Sistem Pengendalian Internal Kas Pada Perum Bulog Divre Sumut

(1)

7

BAB II

PERUM BULOG DIVRE SUMUT

A. Sejarah Ringkas

Sejarah perkembangan Bulog tidak dapat terlepas dari sejarah lembaga

pangan di Indonesia sejak zaman sebelum kemerdekaan sampai pemerintahan

sekarang ini. Secara umum tugas lembaga pangan tersebut adalah untuk

menyediakan pangan bagi masyarakat pada harga yang terjangkau diseluruh

daerah serta mengendalikan harga pangan di tingkat produsen dan konsumen.

Instrumen untuk mencapai tujuan tersebut dapat berubah sesuai kondisi yang

berkembang.

Campur tangan pemerintah dalam komoditas beras diawali sejak Maret

1933 yaitu di zaman pemerintahan Belanda. Saat itu, untuk pertama kalinya

pemerintah Belanda mengatur kebijakan perberasan, yaitu dengan menghapus

impor beras secara bebas dan membatasi impor melalui sistem lisensi. Latar

belakang ikut campurnya pemerintah Belanda dalam perberasan waktu itu

adalah karena terjadinya fluktuasi harga beras yang cukup tajam (tahun

1919/1920) dan sempat merosot tajam pada tahun 1930, sehingga petani

mengalami kesulitan untuk membayar pajak.

Menjelang pecahnya Perang Dunia II, pemerintah Belanda memandang

perlu untuk secara resmi dan permanen mendirikan suatu lembaga pangan.

Tanggal 25 April 1939, lahirlah suatu lembaga pangan yang disebut Voeding

(2)

8

nama maupun fungsi. Sejarah Berdirinya Perum Bulog Secara ringkas,

perkembangannya adalah sebagai berikut:

1) Tahun 1939 didirikan VMF yang tugasnya membeli, menjual dan

mengadakan persediaan bahan makanan.

2) Tahun 1942-1945 (zaman pendudukan Jepang) VMF dibekukan dan

diganti dengan "Sangyobu Nanyo Kohatsu Kaisha".

3) Tahun 1945-1950, terdapat 2 organisasi, yaitu: Di Daerah RI: Didirikan

Jawatan Pengawasan Makanan Rakyat (PMR) dan pada Tahun 1947/48

dibentuk Kementrian Persediaan Makanan Rakyat sedang di daerah yang

diduduki Belanda: VMF dihidupkan kembali dengan tugas seperti yang

telah dijalankan di tahun 1939. sedang

4) Tahun 1950 dibentuk Yayasan Bahan Makanan (BAMA) (1950-1952)

yang tugasnya yaitu membeli, menjual dan mengadakan persediaan

pangan.

5) Tahun 1952 fungsi dari Yayasan Urusan Bahan Makanan (YUBM)

(1952-1958) ini lebih banyak berhubungan dengan masalah distribusi/pemerataan

pangan. Dalam periode ini mulailah dilaksanakan kebijaksanaan dan usaha

stabilisasi harga beras melalui injeksi di pasaran.

6) Tahun 1958 selain YUBM yang ditugaskan untuk impor didirikan pula

YBPP (Yayasan Badan Pembelian Padi) (1958-1964) yang dibentuk di

daerah-daerah dan bertugas untuk membeli padi. Dengan meningkatnya

harga beras dan terjadinya tekanan-tekanan dari golongan penerima

pendapatan tetap, maka pemerintah pada periode ini meninggalkan prinsip

(3)

9

7) Tahun 1964 YUBM dan YBPP dilebur menjadi BPUP (Badan Pelaksana

Urusan Pangan) (1964-1966). Tugas badan ini mengurus persediaan bahan

pangan di seluruh Indonesia.

8) Tahun 1966 BPUP dilebur menjadi Kolognas (Komando Logistik

Nasional) (1966-1967). Tugas Kolognas adalah mengendalikan

operasional bahan-bahan pokok kebutuhan hidup. Kebijaksanaan dan

tindakan yang diambil untuk menanggulangi kekurangan stok waktu itu

adalah mencari beras luar negeri.

