TANGGUNG JAWAB PERDATA INDUK PERUSAHAAN DI
DALAM SUATU PERUSAHAAN GRUP
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Putri Wahyu Andriani NIM: 312014007
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
DAFTAR ISI
UCAPAN TERIMA KASIH ... i
KATA PENGANTAR ... iii
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 16
C. Tujuan Penelitian ... 17
D. Manfaat Penelitian ... 17
E. Metode Penelitian ... 18
F. Tabel Perbandingan dengan Penelitian Sebelumnya ... 22
BAB II PEMBAHASAN ... 25
A. Kajian Pustaka ... 27
1. Perusahaan dan Perusahaan Grup ... 27
a. Perusahaan ... 27
b. Perusahaan Grup atau Perusahaan Kelompok ... 35
2. Sistem Pertanggungjawaban ... 50
a. Pengertian Tanggung Jawab ... 50
b. Tanggung Jawab Hukum ... 51
c. Perkembangan Teori Pertanggungjawaban ... 53
d. Sistem Pertanggungjawaban Pada Perseroan Terbatas (PT) ... 60
e. Perluasan Tanggung Jawab Pemegang Saham ... 74
Perusahaan ... 78
3. Sistem Pertanggungjawaban Perusahaan Grup Belanda dan Jerman 81
a. Sistem Pertanggungjawaban Perusahaan Grup di Belanda ... 81
b. Sistem Pertanggungjawaban Perusahaan Grup di Jerman ... 86
B. Hasil Penelitian dan Analisis ... 96
1. Hubungan Induk Perusahaan dan Anak Perusahaan di Dalam Suatu Perusahaan Grup ... 96
2. Sistem Pertanggungjawaban yang Sebaiknya Diterapkan Untuk Perusahaan Grup di Indonesia ... 104
3. Sistem Pertanggungjawaban Induk Perusahaan Terhadap Anak Perusahaan yang Tidak Mampu Melaksanakan Kewajiban Terhadap Pihak Ketiga ... 114
BAB III PENUTUP ... 123
A. Kesimpulan ... 123
B. Rekomendasi ... 126
i
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas
berkat, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik. Skripsi dengan judul “Tanggung Jawab Perdata Induk Perusahaan Di
Dalam Suatu Perusahaan Grup” ini merupakan syarat untuk mendapatkan gelar
Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
Dalam pembuatan skripsi hingga terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari
bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan
terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Keluarga penulis, Ibu Elly Setyorini, Bapak Sujarwo, Mas Rinto Sujarwo,
serta Eyang Sudiyatun. Tidak lupa juga kepada seluruh keluarga penulis
yang telah memberikan dukungan moral dan materil yang telah diberikan
kepada penulis, sehingga penulis dapat semangat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
2. Bapak Dr. Tri Budiyono, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing yang telah
berbaik hati untuk bersedia memberikan waktu, pikiran dan kesabaran
untuk membimbing penulis.
3. Bapak Dr. Marihot Jan Pieter Hutajulu, S.H., M.Hum dan Ibu Dr. Dyah
Hapsari Prananingrum, S.H., M.Hum selaku penguji yang bersedia
memberikan masukan untuk penulis.
4. Dr. Krishna Djaya Darumurti, S.H., M.H selaku wali studi penulis yang
5. Dekan Fakultas Hukum UKSW dan seluruh jajaran dosen Fakultas Hukum
UKSW yang telah bersedia mengajar dan memberikan ilmu serta
memberikan nasehat dan bimbingan dalam menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum UKSW.
6. Seluruh staf Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW yang telah membantu
penulis dalam hal administrasi ataupun segala informasi selama kegiatan
perkuliahan di Fakultas Hukum UKSW.
7. Sahabat penulis, Pungkie, Ayuk, Alfi, Riris, Mita, dan Niken yang selalu
menemani dan menjadi penyemangat dengan memberikan dukungan yang
terbaik untuk penulis.
8. Seluruh teman-teman penulis, baik teman di SMA, teman kuliah dan kakak
angkatan Fakultas Hukum, Bagus, Ica, Bunga, Oxa, Valent, Kak Indra,
dan teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
9. Serta seluruh pihak lain yang ikut membantu secara langsung maupun
tidak langsung. Penulis hanya dapat mendoakan, kiranya Allah membalas
segala kebaikan mereka.Amin
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis memohon maaf jika ada kesalahan dalam
penulisan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan bernilai bagi pihak
iii
KATA PENGANTAR
Perusahaan grup adalah gabungan dari beberapa perusahaan mandiri yang
memiliki keterkaitan sehingga membentuk kesatuan ekonomi dan menjalankan
kegiatan untuk mencapai tujuan strategis perusahaan grup. Di dalam perusahaan
grup terdapat induk perusahaan dan anak perusahaan. Induk perusahaan bertindak
sebagai pimpinan sentral sekaligus pemegang saham dari anak perusahaan dalam
konstruksi perusahaan grup. Di Indonesia belum terdapat peraturan
perundang-undangan yang secara khusus mengatur mengenai tanggung jawab di dalam
perusahaan grup khususnya tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak
perusahaan. Sehingga masih digunakan pendekatan perseroan tunggal, yaitu
diterapkannya Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
Diterapkannya UU PT pada perusahaan grup menyebabkan induk perusahaan
sebagai pemegang saham anak perusahaan mendapatkan perlindungan berupa
tanggung jawab terbatas (limited liability).
