S K R I P S I :
S UKARDJ I
M A S A L A H G A N T I RU GI D A L A M T I N D A K A N
N ASI ON ALI SASI
FAKULTAS H U K U M
UNI VERSI TAS AI RLANGGA
MASALAH GANT I RUGI DALALI TINDAKAN N A S IO fT A L IS A S I
S K E I P 3 I
OLEH:
S U K A K D J I
E A K U M A S HUKUM UJJIVERSITAS AIRLAIJGGA
S U R A B A Y A
MASALAH GANTI RUGI DALAM TI ND^ AN NASI ONALI SASI
SKRI PSI
DI AJUKAN UNTUK KKLENCKAPI
TUQAS
DAN MEMKNUHI SYARAT- SXAKAT UNTUK
MENCAPAI GBLAK
3
AKJANA HUKUM
OI i EH
S U K A R D J I
6 9 7 9
M I L I K .
P E R P U S T A K A A N U N i V E R S I T A S A I R L A N G G A
S U R A B A Y A
PEMBI MBI NG PEt t TAHA
P^QI MBI NG KEDUA
HEJi Kt f TI Dj bKAGCKO, S. H.
DJASADI N SAR
4
GI H, S. H* , LL. M,
PAKULTAS HUKUM UNI VERSI TY AI RLANGGA
SURABAYA '
D o n g a n f la i d u u a t T u h a n Y a n g M a h a B s a d a n t e r l r l n g
r a a a S y u k u r k o H a r i b a a n K y a a k h i r n y a s a y a d a p a t m e n y a j i
k a n S i c r i p s i g a m m © j .e n g k a p i t u g a a d a n r o o m o n u h i a y a r a t
-s y a r a t u n t u k m o n o a p a i g o l a r S a r j a n a Hulcum p a d a ^ a k u l t a -s
H ukum U n i v e r s I t a s A i r i a n g g a .
B o a a z * t o r i m a k a a i h s a y a h a t u r k a n k e h a d a p a n B a p a k
J * H e n d y T o d j o n a g o r o , S . H . d a n B a p a k D j a s a d l n S a r a g i h ,
S . H . , L L . M . y a n g t e l a h m o n y u m b a n g k a n j o r i h p a y a U n y a d a l a m
m o m b o r i k a n b i i u b l n g a n Ico p a d a s a y a , h l n g g a t o r s o l o s a i n y a
p o n u l l s a n S k r i p a i i n i *
S a y a m o n y a d a r i p o n u l i s a n S k r i p s i i n i J a u h d a r i
k o s o m p u r n a a n , n a m u u s a y a b o r t o k a t u n t u k m o n y o l o s a i k a n n y a
d a n s e m o g a S f c r i p a i l u i d a p a t m o m b o r i k a n s u m b a u g a n p a d a
I l m u P o n g o t a l i u a n d a l a m b l d a i g n y a *
D o n g a n d u lc u n g a n m o r i l d a r i s a u d a r a k u , B ap aT c I b u k u
d a n d o n g a n b o r m o d a l k a n p a d a k o m a u a n k u y a n g I e e r a s , s o r t a
p o r w u j u d a n t a n g g u n g j n w a b l c u p a d a a n a k f c u : Y u s t i t i o D i a l i
P r a m u l c t i , Y a n u a r s o A d i P r a r a o n o , P u g u h S o t i o N u g r o l a o y a n g
m o iv d a m b a k a n k o b a l i a g i a n n , a a y a r u o l a n g l c a h s o t a p a k d a l a m
m o n g h a n t a r k a n n a m a k u k o m a s a d o p a n y a n g a a n g a t T t u h .a r a p k a i> .
t o > L l K
IPllVr
a r, .H a l a r a a n
K A T A P E N G A N T A R . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . ... I t i '
D A F T A R I S I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. • ... .. ... i v
P E N D A H U L U A N . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. ... ...
1
1
. A l a s a i i P o m i l i h a x x J u d u l . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .1
2
* P o m b a t a s a ndan
P o r u i u u s a n M a s a l a h . . . .2
3
. M e t h o d © p G u y o l i d i k a n ... .. ...7
BAB
I
A R T I DAN PEKKEMBANGAN N A S IO N A L IS A S I. . . . ,
9
!♦ P e n g o r t i a x i d a n U n s u r u n s u r N a s i o n a l i
-s a -s l ...
9
2 . P o rlcG m b a n g fin N a a i o u a l i s a s i d i B o b o r a
p a N o g a r a ...
1 6
BAB
I I
A Z A S A Z A S HOKUM IN T E R N A S IO N A L M EN G E N A IN A S I O N A L I S A S I ... ... .. ...
2 2
1 . A z a s T e r r i t o r i a l ! t o t ... . . .
2 2
2
. A z a s L g x R o i S i t a o . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .25
BA B I I I M A SA LA H G A N T I R U G I B E R K E N A A N D E N G A N T I N
D A K A N N A S I O N A L I S A S I . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. ..
28
1
. M a s a l a h G a n t i R u g i . ...20
-B A -B I V P R A K T iX I N D O N E S I A M E N G K N A I G A N T I R U G I D AN
P E R A T U K A N P E R U N D A N G -U N D A NOA N N Y A ...
$3
B A B V K E S IM P U L A N D A N S A H A N ...
68
1 * K o s i m p u l a n ... ... ... ..
6 8
2 . S a r a n ...
7 0
DAFTAR BACAAN
j M I L I K
I
# m r t o s t a k a a n IPEHDAHULUAN'
J
™ERS
i
T
a s
AIRL
a
NGG
a
'
I__ .... S ^ & A B A Y A
I
1 . A l a s a n P o m i l i h a n J u d u l
N a 3 i o n a l i s a s i m o r u p a k a n c u a t u t i n d a l c a n p o n o r i n t a h
a t a u n o g a r a y a n g b o r d a u l a t u n t u k l u o n g a m b il a l i h h ale m 'i-
l i l c s w a s t a n a 3 i o n a l m axipuii s w a ^ t a a s i n g y a n g b o r a d a d i
w i l a y a l i t e r r i t o r i a l n y a . x i n d a k a n m c i o n a l i s a s i y a n g 3 i -
l a k u k a n b o b o r a p a n e g a r a y a n g b o r d a u l a t i t u m om an g d i a k u i
o l o h h ukum i n t o r n a 3 i o n a l s o p a n j a n g u a s i o n a l i s a s i i t u m o -
m o u u h i s y a r a t y a n g d i t o n t u k a n o l o h huJaun i n t o m a s i o n a l
-K a c a l a h y a n g s o r i n g t i m b u l d o n g a n t i n d a k a n n a s i o -
i i a l i s o . 3 i d a la m p e r a b o r i a n g a n t i r u g i t o r h a d a p h a r t a b o n d a
r a i l i k a 3 i a g y a n g t o r k o n a n a s i o n a l i s a s i . P a d a \iniui»nya n o
g a r a y a n g m o l a k s a n a k a n n a s i o n a i i s a s i i t u a d a l a h n e g a r a
y a n g b a r u m o r d o k a d a n m o r u p a k a n n o g a r a 3 o d a iii^ b o r k o m -
b a n g , y a n g a o r i n g l c a l l d a la r a m o m b o r ik a n g a n t i r u r . i m e n y iru -
p a n g d a r i s y a r a t - s y a r a t y a n g s u d a h d i t o n t u k a n o l o h hulcum
i n t o r n a 3 i o n a l , s o h i n g g a m o n ir a b u lk a n p o r s o l i s i h a n a n t a r a
n e g a r a y a n g r a o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a s i d o n g a n n o g a r a y a n g
w a r g a n o g a r a n y a t o r k o n a t i n d a k a n t o r s o b u t .
D i s a t u p i h a k n o g a r a i t u m o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a -
s i d o n g a n t u j u a n u n t u lc k o p o n t i n g a n unuun d a n J c o s o j a h t o r a a n
r a k y a t n y a , s o h i n g g a n e g a r a i t u t o r p a k s a r u o l a n g g a r k o t o n -
m o l a k s a n a k a n n a 3 i o n a l i s a o i w alca s u c i b o r p o r o k o n o m i a n n y a
y a n g p o n t i n e a k a n t o t a p d i k u a a a i o l o h p i h a k a s i n g y a n g
s o g a l a I c o u n t u n g a n n y a h a n y a a k a n d i J c u a s a i a t a u d i n i k m a t i
o l o h m o r o lc a s o h i n g g a r a T c y a t n y a s o n d i r i a k a n t o r l a n t a r .
<
“
*
U n t u k m o n y e l a m a t k a n p o r o k o n o r a i a n t o r s o b u t t o r p a k -
s a n o g a r a in o la k u k a n n a 3 i o n a l i 3 a 3 i m o s k i p u n t i d a k d a p a t
raom on u h i s y a r a t - s y a r a t p o m b o r i a n g a n t i r u g i n y a , S o i a i n
i t u p i h a k n o g a r a y a n g w a r g a n o g a r n n y a d i r u g i k a n a k i b a t
t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i b o r p o n d a p a t b a h w a n o g a r a i t u w a -
j i b m o l i n d u n g i k o p o n t i n g a n o r a n g a 3 i n g y a n g t i n g g a l d i
w i l a y a h n e g a r a n y a , b a l k t o t a lia d a p h a r t a b o n d a rn aupu n k o -
3 o l a m a t a n n y a s o p o r t i y a n g t o l a h d i a k u i o l o h h u k u m i n t e r -
n a 3 i o n a l , m aka k a l a u n o g a r a i t u r a o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a
s i t o r h a d a p m i l i k o r a n g a s i n g , w a j i b m o m b o r i k a n g a n t i r u -
g i y a n g s o s u a i d o n g a n k o t o n t u a n h u k u m i n t o r n a s i o n a l a t a u
s o t i d a T c - t i d a k n y a d a p a t m era on u h i p o r s y a r a t a n t o n t a n g I c o -
p a n t a s a n .
