PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM.

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

PenulisanHukum

(Skripsi)

DisusundanDiajukanuntukMelengkapiSebagianPersyaratanGunaMeraihDeraja tSarjana S1 DalamIlmuHukumpadaFakultasHukumUniversitasSebelasMaret

Surakarta

Oleh

ISMAIL

NIM. E0010188

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

PERNYATAAN

Nama : Ismail

NIM : E 0010188

Menyatakandengansesungguhnyabahwapenulisanhukum (skripsi) berjudul :

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN DALAM

PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM

PENYEDIAAN AIR MINUM adalahbenar-benarkaryasendiri. Hal-hal yang

bukankaryasayadalampenulisanhukum (skripsi)

inidiberitandacitasidanditunjukkandalamdaftarpustaka.Apabilakemudianhariterbuktip

ernyataansayatidakbenar,

makansayabersediamenerimasanksiakademikberupapencabutanpenulisanhukum

(skripsi) dangelar yang sayaperolehdaripenulisanhukum (skripsi) ini.

Surakarta, 16Oktober 2014

Yang membuatpernyataan

Ismail

ABSTRAK

Ismail. E0010188. 2014. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP

KONSUMEN DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM. Fakultas

HukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.

Penelitianinitermasukjenispenelitianhukum doctrinal ataunormative yang

bersifatpreskriptif dengan pendekatan

perundang-undangan.TeknikpengumpulanPenelitian ini bertujuan untukmengetahuimengenai perlindungan konsumen pengguna jasa penyedia air minum yang terdapat dalam PeraturanPemerintahNomor 16 Tahun 2005 tentangPengembanganSistemPenyediaan Air MinumdanUndang-UndangNomor 8 tahun 1999 tentangPerlindunganKonsumen yang menjelaskan hak-hak dan kewajiban pengguna jasa penyedia air minum dan pelaku usaha yaitu PDAM. Perlindungan konsumen dalampenyediaan air minum harus sesuai dengan peraturan yang terkait dengan penyelenggaraan penyediaan air minum yang mengatur perilaku pengelola penyediaan air minum (PDAM) dan memberikan perlindungan hukum pada konsumen pengguna jasa penyedia air minum sehingga berada pada posisi yang setara dan seimbang. Adapun kajian selanjutnya untukmengetahui mengenaiimplementasiperlindunganhak-hakpenggunajasapenyedia air minumdalam peraturanUndang-Undang Perlindungan Konsumen dan PeraturanPemerintahtentang SPAM

Bahanhukumdalampenelitianiniadalahdenganstudikepustakaanatau (library

research) dan cyber media, studi kepustakaan ini

penelitimengkajidanmempelajaribuku-buku, jurnal, arsip-arsip,

dandokumenmaupunperaturan-peraturan yang

berhubungandenganperlindungankonsumendanpenyediaan air minum di Indonesia. Pengumpulan bahan hukum dengan cyber media ini peneliti pengumpulan data melalui internet dengancaramelakukan download berbagaiartikel yang berkaitandenganperlindungankonsumendanpenyediaan air minum di Indonesia.

BerdasarkanhasilpenelitiandanpembahasandapatdisimpulkanPeraturanPemeri ntahNomor 16 Tahun 2005 tentangPengembanganSistemPenyediaan Air Minum

(SPAM) yang

telahmemberikanperlindunganhukumterhadapparapenggunajasapenyedia air minumbelumsesuaidenganUndang-UndangNomor 8 Tahun 1999 tentangPerlindunganKonsumen.Tidaksemuahak yang terdapatdalamPasal 4 UUPK diperolehpenggunajasapenyedia air minum. Implementasiperlindunganhak-hakpenggunajasapenyedia air minumbelumsesuaidenganUndang-UndangPerlindunganKonsumendanPeraturanPemerintahtentangPengembangan

SPAM.Karenamasihterdapathak-hakkonsumen yang

Kata Kunci : Perlindungan, Konsumen, Hak Atas Air, PDAM ABSTRACT

Ismail. E0010188. 2014 LEGAL PROTECTION TO CONSUMERS IN MEETING THE RIGHT TO WATER IN GOVERNMENT REGULATION NUMBER 16 OF 2005 CONCERNING THE DEVELOPMENT OF WATER SUPPLY SYSTEM . Faculty Of Law Universitas Sebelas Maret.

