KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA KDRT (4)

(1)

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

(KDRT)

Oleh:

NURUL MUKARROMAH (0821010007) RIDWAN (0821010003)

FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAHSIYAH

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG

2009

▸ Baca selengkapnya: metode yang sesuai untuk diterapkan dalam menggambar rumah tangga adalah

(2)

Puji syukur kami ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat dan

karunianya sehingga kelompok kami dapat menyelesaikan tugas makalah ini dengan

sebaik-baiknya.

Makalah ini berisi tentang pembahasan dari UU No. 23 Tahun 2004 tentang

“Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga”. Makalah ini dibuat untuk memberitahukan

kepada masyarakat luas tentang betapa sangat dilarangnya kekerasan yang dilakukan di

dalam ruang lingkup rumah tangga dan agar tidak ada lagi berita – berita tentang kekerasan

yang dilakukan di dalam ruang lingkup rumah tangga

Penulis juga menyadari bahwa tugas makalah ini masih jauh dari kesempurnaan

dalam pembuatan suatu makalah atau karya ilmiah. Untuk itu penulis mengharapkan kritik,

saran dan solusinya agar penulis dapat menyempurnakan tugas makalah ini di masa yang

akan datang.

Dengan demikian, kami sampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya. Semoga

paper ini bermanfaat bagi semuanya dan dapat dijadikan pengetahuan dan sumber refrensi.

Medan, 19 Juni 2009

(3)

DAFTAR ISI Kata Pengantar

Daftar Isi

BAB I PENDAHULUAN

BAB II PEMBAHASAN

BAB III PENUTUP

Kesimpulan

(4)

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Keutuhan dan kerukunan rumah tangga yang bahagia, aman, tenteram, dan damai

merupakan dambaan setiap orang dalam rumah tangga. Negara Republik Indonesia adalah

negara yang berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa dijamin oleh Pasal 29 Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dengan demikian, setiap orang dalam lingkup

rumah tangga dalam melaksanakan hak dan kewajibannya harus didasari oleh agama. Hal ini

perlu terus ditumbuhkembangkan dalam rangka membangun keutuhanrumahtangga.

Untuk mewujudkan keutuhan dan kerukunan tersebut, sangat tergantung pada setiap

orang dalam lingkup rumah tangga, terutama kadar kualitas perilaku dan pengendalian diri

setiap orang dalam lingkup rumah tangga tersebut. Keutuhan dan kerukunan rumah tangga

dapat terganggu jika kualitas dan pengendalian diri tidak dapat dikontrol, yang pada akhirnya

dapat terjadi kekerasan dalam rumah tangga sehingga timbul ketidakamanan atau

ketidakadilan terhadap orang yang berada dalam lingkup rumah tangga tersebut.

Untuk mencegah, melindungi korban, dan menindak pelaku kekerasan dalam rumah

tangga, negara dan masyarakat wajib melaksanakan pencegahan, perlindungan, dan

penindakan pelaku sesuai dengan falsafah Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945. Negara berpandangan bahwa segala bentuk kekerasan,

terutama kekerasan dalam rumah tangga, adalah pelanggaran hak asasi manusia dan

kejahatan terhadap martabat kemanusiaan serta bentuk diskriminasi.

Untuk itu, disini kami sebagai penulis akan membahas satu – per satu undang –

undang yang mengatur tentang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga, baik dalam segi

pengertian, maksud dan tujuan dibuatnya undang – undang ini, sanksi yang di dapat oleh

(5)

B. Rumusan Masalah

Untuk membatasi masalah agar yidak panjang lebar, pemakalah memberi batasan

masalah, yakni sebagai berikut:

1.Bagaimana bahasan Sekilas Tentang Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam

(6)

BAB II PEMBAHASAN

A. Sekilas Tentang Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Berdasarkan hasil Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat pada tanggal 14

September 2004, telah disahkan Undang-Undang No. 23 tahun 2004 mengenai Penghapusan

Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT) yang terdiri dari 10 bab dan 56 pasal, yang

diharapkan dapat menjadi payung perlindungan hukum bagi anggota dalam rumah tangga,

khususnya perempuan, dari segala tindak kekerasan. Berikut adalah poin-poin penting yang

diatur dalam Undang Undang ini.

1. Apa sih Kekerasan dalam Rumah Tangga itu?

Undang-Undang PKDRT ini menyebutkan bahwa Kekerasan dalam Rumah Tangga

adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya

kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau penelantaran rumah

tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan

kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga (Pasal 1 ayat 1).