D o n g a n d o m i k i a n t i m b u l p o r b o n t u r a n a n t a r a d u a k o -
p o n t i n g a n y a n g s a t u p i h a k d i d a s a r k a n a t a 3 k o p e n t i n g a n
hukum n a o i o n a l d a n d i l a i n p i h a k a t a s k o p e n t i n g a n h u k u m
i n t o r n a s i o n a l , a k a n t o t a p i s o r i n g k a l i s u a t u n o g a r a a k a n
m G iig k o a a n ip in g k a n h u k u m i n t o r n a s i o n a l a p a b i l a h a l i t u
a k a n ru o n y a n g lcu t k o p o n t i n g a n n a s i o n a l n y a . K a r o n a d a 3 a r
p o r b o d a a n t o r s o b u t , p r i n o i p r a o n g c n a i g a n t i r u g i a k i b a t
a n t a r a n o g a r a y a n g m o l a k u k a n t i n d a l c a n n a s i o n a l i s a s i d e
n g a n n o g a r a y a n g w a r g a n c g a r a n y a t e r k e n a t i n d a l c a n t o r s o
b u t , h a l m a n a a k a n m e r u p a k a n p e r s e l i s i h a n i n t o r n a s i o n a l .
M o n u r u t h u k u m i n t o r n a s i o n a l p o r s o l i s i h a n i t u d a
p a t d i s - o - l c s - a i l c a n m o l a l u i M a l i k a m a h I n t o r n a s i o n a l m a u p u n d i l u a r M a h k a m a h I u t o r : i a s i o n a l , b a i k d e n g a n m o l a l u i c a r a
a r b i t r a 3 i / p o r w a 3 i t a n m a u p u n d o n g a n m o n g a d a k a n p o r s o t u j u a n s o c a r a b i l a t o r a l a n t a r a n o g a r a y a n g b o r s o n g k o t a , t o
t a p i p o n y o l e s a i a n n y a d o n g a n c a r a t o r s o b u t s o r i n g k a l i d a l a m p c l a k s a n a a n n y a p o m b o r i a n g a n t i r u g i d i a b a i k a n , s o
h i n g g a p i h a k l a w a n p o r l u m o n g g u n a k a n u n s u r p a k S a Q n a g a r
n o g a r a i t u b o r s e d i a m o l a k s a n a k a n p o m b o r i a n g a n t i r u g i ,
M o n g o n a i c a r a p e m b a y a r a n g a n t i r u g i t o r d a p a t b o r - r a a c a i u - m a c a m c a r a y a n g d i t o m p u l i b a i k o l o h b o b o r a p a n e g a r a
d i d a l a m p r a k t e k m a u p u n y a n g p o r n a h d i l a k s a n a k a n d i
I n
d o n e s i a * K a r o n a y a n g m o n y a n g k u t p o m b o r i a n g a n t i r u g i l a h y a n g 3 o r i n g k a l i m o n j a d i m a s a l a h t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i
o l e h s u a t u n o g a r a , r n a k a s a y a m o n c o b a m e n u a n & k a n p o r m a 3 a -
l a h a n t e r s e b u t , d e n g a n j u d u l : " M a s a l a h G a n t i K u g i D a l a m
T i n d a k a n N a s i o n a l i s a s i " ,
2 . P e m b a t q s a n d a n P eru m u B a n M a s a l a h
D a l a m m a s a l a h n a s i o n a l i s a s i a k a n d a p a t m e n i m b u l - k a u a k i b a t h u k u m b a i k d a l a m b i d a n g h u k u m n a s i o n a l m a u p u n
-l i s a s i i t u d i k o n a k a n p a d a h a r t a b e n d a m i -l i i c w a r g a n o g a -
r a n y a m a s a l a h i i i i t o r m a s u k d a l a m b i d a n g h u l c u m n a s i o n a l d a r i n o g a r a y a n g b o r s a n g k u t a n , a k a n t e t a p i b i l a h a r t a b o n d a i t u m i l i k a s i n g m a s a l a h i n i t o r m a s u k d a l a m b i d a n g
h u k u r a i n t o r n a 3 i o n a l «
S o p o r t i k i t a k o t a l i u i , p a d a u m u m n y a h u T a u ri i n t o r n a -
s i o n a l i t u t o r d i r i d a r i h u T cu m p o r d a t a i n t e r n a t i o n a l d a n
h u lc u m p u b l i k i n t o r n a o i o n a l . A p a b i l a p o r s o a l a n y a n g b o r - I c o n a a n d e n g a n o f o k s u a t u n a s i o n a l i s a s i t o r h a d a p m i l i k
p r i v a t a s i n g y a n g b o r k e d u d u k a n d i d a l a m w i l a y a h n o g a r a y a n g l a o i a l a a a n a k a n n a s i o n a l i s a o i t a n p a i k u t c a m p u r d a r i
n o g a r a n y a , h a l i n i t o r m a 3 u k d a l a m h u k u m j ^ o r d a t a i n t o r : i a -
s i o n a l , P o r s o a l a n y a n g b o r k o n a a n d o n g a n t i n d a k a n n a s i o
n a l i s a s i t o r h a d a p m i l i k p r i v a t a s i n g y a n g l u e u g a k i b a t k a n
k o r u g i a n b a g i p o r l i n d u n g a n h u k u r a w a r g a n o g a r a d a r i 3 u a t u
n o g a r a l a i n d i m a n a k e p o n t i n g a n p o m o r i n t a h t o r l i b a t d i d a l a m n y a h a l i n i t c r r a a s u k d a l a r a h u l c u m p u b l i k i n t o m a c i -
o n a l .
D a ln m s o g i hulcum p u b l i k i n t o r u a s i o n a l , s a y a a k a n
raom bahas m a s a l a h n y a d a n d a la m k o n y a t a a n n y a p a d a s u a t u
t i n d a k a n n a s i o n a l i e a s i i t u hulcum i n t o m a s i o n a l m o m e g a n g
p e r a n a n y a n g n y a t a . B il a m a n a d a la m p o m b a h a s a n n a n t i t o r -
n y a t a a d a hulcum p o r d a t a i n t o r n a 3 i o n a l , h a l i n i b u lc a n m o
r u p a k a n t i n j a u a n s a y a , a k a n t o t a p i h a n y a m o ru p Q le a n p o n j o -
a d n n y a k o c e n d o r u n g r m p o r k o m b a n g a n d i d a l a m h u k u r a i n t o r
n a s i o n a l y a n g m e n g a r a h p a d a t i d a k a d a n y a p e m i s a h a n y a n g
t o g a s a n t a r a h u k u m p u b l i l c i n t o r n a s i o n a l d e n g a n h u lc u m p o r d a t a i n t o r n a s i o n a l y a i t u d o n g a n a d a n y a p u b l i o k t i s o - r i n s p r i v a t r o c h t d a n p r i v a t t i 3 © r i n g p u b l i o k r e c h t ,
S e p e r t i t o l a h d i s o b u t k a n d i a t a 3 b a h w a t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i y a n g d i l a k u k a n o l o h s u a t u n o g a r a y a n g
b e r d a u l a t , m o r n a n g d i a k u i d a l a m h u k u m k e b i a s a a n i n t o r n a
s i o n a l , a s a l k a n t i n d a k a n i t u d i l a k u k a n u n t u k k o p e n t i n g a n
u m u in s e r t a d i b o r i k a n g a n t i r u g i y a n g l a y a l c .
A d a
b o b o r a p a n o g a r a y a n g m o l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a s i t a n p a m o m b o r i k a ng a n t i r u g i y a n g t i d a k m e m a d a i , a t a u t a n p a g a n t i r u g i s a -
m a 3 o ! c a l i , y a n g t o n t u s a j a t i n d a k a n i n i a k a n m o i r i a p a t
X ^ r o t o s d a r i n e g a r a y a n g w a r g a n e g a r a n y a t e r k o n a t i n d a k a n t o r s o b u t .
S e b e l u m s a y a m e m b a h a s m o n g o n a i m a s a l a h g a n t i r u g i
d a l a m t i n d a k a n n a 3 i o n a l i s a s i , r n a k a t o r l o b i h d a h u l u s a y a a k a n m o n i n j a u p o r k e m b a n g a n n a s i o n a l i s a s i y a n g m o : i y a n g I c u t
p o n g o r t i a n d a n u n c u r - u n s u r n a s i o n a l i s a s i s o r t a a s a s - a s a s a p a k a h y a n g b e r l a k u b a g i n a s i o n a l i s a s i i t u , h a l i n i a k a n
s a y a b a h a s d a l a m b a b
I
d a n b a bI I .