9) Tahun 1967 KOLOGNAS dibubarkan, diganti dengan BULOG (Badan

Urusan Logistik) (1967-1969) yang dibentuk dengan KEPPRES No.

114/KEP, 1967. Berdasarkan KEPPRES RI No. 272/1967, BULOG

dinyatakan sebagai "Single Purchasing Agency" dan Bank Indonesia

ditunjuk sebagai Single Financing Agency (Inpres No. 1/1968).

10) Pada tanggal 22 Januari 1969 (Reorganisasi BULOG) berdasarkan

KEPPRES 11/1969, struktur organisasi BULOG diubah. Tugas BULOG

yaitu membantu Pemerintah untuk menstabilkan harga pangan khususnya

9 bahan pokok. Tahun 1969 mulailah dibangun beberapa konsep dasar

kebijaksanaan pangan yang erat kaitannya dengan pola pembangunan

ekonomi nasional antara lain : konsep floor dan ceiling price, konsep

bufferstock, dan Sistem serta tatacara pengadaan, pengangkutan,

penyimpanan dan penyaluran.

Tugas BULOG semakin bertambah. Komoditi yang dikelola bertambah

menjadi gula pasir (1971), terigu (1971), daging (1974), jagung (1978), kedelai

(4)

10

Hari Raya, Natal/Tahun Baru. Kebijaksanaan Stabilisasi Harga Beras yang

berorientasi pada operasi bufferstock dimulai tahun 1970.

Stabilisasi harga bahan pangan terutama yang dikelola BULOG masih

tetap menjadi tugas utama di era 1980-an. Orientasi bufferstock bahkan

ditunjang dengan dibangunnya gudang-gudang yang tersebar di wilayah

Indonesia. Struktur organisasi BULOG diubah sesuai Keppres No. 39/1978

tanggal 6 Nopember 1978 dengan tugas membantu persediaan dalam rangka

menjaga kestabilan harga bagi kepentingan petani maupun konsumen sesuai

kebijaksanaan umum Pemerintah.

Penyempurnaan organisasi terus dilakukan. Melalui Keppres RI No.

50/1995 BULOG ditugaskan mengendalikan harga dan mengelola persediaan

beras, gula, tepung terigu, kedelai, pakan dan bahan pangan lainnya. Namun,

seiring dengan perkembangan ekonomi global, tugas pokok BULOG

dipersempit melalui Keppres No. 45 / 1997 tanggal 1 Nopember 1997 yaitu

hanya mengendalikan harga dan mengelola persediaan beras dan gula. Selang

beberapa bulan, sesuai LOI tanggal 15 Januari 1998, Bulog hanya memonopoli

beras saja.

Liberalisasi beras mulai dilaksanakan sesuai Keppres RI no. 19/1998

tanggal 21 Januari 1998 dan tugas pokok BULOG hanya mengelola beras saja.

Tugas pokok BULOG diperbaharui kembali melalui Keppres no. 29/2000

tanggal 26 Pebruari 2000 yaitu melaksanakan tugas umum pemerintahan dan

pembangunan di bidang manajemen logistik melalui pengelolaan persediaan,

(5)

11

peraturan perundang-undangan yang berlaku. Tugas tersebut tidak berjalan lama

karena mulai 23 Nopember 2000 keluar Keppres No. 166/2000 dimana tugas

pokoknya melaksanakan tugas pemerintah bidang manajemen logistik sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Akhirnya, Keppres No. 103/2001 tanggal 13 September 2001 mengatur

kembali tugas dan fungsi BULOG. Tugasnya melaksanakan tugas pemerintahan

di bidang manajemen logistik sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku, dengan kedudukan sebagai lembaga pemerintah non departemen yang

bertanggung jawab langsung kepada presiden.

