkaitan dengan indicator yang bersangkutan,harus cukup
pelaksanaan kegiatan kerja dalam organisasi,pencapaian tugas penting dan
berguna untuk menunjukkan keberhasilan memasukan,serta mengeluarkan hasil
dan manfaat.spesifik jelas sehingga dapat dipahami dan tidak ada kemungkinan
kesalahan dalam interpretasi penyelesaian kerja.
Dan dari pengertian di atas maka dapat dikatakan bahwa kinerja adalah
kombinasi dari kemampuan,usaha dan kesempatan yang dapat dinilai dari hasil
kerjanya yang diproleh selama periode waktu tertantu dan meliputi
elemen-elemen seperti kuantitas dari hasil kehadiran dan kemampuan bekerja sama.
1.5.3 Birokrasi
Max Weber (1864-1920) seorang ahli sosiologi Jerman, merupakan
salah satu perintis utama studi mengenai organisasi. Weber hidup dalam situasi
masyarakat yang penuh perubahan. Pada masa itu Eropa terjadi hidup situasi
masyarakat yang penuh perubahan. Pada masa itu Eropa terjadi peningkatan
besar-besaran dalam proses industrialisasi serta dalam penerapan ilmu
pengetahuan dan teknologi. Weber merupakan salah satu diantara beberapa
pemikir yang menaruh perhatian besar pada perubahan-perubahan tersebut.
Konsep Weber yang paling monumental adalah analisisnya mengenai
tipe ideal birokrasi yang kemudian menempatkannya sebagai salah satu tokoh
terpenting di antara banyak perintis Teori Organisasi. Konsep Weber tentang
birokrasi sangat berbeda dengan pandangan umum yang melihat sisi negatip dari
birokrasi. Weber mengkonsepsikan birokrasi sebagai tipe ideal, yang dalam
kenyataannya tidak akan pernah dijumpai satu birokrasi pun yang memiliki
Tipe ideal birokrasi menurut Weber adalah yang memiliki prinsip-prinsip:
a. Peraturan atau aturan yang ada di dalam birokrasi sangat jelas dan tegas sekali
untuk menegakkan ketertiban dan kelangsungannya.
b. Terdapat ruang lingkup kompetensi yang jelas serta memiliki kewenangan
untuk melaksanakan tugas dan pekerjaan yang merupakan aspek integral dari
birokrasi.
c. Sumber dari otoritas atau kewenangan adalah keterampilan teknis,
kompotensi dan keahlian (expertise) agar dapat dipromosikan pada suatu
jabatan/posisi tertentu.
d. Para pelaksana atau staf administrasi secara tegas dipisahkan dari para
pemilik modal atau alat produksi agar pimpinan dapat membuat keputusan yang
rasioal dan obyektif.
e. Prinsip hirarki menunjukkan bahwa tiap-tiap bagian yang lebih rendah
posisinya selalu berada di bawah perintah dan selalu di bawah pengawasan dari
posisi yang lebih tinggi sehingga garis komunikasi lebih bersifat vertikal.
f. Tindakan-tindakan, keputusan-keputusan, dan aturan-aturan semuanya
diadministrasikan dan diarsipkan secara tertulis.
g. Proses pelaksanaan fungsi organisasi merupakan sesuatu yang dapat
diketahui oleh siapapun dan bersifat terbuka bagi publik.
1. Prinsip Struktural
Prinsip struktural menunjukkan beberapa hal penting, yaitu:
a. pekerjaan dirancang tidak bersifat emosional tetapi efisien dan memiliki
tingkat konflik kepentingan yang minimum.
b. segala sesuatu kemudian menjadi bersifat umum dan tegas. Fungsi-fungsi
dirumuskan dengan tegas dan jelas, orang-orang yang ada dalam birokrasi dapat
disalingtukarkan pada posisi yang tepat.
Prinsip ini memang memberikan penekanan penting pada aspek struktural
dan aspek administrasi dari organisasi, tetapi hanya memberikan sedikit
perhatian yang amat kecil pada aspek manusia yang berada dalam organisasi,
yang melakukan tugas atau pekerjaan.
2. Prinsip Prosesual
Akar dari model birokrasi sebagaimana dikemukakan oleh Weber
adalah pada konsep otoritas dan kekuasaan yang sah untuk melakukan kontrol.