2. Siapa saja yang termasuk lingkup rumah tangga?

Lingkup rumah tangga dalam Undang-Undang ini meliputi (Pasal 2 ayat 1):

a. Suami, isteri, dan anak (termasuk anak angkat dan anak tiri);

b. Orang-orang yang mempunyai hubungan keluarga dengan orang sebagaimana dimaksud

dalam huruf a karena hubungan darah, perkawinan, persusuan, pengasuhan, dan perwalian,

yang menetap dalam rumah tangga (mertua, menantu, ipar dan besan); dan/atau

c. Orang yang bekerja membantu rumah tangga dan menetap dalam rumah tangga tersebut

(7)

3. Apa saja bentuk-bentuk Kekerasan dalam Rumah Tangga?

Bentuk-bentuk KDRT adalah (Pasal 5):

a. Kekerasan fisik;

b. Kekerasan psikis;

c. Kekerasan seksual; atau

d. Penelantaran rumah tangga

4. Apa yang dimaksud dengan kekerasan fisik?

Kekerasan fisik adalah perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit atau luka

berat (Pasal 6).

DELIK ANCAMAN SANKSI

Kekerasan fisik dalam lingkup rumah tangga

➢ penjara paling lama 5 (lima) tahun; atau

➢ denda paling banyak Rp 15 juta

Kekerasan fisik yang mengakibatkan korban mendapat jatuh sakit atau luka berat

➢ penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun; atau

Kekerasan fisik yang mengakibatkan matinya korban

➢ penjara paling lama 15 (lima belas) tahun; atau

Kekerasan fisik yang dilakukan suami terhadap isteri atau sebaliknya yang tidak

menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata

pencaharian atau kegiatan sehari-hari

➢ penjara paling lama 4 (empat) bulan; atau

➢ denda paling banyak Rp 5 juta.

(8)

Kekerasan psikis adalah perbuatan yang mengakibatkan ketakutan, hilangnya rasa

percaya diri, hilangnya kemampuan untuk bertindak, rasa tidak berdaya, dan/atau penderitaan

psikis berat pada seseorang (pasal 7).

Kekerasan psikis dalam lingkup rumah tangga

Kekerasan psikis yang dilakukan suami terhadap isteri atau sebaliknya yang tidak

menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata

pencaharian atau kegiatan sehari-hari

➢ penjara paling lama 4 (empat) bulan; atau

6. Apa yang dimaksud kekerasan seksual?

Kekerasan seksual adalah setiap perbuatan yang berupa pemaksaan hubungan seksual,

pemaksaan hubungan seksual dengan cara tidak wajar dan/atau tidak disukai, pemaksaan

hubungan seksual dengan orang lain untuk tujuan komersial dan/atau tujuan tertentu.

Kekerasan seksual meliputi (pasal 8):

a. Pemaksaan hubungan seksual yang dilakukan terhadap orang yang menetap dalam lingkup

rumah tangga tersebut;

b. Pemaksaan hubungan seksual terhadap salah seorang dalam lingkup rumah tangganya

dengan orang lain untuk tujuan komersial dan/atau tujuan tertentu.

(9)

➢ penjara paling lama 12 tahun; atau

Memaksa orang yang menetap dalam rumah tangganya melakukan hubungan seksual

➢ penjara paling singkat 4 tahun dan paling lama 15 tahun; atau

➢ denda paling sedikit Rp 12 juta dan paling banyak Rp 300 juta

Mengakibatkan korban mendapat luka yang tidak memberi harapan akan sembuh sama

sekali, mengalami gangguan daya pikir atau kejiwaan sekurang-kurangnya selama 4 minggu

terus menerus atau1 tahun tidak berturut-turut, gugur atau matinya janin dalam kandungan,

atau mengakibatkan tidak berfungsinya alat reproduksi

➢ penjara paling singkat 5 tahun dan paling lama 20 tahun; atau

➢ denda paling sedikit 25 juta dan paling banyak 500 juta

7. Apa yang dimaksud dengan penelantaran rumah tangga?

Penelantaran rumah tangga adalah seseorang yang menelantarkan orang dalam

lingkup rumah tangganya, padahal menurut hukum yang berlaku baginya atau karena

persetujuan atau perjanjian ia wajib memberikan kehidupan, perawatan, atau pemeliharaan

kepada orang tersebut. Selain itu, penelantaran juga berlaku bagi setiap orang yang

mengakibatkan ketergantungan ekonomi dengan cara membatasi dan/atau melarang untuk

bekerja yang layak di dalam atau di luar rumah sehingga korban ber DELIK ANCAMAN

SANKSI

Menelantarkan orang lain dalam lingkup rumah tangga; atau Menelantarkan orang lain yang

berada di bawah kendali

Pidana Tambahan Selain ancaman pidana penjara dan/atau denda tersebut di atas, hakim

(10)

• PEMBATASAN GERAK pelaku baik yang bertujuan untuk menjauhkan pelaku dari

korban dalam jarak dan waktu tertentu, maupun pembatasan hak-hak tertentu dari pelaku;

• PENETAPAN pelaku mengikuti program KONSELING di bawah pengawasan

lembaga tertentu .

ada di bawah kendali orang tersebut (pasal 9).