Akhirnya, Keppres No. 103/200e 1 tanggal 13 September 2001 mengatur

kembali tugas dan fungsi BULOG. Tugasnya melaksanakan tugas pemerintahan

di bidang manajemen logistik sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku, dengan kedudukan sebagai lembaga pemerintah non departemen yang

bertanggung jawab langsung kepada presiden

1. Peralihan Menuju Perum

Selama lebih dari 30 tahun Bulog telah melaksanakan penugasan dari

pemerintah untuk menangani bahan pangan pokok khususnya beras dalam

rangka memperkuat ketahanan pangan nasional. Manajemen Bulog tidak banyak

berubah dari waktu ke waktu, meskipun ada perbedaan tugas dan fungsi dalam

berbagai periode. Dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsinya, status

hukum Bulog adalah sebagai Lembaga Pemerintah Non Departemen (LPND)

berdasarkan Keppres RI No. 39 tahun 1978. Namun, sejak krisis ekonomi yang

(6)

12

pemerintah dipangkas secara drastis sehingga semua kepentingan nasional

termasuk pangan harus diserahkan sepenuhnya kepada mekanisme pasar.

Tekanan tersebut terutama mucul dari negara-negara maju pemberi pinjaman

khususnya AS dan lembaga keuangan internasional seperti IMF dan World

Bank.

Konsekuensi logis yang harus diterima dari tekanan tersebut adalah Bulog

harus berubah secara total. Dorongan untuk melakukan perubahan datangnya

tidak hanya dari luar negeri, namun juga dari dalam negeri. 1. Perubahan

kebijakan pangan pemerintah dan pemangkasan tugas dan fungsi Bulog sehingga

hanya diperbolehkan menangani komoditas beras, penghapusan monopoli impor

seperti yang tertuang dalam beberapa Keppres dan SK Menperindag sejak tahun

1998. Keppres RI terakhir tentang Bulog, yakni Keppres RI No. 103 tahun 2001

menegaskan bahwa Bulog harus beralih status menjadi BUMN

selambat-lambatnya Mei 2003. 2. Berlakunya beberapa UU baru, khususnya UU No. 5

Tahun 1999 tentang larangan praktek monopoli, dan UU No. 22 Tahun 2000

tentang Otonomi Daerah yang membatasi kewenangan Pemerintah Pusat dan

dihapusnya instansi vertikal. 3. Masyarakat luas menghendaki agar Bulog

terbebas dari unsur-unsur yang bertentangan dengan tuntutan reformasi, bebas

dari KKN dan bebas dari pengaruh partai politik tertentu, sehingga Bulog

mampu menjadi lembaga yang efisien, efektif, transparan dan mampu melayani

kepentingan publik secara memuaskan. 4. Perubahan ekonomi global yang

mengarah pada liberalisasi pasar, khususnya dengan adanya WTO yang

mengharuskan penghapusan non-tariff barrier seperti monopoli menjadi tariff

(7)

13

oleh pemerintah Indonesia dan IMF pada tahun 1998, secara khusus ditekankan

perlunya perubahan status hukum Bulog agar menjadi lembaga yang lebih

efisien, transparan dan akuntabel.

Sehubungan dengan adanya tuntutan untuk melakukan perubahan, Bulog

telah melakukan berbagai kajian-kajian baik oleh intern Bulog maupun pihak

ekstern. 1. Tim intern Bulog pada tahun 1998 telah mengkaji ulang peran Bulog

sekarang dan perubahan lembaganya di masa mendatang. Hal ini dilanjutkan

dengan kegiatan sarasehan pada bulan Januari 2000 yang melibatkan Bulog dan

Dolog selindo dalam rangka menetapkan arahan untuk penyesuaian tugas dan

fungsi yang kemudian disebut sebagai "Paradigma Baru Bulog”. 2. Kajian ahli

dari Universitas Indonesia (UI) pada tahun 1999 yang menganalisa berbagai

bentuk badan hukum yang dapat dipilih oleh Bulog, yakni LPND seperti

sekarang, atau berubah menjadi Persero, Badan Hukum Milik Negara (BHMN),

Perjan atau Perum. Hasil kajian tersebut menyarankan agar Bulog memilih

Perum sebagai bentuk badan hukum untuk menjalankan dua fungsi bersamaan,

yaitu fungsi publik dan komersial. 3. Kajian auditor internasional Arthur

Andersen pada tahun 1999 yang telah mengaudit tingkat efisiensi operasional

Bulog. Secara khusus, Bulog disarankan agar menyempurnakan struktur

organisasi, dan memperbaiki kebijakan internal, sistim, proses dan pengawasan

sehingga dapat memperbaiki efisiensi dan memperkecil terjadinya KKN di masa

mendatang. 4. Kajian bersama dengan Bernas Malaysia pada tahun 2000 untuk

melihat berbagai perubahan yang dilakukan oleh Malaysia dan merancang

kemungkinan penerapannya di Indonesia. 5. Kajian konsultan internasional Price

(8)