Posisi-posisi dalam organisasi memberikan kepada orang-orang yang menduduki
posisi tersebut hak dan tanggung jawab. Dalam pandangan Weber terdapat 3
sumber otoritas yang dimiliki seseorang, yaitu otoritas tradisional, otoritas
kharismatik, dan otoritas birokratis. Pimpinan dalam organisasi memiliki sumber
otoritas pada keahlian dan keterampilan tertentu.
Dalam pandangan Weber, jika suatu organisasi memiliki dasar-dasar berupa
tersebut akan dapat mengatasi ketidakefisienan dan ketidakpraktisan yang sangat
tipikal yang ditemukan pada banyak organisasi pada masa itu. Weber juga
melihat bahwa birokrasi merupakan bentuk paling efisien dari suatu organisasi
dan merupakan instrumen yang paling efisien dari kegiatan administrasi berskala
besar. Jika orang membicarakan tentang organisasi, maka akan selalu kembali
pada analisis dan pemikiran Weber.
Bagi Weber (dalam widjaja,1993:24)pegertian birokrasi adalah sebagai
salah satu otorita yang ditetapkan secara rasional oleh berbangai peraturan,serta
menurut Fritz Morstein Marx(dalam Widjaja,1993:24)birokrasi dianggap sebagai
tipe organisasi yang diperlukan pemerintahan modern utuk pelaksanaan
tugas-tugasnya yang bersifat spesialisasi dilaksanakan di dalam system administrasi
dan khusunya oleh aparatur pemerintah.Menurut Dennis H Wrong(dalam
Widjaja.1993:24)birokrasi organisasi diangkat sepenuhnnya untuk mencapai
tujuan suatu tertentu dan berbangai ragam tujuan,ia sebagai organisasi secara
hirearki dengan jalinan komando yang tegas dari atas ke bawah,ia menciptakan
pembagian pekerjaan yang jelas menugasi setiap organisasi dengan tujuan yang
spesifik;peraturan umum dan ketentuan-ketentuan umum yag menentukan semua
sikap dan usaha untuk mencapai tujuan;karyawan dipilih terutama berdasarkan
kompetisi dan keterlatihannya;kerja dalam birokrasi cenderung merupaka
seumur hidup.
Berdasarka beberapa pendapat dari beberapa pakar di atas dapat
disimpulkan bahwa birokrasi adalah keseluruhan organisasi pemerintah yang
bayak orang dalam upaya untuk mencapai suatu tujuan tertentu dan berbagai
tujuan.
Birokrasi mengadakan beberapa fungsi yang sangat kuat yang sering
sekali diketahui sebagai hal-hal yang menguntungkan dalam organisasi.hal ii
meliputi fungsi-fungsi sebagai berikut (Herbert G.Hicks,1986:224):
1. Spesialisasi,birokrasi menggunakan spesialisasi untuk mencapai
penigkatan produktifitas.birokrasi memugkinkan seseorang menjadi spesialisasi
di bidang mana ia mempunyai keahlian.birokrasi mengizinkan tingkatan pekerja
utama memiliki spesialisasi dan demikian pula pada tingkatan manajer di mana
hal itu sama-sama diperlukan.
2. Strukutur,birokrasi memberikan bentuk atau segi pembentuk pada suatu
orgaisasi yaitu denga jalan membuat strukutur nya. Dalam hal ini terdapat suatu
hirearki pimpinan yang bertanggung jawab pada setiap tingkatan bagi kegiatan
unit-unit bawahannya.konsep dari suatu struktur organisasi sering sekali telah
menjadi demikian pentignya yang dapat diketahui sebagai organisasi itu sendiri.
3. Kemugkinan meramalkan dan kestabilan.kekuasaan pengaturan,
penyusunan, aspek-aspek professional dan unsur-unsur birokrasi lainnya yang
memugkinkannya untuk memberikan ramalan yang mantap dan ke stabilan bagi
suatu organisasi.birokrasi merupakan suatu sarana yang baik untuk pencapaian
kestabilan pada pengalaman yang berharga dan birokrasi yag membantu dalam
usaha mencapai apa saja yang diramalkan dan yang ditentukan.
