Chapter II Sistem Pengawasan Intern Gaji Dan Upah Pada Perum Bulog Divre Sumut

(1)

18

BAB II

PERUM BULOG DIVRE SUMUT

A. Sejarah Ringkas

Sejarah perkembangan Bulog tidak dapat terlepas dari sejarah lembaga

pangan di Indonesia sejak zaman sebelum kemerdekaan sampai pemerintahan

sekarang ini. Secara umum tugas lembaga pangan tersebut adalah untuk

menyediakan pangan bagi masyarakat pada harga yang terjangkau diseluruh

daerah serta mengendalikan harga pangan di tingkat produsen dan konsumen.

Instrumen untuk mencapai tujuan tersebut dapat berubah sesuai kondisi yang

berkembang.

Campur tangan pemerintah dalam komoditas beras diawali sejak Maret

1933 yaitu di zaman pemerintahan Belanda. Saat itu, untuk pertama kalinya

pemerintah Belanda mengatur kebijakan perberasan, yaitu dengan menghapus

impor beras secara bebas dan membatasi impor melalui sistem lisensi. Latar

belakang ikut campurnya pemerintah Belanda dalam perberasan waktu itu

adalah karena terjadinya fluktuasi harga beras yang cukup tajam (tahun

1919/1920) dan sempat merosot tajam pada tahun 1930, sehingga petani

mengalami kesulitan untuk membayar pajak.

Menjelang pecahnya Perang Dunia II, pemerintah Belanda memandang

perlu untuk secara resmi dan permanen mendirikan suatu lembaga pangan.

Tanggal 25 April 1939, lahirlah suatu lembaga pangan yang disebut Voeding

Middelen Fonds (VMF).Lembaga pangan ini banyak mengalami perubahan

(2)

19

Secara ringkas, perkembangan Perum Bulog adalah sebagai berikut :

1. Tahun 1939 didirikan VMF yang tugasnya membeli, menjual dan

mengadakan persediaan bahan makanan.

2. Tahun 1942-1945 (zaman pendudukan Jepang) VMF dibekukan dan

diganti dengan "Sangyobu Nanyo Kohatsu Kaisha".

3. Tahun 1945-1950, terdapat 2 organisasi, yaitu: Di Daerah RI: Didirikan

Jawatan Pengawasan Makanan Rakyat (PMR) dan pada Tahun 1947/48

dibentuk Kementrian Persediaan Makanan Rakyat sedang di daerah

yang diduduki Belanda: VMF dihidupkan kembali dengan tugas seperti

yang telah dijalankan di tahun 1939. sedang

4. Tahun 1950 dibentuk Yayasan Bahan Makanan (BAMA) (1950-1952)

yang tugasnya yaitu membeli, menjual dan mengadakan persediaan

pangan.

5. Tahun 1952 fungsi dari Yayasan Urusan Bahan Makanan (YUBM)

(1952-1958) ini lebih banyak berhubungan dengan masalah

distribusi/pemerataan pangan. Dalam periode ini mulailah dilaksanakan

kebijaksanaan dan usaha stabilisasi harga beras melalui injeksi di

pasaran.

6. Tahun 1958 selain YUBM yang ditugaskan untuk impor didirikan pula

YBPP (Yayasan Badan Pembelian Padi) (1958-1964) yang dibentuk di

daerah-daerah dan bertugas untuk membeli padi. Dengan meningkatnya

harga beras dan terjadinya tekanan-tekanan dari golongan penerima

pendapatan tetap, maka pemerintah pada periode ini meninggalkan

(3)

20 distribusi fisik.

7. Tahun 1964 YUBM dan YBPP dilebur menjadi BPUP (Badan

Pelaksana Urusan Pangan) (1964-1966). Tugas badan ini mengurus

persediaan bahan pangan di seluruh Indonesia.

8. Tahun 1966 BPUP dilebur menjadi Kolognas (Komando Logistik

Nasional) (1966-1967). Tugas Kolognas adalah mengendalikan

operasional bahan-bahan pokok kebutuhan hidup. Kebijaksanaan dan

tindakan yang diambil untuk menanggulangi kekurangan stok waktu itu

adalah mencari beras luar negeri.