K a r o n a g a n t i r u g i m e r u p a k a n s y a r a t y a n g m u t l a k d i d a l a m t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i m a k a p a d a u i v i u u n y a c y a r a t
i t u h a r u s d i p o n u l i i , s o b a b b i l a m a n a t i d a k , t i n d a k a n i t u
-n y a t i d a l c r a a m p u m e m b a y a r y a -n g d i s o b a b k a -n o l o h I c o -n d i a i
p o r o k o n o m i a n n y a y a n g l o w a h d a n s o b a l i k n y a p i h a k a s i n g y a n g m o r a s a d i r u g i k a n a k a n m o n g a j u k a n t u n t u t a n n y a , b a i k
a o c a r a l a n g Q u n g m a u p u n m e l a l u i n o g a r a a 3 a l n y a . S e h i n g g a
m a s a l a h p o k o k d a r i t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i b u k m i t e r l e t a k
p a d a s a h a t a u t i d a k n y a t i n d a l c a n t o r s o b u t , m o i a i n k a n t o r -
l o t a k p a d a r u a s a l a h g a n t i r u g i y a n g t i m b u l a k i b a t t i n d a k
a n i t u , k a r o n a a p a b i l a g a n t i r u g i t o l a h d l p o n u h i m a k a t i n d a k a n t o r s o b u t t i d a k a k a n m o n i m b u l k a n m a s a l a h l a g i ,
s o l a i n i t u s a y a j u g a m o n g u r a i k a n p r a T c t o k p o n y e l o 3 a i a n g a n t i r u g i a k i b a t t i t i d a k a n n a s i o n a l i s a s i d a n m o m b a h a s j u -
g a m a s a l a h s
1 . M o n g a p a n o g a r a y a n g m o l a k 3 a n a k n n n a s i o n a l i s a s i d a l a m
r n o i i i b o r i k a n g a n t i r u g i t i d a l c m o m o n u h i s y a r a t - s y a r a t
y a n g s u d a h d i t o n t u k a n o l o h h u k u m i n t o * m s i o n a l ;
2
.
M o n g a p a t i m b u l p o r b o d a a n p r a k t o k a n t a r a n e g a r a y a n g s u d a h m a j u d o n g a n n o g a r a y a n g s o d a n g b o r l c o m b a n g ;3 * M o t i p - m o t i p a p a J c n h y a n g m o n d a s a r i n o g a r a y a n g m o l a k - s a n a k a n m o i o u a l i s a a i i t u b o r s o d i a m o m b o r i k a n p o m b a -
y a r a n g a n t i r u g i ;
i * . B a g a i m a n a k a h c a r a p o n y o l e s a i a n t o n t a n g m a s a l a h t o r s e -
b u t , d a n m a t o r i d i a t a e a l c a n a a y a u r a i k a n d i d a l a m b a b I I I .
I n d o n o s i a , s o b a b n o g a r a k i t a p o r n a h m o n g a d a k a n t i n d a l c a n
n a s i o n a l i s a s i w i l i T c s w a s t a a s i n g *
S o b a g a i m a n a l a z i m n y a d a l a i a 3 e t i a p p o n u l i s a n , t e n -
t u t i d a k t o r l e p a s d a r i c u a t u I c e s i n p u l a n , m a k a s a y a r u o n - c o b a . u n t u l c m o n a r i k k o s i m p u l a n d a r i p o m b a h a s a n d i a t a s ,
d a n c a y a m o n c o b a u n t u l c m o m b o r i k a n s a r a n d a l a m r a n g k a p e -
m i k i r a n u n t u k m a s a m o n d a t a n g , y a n g m a n a k o s i m p u l a n d a n s a r a n i n i a k a n s a y a u r a i k a n d i d a l a m b a b
V .
3 . H o t h o d e P e n y o l l d i k a n
U n t u l c m o l o n ^ k a p i b a l i a n s k r i p c i i n i , s a y a t e l a h
m o n g a d a k a n p o n e l i t i a n l a p a n g a n / s u r v o y u n t u k m e m p e r o l o h
d a t a y a n g d i p o r l u J c a n d o n g a n c a r a m o n g a d a k a n w a w a n c a r a d a r i p e r w a k i l a n b o b o r a p a n e g a r a a s i n g d i J a k a r t a y a n g p o r n a h m o l a k s a n a k a n t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i , y a n g m a n a d i s o b u t f i o l d r e s e a r c h d a n u n t u k m o m p o r k u a t d a t a t o r s e -
b u t s a y a m o l o n g j c a p i n y a d o n g r m d a t a k e p u s t a k a a n y a n g s o r i n g d i s o b u t d o n g a n B o o k r t o s o a r c h .
D o n g a n p o n g u m p u l a n d a t a m o l a l u i p o n o l i t i a n l a -
p a n & a n d a n J c o p u s t a k a a n y a : i g s a y a l a k u l c a n g u n a l a o n d a p a t -
I c a n h a s i l y a n g m a k 3 i m a l m a k a s a y a m o n c o b a m e n d o k a t i m a s a l a h t e r s o b u t t d o n g a n m o t o d o g a b u n g a x i d i m a n a a n t a r a m o -
t o d o d o d u k 3 i d a n i n d u l c s i s a l i n g m o m b o r i k a n m a s u k a n g u n a
p o n d o k a t a n - i ^ o n d e k a t a n s o c a r a y u r i d i s , p o l i t i c d a n s o s i a l -
c k o n c r a i s d o n g a n t a n p a m e n g u r a n & i p e n d o k a t a n h i s t o r i s n y a .
Y a n g d im a k s u d d e n g a n p e n d o k a t a n y u r i d i 3 i a l a h s u a t u p o -
n i n j a u a n y a n g s a y a t i t i k b o r a t k a n p a d a s o g i h u k u m n y a y a n g
d i t e n t u k a n p a d a s a a t n a s i o n a l i s a s i d i l a k o a n a k a n , b a i k d a
r i s o g i h u k u m n a s i o n a l m a u p u n d a r i c e g i h u k u m i n t e r n a Q i o -
iiq
I .
U n t u k p o n d e k a t n n p o l i t i s d a n s o s i a l e k o n o m i 3 a d a i a h
s u a t u p o n i n j a u a n d a r i s .t r u l c t u r k e h i d u p a n b o r n o g a r a d i m a -
n a k e h i d u p a n n o g a r a i t u r a o n g h o n d a k i p e r u b a l i a n - p o r u b a h a n
y a n g h a r u s s e s u a i d o n g a n k o n d i s i k o p e n t i n g a n n a s i o n a l n y a .
P e n d o k a t a n h i s t o r i s d im a k s u d k a n m o m b o r i k a n p e n j e l a s a n ra o-
n g o n o i s u a t u g o j a l a m a sa la m p a u y a n g b e r d a c a r k a n J c e n y a t a -
a n
d a r i s e j a r a h n a s i o n a l i s a s i , P o m a p a r a n k o j a d i a n m a sa
l a l u d im a k s u d lc a n u n t u k m o n e n t u k a n k o b i j a k s a n a a n d i m a sa
m e n d a t a n g y a n g s o s u a i d o n g a n k o p e n t i n g a n s u a t u n o g a r a s o -
A H T I DAU PEtfKKMBANGAN N A S I O N A L I S A S I
1 . P o n ^ e r t i a n ' d a n U n s u r - u n ^ u r N a s i o n a l i a a a i
D o n g a n i 3 t i l a h n a s i o n a l i s a 3 i s e c a r a l a n g s u n g m a u p u n
t i d a l c l a n g s u n g a l c a n m o n i m b u l k a n p e i b e n t u r a n a n t a r a d u a T e e - *
p o n t i n g a n , y a i t u k o p o n t i n g a n y a n g d i d n s a r k a n p a d a h u l c u m n a s i o n a l d i s a t u p i h a l c d a n k o p o n t i n g a n h u l c u m i n t o m a s i o n a l
d i p i h a k l a i n .
M e m r u t d e k l a r a s i h a k s i p i l t a h u n
1
78 9
h a k m i l i kp o r o r a n g a n a t a s h a r t a b e n d a t i d a k d a p a t d i g a n g ^ u g u g a t k a -
r c n a h a k m i l i k i t u s u d a h m o r u p a k a n h a k y a : i ! j b e r l a n g s u n g t o r u s m e n G r u 3 a o l a m a m a n u c i a h i d u p , s o h i n g g a h a k p o m i l i k a n
i t u m o r u p a k a n h a k
30
j a r c h y a n g t u r u n t o m u r u n d a i i h a k i n im o r u p a k a n s a l c h s a t u d a r i h a k a z a s i m a u u s i a . 1
B e r d a s a r k a n k o n y a t a a n c o j a r a h h a k m i l i k p o r o r a n g a n , U a r u c f c u n d u k p a d a k o p o n t i n g a n m a s y a r a k a t d a n t i d a k l a g i
m e r u p a k a n s u a t u h a k y a n g m u t l a k t i d a k d a p a t d i g a n g g u g u - g a t . i - o w a c a i n i 3 u a t u n o g a r a y a n g b o r d a u l a t m e m p u n y a i u o -
w o n a n g u n t u l c n c m b a t a 3 i h a k m i l i k s o 3 o o r a n g , d a n p e w b a t a s -
a n i t u 3 o b o n a r n y a s u d a h m o r u p a k a n c a m p u r t a n g a n n o g a r a
t o r h a d a p h a l e m i l i k p r i b a d i , d a n s a l n h 3 a t u b c n t u k c a m p u r
p r o s o s n a s i o n a l i s a s i .