4. Rasionalitas.birokrasi membawa kerasionalan pada suatu organisasi.
sacera umum menyetujui criteria,tidak dengan perubahan pikiran yang
tiba-tiba,yang bertigkah,ataupun mendukung suatu pihak.
Demokrasi .birokrasi itu menunjang demokrasi dengan
penekanannya pada kompetensi teknis sebagai basis utama untuk memproleh dan
mempertahankan suatu pekerjaan atau jabatan,karena adanya kesempatan untuk
di didik,dipergunakan,dipilih utuk suatu pekerjaan atau jabatan adalah terbuka
bagi semua penduduk,berarti bagi suatu tingkatan demokrasi pada dasarnya
sudah tercapai.
1.5.4 Pengaruh Gaya Pemimpin Terhadap Kinerja Birokrasi.
Pemimpin pada umumnya menjelaskan bagaimana untuk menjadi
pemimpin yang baik, gaya dan sifat yang sesuai dengan kepemimpinan serta
syarat-syarat apa yang perlu dimiliki oleh seorang pemimpin yang baik.
Meskipun demikian masih tetap sulit untuk menerapkan seluruhnya, sehingga
dalam prakteknya hanya beberapa pemimpin saja yang dapat melaksanakan
kepemimpinannya dengan baik dan dapat membawa para pengikutnya
kepada keadaan yang diinginkan. Kepemimpinan dapat dikategorikan sebagai
ilmu sosial terapan (applied social sciences). Hal ini didasarkan kepada
pemikiran bahwa kepemimpinan dengan prinsip-prinsipnya mempunyai manfaat
langsung terhadap upaya mewujudkan tujuan suatu organisasi.
Kepemimpinan seperti halnya ilmu-ilmu yang lain, mempunyai berbagai fungsi
antara lain, menyajikan berbagai hal yang berkaitan dengan permasalahan dalam
kepemimpinan dan memberikan pengaruh dalam menggunakan berbagai
yang mungkin timbul dalam ekologi kepemimpinan. Kepemimpinan sebagai
salah satu cabang ilmu pengetahuan, yang mempunyai peran penting dalam
rangka proses administrasi. Hal ini didasarkan kepada pemikiran bahwa peran
seorang pemimpin merupakan implementasi atau penjabaran dari fungsi
kepemimpinan. Fungsi kepemimpinan merupakan salah satu di antara peran
administrator dalam rangka mempengaruhi orang lain atau para bawahan agar
mau dengan senang hati untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan
sebelumnya.
kinerja pada dasarnya mempunyai pokok pengertian sebangai
sifat,maupun proses,dan atau konsep yang dimiliki oleh seseorang sedemikian
rupa sehingga diikuti,dipatuhi,dihormati oleh orang lain dengan penuh
keikhlasan melaukan perbuatan atau kegiatan yang telah di kehendaki seorang
pemimpin tersebut.
Suatu organisasi akan berhasil atau gagal sebangian besar ditentukan oleh
pemimpin.hal ini dapat dilihat bahwa bagaimana seorang pemimpin dalam
bersikap dan bertindak dalam membawa suatu organisasi.cara sikap dan
bertindak dapat dilihat dari melakukan suatu kegiatan atau pekerjaan.suatu
ungkapan menurut para ahli mengatakan bahwa pemimpinlah yang bertanggung
jawab atas kegagalan pelaksanaan suatu kegiatan atau pekerjaan.hal ini
merupakan ungkapan yang mendudukkan posisi pimpinan dalam suatu instansi
pemerintah khususnya,pada posisi yang sangat penting,dimana dalam hal ini
pemimpin yang berada di sekretariat daerah tersebut yang bertanggung jawab
kepada Bupati, Bupati bertugas untuk menjalankan tugas dan fungsinya yang ada
Kinerja adalah kombinasi dari kemampuan,keterampilan,usaha dan
kesempatan yang dapat dinilai dari hasil kerjanya yang telah diproleh selama
periode waktu tertentu dan meliputi beberapa elemen seperti dari hasil kualitas
dan keberhasilan,kehadiran dan kemampuan bekerja sama dalam suatu
organisasi/birokrasi,efektivitas kerja adalah suatu ukuran yang menyatakan
seberapa jauh target waktu penyelesaian pekerjaan yang telah ditetapkan,dan
sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai.hal ini juga berkaitan dengan kuantitas
dan kualitas kerja yang dihasilkan.artinya yaitu seberapa banyak pekerjaan yang
dapat dilakukan dalam waktu yang telah ditentukan,dan apakah pekerjaan ini
sesuai dengan mutu yang telah ditargetkan atau tidak
Tercapainya tujuan organisasi diharapkan tercapai pula tujuan individu
para bawahan.suatu organisasi berhasil mencapai tujuan dan sasarannya apabila
semua komponen-komponen organisasi berupaya nemampilkan kinerja yang
optimal termasuk penigkatan efektivitas pekerjaanya masing-masing di dalam
organisasi tersebut.seorang pengawai akan efektif dalam melakukan pekerjaan
apabila terdapat keyakinan dalam dirinya bahwa sebagai
keinginan,kebutuhan,kerja keras,harapan dan tujuan dapat tercapai.