9. Tahun 1967 KOLOGNAS dibubarkan, diganti dengan BULOG (Badan

Urusan Logistik) (1967-1969) yang dibentuk dengan KEPPRES No.

114/KEP, 1967. Berdasarkan KEPPRES RI No. 272/1967, BULOG

dinyatakan sebagai "Single Purchasing Agency" dan Bank Indonesia

ditunjuk sebagai Single Financing Agency (Inpres No. 1/1968).

10. Pada tanggal 22 Januari 1969 (Reorganisasi BULOG) berdasarkan

KEPPRES 11/1969, struktur organisasi BULOG diubah. Tugas

BULOG yaitu membantu Pemerintah untuk menstabilkan harga pangan

khususnya 9 bahan pokok. Tahun 1969 mulailah dibangun beberapa

konsep dasar pangan yang erat kaitannya dengan pola pembangunan

ekonomi nasional antara lain : konsep floor dan ceiling price, konsep

bufferstock, dan Sistem serta tatacara pengadaan, pengangkutan,

penyimpanan dan penyaluran.

Tugas BULOG semakin bertambah. Komoditi yang dikelola bertambah

(4)

21

kedelai (1977), kacang tanah (1979), kacang hijau (1979), telur dan daging

ayam pada Hari Raya, Natal/Tahun Baru. Kebijaksanaan Stabilisasi Harga

Beras yang berorientasi pada operasi bufferstock dimulai tahun 1970.

Stabilisasi harga bahan pangan terutama yang dikelola BULOG masih

tetap menjadi tugas utama di era 1980-an. Orientasi bufferstock bahkan

ditunjang dengan dibangunnya gudang-gudang yang tersebar di wilayah

Indonesia. Struktur organisasi BULOG diubah sesuai Keppres No. 39/1978

tanggal 6 Nopember 1978 dengan tugas membantu persediaan dalam rangka

menjaga kestabilan harga bagi kepentingan petani maupun konsumen sesuai

kebijaksanaan umum Pemerintah.

Penyempurnaan organisasi terus dilakukan. Melalui Keppres RI No.

50/1995 BULOG ditugaskan mengendalikan harga dan mengelola persediaan

beras, gula, tepung terigu, kedelai, pakan dan bahan pangan lainnya. Namun,

seiring dengan perkembangan ekonomi global, tugas pokok BULOG

dipersempit melalui Keppres No. 45 / 1997 tanggal 1 Nopember 1997 yaitu

hanya mengendalikan harga dan mengelola persediaan beras dan gula. Selang

beberapa bulan, sesuai LOI tanggal 15 Januari 1998, Bulog hanya

memonopoli beras saja.

Liberalisasi beras mulai dilaksanakan sesuai Keppres RI no. 19/1998

tanggal 21 Januari 1998 dan tugas pokok BULOG hanya mengelola beras

saja. Tugas pokok BULOG diperbaharui kembali melalui Keppres no.

29/2000 tanggal 26 Pebruari 2000 yaitu melaksanakan tugas umum

pemerintahan dan pembangunan di bidang manajemen logistik melalui

(5)

22

logistik sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tugas

tersebut tidak berjalan lama karena mulai 23 Nopember 2000 keluar Keppres

No. 166/2000 dimana tugas pokoknya melaksanakan tugas pemerintah bidang

manajemen logistik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

Akhirnya, Keppres No. 103/2001 tanggal 13 September 2001 mengatur

kembali tugas dan fungsi BULOG. Tugasnya melaksanakan tugas

pemerintahan di bidang manajemen logistik sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku, dengan kedudukan sebagai lembaga pemerintah non

departemen yang bertanggung jawab langsung kepada presiden.