14

korporasi termasuk perumusan visi dan misi serta strategi Bulog, menganalisa

core business dan tahapan transformasi lembaga Bulog untuk berubah menjadi

lembaga Perum. 6. Dukungan politik yang cukup kuat dari anggota DPR RI,

khususnya Komisi III dalam berbagai hearing antara Bulog dengan Komisi III

DPR RI selama periode 2000-2002.

Dan pada akhirnya era baru itu datang juga, sejak tanggal 20 Januari 2003

LPND Bulog secara resmi berubah menjadi Perum Bulog berdasarkan Peraturan

Pemerintah RI No. 7 Tahun 2003 yang kemudian direvisi menjadi PP RI No. 61

Tahun 2003. Peluncuran Perum Bulog ini dilakukan di Gedung Arsip Nasional

Jakarta pada tanggal 10 Mei 2003.

Berdasarkan hasil kajian, ketentuan dan dukungan politik DPR RI,

disimpulkan bahwa status hukum yang paling sesuai bagi Bulog adalah Perum.

Dengan bentuk Perum, Bulog tetap dapat melaksanakan tugas publik yang

dibebankan oleh pemerintah terutama dalam pengamanan harga dasar pembelian

gabah, pendistribusian beras untuk masyarakat miskin yang rawan pangan,

pemupukan stok nasional untuk berbagai keperluan publik menghadapi keadaan

darurat dan kepentingan publik lainnya dalam upaya mengendalikan gejolak

harga.

Disamping itu, Bulog dapat memberikan kontribusi operasionalnya kepada

masyarakat sebagai salah satu pelaku ekonomi dengan melaksanakan fungsi

usaha yang tidak bertentangan dengan hukum dan kaidah transparansi. Dengan

kondisi ini gerak lembaga Bulog akan lebih fleksibel dan hasil dari aktivitas

(9)

15

semakin terbatasnya dana pemerintah di masa mendatang. Dengan kondisi

tersebut diharapkan perubahan status Bulog menjadi Perum dapat lebih

menambah manfaat kepada masyarakat luas.

Perum Bulog Divre Sumut

Perum Bulog Divre Sumut merupakan perpanjangan tangan dari Perum

Bulog Pusat di Jakarta sebagai pelaksanan tugas khususnya diwilayah Provinsi

Sumatera Utara. Dimana tugasnya adalah melaksanakan kegiatan pelayan publik

dan kegiatan perencanaan & pengembangan usaha khususnya di bidang

perberasan.

Dimana untuk kegiatan di Sumatera Utara Kantor Divre Sumut terdiri dari

empat Kantor Subdivre, empat kantor seksi logistik dan 11 komplek

pergudangan yang menyebar di seluruh wilayah Sumatera Utara. Pada tanggal

23 Juni 1980 diresmikanlah Kantor Depot Logistik di Sumatera Utara yang

terletak di Jalan Jenderal gatot Subroto No. 180 Medan. Sebelumnya kantor

Depot Logistik di Sumatera Utara sempat berganti-ganti tempat pada zaman

orde baru sesuai penunjukan dari Pemerintah Pusat. Adapun jumlah karyawan di

Perum Bulog Divre Sumut diklarifikasikan berdasarkan wilayah Kerja per

Subdivre diperlihatkan pada tabel dibawah ini :

Kondisi Personil Perum Bulog

LK PR

1 Kantor Divre Sumut 43 15 58

2 Subdivre Medan 48 5 53

3 Subdivre P.Siantar 20 3 23

4 Subdivre Kisaran 19 1 20

5 Subdivre P.Sidimpuan 26 0 26

156 24 180

t o t a l

PERSONIL

(10)

16

2. Gambar dan Makna Logo Perum BULOG

Perum Bulog memiliki logo tersendiri dari beberapa unsur, adapun bentuk

logo perum bulog tersebut adalah sebagai berikut:

a. Gambar Logo Bulog

Gambar 2.1 logo Perum Bulog

b. Makna Logo Bulog

Matahari dengan gradasi warna kuning ke merah menggambarkan Perum

Bulog sebagai perusahaan yang menjadi sumber dari seluruh rangkaian

kehidupan bangsa Indonesia yang beraneka ragam termasuk suku dan kultur

didalamnya. Matahari juga mencerminkan adanya semangat perubahan dalam

diri Perum Bulog, untuk menjadi perusahaan yang lebih profesional, transparan

dan sehat.