Ukuran kinerja birokrasi,bukan hanya kinerja perorangan atau
unit,tetapi juga yang diukur adalah kinerja organisasi.ada dua aspek penting
dalam pengukuran kinerja,yaitu aspek efektivitas dan efesiensi.efektivitas
berkaitan dengan seberapa jauh sasaran yang telah dapat dicapai,dan efesiensi
menunjukkan bagaimana mencapainnya,yakni dibanding dengan usaha, biaya
Kinerja organisasi yang sehat dicirikan oleh tingginya perhatian atasan
terhadap bawahan,semangat,loyalitas dan kerja sama yang sangat dinamis,saling
mempercayai dan komunikasi antara pegawai dengan pimpinan,tingginya
otonomi dan desentralisasi dalam pengambilan keputusan,tumbuhnya
komunikasi vertical dan horizontal yang lancer dalam organisasi,dan organisasi
memiliki system saling membutuhkan satu sama lain dan merangsang setiap
individu atau kelompok yang berprestasi.
Bahwa peran dan tugas bupati berusaha untuk mempengaruhi para
bawahannya/pengawainya dengan cara memotivasi dan berkomunikasi untuk
terus bekerja secara efektif sesuai dengan waktu dan tujuan yang ingin
dicapai.dengan kata lain,efektif tidaknya pekerjaan yang dilakukan para
pegawai,tergantung bagaimana cara atau sikap seorang Bupati.kab.karo dalam
memimpin suatu birokrasi.atau apa-apa saja kegiatan yang perlu dilakukan agar
semua pegawai atau bawahannya mau dan selalu mengikuti keinginan
Bupati.kab karo tersebut demi mencapai tujuan organisasi/birokrasi yang
dibawah kepemimpinannya.
Bupati kabupaten karo sangat berpengaruh terhadap gaya
kepemimpinan yang telah diterapkannya seperti penigkatan kinerja pegawai dan
efektivitas kerja pegawai.hal ini Bupati kabupaten karo dapat memberikan sanksi
kepada para pengawai yang telat datang dan bagi mereka yang tidak bekerja
secara maksimal mereka para pegawai dipindah tugaskan ke daerah-daerah yang
terpencil.Bupati kabupaten karo juga dapat motivasi kepada para pegawainya
didalam bekerja dengan memberikan reward(penghargaan)kepada pegawai yang
diketahui sejauh mana kinerja dari para pegawai tersebut.Dengan demikian para
pegawai lebih terkordinir dalam melaksanakan pekerjaan serta tidak merasa
mereka para pengawai dalam keterpaksaan,terbebani dan dalam menyelesaikan
pekerjaan mereka sehingga mereka dapat menyelesaikan pekerjaan dengan jauh
lebih efektif dan tepat pada waktu yang telah di tentukan,dan para pegawai yang
telah diberi tugas mereka bisa mempertangung jawabkan. Oleh karena itu kinerja
Bupati kabupaten karo agar dapat membuat para bawahannya/pegawainya selalu
bekerja efektif dan efiesien serta penuh tanggung jawab dalam melaksanakan
tugas mereka.para pegawai selalu diajak bermusyawarah dalam membuat
kebijakan dan dalam pengambilan keputusan demi kemajuan organisasi serta
dalam memenuhi dan melayani kepentingan masyarakat.komunikasi antara
atasan dan bawahan terjaga dan terjalin dengan baik.Bupati kabupaten karo agar
selalu memberikan perhatian terhadap bawahan/pegawainya sehingga
bawahan/pegawainya mereka akan merasa di hargai dan diperhatikan oleh
seorang pimpinan dan membuat mereka menjadi termotivasi
bekerja,bersemangat,giat dalam melaksanakan tugas dengan baik,disini peranan
gaya pemimpin sangat berpengaruh terhadap kinerja birokrasi yang ditangani
pemimpin tersebut.