Akhirnya, Keppres No. 103/200e 1 tanggal 13 September 2001

mengatur kembali tugas dan fungsi BULOG. Tugasnya melaksanakan tugas

pemerintahan di bidang manajemen logistik sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku, dengan kedudukan sebagai lembaga pemerintah non

departemen yang bertanggung jawab langsung kepada presiden

1. Peralihan Menuju Perum

Selama lebih dari 30 tahun Bulog telah melaksanakan penugasan

dari pemerintah untuk menangani bahan pangan pokok khususnya beras

dalam rangka memperkuat ketahanan pangan nasional. Manajemen

Bulog tidak banyak berubah dari waktu ke waktu, meskipun ada

perbedaan tugas dan fungsi dalam berbagai periode. Dalam rangka

melaksanakan tugas dan fungsinya, status hukum Bulog adalah sebagai

Lembaga Pemerintah Non Departemen (LPND) berdasarkan Keppres RI

(6)

23

Indonesia pada tahun 1997 timbul tekanan yang sangat kuat agar peran

pemerintah dipangkas secara drastis sehingga semua kepentingan

nasional termasuk pangan harus diserahkan sepenuhnya kepada

mekanisme pasar. Tekanan tersebut terutama mucul dari negara-negara

maju pemberi pinjaman khususnya AS dan lembaga keuangan

internasional seperti IMF dan World Bank.

Konsekuensi logis yang harus diterima dari tekanan tersebut adalah

Bulog harus berubah secara total. Dorongan untuk melakukan perubahan

datangnya tidak hanya dari luar negeri, namun juga dari dalam negeri.

a. Perubahan kebijakan pangan pemerintah dan pemangkasan tugas dan

fungsi Bulog sehingga hanya diperbolehkan menangani komoditas

beras, penghapusan monopoli impor seperti yang tertuang dalam

beberapa Keppres dan SK Menperindag sejak tahun 1998. Keppres

RI terakhir tentang Bulog, yakni Keppres RI No. 103 tahun 2001

menegaskan bahwa Bulog harus beralih status menjadi BUMN

selambat-lambatnya Mei 2003.

b. Berlakunya beberapa UU baru, khususnya UU No. 5 Tahun 1999

tentang larangan praktek monopoli, dan UU No. 22 Tahun 2000

tentang Otonomi Daerah yang membatasi kewenangan Pemerintah

Pusat dan dihapusnya instansi vertikal.

c. Masyarakat luas menghendaki agar Bulog terbebas dari unsur-unsur

yang bertentangan dengan tuntutan reformasi, bebas dari KKN dan

bebas dari pengaruh partai politik tertentu, sehingga Bulog mampu

(7)

24

melayani kepentingan publik secara memuaskan.

d. Perubahan ekonomi global yang mengarah pada liberalisasi pasar,

khususnya dengan adanya WTO yang mengharuskan penghapusan

non-tariff barrier seperti monopoli menjadi tariff barrier serta

pembukaan pasar dalam negeri. Dalam LoI yang ditandatangani oleh

pemerintah Indonesia dan IMF pada tahun 1998, secara khusus

ditekankan perlunya perubahan status hukum Bulog agar menjadi

lembaga yang lebih efisien, transparan dan akuntabel.

Sehubungan dengan adanya tuntutan untuk melakukan perubahan,

Bulog telah melakukan berbagai kajian-kajian baik oleh intern Bulog

maupun pihak ekstern, antara lain:

a. Tim intern Bulog pada tahun 1998 telah mengkaji ulang peran Bulog

sekarang dan perubahan lembaganya di masa mendatang. Hal ini

dilanjutkan dengan kegiatan sarasehan pada bulan Januari 2000 yang

melibatkan Bulog dan Dolog selindo dalam rangka menetapkan

arahan untuk penyesuaian tugas dan fungsi yang kemudian disebut

sebagai "Paradigma Baru Bulog”.

b. Kajian ahli dari Universitas Indonesia (UI) pada tahun 1999 yang

menganalisa berbagai bentuk badan hukum yang dapat dipilih oleh

Bulog, yakni LPND seperti sekarang, atau berubah menjadi Persero,

Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Perjan atau Perum. Hasil

kajian tersebut menyarankan agar Bulog memilih Perum sebagai

bentuk badan hukum untuk menjalankan dua fungsi bersamaan, yaitu

(8)

25

Andersen pada tahun 1999 yang telah mengaudit tingkat efisiensi

operasional Bulog. Secara khusus, Bulog disarankan agar

menyempurnakan struktur organisasi, dan memperbaiki kebijakan

internal, sistim, proses dan pengawasan sehingga dapat memperbaiki

efisiensi dan memperkecil terjadinya KKN di masa mendatang.

c. Kajian bersama dengan Bernas Malaysia pada tahun 2000 untuk

melihat berbagai perubahan yang dilakukan oleh Malaysia dan

merancang kemungkinan penerapannya di Indonesia.

d. Kajian konsultan internasional Price Waterhouse Coopers (PWC)

pada tahun 2001 yang telah menyusun perencanaan korporasi

termasuk perumusan visi dan misi serta strategi Bulog, menganalisa

core business dan tahapan transformasi lembaga Bulog untuk

berubah menjadi lembaga Perum.

e. Dukungan politik yang cukup kuat dari anggota DPR RI, khususnya

Komisi III dalam berbagai hearing antara Bulog dengan Komisi III

DPR RI selama periode 2000-2002.