M o n u r u t p a h a m t r a d i s i o n i l p r o s o s n a s i o n a l i s a s i i n i
h a n y a m e r u p a k a n h a l y a n g b o r s i f a t k h u s u s d a r i c a m p u r t a - n g a n p e m i l i k a n d i m a n a a l a 3 a n y a n g m e n d a s a r i c a m p u r t a n g a n
d a r i p e m i l i k a n i t u i a i a h d o r c n g a n o l o h k o n y a t a a n b a h w a n o -
g a r a u n t u k m o n g a m b i l a l i h i i i a u p u n m c i a b a t c i s i I c o ^ u n a a n h a r t a
b o n d a s e s o o r a n g , 3 o d a n g k a n b o n t u l c c a m p u r t a n g a n p o i u i l i k a n y a n g l a i n a d a i a h o x p r o p r i a s i , y a i t u p o n g a m b i l a l i h a n h a r
t a b o n d a m i l i k p r i v e t u n t u k k e p o n t i n g a n u iu u m d o n g a n m e m - b c r i k a n k o m p e n s a c i . D a l a m o x p r o p r i a s i . y a n g p o r l u d i p o r l i a -
t i k a n a d a i a h p o r b o d a a n d a r i k o g u n a a n b o n d a t o r s o b u t s o b o -
l u i i i d a n s o s u d a h d i a m b i l a l i h h a r u s b o r b o d a , t o t a p i p a d a n a s i o n a l i s a s i b o n d a y a n g d i a m b i l a l i h t o t a p s a m a d a n d i -
g u n a k a n u n t u k t u j u a : i y a n g s a m a , h a n y a p o r s a m a a n n y a h a k m i l i k i t u 3 0 b o l u m n y a d i t a n g a n 3 w a s t a s u d a h d i a i t o i l a l i h m o n j a d i m i l i k n o g a r a .
M e n g o n a i k o n s e p n a s i o n a l i s a s i i n i d a p a t d i a r t i k a n
s e b a g a i p o n ^ a m b i l a n a l i h d a n m i l i k p r i v a t y a n g d i l a k u k a n
n o g a r a u n t u lc k o p e n t i n g a n umuru d a n d o n g a n i s t i l a h n a s i o
n a l i s a s i i n i s a y a a k a n m o n g o m u k a k a n d e f i n i s i d a r i p e l b a -
b a g a i p i h a k . D e f i n i s i t o r c e b u t a n t a r a l a i n d i r u m u s k a n
o l o h b o b o r a p a n e g a r a d a l a m I n s t i t u t d o d r o i t I n t e r n a t i o
n a l t a h u n 1 9 5 2 y a n g I s i n y a s e b a g a i b o r i k u t ;
-p e r t y o r -p r i v a t e R i g h t s o r a r e d e s i g n a t e d c h a r a c t e r ,
w i t h a v i e w t o t h e e x p l o i t a t i o n o r c o n t r o l b y t h e
s t a t e o r t o t h e i r d i r e c t i o ? i t o a n e w o b j e c t i v e b y
t h e s t a t e . 2
D a r i d e f i n i s i t e r s e b u t , n a s i o n a l i s a s i d i n r t i l c a n s e b a g a i
s u a t u t i n d a k a n p e m i n d a h a n p e r o i l i k a n k e p a d a n e g a r a b e r d a
s a r k a n t i n d a l c a n l e g i s l a t i f , u n t u k k e p e n t i n g a n urnum, d a r i
h a r t a b e n d a m i l i k p r i v a t .
D a la r a p e r u m u s a n y a n g d i b e r i k a n o l e h E r a d e s , n a s i -
o n a l i s a s i m e r u p a k a n s u a t u p e r a t u r a n d i m a n a p i h a k p e n g u a -
e a m eraaksa s u a t u g o l o n g a n t e r t e n t u u n t u lc m e n e r im a h a k - b a k
m e r e k a a t a s se m u a a t a u b e b e r a p a m a ca m b e n d a t e r t e n t u d i -
s e r a h k a n k e p a d a n e g a r a .
S e l a n . j u t n y a d e f i n i s i y a n g d i k e m u k a k a n o l o h I s i
F o i g e l a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
T h e c o r . i p u l s a r y
t r a n s f e r t o t h e s t a t e o f p r i v a t e
p r o p e r t y d i c t a t e s b y e c o n o m i c t r a n s f e r , a n d
h a v i n g i t s p u r p u s e t h e c o n d i t i o n e d a n d e s a e n -
t i n l y . u n a l t e r e d e x p l o i t a t i o n o f t h e p a r t i c u l a r
p r o p e r t y . ^
N a s i o n a l i s a s i d i a r t i k a n s e b a g a i p e m i n d a h a n p e m i l i k a n d a r i
m i l i k p r i v a t k e p a d a n e g a r a y a n g d i d o r o n g o l e h . m o t i p e k o -
n o m i d a n k e u n t u n g a n n y a » t i d a k l a g i u n t u l c k e p e n t i n g a n I n
d i v i d u , r a e l a i n k a n u n t u k k e p e n t i n g a n m a s y a r a k a t d a n e x p l o -
i t a s i n y a t e t a p b e r l a n g s u n g t e r n s d a l a m a r t i n e g a r a m em pu
n y a i k e s e m p a t a n u n t u lc m e n g u a s a i p e r d a g a n g a n ,
b a h w a r i a o i o i i G l i s Q s i i t u m o r u p a k a n s u a t u c a r a p o m i n d a h a n
h n r t a b o n d a m i l i k s w a s t a k o p a d a n e g a r a , d a n p o m i n d a h a n
i t u b e r t u j u a n a g a r p o r u a o h a n n l o b i h p r o d u k t i p s o r t a d a p a t
r a o m b o r i k a n k o s o j a h t o r a a n m a 3 y a r a k a t n y a , s o i a l n i t u p o m i n -
d a h a n h a r t a b e n d a m i l i k 3 w a s t a a s i n g p a d a c w a o t a n a s i o n a l
I c a r e n a k o d u d u k a n n y a 3 o d o r a j a t , h a l i i i i b u k a n m e r u p a k a n
b o n t u k n a s i o n a l i s a s i .
D o n g a n n a s i o n a l i s a s i d a p a t d i m a k s u d k a n s e b a g a i o x -
p r o p r i a s i y a n g b o r 3 i f a t p o n c a b u t a n h a k y a n g d i s o r t a i g a n
t i r u g i m a u p u n y a n g b e r u i f a t k o n f i c k a s i y a i t u p o n c a b u t a n h a k t a n p a d i s o r t a i g a n t i r u g i * P o n c a b u t a n h a k h a r u o l a h
d i s o r t a i g a n t i r u g i , b i l a t i d a k k i t a t i d a k d a p a t m e m p o r *
m a s a l a h k a n t o n t a n g p o n c a b u t a n h a k , 3 o b a b t a n p a g a u t i r u g i
k i t a d i h a d a p k a n p a d a k o n f i s k a c i * K o n f i s k a s i b i a s a n y a d i -
l a k c a n a k a n d a l a m p o r m u s u h a n a k i b a t p o r a n g , t e t a p i j u g a d a p a t d i i a k s a n a k a n d a l a m p o r k a r a p i d a n a y a n g d a l a m k e p u
t u s a n p o n g a d i l a n d i c a n t u r a k a n b a h w a s u a t u b o n d a d i r a m p a s u n t u k n e g a r a .
E x p r o p r i a s i
m a u p u n
k o n f i o k a 3 i l u o r u p a k a x x p o n g a m b i i -a l i h a n h a k
m i l i k , m a u p u n o x p r o p r i a 3 i b o r t u j u a x iu n t u k k o -
p o n t i n g a x i umura d a n
d i i a k s a n a k a np a d a
3 u a t u u n d a n g - u x i d a n gd o n g a n d i s o r t a i
p o m b e r i a ng a n t i
r u g i ,3 © d a :ig k a n
k o n f i s k a -H a s a l a h p c r b o d a a n a n t a r a n a a i o n a l i s a c i d a n o x p r o -
p r i a s i t o l a h s a y a u r a i l c a n d i a t a s d a n 3 o b o n a r n y a t i n d a k
a n n a s i o n a l i s a s i i t u s o n d i r i r n o r u p a l c n n t i n d a k a n o x p r o - p r i a s i , h a n y a s a j n o x p r o p r i a s i d a p a t b o r s i f a t d i s k r i m i -
n a s i , 3 o d a n g k a n n a s i o n a l i s a s i t i d a l c b o l o h b o r s i f a t d i s -
k r i m i n a 3 i . D o n g a n d c m i k i a n n a s i o n a l i s a s i d i m a k s u d l c a n
b a h w a c u a t u b o n d a d i a m b i l a l i l i m o n j a d i m i l i k : c g a r a b a i k
b o n d a t e r s e b u t m i l i k 3 w a 3 t a a s i n ^ m a u p u n s w a s t a n a 3 i o n a l .