1.6 Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap rumusan masalah
penelitian,dimana rumusan masalah penelitian telah dinyatakan dalam bentuk
kalimat pertanyaan (Sugiyono.2005)
a. Hipotesis Alternatif (Ha)
Ada pengaruh antara gaya kepimimpinan terhadap kinerja birokrasi pada kantor
sekretariat kabupaten karo.
b. Hipotesis Nol (Ho)
Tidak ada pengaruh gaya kepemimpinan terhadap penigkatan kinerja birokrasi
pada sekretariat kabupaten karo.
1.7 Definisi Konsep
Menurut Singarimbun konsep merupakan istilah dari defenisi yang
digunakan untuk menggambarkan secara abstrak,kejadian,keadaan kelompok
atau individu yang menjadi pusat perhatian ilmu social.tujuannya adalah umtuk
mendapatkan pembatasan yang jelas dari setiap konsep yang diteliti:
Beberapa konsep yang dipakai dalam penelitian ini adalah:
1.Gaya pemimpin merupakan suatu proses mempengaruhi,yang dilakukan oleh
seseorang dalam mengelola anggota kelompoknya untuk mencapai tujuan
organisasi/birokrasi.peran pemimpin itu tentunya tidak dengan paksaan,tetapi
bagaimana seorang pemimpin itu mampu berinteraksi dan menginspirasi tugas
kepada bawahannya dengan menerapkan teknik-teknik tertentu proses tersebut
juga memerlukan pengawasan yang tepat sehingga kesalahan yang terjadi dapat
diminimalisir atau dikoreksi oleh pemimpin sehingga dapat tercapai tujuan yang
2.kinerja birokrasi adalah kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh
seseorang atau kelompok dalam suatu organisasi dalam menyelesaikan
tugas-tugas atau pekerjaan dengan hasil yang diharapkan dalam rangka mencapai
tujuan birokrasi dalam waktu yang telah di tentukan.
1.8 Defenisi Operasional
Menurut singarimbun defenisi operasional adalah unsur-unsur penelitian
yang memberikan bagaimana pengukuran suatu variabel,sehingga dengan
mengukur ini dapat diketahui indikator apa saja sebagai pendukung untuk
dianalisis dari variabel-variabel tersebut.
1. Variabel Bebas /Independent Variable
Variabel bebas dalam penelitian ini adalah kepemimpinan dengan indikatornya
sebangai berikut:
a. Pengarahan
kejelasan bagaimana gaya pemimpin dalam memberikan pengarahan dan
pengaruh terhadap bawahannya melalui proses komunikasi dan arah yang jelas
sehingga dapat menimbulkan kepatuhan,rasa hormat,loyalitas dan kerja sama
yang baik tentang penyelasaian tugas yang diberikannya sehingga mudah
dimegerti dan tanpa paksaan.
b. Motivasi
cara seorang pemimpin untuk membagkitkan kinerja pegawainya melalui
secara material berupa kenaikan gaji/insentif maupun secara non material berupa
pujian dan reaksi untuk mencapai tujuan organisasi.
c. Memberikan inspirasi
seorang pemimpin haru mampu mengelola,menginspirasi,dan memberi contoh
ke sejumlah pekerjaan kepada bawahanya untuk mencapai tujuan organisasi
melalui aplikasi teknik-teknik manajemen.
d. Partisipatif
Seorang pemimpin bisa menerima kritikan,saran dan pendapat dari
bawahanya secara serius dan mempertimbangkan gagasan mereka pada saat
mengambil keputusan yang diambil merupakan keputusan bersama guna
mencapai tujuan organisasi.
e. Pengawasan
seorang pemimpin hatu mampu mengawasi kinerja pegawainya sehingga dapat
meminimalisir kesalahan yang dilakukan oleh pegawai serta mampu mengambil
tindakan perbaikan bahkan prevensif sebelum kesalahan terjadi melalui
koordinasi yang baik.