Dan pada akhirnya era baru itu datang juga, sejak tanggal 20

Januari 2003 LPND Bulog secara resmi berubah menjadi Perum Bulog

berdasarkan Peraturan Pemerintah RI No. 7 Tahun 2003 yang kemudian

direvisi menjadi PP RI No. 61 Tahun 2003. Peluncuran Perum Bulog ini

dilakukan di Gedung Arsip Nasional Jakarta pada tanggal 10 Mei 2003.

Berdasarkan hasil kajian, ketentuan dan dukungan politik DPR RI,

disimpulkan bahwa status hukum yang paling sesuai bagi Bulog adalah

(9)

26

publik yang dibebankan oleh pemerintah terutama dalam pengamanan

harga dasar pembelian gabah, pendistribusian beras untuk masyarakat

miskin yang rawan pangan, pemupukan stok nasional untuk berbagai

keperluan publik menghadapi keadaan darurat dan kepentingan publik

lainnya dalam upaya mengendalikan gejolak harga.

Disamping itu, Bulog dapat memberikan kontribusi operasionalnya

kepada masyarakat sebagai salah satu pelaku ekonomi dengan

melaksanakan fungsi usaha yang tidak bertentangan dengan hukum dan

kaidah transparansi. Dengan kondisi ini gerak lembaga Bulog akan lebih

fleksibel dan hasil dari aktivitas usahanya sebagian dapat digunakan

untuk mendukung tugas publik, mengingat semakin terbatasnya dana

pemerintah di masa mendatang. Dengan kondisi tersebut diharapkan

perubahan status Bulog menjadi Perum dapat lebih menambah manfaat

kepada masyarakat luas.

2. Perum Bulog Divre Sumut

Perum Bulog Divre Sumut merupakan perpanjangan tangan dari

Perum Bulog Pusat di Jakarta sebagai pelaksanan tugas khususnya

diwilayah Provinsi Sumatera Utara. Dimana tugasnya adalah

melaksanakan kegiatan pelayan publik dan kegiatan perencanaan &

pengembangan usaha khususnya di bidang perberasan.

Dimana untuk kegiatan di Sumatera Utara Kantor Divre Sumut

terdiri dari empat Kantor Subdivre, empat kantor seksi logistik dan 11

komplek pergudangan yang menyebar di seluruh wilayah Sumatera

(10)

27

Sumatera Utara yang terletak di Jalan Jenderal gatot Subroto No. 180

Medan. Sebelumnya kantor Depot Logistik di Sumatera Utara sempat

berganti-ganti tempat pada zaman orde baru sesuai penunjukan dari

Pemerintah Pusat.Adapun jumlah karyawan di Perum Bulog Divre Sumut

diklarifikasikan berdasarkan wilayah Kerja per Subdivre diperlihatkan

pada tabel 2.1

Tabel 2.1

Kondisi Personil Perum Bulog

B. Struktur Organisasi

Organisasi adalah suatu struktur dengan bagian-bagian yang

diintegrasikan sedemikian rupa sehingga satu sama lain saling berhubungan

dan saling mempengaruhi dengan adanya hubungan secara keseluruhan.

Dipandang dari fungsinya, organisasi adalah pengelompokan dan pengaturan

dari berbagai aktivitas tersebut, penyediaan lingkungan kerja dan fasilitas

yang sesuai serta penempatan kepada masing-masing orang yang ditugaskan.

Organisasi juga bisa diartikan sebagai sekelompok orang yang mengadakan

LK PR

1 Kantor Divre Sumut 43 15 58

2 Subdivre Medan 48 5 53

3 Subdivre P.Siantar 20 3 23

4 Subdivre Kisaran 19 1 20

5 Subdivre P.Sidimpuan 26 0 26

156 24 180

t o t a l

PERSONIL

(11)

28 kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu.