Di dalam konstruksi perusahaan grup, induk perusahaan berperan sebagai
pimpinan sentral sekaligus pemegang saham dari anak perusahaan. Sebagai
pimpinan sentral induk perusahaan dapat melakukan pengendalian dan
pengawasan terhadap kegiatan anak perusahaan. Apabila anak perusahaan
mengalami kerugian ataupun tidak mampu memenuhi kewajiban terhadap pihak
ketiga akibat melaksanakan instruksi dari induk perusahaan maka induk
perusahaan sebagai pemegang saham dari anak perusahaan memperoleh
perlindungan berupa limited liability. Diterapkannya limited liability menjadikan
induk perusahaan hanya bertanggung jawab sebesar saham yang dimiliki pada
anak perusahaan. Perlindungan yang diberikan kepada induk perusahaan dirasa
kurang tepat dan kurang adil khususnya bagi anak perusahaan. Karena terkadang
induk perusahaan memanfaatkan adanya limited liability sehingga menimbulkan
dominasi tanpa tanggung jawab dari induk perusahaan. Meskipun penerapan
limited liability dalam hal-hal tertentu dapat diterobos atau terdapat pengecualiaan
sehingga diterapkan tanggung jawab pribadi, namun penerapan limited liability
liability kurang tepat diterapkan dalam konstruksi perusahaan grup, kemudian
tanggung jawab seperti apa yang tepat di terapkan untuk perusahaan grup?.
Dalam skripsi ini dibahas sistem pertanggungjawaban perusahaan grup di
negara Belanda dan Jerman. Dengan melihat sistem pertangungjawaban dua
negara tersebut, penulis mencoba menjadikan sebagai batu pijakan untuk
menganalisis tanggung jawab seperti apa yang tepat diterapkan dalam konstruksi
perusahaan grup. Dalam hal ini yang akan dibahas adalah tanggung jawab perdata
induk perusahaan terhadap anak perusahaan di Indonesia, khususnya apabila anak
perusahaan mengalami kerugian ataupun tidak mampu memenuhi kewajiban
terhadap pihak ketiga akibat melaksanakan instruksi dari induk perusahaan.
Harapan penulis, pembaca dapat memahami hubungan induk dan anak perusahaan
dalam konstruksi perusahaan grup dan sistem pertanggungjawaban seperti apa
yang sebaiknya diterapkan dalam konstruksi perusahaan grup di Indonesia.
Salatiga, 21 November 2017
v
DAFTAR PERATURAN
Kitab Undang-undang Hukum Perdata (Buku III tentang Perikatan).
Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD).
Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
Undang-Undang No. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal.
Undang No. 36 Tahun 2008 tentang Perubahan Keempat Atas
Undang-Undang No. 7 Tahun 1983 Tentang Pajak Penghasilan.
Undang-Undang No 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi.
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 2
Tahun 1999 tentang Izin Lokasi.
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tabulasi Perbandingan Sistem Pertanggungjawaban Dalam
vii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Bagan Dualitas Perusahaan Grup sebagai Bentuk Jamak
ABSTRAK
Skripsi ini membahas tentang tanggung jawab perdata induk perusahaan di dalam suatu perusahaan grup. Tanggung jawab perdata yang dimaksud adalah tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan khususnya anak perusahaan yang mengalami kerugian akibat melaksanakan instruksi dari induk perusahaan. Di Indonesia belum terdapat peraturan peundang-undangan yang mengatur secara khusus mengenai tanggung jawab di dalam perusahaan grup sehingga masih digunakan pengaturan dengan pendekatan perseroan tunggal. Hal tersebut menyebabkan induk perusahaan sebagai pemagang saham anak perusahaan mendapatkan perlindungan berupa tanggung jawab terbatas (limited liability). Sehingga apakah tanggung jawab terbatas yang diberikan kepada induk perusahaan tepat apabila diterapkan dalam konstruksi perusahaan grup?.
Penerapan limited liability pada perusahaan grup dirasa kurang tepat dan kurang adil bagi anak perusahaan. Khususnya apabila anak perusahaan mengalami kerugian akibat melaksanakan instruksi dari induk perusahaan dan induk perusahaan sebagai pemegang saham mendapat perlindungan berupa limited liability. Dalam perusahaan grup, induk perusaaan merupakan pimpinan sentral sekaligus pemegang saham dari anak perusahaan. Limited liability terkadang disalahgunakan oleh induk perusahaan dan menyebabkan terjadinya dominasi tanpa tanggung jawab dari induk perusahaan. Dalam skripsi ini juga melihat pada sistem pertanggungjawaban perusahaan grup di negara Belanda dan Jerman. Dengan melihat sistem pertangungjawaban dua negara tersebut, penulis mencoba menjadikan sebagai batu pijakan untuk menganalisis tanggung jawab seperti apa yang tepat diterapkan dalam konstruksi perusahaan grup di Indonesia khususnya tanggung jawab induk perusahaan terhadap anak perusahaan.
Kata Kunci : Tanggung Jawab, Perusahaan Grup, Induk Perusahaan, Anak