2.Variabel Terikat /Dependent Variable
Variabel terikat dalam penelitian ini adalah kerja pegawai untuk birokrasi dengan
indokatornya sebagai berikut:
a. kerja sama adalah kemampuan pegawai untuk bekerja bersama-sama dengan
b. kujujuran adalah ketulusan hati seorang tenaga kerja dalam melaksanakan
tugas dan pekerjaan serta kemampuan untuk tidak menyalah gunakan wewenang
yag telah diberikan kepannya.
c. tanggung jawab adalah kesanggupan seorang pegawai dalam menyelesaikan
tugas dengan sebaik-baiknya dan tepat waktu.serta berani membuat resiko atas
keputusan yang di ambilnya untuk mencapai tujuan birokrasi yang lebih baik.
d. prestasi kerja adalah kinerja yag dicapai oleh seorang tenaga kerja dalam
melaksanakan tugas dan pekerjaan yang diberika kepadannya baik secara
kualitas mamupu kuantitas.
e. kesetiaan yag dimaksud adalah tekad dan kesanggupan untuk
menaati,melaksanakan dan mengamalkan sesuatu yang ditaati dengan penuh
BAB II
METODE PENELITIAN
2.1 Bentuk Penelitian
Metode penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah
korelasional dengan pendekatan analisa kuantitatif.adapun metode korelaional
adalah metode penelitian yag diteliti hubungan antara variabel-variabel yang
ada.metode korelasional bertujuan meneliti sejauh mana variabel yang satu
memiliki hubungan sebab akibat dengan variabel yang lain.karena penelitian ini
menghubungkan dua variabel saja,maka korelasionalnya disebut korelasi
sederhana.dengan metode ini diharapkan dapat menjelaskan fenomena yag ada
berdasarkan data fakta yang diproleh.
2.2. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di kantor bupati kabupaten karo, Sumatra Utara
2.3 Populasi Dan Sampel
Polupasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas objek atau subjek
yag mempunyai kualitas da karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti
untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya(sugiono 2005:80). Sampel
adalah dari jumlah dan karaktrisitik yang dimiliki oleh populasi
tersebut(Ibid:91).apabila polulasi kurang dari 100 orang,maka sampel diambil
secara keseluruhan,sedangkan populasi di atas 100 orang,maka sampel di ambil
2.4 Teknik Pengumpulan Data
Utuk memperoleh data atau informasi,keterangan dan data yang
diperlukan,peneliti menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut:
2.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer
Yaitu ,teknik pengumpulan data yang dilakukan secara langsung pada
lokasi penelitian sesuai dengan masalah yang diteliti .pengumpulan data primer
dilakukan dengan cara:
1. Kuesioner (Quitionary)
Yaitu,teknik pengumpula data yang dilaksanakan dengan cara menyebarkan
daftar pertanyaan yang dilengkapi dengan beberapa alternative jawaban yang
sudah tersedia.
2. Observasi(Observation)
Yaitu,kegiatan mengamati secara langsung dengan mencatat gejala-gejala yang
ditemukan dilapangan serta menjaring data yang tidak terjangkau.
2.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder
Yaitu,pengumpulan data dan informasi yang diperlukan/diproleh
melalui catatan-catatan tertulis lainnya yang berkaitan dengan masalah yang
diteliti.
Yaitu,pengumpulan data yang diperoleh dari buku-buku,karya ilmiah,pendapat
para ahli yang memiliki relevansi dengan masalah yang diteliti.
2. Studi Dokumentasi (Documentary)
Yaitu,teknik yang digunakan dengan menelaah catatan tertulis,dokumen arsip
yang menyangkut yang diteliti yang berhubungan dengan instansi terkait.
2.5 Teknik Penentuan Skor
Melalui penyebaran angket dari berisikan beberapa pertanyaan,maka
ditentukan skor dari setiap jawaban sehingga menjadi data yang bersifat
kuantitatif.teknik pengukuran skor atau nilai yang digunakan dalam penelitian ini
adalah memakai skala likert untuk menilai jawaban kuesioner
(Singarimbun,Nasri 1995:107). Adapun skor dari setiap pertanyaan yang
ditentukan adalah sebangai berikut:
1.untuk jawaban alternative “a” diberi skor 5.