Pengorganisasian merupakan proses penyusunan struktur organisasi

yang sesuai dengan tujuan organisasi, sumber-sumber daya yang dimiliki dan

lingkungan yang melingkupinya.struktur organisasi menunjukkan pola

hubungan diantara bagian atau posisi yang menunjukkan kedudukan, tugas,

dan wewenang serta tanggung jawab yang berbeda dalam suatu organisasi.

Struktur organisasi juga menetapkan sistem hubungan dalam organisasi

yang memungkinkan tercapainya komunikasi, koordinasi dan pengintegrasian

segenap kegiatan organisasi baik kearah vertikal maupun horizontal.

Struktur sederhana adalah sebuah struktur yang dicirikan dengan kadar

departementalisasi yang rendah, rentang kendali yang luas, wewenang yang

berpusat pada seseorang saja, dan sedikit formalisasi.

Satu kelemahannya utamanya adalah struktur ini sulit untuk dijalankan

di mana pun selain di organisasi kecil karena struktur sederhana menjadi tidak

memadai tatkala sebuah organisasi berkembang karena formalisasinya

rendah.

Perum Bulog Divre Sumut mempunyai struktur organisasi yang

berbentuk campuran, fungsional, staf dan lini dimana setiap personil

diberikan tugas dan tanggung jawab sesuai dengan dasar kualifikasinya. Jadi

setiap bawahan menerima perintah baik secara lisan maupun tulisan dari

seorang atasan yang terkait didalamnya. Struktur organisasi Perum Bulog

(12)

29 Gambar 1.1.

Struktur Organisasi Perum Bulog Divre Sumut

Sumber: data dari Perum Bulog Divre Sumut

C. Job Description

Berikut ini akan diuraikan tugas dan tanggung jawab dari masing KEPALA DIVISI REGIONAL

Kepala Bidang

Kepala Bidang Adm &

(13)

30

masing jabatan di perum Bulog Divre Sumut secara garis besar:

1. Kadivre, bertanggungjawab menyelenggarakan usaha logistik pangan

pokok yang bermutu dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang

banyak dan dalam hal tertentu menyelenggarakan tugas-tugas tertentu

yang diamanatkan Kantor Pusat dalam pengamanan harga pangan pokok

beras, pengelolaan cadangan pangan pemerintah dan distribusi pangan

pokok kepada golongan masyarakat tertentu, khususnya pangan pokok

beras dan pangan pokok lainnya yang ditetapkan oleh pemerintah dalam

rangka ketahanan pangan di wilayah regional kerjanya.

2. Kabid Pelayanan Publik, bertanggungjawab merencanakan,

mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan dan mengendalikan

kebijakan dan strategi di bidang perencanaan pelayanan publik,

pengadaan, persediaan dan perawatan serta penyaluran komoditi pangan.

a. Kasi Persediaan & Angkutan

1) Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan

mengendalikan kegiatan persediaan dan penyimpanan.

mengendalikan kegiatan penyebaran stok dan angkutan.

b. Kasi Penyaluran

mengendalikan kegiatan penyaluran kepada kelembagaan

pemerintah dan non pemerintah.

(14)

31 pasar umum.

c. Kasi Pengadaan

mengendalikan kegiatan operasi dan administrasi pengadaan

dalam negeri.

mengendalikan kegiatan operasi dan administrasi pengadaan

luar negeri bilamana ada.

d. Kasi Perawatan & Kualitas

mengendalikan kegiatan pemeriksaan stok di gudang.

mengendalikan kegiatan perawatan kualitas dan pengolahan.

e. Kasi Analisa Harga & Pasar

mengendalikan kegiatan pengolahan dan penyajian data dalam

rangka penyusunan rencana dan program pelayanan publik.

mengendalikan kegiatan pengamatan dan analisis harga serta

statistik dalam rangka penyusunan rencana dan program

pelayanan publik.