B o r b o d a d o n g a n h a r t a b o n d a m i l i k s u a t u i p g a r a l a
i n h a l i n i t i d a l c d a p a t d i k o n a k a n t i n d a k a n n a 3 i o n a l i 3 a 3 i
k a r e n a b e r d a s a r k a n hulcum i n t o m a s i o n a l y a n g b o r l a k u s e c a -
r a
uruum, b a h w a o u a t u n e g a r a d a n m i l i k n o g a r a i t u m otupu-
n y a i k o k e b a l a n d i m ana T c o k o b a la n i t u d i d a 3 a i ’ Ica n p a d a p r i n -
3 i p p o r s a m a a n k o d a u l a t n n a n t a r a n o g a r a s o c a r a t i m b a l b a -
l l k . ^
B i l a m a n a 3 u a t u n o g a r a m o l a k u k a n t i n d a k a n y a n g b o r -
s i f a t m o r u s a k h a k m i l i k n o g a r a l a i n , m a k a a k a n m o n d a p a t
b a l a : j a n y a n g
30
t i m p a l d a r i n o g a r a y a n g d i n u g i k a n . * i n d a k -Q i i n a s i o n a l i s a s i y a n g d i l a k u k a n o l o h c u a t u n c g o r o y a n g b o r d a u l a t b a i k s e c a r a h u k u m n a s i o n a l m a u p u n s o c a r a h u k u r a
i n t o m a s i o n a l h r - r u s l a l i r a o i n o n u h i u n s u r - u n s u r n a s i o n a l i s a s i
y a n g 3 u d a h d i a k u i 3 0 c a r a u m u m o l o h b a n y a k n o g a r a . U n 3 u r - u n s u r t o r s o b u t a d a l a h :
a . H a r u s d i d a s a r k a n p a d a c u a t u u n d a n g - u n d a n g .
J i l c a 3 u a t u n o g a r a y a n g a k a n m o l a k u k a n p o n g a m b i l a l i h a n
h a l e m i l i k b a l k b o r 3 i f a t o x p r o p r i a s i m a u p u n s e c a r a n a s i o n a l i s a s i h a r u 3 l a h d i b u a t u n d a n g - u n d a n g n y a t o r l o b i h d a h u -
l u , d a n h a r u s d i d a s a r l c a ' n p a d a a l a s a n " U n t u k k o p o i i t i n g a n
u m u m n b i l a m a n a a l a s a n t o r s e b u t t i d a l c a d a m a lc a t i n d a l c a n
i t u d i . a n g g a p t i d a l c s y a h .
D o n g a n d o m i k i n n a l a s a n u n t u l c k o p e n t i n g a n u m u m t e r s o b u t h a r u s d i m i l i k i o l o h s o t i a p n o g a r a d a n i n i m o r u -
p a k a n d a s a r y a n g a d i l u n t u l c s u a t u t i n d a k a n p e n g a m b i l a n
a l i h h a r t a b o n d a m i l i k a s i n g . P a d a a b a d m o d e r n s o k a r a n g i n i s a n g a t 3 u l i t b a h k a i i s o d i k i t s e k a l i h a l - h a l y a n g m o m *
b a t a 3 i t i n d a k a n s u a t u n e g a r a u n t u l c m o l a k s a n a k c n n a s i o n a l i s a s i d o n g a n a l a s a n p o l i t i k , o k o n o m i , a t a u k a h u n t u l c k o -
p o n t i n g a n u m u m . T i d a k d a p a t d i t a r i k n y a b a t a s t e r s e b u t ,
m o : i y o b a b ! c a n p o n g a d i l a n i n t o r n a s i o n a l m o n d a p a t J c a n k o s u l i t -
a n u n t u k m o m b o r i k a n k o p u t u s a n n y a k a r o n a s o t i a p n o g a r a y a n g m o l a j c u k a n n a s i o n a l i s a s i s o l a l u r a o n c a n t u m k a n a l a s a n Hu n t u k k e p o n t i n g a n u ia u m 11 b i l a r a a n a t i d a k n o g a r a m o n g a l a m i k o s u l i t a n . u n t u J c r a o l a k s a n a J c a n n y a ,
A d a p u n u u 3 u r y a n g m o n g o n a i p o m b o r i a n g a n t i r u g i
m o n u r u t t o o r i I c l a s i k , n o g a r a y a n g a k a n m o n g g u n a k m i h a k -
n y a d a l a m t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i h a r u s l a h m o m o n u h i s y a -
r a t t o n t a n g p o m b o r i a n g a n t i r u g i , k a r o n a b e r d a s a r l c a n t o
d a p a t d i g a n g g u g u g a t d a n b i l a d i l a k u k a n p e n c a b u t a n h a k m i l i k h a r u s d i p e n u h i p e m b a y a r a n g a n t i r u g i n y a .
M e n u r u t p a n d a n g a n t r a d i s i o n i l p e m b a y a r a n g a n t i r u g i d a r i p e n g a m b i l a n a l i b . h a r t a b e n d a m i l i k r i s i n g h a r u s
m e m e n u h i s y a r a t y a n g s u d a h d i a k u i s e c a r a u m u m , d i m a n a
p e m b a y a r a n i t u h a r u s : p r o p t , a d e q u a t e , d a n e f f e c t i v e . p r o p t i s " a n i m m e d i a t e , a s q u i c k l y , a s p o s i b l e , a j i d a r e a s o n a b l e p e r i o d " .
a d e q u a t e o r f a i r c o m p e n s a t i o n i s s i m i l a r t o t h e t i m e s e q u i t a b l e , r e a s o n a b l e o r j u s t a s b e i n g o r e q u i v a l e n t t o a d e q u a t e c o m p e n s a t i o n .
e f f e c t i v e , t h a t c o m p e n s a t i o n s h o u l d b e p a i d i n a b e n e f i c i a l f r o m w h i c h i s o f r e a l e c o n o m i c v a l u o t o t h e f o r m e r o w n e r . °
G a n t i r u g i y a n g p r o m p t p e m b a y n r a n n y a h a r u s d i l ° k u k a n d e
n g a n n e g a r a c l a n d a l a m w a k t u y a n g w a j a r , s e d a n g k a n y a n g
a d e q u a t e p e m b a y a r a n g a n t i r u g i i t u h a r u s b e r s i f a t a d i l s e h a r g a d e n g a n ? a i l a i d a r i b o n d a y t o i g d i n a s i o n a l i s a s i ,
d a n y a n g e f f e c t i v e p e m b a y a r a n g a n t i r u g i i t u h a r u s d i l a k -
s a n a k a n d a l a m m a t a u a n g n e g a r a d i m a
n *
p a d a s a a t m o c l n li t u d i i n v e s t a s i k n n *
D e n g a n d i p e n u h . i n y a k e t i g a s y a r a t t e r s e b u t , b e r a r t i k o m p e n s a s i y a n g d i b e r i k a n a l c i b a t t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i t e r h a d a p m i l i k a s . i j i g p a d a p o k o k n y a t i d a k b o l e h 3 a m p a i n i e -
n g u r a n g i k e n i k m a t a n p e m i l i k n y a . P a d a d a s a r n y a n e g a r a y a n g
-l a k s a n a k a n o -l o h n e g a r a y a n g m e n g a m b i-l t i n d a k a n t o r s o b u t ,
b i l a g a n t i r u ^ i i t u d i a b a i k a n , malca a k a n m e n i m b u l k a n
c e n g k o t a i n t e r n a s i o n a l d i k a r e n a k a n p o m i l i k y a n g d i r u g i k a n
a lc a n m e n u n t u t n e g a r a y a n g m e la k u k a n n a s i o n a l i s a s i m o l a l u i
n e g a r a n y a T '
2 . P o r lc e m b a n tg n i H a 3 i o n a l i s a 3 i d l B o b o r a p a N e g a r a
N a s i o n a l i s a s i m o n u r u t k o n y a t a a n n y a d i m u l a i o l o h
t t u s i a p a d a t a h u n 1 9 1 8 s o t o l a l i r e z i m b a r u b e r k u a s a d a n p o -
m e r i n t a h n y a m e n g e l u a r k a n d o k r i t t o n t a n g n a s i o n a l i s a s i d a
r i i n d u s t r i d a n p e r u s a h a a n B a n k . T i n d a k a n t o r s o b u t r n e n d a -
p a t n o t a p r o t o s d a r t d u t a b o s a r A m e r ik a S o r i k a t d i P e t r o -
g r a d y a n g i s l n y a s e b a g a i b o r i k u t :
I n o r d e r t o a v o i d a n y m i s u n d e r s t a n d i n g i n t h e f u t u r e ,
t h e r e p r e s e n t a t i v e s a t P e t r o g r a d o r a l l f o r e g i n p o
w e r s d e c l a r e t h a t t h e y v i e w t h e d e c r e e s r e l a t i n g
t o ... .. t h e c o n f i c a t i o n o f p r o p e r t y a n d
o t h e rs i m i l a r m e a s u r e s a 3 n u l l a n d v o i d i n s o f a r a s t h e i r
