DAMPAK PENERAPAN
E-FILING TERHADAP TINGKAT KEPATUHAN WAJIB PAJAK (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak
Orang Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam)
SKRIPSI
DISUSUN OLEH :
130921029
RAJA WINA HANDAYANI
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Studi Sarjana Pada Departemen
Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : Raja Wina Handayani
NIM : 130921029
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Dampak Penerapan E-Filing Terhadap Tingkat Kepatuhan
Wajib Pajak (Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak Orang Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam)
Medan, April 2015 Ketua Departemen
Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi Negara
Drs. Kariono, M.Si
NIP. 196106191987011002 NIP. 196401081991021001
Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si
Dekan FISIP USU
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah Subhanawata’ala atas setiap rahmat dan
hidayah, serta karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Dampak Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak
(Studi Pada Penyampaian Surat Pemberitahuan Tahunan Wajib Pajak Orang
Pribadi Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam)”, sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar sarjana sosial dari Departemen Ilmu Administrasi
Negara di Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada
kedua orang tua, Ayahanda Raja Muhammad Fauzi dan Ibunda Pariyem, yang
dengan kasih sayang dan ridhonya memberikan doa serta restu bagi penulis
selama menempuh masa pendidikan. Terima kasih kepada Allah SWT karena
senantiasa memberkahi orang tua dan seluruh keluarga penulis.
Selama pengerjaan skripsi ini, penulis mendapat banyak sekali arahan,
bimbingan, motivasi, saran serta kritik dari semua pihak yang turut membantu
penulis dalam menyelesaikannya. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan terima
kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi
4. Bapak Drs Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing akademik selama masa
perkuliahan sekaligus selaku dosen pembimbing skripsi yang begitu tulus dan
murah hati dalam membimbing dan memotivasi penulis selama pengerjaan
skripsi ini .
5. Bapak Drs. Hatta Ridho, M.SP selaku dosen penguji yang juga turut
memberikan arahan dan bimbingan untuk skripsi ini.
6. Ibu selaku Kepala Seksi Sub Bagian Umum Kantor Pelayanan Pajak Pratama
Lubuk Pakam yang telah memberi izin penelitian.
7. Bapak P. Simatupang selaku Kepala Seksi Pengolahan Data dan Informasi
yang telah bersedia membantu penulis dalam memperoleh data penelitian.
8. Bapak Reginaldi selaku Account Representative yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara penelitian.
9. Bapak Dedi Rusli selaku Account Representative yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk melakukan wawancara penelitian.
10.Abangda David Frongsua selaku selaku Account Representative yang telah
bersedia membantu untuk melakukan wawancara penelitian.
11.Seluruh Bapak dan Ibu dosen dan staf pengajar di Departemen Ilmu
Administrasi Negara yang menambahkan kepada penulis pengajaran dan
pengalaman hidup.
12.Seluruh staf pegawai administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara,
khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang turut meringankan langkah penulis
selama masa pendidikan.
13.Untuk kakaku tercinta Irma Faujiani, terima kasih atas perhatian dan kasih
14.Semua sahabat 13 indikator (Fitri Aprilia, Eki Prayudi, Abidah Sari Lubis,
Fiqih Eria Sandi, Rezki Taher, Widya, Rina Febriani, Bagus Setia Gumelar,
Henny Utami Putri, Della Alvyonita, Dony Rizki P. Sianturi, Indira Novia
Sarumpaet) dan untuk abangda Firman Logos Tarigan yang telah membantu
penelitian ini.
15.Untuk sahabat terbaikku (Nur Laila, Fitri Hariyani Lubis, Hasanah Pratiwi
Hrp, Puja Kusumawati) yang selalu menemani dikala penulis butuh bantuan.
16.Dan seluruh teman angkatan 2013 ekstensi.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Meski begitu, penulis menyadari
masih banyak kekurangan baik dari segi penulisan dan isi, mohon saran dan kritik
yang dapat membangun kebaikan skripsi ini. Akhir kata, kiranya setiap pembaca
dapat menemukan hal bermanfaat didalam skripsi ini. Sekian dan terima kasih.