3) Kabid Administrasi & Keuangan ; bertanggungjawab

merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan

(15)

32

daya manusia, organisasi dan tata laksana, hukum dan umum;

merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan

dan mengendalikan strategi di bidang anggaran, keuangan dan

akuntansi.

f. Kasi Tata Usaha & Umum

mengendalikan kegiatan urusan pelayanan.

mengendalikan kegiatan pembinaan urusan kerumahtanggaan.

mengendalikan kegiatan pembinaan urusan sarana subdivisi

regional.

g. Kasi SDM & Hukum

1) Merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan dan

mengendalikan kegiatan sumber daya manusia.

mengendalikan kegiatan organisasi & tata laksana.

mengendalikan kegiatan hukum.

4) Merencanakan, melaksanakan mengkoordinasikan dan

mengendalikan kegiatan pelayanan bantuan hukum dan

pembinaan kelompok jabatan fungsional legal officer.

h. Kasi Keuangan

(16)

33

mengendalikan kegiatan pencarian sumber dana, penyediaan,

penyusunan pengalokasian, pengevaluasian dan pendistribusian

anggaran publik.

mengendalikan kegiatan pencarian sumber dana, penyediaan,

penyusunan pengalokasian, pengevaluasian dan pendistribusian

anggaran kegiatan bisnis dan lainnya serta memverifikasi atas

semua transaksi kegiatan.

mengendalikan kegiatan administrasi perpajakan pelayanan

publik, usaha bisnis dan lainnya serta penyimpanan

dokumen-dokumen perpajakan perusahaan.

mengendalikan kegiatan urusan klaim.

i. Kasi Akuntansi

mengendalikan kegiatan pembukuan subdivisi regional dan

pengadministrasian buku tambahan.

mengendalikan kegiatan pengadministrasian transaksi hubungan

rekening antar subdivisi regional.

mengendalikan kegiatan penyusunan dan analisis laporan

(17)

34 j. Kasi Humas

mengendalikan kegiatan pembinaan hubungan kelembagaan dan

corporate governance.

mengendalikan kegiatan pembinaan citra dan media massa.

mengendalikan kegiatan pelayanan Kadivre;

3. Kabid Perencanaan & Pengembangan Usaha ; bertanggungjawab

merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan dan

mengendalikan kebijakan dan strategi di bidang Industri, perdagangan,

dan jasa serta teknologi informasi.

a. Kasi Jasa

mengendalikan kegiatan jasa pelayanan pergudangan dan jasa

lainnya.

mengendalikan kegiatan jasa pelayanan angkutan, survai dan

perawatan komoditi.

b. Kasi Perdagangan

Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan

mengendalikan kegiatan perdagangan pangan dan non pangan dalam

negeri.

(18)

35

mengendalikan kegiatan pengembangan dan pemeliharan sistem

aplikasi.

mengendalikan kegiatan administrasi data base dan jaringan,

sarana dan pelayanan pengguna.

4. Kabid Pengawasan ; bertanggungjawab melaksanakan audit internal

perusahaan serta menilai dan memberikan saran-saran perbaikan.

a. Kasi Pengawasan Pelayanan Publik

1) Merencanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan dan

melaksanakan kegiatan audit internal dalam bidang pelayanan

publik.

2) Melaksanakan koordinasi dengan Komite Audit maupun

Auditor Eksternal sebagai mitra kerja.

3) Merencanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan audit internal dalam kasus-kasus khusus dan

investigasi.

b. Kasi Pengawasan Administrasi & Keuangan

melaksanakan kegiatan audit internal dalam bidang Keuangan;

melaksanakan kegiatan audit internal dalam bidang SDM dan

Umum;

(19)

36

kegiatan pelayanan administrasi dan keuangan di lingkungan

unit kerja Satuan Pengawasan Intern;

investigasi.

c. Kasi Pengawasan Perencanaan & Pengembangan Usaha

melaksanakan kegiatan audit internal dalam bidang

Pengembangan dan IT;

investigasi.

D. Jaringan Kegiatan

Jaringan usaha adalah proses membangun hubungan salng

munguntungkan dengan pengusaha lain dan klien potensial dan / atau

pelanggan. Pelayanan jasa, jasa survey dan perawatan kualitas dan jasa

pemberdayaan aset.

Untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan melalui dua kegiaytan,

yaitu kegiatan utama dan kegiatan pendukung.

1. Kegiatan utama adalah memasarkan jasa angkutan, jasa survey dan jasa

penyewaan asset yang idle.