Huruf/tipogarfi Bulog berwarna biru menjadi reflekfi konkrit akan

besarnya peranan Perum Bulog dalam usaha mewujudkan kesejahteraan bangsa

Indonesia. Sedangkan bentuk huruf/ipografi yang kokoh menggambarkan bentuk

fisik Perum Bulog sebagai sebuah perusahaan yang solid dalam mengelola

berbagai misinya.

Logo dapat disertai atau tidak disertai tagline atau slogan berupa kalimat

(11)

17

3. Visi dan Misi Bulog

a. Visi

Menjadi Perusahaan yang Unggul dalam Mewujudkan Kedaulatan Pangan.

b. Misi

 Memberikan Pelayanan Prima kepada Masyarakat dan Pemangku

Kepentingan Lainnya untuk Memenuhi Kebutuhan Pangan Pokok

 Mencapai Pertumbuhan Usaha yang Berkelanjutan

 Menerapkan Tata kelola Perusahaan yang Baik

4. Nilai-nilai Dasar Peum Bulog

1. Kualitas

Perusahaan dengan seluruh jajaran manajemen dan pegawai sepakat untuk

berorientasi pada kualitas produk dan pelayanan pada masyarakat.

2. Integritas

Kesatuan pribadi, manajemen dan organisasi yang utuh, konsisten antara

prinsip moral dan etika dengan perilaku jujur dan beribawa menuju tata

kelola perusahaan yang baik.

3. Tim Kerja

Seluruh unit kerja dan karyawan bekerja fokus dan total secara terintegrasi.

4. Inovatif

Kemampuan untuk berfikir dan mengembangkan nilai-nilai kreaftifitas

untuk menghasilakn hal-hal yang baru dalam bekerja.

(12)

18

Kemampuan untuk mengambil keputusan dalam menghadapi setiap

perubahan.

6. Amanah

Menjalankan tugas dan kewajiban dengan menjunjung tinggi kepercayaan

yang diberikan perusahaan.

7. Niat

Setiap insan harus ikhlas dan tulus dalam menjalankan tugas, kewajiban dan

tanggung jawabnya.

B. Stuktur Organisasi

Organisasi adalah suatu struktur dengan bagian-bagian yang diintegrasikan

sedemikian rupa sehingga satu sama lain saling berhubungan dan saling

mempengaruhi dengan adanya hubungan secara keseluruhan. Dipandang dari

fungsinya, organisasi adalah pengelompokan dan pengaturan dari berbagai

aktivitas tersebut, penyediaan lingkungan kerja dan fasilitas yang sesuai serta

penempatan kepada masing-masing orang yang ditugaskan. Organisasi juga bisa

diartikan sebagai sekelompok orang yang mengadakan kerjasama untuk

mencapai tujuan tertentu.

Pengorganisasian merupakan proses penyusunan struktur organisasi yang

sesuai dengan tujuan organisasi, sumber-sumber daya yang dimiliki dan

lingkungan yang melingkupinya.struktur organisasi menunjukkan pola hubungan

diantara bagian atau posisi yang menunjukkan kedudukan, tugas, dan wewenang

(13)

19

Struktur organisasi juga menetapkan sistem hubungan dalam organisasi

yang memungkinkan tercapainya komunikasi, koordinasi dan pengintegrasian

segenap kegiatan organisasi baik kearah vertikal maupun horizontal.

Kegunaan dari struktur organisasi adalah :

1. Mempermudah pelaksanaan kerja

2. Membagi kegiatan kerja yang khusus pada tiap-tiap bagian

3. Mempermudah pelaksanaan tugas-tugas rutin

4. Mempermudah pengawasan oleh pihak atasan

5. Mencegah adanya penumpukan pekerjaan pada suatu bagian saja

6. Pengaturan pembagian tugas-tugas rutin

7. Mempermudah kerja sama dalam penyelesaian pekerjaan sesuai

rencana.