n a t i o n a l s o r e c o n c e r n a d . 7
D alara n o t a i n i d e n g a n t o g a s d i n y a t a k a n b a h w a t i n d a k a n n a
s i o n a l i s a s i i t u d i a n g g a p b a t a l , t i d a k s a h k a r e n a b e r s i f a t
I c o n f i s k a s i t ,
P o r a o r i n t o h H o s i r p a d a t a n g g a l 2 6 J u l i 1 9 5 6 r a o m p r o -
I c la r :ia s ik a n n a s i o n a l i s a s i t e r u s a n S u e z d a n t i n d a k a n i n i
m e n d a p a t p r o t o s d a r i b e b o ,r a p Q n e g a r a s e p e r t i a p a y a n g t o r -
j a d i t e r l i a d a p p e m e r i n t a h K u 3 i a d i P e t r o g r a d , t e t a p i p r o t e s
d i b u J c t i l c a n p a d a I c o n f o r o n s i d l L o n d o n t o h u n 1 9 5 6 y a n g d i -
a d a k a n s o e a r a k h u s u s u n t u lc m o n i n j a u t i n d a l c a n t o r a o b u t ,
d a n d a la m k o n f o r o n s l i t u b o b o r a p a n o g a r a p o s o r t a m o n y a t a -
Ican b a h w a t i n d a l c a n p o m o r i n t a h M o s i r a d a l a h " i n s o l f
a b r o a c h o f I n t e r n a t i o n a l l a w ” d i m au a t i n d a l c a n I t u t l d a k
d i p o r s a l a h k a n , s o p a n j a n g d l k o n a l c a n p a d a o r a u g a s l n g d a n
0t i n d a l c a n i t u t l d a k s o b a g a l " a s n u l l a n d
v o i d " •
P o r u b a h a n p a n d a n g a n o l o h b o b o r a p a n o g a r a t o r i i a d a p
t i n d a l c a n p o m o r i n t a h H u s ia d a n M o s i r t o r a o b u t l i a r u s d i l i -
h a t d a la m r a n g k a p o r u b a h a n s t r u T c t u r b a l l c d a la m b i d a n g p o
l l t i l e , ©Iconoral m a u p u n s o s l a l , s o b a g a l a k l b a t a d a n y a p o r u
b a h a n d a la m k o n s o p s i hulcum i n t o m a s i o n a l , S a r a p a l t a h u n
1 9 1 8 I c o n s o p s i hulcum i n t o m a s i o n a l y a n g b o r k o u a a u d o n g a n
p o r l i n d u n g a n h ale m i l l l c a s l n g , h a l i n i d i t o n t u l c a u d o n g a u
k o n y a t a a n b a h w a n o g a r a h a n y a d l p a x r t a n g s o b a g a l d b y o lc p o -
u a n a m a n m o d a l a s l n g s a j a . S o t o l a h t l n d a k a n p o m o r i n t a h
H u s i a
t a h u n 1 9 1 8 i t u © r a n g a s l n g y a n g i n g i n m o n a n a w k a n
m o d a ln y a d l n o g a r a l a i n m e r a s a k h a w a t i r b i l a 3 a r a p a i t o r -
j a d i t i n d a l c a n n a s i o u a l i a a s i , m alca u n t u lc m o n j a m l n u s a h a
t o r a o b u t h a r u a l a h d i b u a t u n d a u g - u n d a n g t o r l o b i h d a h u l u
d a n s o j a k t i n d a l c a n p o m o r i n t a h f t u s i a t o r o o b u t m alca i c o n s o p
s l hulcum I n t o m a s i o n a l y a n g m o l l n d u n g l s o o a r a m u t l a l c h a k
m i l l l c o r a n g a s l n g d i n o g a r a l a i n s u d a h t l d a l c b o r l a l c u l a g i .
B o r t i t i T c t o l a l c d a r i t i n d a l c a n p o m o r i n t a h R u s i a t a
-d a k Q u i i a c i o i i a i i s a s i t o r h a -d a p h a r t a b o i K l a m i l i l c a a l u g * N c -
g a r a - n o g a r a t o r s o b u t a d a l a h M o x i c o , P o r a n c i o , I n g ^ r i 3 d a
11
I r a n . S o d a n g k n n p o m o r i n t a h I n d o n o 3 i a p a d a t a n g ^ a l 3 1 D g -c o m b o r 1 9 5 8 m o n g a d a k a n n a a i o n a l i c a s i x > o r u s a l n a n a s i n g m i
-9
l i k p c m o r i n t a h B o l a n d a .
P o r m a s a i a h a n y a n g t i m b u i s o t o l a h t i n d a l c i n n a s i o i i a -
l i G a s i o l c l i b o b o r a p a n e g a r a - t o r s o b u t a d a l a h b a g n i m a n a k a h
d a 3 a r h u k u m n y a , d i k a r o n a l c a n h u k u r a i i i t o r n a s i o n a l m o v / a j i b - I c a n o o t i a p n e g a r a u n t u J e m o l a k u k a n p o r l i n d u n & a n t o r h a d a p I r e s o l a m a t a n h a r t a b o n d a d a n j i w a o r ’G n g a s i n g y a u g b o r d i a m
d i n o g a r a i i y a b o r d a s a r k a n p r i n s i p d a n h u k i u n n a a i o n a l .
P a d a d a s a r n y a H i e P e r i u n n o n C o u r t o f I n t e r n a t i o n a l J u s t i c e b o r p o n d a p a t b a h w a p o r l i n d u n g a n t o r h a d a j j o r a n g a s i n g i t u m o r u p a l c a n " t h o p r i n c i i : > l Q o r r o s p o c t f o r v o a t o d
. . . f r o m 3 p a r t o f g e n e r a l l y a c c o p t o d I n t e r n a t i o n a l
l a w . 1 0
M o 3 k i p u n n o l g a r a i t u w a j i b m o n g l i o n u a t i d a n p u l a m o l i n d u n g i l i a k - h a k o r a n g a 3 i n g t o r h a d a p h a r t a b o i r l a n y a ,
n a m u n n e g a r a i t u d a p a t m o n g a d a k a n c a m p u r t a n g a n b o r d a - 3 a r l c a n d u a f a k t o r i a l a h :
a . C a m p u r t a n g a n t o r h a d a p h a r t a b o i d a m i l i k a s i n g J c a - r - o n a a d a n y a p a j a k - p a j a k , p o r a t u r a n k o p o l f c i o n
p e n g g u u a a n a t a u p o m a n f a a t a n a d m i i i i 3 t r a 3 i u r n u m .
n e g a r a n y a s e n d i r i , t i n d a k a n i t u t i d a k a k a n r a e n im b u lk a n
p e r s o a l a n , t e t a p i a p n b i l a p e m i l i k n y a a d a l a h o r a n g a s i n g ,
malca a k a n r a e n iirtb u lk a n p e r s e l i s i h a n i n t e r n a s i o n a 3 . , m e s k i -
p irn t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i i t u s e c a r a h u k u ra i n t e r n a s i o n a l
t e l a h d i a n g g a p s a h , t e t a p i a p n b i l a t i n d a k a n i t u t i d a k - d i -
s e r t a i d e n g a n g a n t i r u g i y a n g m e m e n u h i p e r s y a r a t a n , m aka
h a l i n i d i p a s t i k a n a k a n m e n i m b u l k a n p e r s e l i s i h a n i n t e r n a -
s i o n a l .
^ W i r .l o n o P r o d . j o d i k o r o , A z a s - a z a s Hukura P u b l i k I n
t e r n a s i o n a l , P e m b a n g u n a n M a s a , J a k a r t a , ± 9 6 7 , n .
23
b .
2
M a r t i n D o ra k e , " F o r e i g n N a t i o n a l i z a t i o n " , A m e r i c a n
J o u r n a l o f I n t e r n a t i o n a l L a w , J u l y , 1 9 6 1 , &• 5 8 7 *
*5
S u d a r g o G a u t a m a , S e g l - » a e / ; i H u ku m I n t e r n a s i o n a l
p a d a N a s i o n a l i s a s i d i I n d o n e s i a , r e m 'b a n g u n a n M a s a , iJ a fr-
d u n g , 1 9 7 5 , ft # 6 . : : ^^ I s i F o i g e l , N a t i o n a l i z a t i o n , A S t u d y i n P r o t e c
t i o n i n I n t e r n a t i o n a l L a w , L o n d o n C o p e n h a g e n , 1 9 5 7 , h .
1 4 .
c
^ H a k im S . A « , H ukum I n t e r n a s i o n a l , e d * I , , E le m e n
E l s t a r , B a n d u n g , 1 9 7 ) , h . 4 2 .
^ M a r t i n D o m k e , o p . c i t . y h . 6 0 8 .
7
I s i F o i g e l , o p . c i t . , h * 1 1 .
Q
U n d n n /r -i m d n n g n o m o r 8 6 t n h u n 1 9 5 8 , t e n t n n g N n s i -
o m i l i a a s i P o r u s a h a a n - p e r u s n h n n n B e l n n f l n d i I n d o n e s i a .
^ C a r l a t o n K e n n e t h S , , " C o n c e s s i o n A g r e e m e n t n n d
N f i t i o n n l i z ' n t i o n " , A m e r i c a n J o u r n n l o f i n t e r n e t ? o n n i L n w .