This research includes the study of law doctrinal or normative prescriptive regulatory approach . Collection techniques This study aims to find out about the consumer protection service users water supply contained in the Government Regulation Number 16 of 2005 on Water Supply System Development and Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection which explains the rights and obligations of the service user drinking water providers and businesses that taps. Consumer protection in the provision of drinking water must comply with the regulations related to the implementation of drinking water supply that govern the behavior of the management of drinking water supply ( PDAM ) and give the law on consumer protection service user so that the water supply is at an equal level and balanced. As for further studies to find out about the implementation of the protection of the rights of users of water supply services in the regulations the Consumer Protection Act and Regulation on the drinking water supply system.

Keyword: Protection, Consumer, The Rigth of Water, PDAM

MOTTO

YAKUSA

“ Yakin Usaha Sampai”

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, skripsis ini penulis persembahkan sebagai wujud

syukur, cinta dan terimakasih kepada:

1. Allah SWT yang

senantiasamemberikanrahmatdanhidayahNyakepadaPenulissehinggadapatmen

yelesaikanPenelitianHukumini.

2. Nabi Muhammad SAW, sebagaiuswatunhasanah yang telah member

suritauladan yang baikbagiumatnya.

3. Kedua orangtua saya tercinta Bapak H. Subekti dan Ibu Hj. Sulantrah, serta

kakak-kakak saya Agus Purwoko, Hary Puryanto, Tri Madiono, dan Nurbani

Karima yang selama ini telah memberikan doa serta dukungannya.

KATA PENGANTAR

Segalapujidansyukurpenulispanjatkankehadirat Allah SWT,

atasrahmat-NyasehinggapenulisdapatmenyusundanmenyelesaikanPenulisanHukum (Skripsi)

yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN

DALAM PEMENUHAN HAK ATAS AIR DALAM PERATURAN

PEMERINTAH NOMOR 16 TAHUN 2005 TENTANG PENGEMBANGAN

SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM”.PenulisanHukum (Skripsi)

inimerupakantugaswajib yang

harusdiselesaikanolehsetiapmahasiswauntukmelengkapisyaratmemperolehderajatsarja

na (S1) dalamIlmuHukumpadaFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.

PenulissadarbahwaPenulisanHukum (Skripsi) inijauhdarisempurna,

sehinggaadanya saran

danmasukandariberbagaipihaksangatpenulisharapkan.PenulistetapberharapsemogaPe

nulisanHukum (Skripsi) inidapatbermanfaatbagiperkembanganilmupengetahuan yang

ada di masyarakat.

PenulismenyadarisepenuhnyabahwadalamPenulisanHukum (Skripsi)

initidakakanselesaitanpadoa, bimbingan, dukungandanbantuandariberbagaipihak.

Padakesempatanini, penulismenyampaikanucapanterimakasihkepada :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,

M.Hum.,selakuDekanFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.

2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Hum., selakuKetuabagianHukumAdministrasi

Negara danjugasebagaiPembimbing 1 sayayang

telahmembantudalampenyusunanPenulisanHukum (Skripsi) ini.

3. BapakWaluyo S.H., M.Si., selakuDosenPembimbing 2 (dua)

telahmenyediakanwaktudanpikirannyauntukmemberikanbimbingan, saran, kritik,

danmotivasikepadapenulis demi tersusunnyaPenulisanHukum (Skripsi) ini.

4. Ibu Dr. I GustiAyuKetutRachmi

H.,S.H.,M.MselakuPembimbingAkademikatasnasehat yangbergunabagipenulis

di FakultashukumUniversitasSebelasMaret Surakarta.

5. BapakdanIbuDosenFakultasHukumUniversitasSebelasMaret Surakarta yang

telahmemberikanilmupengetahuankepadapenulissehinggadapatdijadikanbekaldal

amPenulisanHukum (Skripsi) ini.

6. Ketua PPH IbuWidaAstuti, S.H., M.H., danstaff PPH yang

banyakmembantupenulisdalamPenulisanHukum (Skripsi) ini.