Ciri-ciri struktur organisasi adalah :

1. Tugasnya tertentu dan jangka waktunya terbatas

2. Tugas kepemimpinan dilaksanakan secara kolektif

3. Hal dan tanggung jawab semua anggota sama

Mengingat pentingnya struktur organisasi itu mengharuskan setiap

perusahaan untuk membentuk dan menyusun strukturnya sendiri yang

disesuaikan dengan kebutuhan dan sifat perusahaan agar penempatan orang yang

benar dapat dilakukan dengan mengefektifkan dan mengefisienkan pekerjaan

dalam mencapai tujuan sehingga tidak terjadi kesimpang siuran dalam

(14)

20

Perum Bulog Divre Sumut mempunyai struktur organisasi yang berbentuk

campuran, fungsional, staf dan lini dimana setiap personil diberikan tugas dan

tanggung jawab sesuai dengan dasar kualifikasinya. Jadi setiap bawahan

menerima perintah baik secara lisan maupun tulisan dari seorang atasan yang

terkait didalamnya.

Bentuk struktur organisasi Perum Bulog Divre Sumut dapat dilihat pada gambar 2.1.

KEPALA DIVISI REGIONAL

Kepala Bidang Pengawasan

Kepala Bidang Per. & pemb

usaha

Kasi Jasa Kasi P & A

Kasi Peng & Pel. Publik

Kepala Bidang Adm & Keuangan Kepala Bidang

Pel. Publik

Kasi TU & Umum

Kasi SDM & Hukum Kasi

Perdagangan Kasi Peng. Adm

& Keuangan

Kasi Penyaluran

Kasi Humas

Kasi Peng. PPU _{Kasi Informasi} Kasi Keuangan

& Teknologi Kasi Pengadaan

Kasi Perawatan & kualitas

Kasi Akuntansi

Kasi Analisa & Harga Pasar

Kepala Sub Divisi Regional

(15)

21

Gambar 2.2 Struktur Organisasi Perum Bulog Divre Sumut

C. Job Description

Berikut ini akan diuraikan tugas dan tanggung jawab dari masing-masing

jabatan di perum Bulog Divre Sumut secara garis besar:

1. Kadivre, bertanggungjawab menyelenggarakan usaha logistik pangan pokok

yang bermutu dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak dan

dalam hal tertentu menyelenggarakan tugas-tugas tertentu yang diamanatkan

Kantor Pusat dalam pengamanan harga pangan pokok beras, pengelolaan

cadangan pangan pemerintah dan distribusi pangan pokok kepada golongan

masyarakat tertentu, khususnya pangan pokok beras dan pangan pokok

lainnya yang ditetapkan oleh pemerintah dalam rangka ketahanan pangan di

wilayah regional kerjanya.

2. Kabid Pelayanan Publik, bertanggungjawab merencanakan, mengarahkan,

mengkoordinasikan, menetapkan dan mengendalikan kebijakan dan strategi

di bidang perencanaan pelayanan publik, pengadaan, persediaan dan

perawatan serta penyaluran komoditi pangan.

a. Kasi Persediaan & Angkutan

1) Merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan persediaan dan penyimpanan.

kegiatan penyebaran stok dan angkutan.

(16)

22

kegiatan penyaluran kepada kelembagaan pemerintah dan non pemerintah.

kegiatan penyaluran kepada pasar khusus dan pasar umum.

c. Kasi Pengadaan

kegiatan operasi dan administrasi pengadaan dalam negeri.

kegiatan operasi dan administrasi pengadaan luar negeri bilamana ada.

d. Kasi Perawatan & Kualitas

kegiatan pemeriksaan stok di gudang.

kegiatan perawatan kualitas dan pengolahan.

e. Kasi Analisa Harga & Pasar

kegiatan pengolahan dan penyajian data dalam rangka penyusunan

rencana dan program pelayanan publik.

kegiatan pengamatan dan analisis harga serta statistik.