A p r i l 1 9 5 8 , h . 267*:--- :---
:---t i l l
AZAS A ZA S HUKUM INTEKNASIONAL
MEUGENAI N A S IO liA L IS A ^ I
So t o
l o l i m e r o b i c a r a k a n t o n t a n g p o n g o r t i a n d a n u n s u r -u n u u r a o r t a i > r a ! c t o k p o r k o r a b a n g a n n a o i o n a l i s a o i d o n g a n m o - t i p - m o t i p y a n g p o n t i n g t o r h a d a p p o n g o t r a p a n k o d a u l a t n n . n e g a r a , m a lc a s a y a a T c a n m o m b a h a 3 a z n 3 - a z a a h u l c u m i n t e r n a t i
o n a l y a n g
b o r l a T a i
b a g i t i n d a l c a n n a a i o n a l i c a s i , d i k a r o n a J c a n s o t i a p t i n d a l c a n n a s i o n a l i s a s l s e l a l u m e n y a n g T c u t k o p o n t i n g -a n i n t e r n a t i o n a l d a n t o n t u a d a a z a c - a z a s h u l c u m i n t e r n a t i o n a l y a n g m e i u b a t a 3 i b o r l a k u n y a t i n d a l a i n t o r s o b u t .
A d a p u n
a z a a - a z G S y c i i g s a y G i u a k : ? u d k a u a d a l a h s o b a g a l b o r i k u t .
1 , A z a 3 T o r r i t o r i a l l t o t
M o r u p a lca n
s u a t u a z a s y a n g s a n g a t p o n t i n g b a g i t i n -d a k a n n a c i o n a l i ^ a 3 i y a n g a l c a n d i l a k u k a n o l o h s u a t u i c g a r a ,
S u a t u n o g a r a
d a p a t
m o l a k s a n a J c a n n a c i o n a l i o a s i t o r h a d a p h a r t a b e n d a i n i l i k a s l n g 3 o c a r a o f o k t i p b i l a n m n n h a r t a b e i d a
m iliT c
a s l n g i t u s o w a k t u d i a d a k a n n a s i o n a l i s a s i t o r l o t a kd i w i l a y a h t o r r i t o r i a l n y a a e n d i r i .
A z a s
i n i m o r u p a k a n a u a -t u
p r i n o i p
d a l a m h u lc u m i n t o m a s i o n a l y a n gsu d a h
d i a l c u i
s o c a r a u m u n i o l o h b a n y o k n o g a r a , s o h i n g ^ a t i n d a k a n n a s i o n a --t e r n a s i o n a l d i m ann h .a r -t n b e n d n y a n g d i k e n n k a n n a s i o n a 3 , i -
s a s i i t u b .a ru s3 -a b . b e r r'd -i
c l iw i l n y n b . t e r r i t o r i n 3 _ d a r i n e g n —
r a y a n g m e l a k s n n a k a n t i n d n k n n t e r s e b u t , d a n o l e b I s i P o i -
g e l d ik e m u k a k n n s e b a g n i b e r i k u t : P a d a p e r k e m b n n g a n b.ukum
ti n t e r n n s i o n a l m e s k i p u n n e g a r a i t u r a e r ip im y a i k e b e b a s n n y a n g
l u a s d i w i 3 . a y a b n y a , t e t a p i n e g a r a i t u b a r u s m e m b a t a s i t i n
-1 P
d a k a n n y a ,1 a n g a n s n m p a i m c n im b iO -k n n k e r u ^ i a n n e g a r a I n i n , '
J n d i p a d a d a s a r n y a p e r k e m b n n g a n huJcum i n t e r n a t i o n a l t e r n y n -
t a p e l a k s n n a a n hukura d a r i s e t i n p n e g a r a i t u h n r u s r a e m a n d a n g
d a n d i b a t n s i o l e b . k e t e n t u n ? i b u k u m d a r i n e g a r a I n i n .
N a s i o n a l i s a s i y a n g d i l a k u k a n o l e h s u a t u n e g a r a
d n p n t d i m a k s u d k a n u n t u k b e r l a k u s e c a r a t e r r i t o r i a l cla n
s e c a r a e x t e r r i t o r i a l . N a s i o n a l i s a s i s e c a r a t e r r i t o r i a l
i n l a b . b a b w a b e n d a y a n g d i m a k s u d k a n b e r a d n d i w i 3 .a y a b n e
g a r a y a n g m e l a k s n n a k a n n a s i o n a l i s a s i d a n m e n g e n a i p e n c a -
b u t a n h a k p e m i 3 .i k a n d a p a t d i 3 . a k s a n a k a n o3 _eb a 3 . a t - a 3 . a t
n e g a r a y a j i g b e r s a j i g k u t a n , t a n p a m e m e r l u k a n b a n t u a n n e g a
r a l a i n . N a s i o n a 3 . i s a s i s e c n r r' e x t e r r i t o r i a l , d i m a k s u d k a n
b a h w a b e n d a y a n g t e r k e n a t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i i t u b e r
a d a d i l u a r w i l a y a h t e r r i t o r i a l n y a d a n p e l a k s a n a a n n y a
t i d a k d a p a t d i l a k u k a n o l e h n e g a r a y a n g m e l a k s n n a k a n n a -
s i o n a l i s a s i s e n d i r i , m e l a i n k a n h a r u s m e n d a p a t b a n t u a n
d a r i a p a r a t u r n e g a r a l a i n t e r u t a m a b a k i n n e g a r a a s i n g
-q i i n a s i o n a l i a a s i i t u d a p a t © f e l c t i p , b i l a m a n a p r o s o d u r i n i
t e r i i y a t a d i a b a i l c a n m a lc a n a c i o n a l i a a o i e x t e r r i t o r i a l t i d a J c a lc .a u d i l a l c s a n a J c a x i .
h a s a l a l i n a s i o n a l i u a s i 3 e c a r a e x t e r r i t o r i a l d a p a t T c i t a j u r n p a i b e r l c e n a a n d e n g a n n a G i o n a l i c a s i t e r i s a n S u o z
d e n g a n d e k r i t P r e s i d e n N a c o r p a d a t a u g g a l 2 6 J u l i 1 9 ^ 6
t o r h a d a p
" T h e
U n i v e r s a lC om p a n y
o f t h eS u e z
M a r i t i mc h a n a l " y a n g m o n i m b u l l c a n i ^ e r s o a l a n a p a k a l i a l c t i v a - a k t i v a
d a n s o h a r r i - s a h a m y a n g b e r a d a d i l u a r n e g > x » i p u l a t o r T c o n a t i n d a l c a n n a s i o n a l i a a 3 i t e r s e b u t .
D a l a m p e r J c e m b a n g a n n y a l e b i h l a n j u t t e r n y a t a e f f o l c e x t e r r i r o t i a l d a r i i i a s i o n a l i s a a i i n i t i d a l c d i a l c u i d a l a m
p e r j a n j i a n p e n y c l e s a i a n m a o a l a l i S u o z C l i a n a l y a n g d i a d a - T ca n p a d a t a n g ^ a l 1 5 J u l i 19 5 8 y a n g i o i n y a s e b a g a i b e r - i l c u t : " t h e g o v e r m e n t o f t h e u n i t e d A r a b H o p u b l i c
s h a l l e a v e t l i o a 3 3 Q t s o u t 3 i d o f t g y p t t o t h e c o m p a n y . . . " 1 ^
S u a t u t i n d a l c a n n a s i o n a l i o a s i y a n g d i l a l c u J c a n o l e i i
c u a t u n o g a r a a d a k a l a n y a m e i u p u n y a i d a y a l a T c u y a n g b e r s i -
f a t e x t e r r i t o r i a l , t c t a p i t o r p a u t d a l a r u s u a s a n a a d a n y a
s u a t u l i u b u n g a n d i p l o m a t i l : , m i c a l n y a p e r j a n j i a n L i t v i n o v
y a n g d i a d a T c a n p a d a t a n g g a l 1 6 N o v e m b e r 1 9 3 3 a n t a r a p e r n o - r i n t a h A m e r i l c a S e r i T c a t d o n g a n p o m o r i n t a h K u s i a , d a n d i
d a l a m p e r j a n j i a n i n i p o m o r i n t a h A n o r i T c a S o r i l c a t m o n g a m - b i l a l i h s o m u a s a h a r a y a n g h a r u s d i l n y a r o l o h p e r c r i n t a h
-M I L I K
P E R P U S T A K A A N
' U N I V E R S 1 T A S A I R L A N G G A ‘ 3 5
S U . R A B A Y A
j
n a l i s a s i n y a t o r h a d a p p e r u s a l i a a n - p o r u s a h a a n m o r o k a y a n g
b o r a d a d i A m o r i k a S o r i k a t k a r e n a p a d a s a a t i t u h u b u n & a i i
d i p l o r u a t i k a n t a r a k e d u a n e g a r a b a i k .
M e c k i p u n d a la m n a a i o n a l i c a o i
y a n co x t o r r i t o r i o l
i i i i a d a n e g a r a y a n y
mau m o n o
r i m a n y a , a k a n t e t a p i p a d au T iiu im iy a d a y s
t
d i k a t a k e n b a h w a b e r k o n a a n d e n g a n u : i d a n ^ - u n -d a n g
n a o i o n a l i c a 3 i ,m aka u o g a r a
b a n y a k y a : i ^b o r p o g a n g
t o -g u h p Q d a i > r i i u : i p t o r r i t o r i a l i t o t *
P o n d a p a t
t o r s o b u t b a -i i y a k d i d u k u n g o l e h k a l a i i g a n a a r j a n a h u k u r a p a d a u m u m i i y a
d a n b a n y a k p u l a k i t a t o w u l c a n d a l a m y u r i s p r u d o n s i y a n g s o -
c a r a t o g a s t o r d a p a t k o c e n d e r u n g a n h a n y a r a o i i o r i r < i a u n d a n ^ -
u n d a u g n a s i o n a l i s a s i
n e g a r a l a i n
y a n g t i d a k m o l a m x ^ a u l p r i n s i p t o r r i t o r i a l i t c t .P r i n n i p
t o r r i t o r i a l i t o t i n ic c -
l a l u d i p a k a i o l o h b a n y a k n e g a r a t o r u t a w a d a l a r u p o r j a n j i a n i n t o r n a o i o n a l , k a r o n a s o o u a i d o n c a n p r i n a i p k o d a u l a t a nd a r i 3 e t i a i : > n e g a r a d i r a a n a a g a r o u a t u n e g a r a t i d a k r n c l a m - p a u i t i n d a k a n n y a d i l u a r b a t a o w i l a y a h n y a .