Medan, April 2015
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
DAFTAR TABEL ... vii
DAFTAR GAMBAR ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
ABSTRAK ... x
1.5.1 Evaluasi Kebijakan ... 7
1. Pengertian Evaluasi Kebijakan ... 7
2. Sifat Evaluasi ... 9
3. Fungsi Dan Tujuan Evaluasi Kebijakan ... 11
4. Pendekatan Evaluasi Kebijakan ... 12
5. Tahapan Evaluasi Kebijakan ... 14
6. Bentuk Analisis Kebijakan ... 14
7. Metode Evaluasi Kebijakan ... 15
8. Kriteria Evaluasi Kebijakan ... 17
9. Metode Evaluasi ... 23
10. Evaluasi Dampak ... 24
11. Model Evaluasi Yang Digunakan Peneliti ... 26
1.5.2 E-filling ... 27
1. Konsep E-Filling ... 27
2. Proses Penggunaan E-Filling Di KPP Pratama Lubuk Pakam .. 30
1. Definisi Kepatuhan Wajib Pajak ... 32
2. Jenis Kepatuhan Wajib Pajak ... 34
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kepatuhan Wajib Pajak ... 35
4. Indikator Kepatuhan Wajib Pajak ... 36
1.5.4 Surat Pemberitahuan Wajib Pajak Orang Pribadi ... 37
1. Pengertian Surat Pemberitahuan Tahunan ... 37
2. Fungsi Surat Pemberitahuan ... 38
3. Isi Surat Pemberitahuan Tahunan ... 39
4. Penyampaian Surat Pemberitahuan ... 40
1.6 Definisi Konsep ... 42
1.7 Definisi Operasional ... 43
1.8 Sistematika Penulisan ... 44
BAB II METODE PENELITIAN ... 46
2.1 Bentuk Penelitian ... 46
2.2 Lokasi Penelitian ... 46
2.3 Informan ... 47
2.3 Teknik Pengumpulan Data ... 48
2.5 Teknik Analisis Data ... 49
BAB IIIDESKRIPSI UMUM LOKASI PENELITIAN ... 51
3.1 Sejarah Singkat Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam ... 51
3.2 Letak Geografis Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam ... 53
3.3 Wilayah-Wilayah Kerja KPP Pratama Lubuk Pakam ... 54
3.4 Struktur Organisasi KPP Pratama Lubuk Pakam ... 55
3.5 Uraian Tugas Pokok Dan Fungsi KPP Pratama Lubuk Pakam ... 56
3.6 Gambaran Wajib Pajak Dan Kepegawaian Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam ... 61
BAB IV PENYAJIAN DATA ... 63
4.1 Karakteristik Informan ... 63
4.2 Temuan Lapangan ... 67
1. Indikator Efektivitas ... 68
3. Indikator Kecukupan ... 72
4. Indikator Pemerataan ... 75
5. Indikator Responsivitas ... 77
6. Indikator Ketepatan ... 79
4.3 Penerapan e-filing di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam81 BAB V ANALISIS DATA ... 84
5.1 Analisis Evaluasi Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak ... 84
5.2 Analisis Dampak Penerapan E-filing Terhadap Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak ... 96
BAB VI PENUTUP ... 101
6.1 Kesimpulan ... 101
6.2 Saran ... 104
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Pengguna E-Filling Secara Nasional Tahun 2012 s/d April 2014 4
Tabel 1.2 Kriteria Evaluasi Kebijakan ... 18
Tabel 1.3 Metodologi untuk Evaluasi Program ... 24
Tabel 3.1 Wajib Pajak Terdaftar Di KPP Pratama Lubuk Pakam Tahun 2011-2014 Per Jenis Wajib Pajak* ... 61
Tabel 3.2 Jumlah Pegawai Per Seksi/Bagian/Kelompok Di KPP Lubuk Pakam Tahun 2014 ... 62
Tabel 4.1 Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin ... 64
Tabel 4.2 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 65
Tabel 4.3 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Jenis Pekerjaan ... 66
Tabel 4.4 Pengklasifikasian Informan Berdasarkan Usia ... 66
Tabel 4.5 Jumlah WPOP Yang Menggunakan E-filing Di KPP Pratama Lubuk Pakam Tahun 2012-2014 ... 70
Tabel 4.7 Target Dan Realisasi E-filing Tahun 2012-2014 Di KPP Pratama Lubuk Pakam ... 71
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Struktur organisasi KPP Pratama Lubuk Pakam ... 56
Gambar 3.2 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Lubuk Pakam ... 62
Gambar 5.1. Hasil screenshot samsung galaksi tipe GT-S6310 ... 85
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Pernyataan Penelitian
2. Daftar Identitas Informan
3. Daftar Pertanyaan Wawancara
4. Daftar Data Sekunder
5. Dokumentasi Peneliti Dengan Informan
6. Dokumentasi Lokasi Penelitian
7. Peraturat Direktur Jenderal Pajak PER-1/PJ/2014
8. Formulir Permohonan E-Fin
9. Surat Permohonan Persetujuan Judul
10.Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
11.Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi
12.Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
13.Berita Acara Seminar Proposal
14.Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
15.Surat Izin Penelitian