3. Kabid Administrasi & Keuangan ; bertanggungjawab merencanakan,

mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan dan mengendalikan

(17)

23

laksana, hukum dan umum; merencanakan, mengarahkan,

mengkoordinasikan, menetapkan dan mengendalikan strategi di bidang

anggaran, keuangan dan akuntansi.

a. Kasi Tata Usaha & Umum

kegiatan urusan pelayanan.

kegiatan pembinaan urusan kerumahtanggaan.

kegiatan pembinaan urusan sarana subdivisi regional.

b. Kasi SDM & Hukum

1) Merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan sumber daya manusia.

kegiatan organisasi & tata laksana.

kegiatan hukum.

4) Merencanakan, melaksanakan mengkoordinasikan dan mengendalikan

kegiatan pelayanan bantuan hukum dan pembinaan kelompok jabatan

fungsional legal officer.

c. Kasi Keuangan

kegiatan pencarian sumber dana, penyediaan, penyusunan

(18)

24

kegiatan pencarian sumber dana, penyediaan, penyusunan

pengalokasian, pengevaluasian dan pendistribusian anggaran kegiatan

bisnis dan lainnya serta memverifikasi atas semua transaksi kegiatan.

kegiatan administrasi perpajakan pelayanan publik, usaha bisnis dan

lainnya serta penyimpanan dokumen-dokumen perpajakan perusahaan.

kegiatan urusan klaim.

d. Kasi Akuntansi

kegiatan pembukuan subdivisi regional dan pengadministrasian buku

tambahan.

kegiatan pengadministrasian transaksi hubungan rekening antar

subdivisi regional.

kegiatan penyusunan dan analisis laporan ke-uangan konsolidasi serta

pembinaan sistem informasi akuntansi bulog.

e. Kasi Humas

kegiatan pembinaan hubungan kelembagaan dan corporate governance.

(19)

25

kegiatan pelayanan Kadivre;

4. Kabid Perencanaan & Pengembangan Usaha ; bertanggungjawab

merencanakan, mengarahkan, mengkoordinasikan, menetapkan dan

mengendalikan kebijakan dan strategi di bidang Industri, perdagangan, dan

jasa serta teknologi informasi.

a. Kasi Jasa

kegiatan jasa pelayanan pergudangan dan jasa lainnya.

kegiatan jasa pelayanan angkutan, survai dan perawatan komoditi.

b. Kasi Perdagangan

kegiatan perdagangan pangan dan non pangan dalam negeri.

c. Kasi Informasi Teknologi

kegiatan pengembangan dan pemeliharan sistem aplikasi.

kegiatan administrasi data base dan jaringan, sarana dan pelayanan

pengguna.

5. Kabid Pengawasan ; bertanggungjawab melaksanakan audit internal

perusahaan serta menilai dan memberikan saran-saran perbaikan.

(20)

26

1) Merencanakan, mengkoordinasikan, mengendalikan dan melaksanakan

kegiatan audit internal dalam bidang pelayanan publik.

2) Melaksanakan koordinasi dengan Komite Audit maupun Auditor

Eksternal sebagai mitra kerja.

3) Merencanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan audit

internal dalam kasus-kasus khusus dan investigasi.

b. Kasi Pengawasan Administrasi & Keuangan

kegiatan audit internal dalam bidang Keuangan;

kegiatan audit internal dalam bidang SDM dan Umum;

3) Merencanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan

pelayanan administrasi dan keuangan di lingkungan unit kerja Satuan

Pengawasan Intern;

4) Merencanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan audit

internal dalam kasus-kasus khusus dan investigasi.

c. Kasi Pengawasan Perencanaan & Pengembangan Usaha

kegiatan audit internal dalam bidang Pengembangan dan IT.

kegiatan audit internal dalam kasus-kasus khusus dan investigasi.

(21)

27

Perum bulog terus berusaha untuk meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat. Dalam rangka meningkatkan dan mengembangkan kemitraan serta

jaringan usaha pemasaran hasil pangan gabah, Beras dan Jagung,

Kadivre menekankan bahwa pengadaan Gabah/Beras dilayani setiap hari

nahkan pada hari libur sekalipun.