2• A z q 3
L e xK o i S i t a o
D a l a r u h u k u i n p o r d a t a i i i t o r n a s i o n a l a d a s u a t u a z a s
y a n g s u d a l i d i k c n a l d a n s u d a h d i t o r i m a s e c a r a u ru um o l e h
m a s y a r a k a t i n t e r . i a s i o n a l t o u b a u g p r i n s i p t e r r i t o r i a l ! t o t
y a n g b o r k o n a a n d o n g a n t i n d a k a n n a s i o n a l i s a s i , y a i t u a z a s l e x r e i c i t a o . b e r d a s a r k a n a z a s i n i b a h w a t o r c i p t a n y a
b o u d a d t p o r l a k u k a u d e l i h u lc u i ii d a r i t e r a p a t d i m a n a h a l e
a t a 3 b o u d a i t u b o r a d a .
A z a c
l e x r o i s i t n ei n i
b o r l a k u b a i l e t o r h a d a p b o n -d a b o r g o r a k m a u p u n b o u d a t i d a l : b o r g o r a k y a n g d a p a t p u l a .
d i p o r l a k u k a n b o r k e x i a a n d e n g a n p o r a l i l i a n h a k k o b e n d a a n
y a n g
d i d a s n r k a n a t a 3 o u a t u t i n d a k a nn a t i o n a l i s e s ! . N o g a
r a d i d a l a m w i l a y a l i m a n a t o r l e t a k b o i d a y a i v t o r T c o m
t i n d a l c a n n a s i o n a l i o a 3 i a d a l a l i y a n g m e m u t u o k a n a p a l c a h u n -
d a i i g - u n d a n g n a s i o n a l i s a s i n o g a r a l a i n i t u 3 0 c a r a o f o k t i p
t o l a h m o n g a l i h k a n h a k - h a k k o b e n d a a n d a r i w i l a y a l i n e g a r a -
i i y a .
M o n g o n a i h a l t c r s o b u t d i a t a s h a r t l n W o f f m o n o -
t a p k a n l e b i h l a n j u t b a h w a a e p G n j a n g d e n g a n p c r n y a t a a n
n a s i o n a l i s a s i y a n g b o r h u b u n g a n d e n g a n b o u d a - b o u d a y a n g
b o r a d a d i d a l a m w i l a y a l i n o g a r a y a n g m o l a k 3 a n o k a n n a s i o -
n a l i 3 a 3 i , m a l c a a l c i b a t n y a a d a l a l i a d a n y a p o r a l i l i a n - p o r a l i l i -
a n t i t o i - t i t o l a t a a h a k k o b e n d a a n I c o p a d a n e g a r a y a n g b e r —
c a n g k u t a n d a n b e n d a y a n g d i n a s i o n a l l s a s i a d a l a l i l e p u n y a a n
o r a n g a s i n c y a n g b o r d o m i Q i l i d i w i l a y a l i n o g a r a n y a , d a n
p r i n o i i ) t e r r i t o r l a l i t e t y a n g t e r c e b u t s o b o l u m n y a a d a l a h
s c j a l a n d o n g a n p r i n c i p l o x r o i s i t a e . ^
d a la m p r a k t o l c , p e m e r i n t c h I n d o n e s i a t e l a h m e
mo n a n g k a n a z a s l e x r o i s i t a e a t a s s o u g k o t a t o i u b a k a u I n
d i m a n a a t a s k o p u t u s a n h a k i m d a r i J e r r u n n c e w a k t u d i k o l u -
a r k a n u n d a n ^ - u n d a n ^ n a a i o n a l i a a u i t e m b a k a u i t u m a s i h b e r -
a d a d i I n d o n e s i a c c h i ' . i ^ a h u l c u m I n d o n o a i a y a n * s d i p o r l a k u k a n .
1 2 I c i F o l ^ o l , o p . c i t . , h . I f 3 *
1 3 I b i d . , h . 5 9 8 .
k A S A L A H G A N T I h U G I
BEHKENAAN
D EW G A N T I N D A K A N K A O I 0 N A L I 3 A S IB o r d a s n r J c a n u ' r a i a n d i m u lc u n a s i o n a l i s a s i i t u h a - r u o d i l a k u k a n d o n g a n u n d a n g - u n d a n g , u n t u J : k e p c n t i i i g a n
vuiiiuii d a n h a r u s d i b o r i k a n g a n t i r u g i . T i n d a k a n t o r s o b u t
d i d a l a m p r a k t o k c o r i n g i i i o n i r n b u l k a n l i i a s a l a h , m n n g o n a i
p o m b o r i a n g a n t i r u g i n y a y a n g d i s o b a b k a n a p a y a n g m o n j a - d i k e t o n t u a n u n d a u g - u n d a n g c o r i n g k a l i p o m b a y a i » a n n y a t i - d a k m o m o n u l i i s y a r a t *
D a r i u r a i a n t o r s o b u t m a k a p o r l u d i t i n j a u t o r l e - b i h d a h u l u p o r b o d a a n p r a k t c k d a r i b o b o r a p a n o g a r a d i
d a l a m m e l a k s a n a k a n n a s i o n a l i s a s i t o r u t a r o a y a n g d i l a k u k a n
o l o h n e g a r a y a n g 3 o d a n g b c r k o m b a n g d i s a t u p i l i a l c , d a n d i
«
p i h a k l a i n a d a l a h r o a k s i d a r i p a d a n e g a r a y a n g s u d a h w q
-j u d i m a n a v / a r g a n o g a r a n y a t o r k o n a t i n d a l c a n n a s i o n a l i s a -
s i , d a n d o n g a n m o t i v a c i a p a k a h n e g a r a t o r s o b u t b e r s o d i a
w o m b a y ar* g a n t i r u g i s o r t a b a g a i m a n a k a h c a r a p c n y c l o s a i - a n n y a *
1 * I ' i a s a l a h G a n t i R u f l i
m a u p u n n a c i o n a l i s a a i a y a r a t p o m b a y a r a n g a n t i r u g i o l o h
n o g a i » a I c o p a d a n o g a r a y a n g t o r k o n a t i n d a k a n t o r a o b u t m o -
r u p a k a n c u a t u m a a a l a h y a n g m o m i n t a p o r h a t i a n k h u a u c , h a l
t o r a o b u t d i a o b a b J c a n o l o h c u a t u p a : d a n g a : i b a h w a g a n t i r u -
g i i t u - a o l a l u m o l i h a t d o n g a n a d a n y a p o n c a b u t a n h o l e
3 o r t a
b o r d a s a r k a n h u T c u n i n t e r n a t i o n a l p o a i t i v o s y a r a t p o m b a y a r -
a n y a n g p r o m p t , a d e q u a t e d a n e f f e c t i v e c u d a h t i d a k l a g i
r a c r a a d a i .
N a m u n d o m i k i a n h a l e u n t u l c m o n g a d a k a n n a d i o n a l i a a s i
y a n g d i m i l i k i o l o h c u a t u n o g a r a t i d a l c d a p a t m o m b c b a 3 l c a n
n o g a r a d a r i T c o w a j i b a n i i y a u n t u k m o m b a y a r g a n t i r u g i i n e s - k i p u n k a i d a h l a m a t o u t a n g a y a r a t - p r o m p t , a d e q u a t e d a n
e f f e c t i v e , c u d a h t i d a k m o m a d a i l a g i * 1 "*
P o n g a m b i l a l i h a n h a r t a b o n d a m i l i k a s i n g a k a n m o ~
n i w b u l k a n t a n g g u n g j a w a b p a d a n o g a r a u n t u k m o m b o r i k a n g a n t i r u g i y a n g p r o m p t , a d o q u a t o d a n e f f e c t i v e , t o t a p i
t a n g g u n g j a w a b i t u a o l a l u t o r 3 o l u b u u g , o o b a b j a n j i u n t u k m o m b o r i k a n g a n t i r u g i i t u 3 e l a l u t i d a k d i p o n u h i n y a • P a d a
p o f c k e m b a n g a n n y a s o l a n j u t n y a a y a r a t p o m b o r i a n g a n t i r u g i
y a n g p r o m p t , a d e q u a t e d a n e f f e c t i v e t o r a o b u t t i d a k l a g i
-t
m o n d a p a t k a t a a e p a k a t d a r i p a r a h h l i h u k u r n , a l a s a n y a n g
d i k e m u k a k a n n y a k a r o n a t o o r i t o r a o b u t d i p o n g a r u h i o l o h
c a r a b o r p i k i r 3 0 c a r a 3 o c i a l i 3 t i s d i m a n a h a k m i l i k h a r u a