7. Abdika Akbar Yusuf, Ben Bhaskara, DhaniKristanto, Dimas Ari Yanto,

DipoSuryoWijoyo, Shahnaz Hani Sofi, CahyoGalangSatryo, DiditSuryo Tri

Puspito, HidayatDwiPrasetyo, M. Ali Ridho, Muhammad IndraLesmana, Arif

Budi Prasetyo, Aldian Andrew, HarriKusuma, Yasser Arafat, BayuWijanarko,

TalithaRahma, MudianaPermata Sari dan M. AdzkarArifian yang

telahmendukungsayaselamamenjalanimasaperkuliahan di

UniversitasSebelasMaret

8. KeluargaBesarHimpunanMahasiswa Islam (HMI) Cabang Surakarta

KomisariatFakultasHukum UNSNiken, Icha, Devan, Andy, Wulan, Anita, Dania,

Fitri, Belagar, Aul, Gendy, Rizal, Galuh, Aryoko, Linov, Dessi, Rizka, Shinta,

Widya, dansemua yang tidak bias disebutkansatupersatu yang

telahmemberikanilmu, pengalamanberhargadanhangatnyapersaudaraan.

9.

Kawan-kawanseperjuanganFakultasHukumUniversitasSebelasMaretyaituRachdityoPand

uBaskoro, Muhammad Baskara, NoviyantiEkatama, Lucky Kresna, Hendrawan,

FinoHartra, PrigelWisnuCahyono, IfanHimawan, ValenciPrabowo, Winuratri

GitaPrawardhani, Sarah Amadea, Reza Priyambodo, Farrah Fathiyah, Asmarani

10. Untuk orang-orang yang

selalumembuatpenulismerasabahagiaketikaberadadisekitarnyayaituCendikianiAy

uPambudi, Tiara UlfahMartias, AdjieRaditioGondhoSasongko, ZulfikarPurbaya,

danZulAchmad.

11. SemuapihakyangikutmembantudalampenyelesaianPenulisanHukum (Skripsi) ini.

Demikian kata pengantar yang dapatpenulissampaikan,

penulisberharapPenulisanHukum (Skripsi)

inidapatmemberikanmanfaatbagisemuapihak, baikuntukpenulis, akademisi,

maupunmasyarakatumum.

Surakarta, 16 Oktober 2014

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

HALAMAN PERNYATAAN... iv

ABSTRAK ... v

ABSTRACT ... vi

HALAMAN MOTTO ... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xii

BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakangMasalah ... 1

B. RumusanMasalah ... 5

C. TujuanPenelitian ... 6

D. ManfaatPenelitian ... 6

E. MetodePenelitian ... 7

F. SistematikaPenulisan ... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. KerangkaTeori ... 13

1. TinjauanUmumTentangPerlindunganHukum ... 13

a. DefinisiPerlindungan ... 15

b. PengertianHukum ... 14

c. PengertianPerlindunganHukum ... 17

2. TinjauanUmumTentangKonsumen ... 19

a. DefinisiKonsumen ... 19

c. KewajibanKonsumen ...26

3. TinjauanUmumSumberDaya Air ... 26

4. TinjauanUmumtentangHakdanKewajibanAtas Air ... 28

a. LandasanPemikiranPengaturanMengenai Air dalam

Pasal 33 ayat (3) Undang-UndangDasar Negara

Republik Indonesia tahun 1945... 28

b. PengaturantentangHakdanKewajibanatas Air ... 28

B. KerangkaPemikiran ... 31

BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. PerlindunganKonsumenDalamPeraturanPemerintah No 16

Tahun 2005 TentangPengembanganSistemPenyediaan

Air MinumTerhadapPenggunaJasaPenyedia Air Minum

Ditinjau Dari Undang-UndangNomor 8 Tahun 1999 Tentang

PerlindunganKonsumen... 36

B. ImplementasiPerlindunganHak-HakPenggunaJasaPenyedia

Air MinumDalamUndang-UndangPerlindunganKonsumen

Dan PeraturanPemerintahtentangPengembangan

SPAM ... 55

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ... 62

B. Saran ... 63

DAFTAR PUSTAKA