2. untuk jawaban alternative “b” diberi skor 4.
3. untuk jawaban alternative “c” diberi skor 3.
4. untuk jawaban alternative “d” diberi skor 2 .
5. untuk jawaban alternative “e” diberi skor 1.
Kemudian untuk menentukan kategori jawaban respoden dari
masing-masing variabel apalah tergolong tinggi,sedang,rendah,terlebih dahulu di
tetapkan kelas intervalnya.berdasarkan alternative jawaban dari masing-masing
Maka diperoleh : 5−1
5 = 0,8
Dengan demikian dapat diketahui kategori jawaban responden untuk
masing-masing variabel dan sub variabel ,yaitu:
a.skor untuk kategori sangat tinggi : 4.20 -5,00
b.skor untuk kategori tinggi : 3,40 – 4,20
c.skor untuk kategori sedang : 2,60 – 3,40
d. skor untuk kategori rendah : 1,80 – 2,60
e. skor untuk kategori sangat rendah : 1,00 – 1,80
2.6 Teknik Analisa Data
Skor tertinggi – skor terendah
Banyaknya bilangan
Teknik analisis data merupakan sebuah program atau system pengolahan
data yang dirancang dengan tujuan untuk mempermudah membacadan
memaparkan data hasil penelitian.Teknik analisa data yang digunakan untuk
penelitian kuantitatif sudah jelas, yaitu diarahkan untuk menjawab rumusan
masalah dalam proposal.Menurut Sugiyono (2012:426) karena data yang
digunakan adalah kuantitatif, maka teknik analisa data yang digunakan adalah
metode statistik yang sudah tersedia.Adapun metode statistik yang digunakan
adalah dengan menggunakan alat bantu software SPSS 18 yang merupakan alat
penghitungan dengan tes statistik. Tes statistik berfungsi agar data yang diolah
dari hasil penelitian dengan jumlah angka yang sangat besar dan sulit dipaparkan
menjadi suatu data yang mudah dipahami oleh peneliti.Adapun metode yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan teknik analyze
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1Gambaran Umum Di Sekretariat Daerah Kabupaten Karo/ Pemkab.Karo
Sekretariat daerah kabupaten karo atau pemkab.karo berlokasi di jalan
jamin ginting no. 17 kabanjahe, kantor bupati karo merupakan letaknya sangat
strategis, karena dekat dengan kota kabanjahe.kantor bupati merupakan suatu
organisasi pemerintah yang bekerja untuk daerah kabupaten karo.
3.2 Visi dan Misi sekretariat daerah kabupaten karo/ Pemkab.Karo
Terwujudnya Masyarakat Karo yang Makmur dan Sejahtera Berbasis
Pembangunan Pertanian dan Pariwisata yang berwawasan lingkungan. Untuk menwujudkan visi tersebut makasekretariat daerah kabupaten karo/ Pemkab.Karo memiliki misi sebagai berikut.
1. Meningkatkan kapasitas dan profesionalisme aparatur.
2. Meningkatkan produksi pertanian dan pemasaran hasil pertanian sektor
3. Membangun dan atau meningkatkan kuantitas dan kualitas daerah tujuan
wisata yang mampu meningkatkan kunjungan wisatawan domestik maupun
mancanegara.
4. Membangun dan meningkatkan kualitas infrastruktur yang menjangkau sentra
produksi, kawasan strategis dan wilayah terisolir yang memiliki dampak
terhadap percepatan pembangunan ekonomi daerah.
5. Menjamin dan meningkatkan kuantitas serta kualitas pelayanan kesehatan
bagi masyarakat secara merata.
6. Mengembangkan dan memperkuat ekonomi kerakyatan yang saling bersinergi
dan berkelanjutan.
7. Meningkatkan kualitas dan aksesibilitas pendidikan.
8. Melakukan harmonisasi dan sinergitas hubungan antar tingkat pemerintahan
dalam pembangunan kewilayahan melalui pemantapan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten (RTRWK) secara berkelanjutan.
9. Memperkuat kapasitas kelembagaan dan SDM masyarakat.
3.3 Profil Sumber Daya Manusia
Sumber daya manusia di sekretariat daerah kabupaten karo/Pemkab.Karo
tahun 2014 dilihat dari daftar kepegawaian sekretariat daerah kabupaten