2. Kegiatan pendukung adalah pembinaan operasional, peningkatan

(20)

37

prosedur kerja, monitoring dan evaluasi seluruh daerah kerja.

Perum BULOG melaksanakan penugasan pemerintah untuk

menyelenggarakan usaha logistik pangan pokok dalam kegiatan Pelayanan

Publik atau Public Service Obligation (PSO) berdasarkan Inpers Nomor 3

tahun 2012 tentang Kebijakn pengadaan gabah/beras dan penyaluran beras oleh

pemerintah.

BULOG juga melaksanakan usaha-usaha lain berupa pengembangan

usaha. Berdasarkkan cakupan kegiatannya pengembangan usaha dibagi

menjadi 3, yaitu : industri, perdagangan, dan jasa.

E. Kinerja Kegiatan Terkini

1. Publik Service Obligation (PSO).

a. Penyaluran beras berdasarkan perintah logistik ( prinlog).

1) Beras untuk Bina Tuna Warga (BTW) atau Lembaga

Pemasyarakatan.

2) Beras untuk TNI / POLRI ( Pendidikan, dll).

3) Beras Transmigrasi.

a. Penyaluran beras NonPrinlog.

1) Melaksanakan operasi pasar beras ketika diperlukan.

2) Mendistribusikan beras kepada masyarakat miskin (raskin)

atas suratpermintaan alokasi (SPA) dari pemerintah.

2. Komersial

a. Perdagangan komoditi bahan pokok (beras, gula pasir, minyak goreng,

mentega, dan lain-lainnya) melalui Bulog Mart.

(21)

38

merah bila diperlukan) melalui bidang komersil Perum Bulog.

F. Rencana Kegiatan

Kegiatan bidang perencanaan dan pengembangan usaha (PPU) pada

tahun 2014 dilaksanakan melalui usaha perdagangan, usaha industri dan

usaha jasa.

1. Perdagangan

Indonesia sebagai Negara berkembang dengan jumlah penduduk

yang besar membutuhkan berbagai komoditi pangan, yang tidak

semuanya dapat dipenuhi dari produk-produk dalam negeri.. disisi lain,

potensi sumberdaya komoditi yang dihasilkan oleh daerah, maupun

kebutuhkan daerah akan komoditi yang harus dipasok dari luar

maerupakan peluang usaha perdagangan yang dapat dikembangkan pada

tingkat Divisi Regional maupun Sub Divisi Regional.

Tidak dapat dipungkiri, bahwa perdagangan komoditi merupakan

aktifitas bisnis dengan daya tarik pasar yang tinggi. Hal ini tergambar

dalam banyaknya jumlah pemain dalam bisnis ini.

2. Industri

Kegiatan industri dibagi dalam 3 kategori, yaitu : industry berbasis beras,

industri pendukung, dan industri pangan lain.

a. Industri berbasis beras, adalah industri yang merupakan integerasi

proses manufaktur pemberasan, sebagaimana yang terangkai dalam

Rice Processing Complex (RPC).

(22)

39

-produk pendukung diluar proses manufaktur pemberasan (karung,

packaging, dan lain-lain).

c. Industri pangan lain, adalah industri pangan yang menghasilkan

produk turunan dari beras (down-stream product), maupun industri

pangan primer dan sekunder lainnya (gula, berbasis jagung, dan

lain-lain).

3. Jasa

Usaha jasa adalah salah satu kegiatan usaha pada direkterot

Perencanaan dan pengembangan usaha untuk meningkatkan pendapatan

(revenue) perusahaan, yang terdiri atas: jasa pemberdayaan aset (seperti

gudang, gedung, tanah kosong, rumah dinas dan aset lainnya), jasa survey,

perawatan kualitas dan pemberantasan hama dan jasa angkutan melalui

anak perusahaan (PT.JPLBULOG). sarsaran Divisi Jasa adalah

terlaksananya kegiatan usaha jasa.

Visi dan Misi

Visi Perum Bulog adalah “Menjadi Perusahaan yang handal dalam

mewujudkan pangan yang cukup, aman dan terjangkau bagi rakyat”, yang

dituangkan dalam Misi Perusahaan“Memenuhi kebutuhan pangan pokok