E. Kinerja Usaha Terkini

Kegiatan usaha terkini perum Bulog adalah:

1. Publik Service Obligation (PSO).

 Penyaluran beras berdasarkan perintah logistik ( prinlog).

a) Beras untuk Bina Tuna Warga (BTW) atau Lembaga Pemasyarakatan.

b) Beras untuk TNI / POLRI ( Pendidikan, dll).

c) Beras Transmigrasi.

 Penyaluran beras NonPrinlog.

a) Melaksanakan operasi pasar beras ketika diperlukan.

b) Mendistribusikan beras kepada masyarakat miskin (raskin) atas surat

permintaan alokasi (SPA) dari pemerintah.

2. Komersial

 Perdagangan komoditi bahan pokok (beras, gula pasir, minyak goreng,

mentega, dan lain-lainnya) melalui Bulog Mart.

 Perdagangan komoditi palawija ( beras, gula pasir, jgung, kopi, cabai

merah bila diperlukan) melalui bidang komersil Perum Bulog.

(22)

28

Kegiatan Bidang Perncanaan & Pengembangan Usaha (PPU) pada tahun

2014 dilaksanakan melalui usaha perdagangan, usaha industri dan usaha jasa.

1. Perdagangan

Indonesia sebagai negara berkembang dengan jumlah penduduk yang

besar membutuhkan berbagai komoditi pangan, yang tidak semuanya dapat

dipenuhi dari produk-produk dalam negeri. Di sisi lain, potensi sumber daya

komoditi yang dihasilkan oleh daerah, maupun kebutuhan daerah akan

komoditi yang harus dipasok dari luar merupakan peluang usaha perdagangan

yang dapat dikembangkan pada tingkat Divisi Regional maupun Sub Divisi

Regional. Tidak dapat dipungkiri, bahwa perdagangan komoditi merupakan

aktifitas bisnis dengan daya tarik pasar yang tinggi. Hal ini tergambar dalam

banyaknya jumlah pemain dalam bisnis ini.

2. Industri

Kegiatan industri dibagi dalam 3 kategori yaitu : Industri berbasis beras,

industri pendukung, dan industi pangan lain.

a. Industri berbasis beras adalah, adalah industri yang merupakan integrasi

proses manufaktur perberasan, sebagaimana yang terangkai dalam Rice

Processing Complex(RRC)

b. Industri pendukung, adalah industri yang yang menghasikan produk-produk

pendukung diluar proses manufaktur perberasan ( karung, packaging, dan

(23)

29

c. Industri pangan lain, adalah industri pangan yang menghasilkan produk

turunan dari beras

(down-stream product), maupun industri pangan primer dan sekunder lainnya (

gula berbasis jagung, dan lain-lain).

Bagi Perum BULOG, industri perberasan merupakan kompetensi dasar yang

telah dimiliki, walaupun masih terbatas pada produksi beras Raskin dan

sebagian beras Golongan Anggaran (TNI, PNS). Secara khusus untuk industri

perberasan. UB-PGB masih mengalami keterbatasan dalam kapasitas produksi,

penyebaran UB-PGB maupun efisiensi biaya yang menyebabkan harga jual

yang tidak kompetitif.

3. Jasa

Usaha Jasa adalah salah satu kegiatan usaha pada Direktorat

Perencanaan dan Pengembangan Usaha meningkatkan pendapatan (revenue)

perusahaan, yang terdiri atas jasa pemberdayaan aset ( seperti gudang, gedung,

tanah kosong, rumah dinas, dan aset lainnya ). Jasa survey, perawatan kualitas

dan pemberantasan hama dan jasa angkutan melalui anak perusahaan ( PT. JPL

BULOG ). Sasaran Divisi Jasa adalah terlaksananya kegiatan usaha jasa dan

menjamin kelancaran penyebaran komoditas pangan yang dikelola oleh Perum

BULOG. Diperlukan persediaan yang cukup dan tersebar maka sejak terbitnya

Peraturan Direksi No. PD-13/DS000/10/13 tentang Pedoman Pengadaan Jasa

Angkutan Barang dalam Negeri di Lingkungan Perusahaan Umum BULOG,

penyebaran stok nasional dapat dipercepat dan pengadaan jasa angkutannya