8. Apakah UU PKDRT ini mengatur mengenai hak-hak korban?

Tentu. Berdasarkan UU ini, korban berhak mendapatkan (pasal 10):

a. Perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan, advokat, lembaga

sosial, atau pihak lainnya baik sementara maupun berdasarkan penetapan perintah

perlindungan dari pengadilan;

b. Pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis;

c. Penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban;

d. Pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada setiap tingkat proses

pemeriksaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan

e. Pelayanan bimbingan rohani

Selain itu, korban juga berhak untuk mendapatkan pelayanan demi pemulihan korban

dari (pasal 39):

a. Tenaga kesehatan;

b. Pekerja sosial;

c. Relawan pendamping; dan/atau

d. Pembimbing rohani.

Bentuk Perlindungan/Pelayanan Bagi Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga

(11)

~Dalam waktu 1 x 24 jam terhitung sejak mengetahui atau menerima laporan keke-rasan

dalam rumah tangga, kepolisian wajib segera memberikan perlindungan sementara pada

korban (ps 16 (1)).

~Dalam waktu 1 x 24 jam terhitung sejak pemberian perlindungan sementara, kepo-lisian

wajib meminta surat penetapan perintah perlindungan dari pengadilan (ps 16 (3)).

~Kepolisian wajib memberikan keterangan kepada korban tentang hak korban untuk

mendapat pelayanan dan pendampingan (ps 18).

~Kepolisian wajib segera melakukan pe-nyelidikan setelah mengetahui atau me-nerima

laporan tentang terjadinya kekerasan dalam rumah tangga (ps 19).

~Kepolisian segera menyampaikan kepada korban tentang:

--identitas petugas untuk pengenalan kepada korban;

--kekerasan dalam rumah tangga adalah kejahatan terhadap martabat kemanusiaan; dan

--kewajiban kepolisian untuk melindungi korban (Ps 20).

TENAGA KESEHATAN (Ps 21 (1)):

~Memeriksa kesehatan korban sesuai de-ngan standar profesi;

~Membuat laporan tertulis hasil pemeriksaan terhadap korban dan visum et repertum atas

permintaan penyidik kepolisian atau surat keterangan medis yang memiliki kekuatan hukum

yang sama sebagai alat bukti.

~Pelayanan kesehatan dilakukan di sarana ke-sehatan milik pemerintah, pemerintah daerah,

atau masyarakat (Ps 21 (2)).

PEKERJA SOSIAL (Ps 22 (1)):

~Melakukan konseling untuk menguatkan dan memberikan rasa aman bagi korban;

~Memberikan informasi mengenai hak-hak korban untuk mendapatkan perlindungan dari

kepolisian dan penetapan perintah perlindungan dari pengadilan;

(12)

~Melakukan koordinasi yang terpadu dalam memberikan layanan kepada korban dengan pihak

kepolisian, dinas sosial, lembaga sosial yang dibutuhkan korban.

~Pelayanan pekerja sosial dilakukan di rumah aman milik pemerintah, pemerintah daerah, atau

masyarakat (Ps 22 (2)).

RELAWAN PENDAMPING (Ps 23):

~Relawan Pendamping adalah orang yang mempunyai keahlian untuk melakukan konse-ling,

terapi, dan advokasi guna penguatan dan pemulihan diri korban kekerasan.

Bentuk pelayanannya adalah:

~Menginformasikan kepada korban akan haknya untuk mendapatkan seorang atau beberapa

orang pendamping;

~Mendampingi korban di tingkat penyidikan, penuntutan atau tingkat pemeriksaan pengadilan

dengan membimbing korban untuk secara objektif dan lengkap memaparkan kekerasan dalam

rumah tangga yang dialaminya;

~Mendengarkan secara empati segala penuturan korban sehingga korban merasa aman

didampingi oleh pendamping; dan

~Memberikan dengan aktif penguatan secara psikologis dan fisik kepada korban.

PEMBIMBING ROHANI (Ps 24):

~Memberikan penjelasan mengenai hak, kewa-jiban, dan memberikan penguatan iman dan taqwa

kepada korban.

ADVOKAT (Ps 25):

~Memberikan konsultasi hukum yang men-cakup informasi mengenai hak-hak korban dan proses

peradilan;

~Mendampingi korban di tingkat penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan dalam sidang

pengadilan dan membantu korban untuk secara lengkap memaparkan kekerasan dalam rumah

(13)

~Melakukan koordinasi dengan sesama penegak hukum, relawan pendamping, dan pekerja sosial

agar proses peradilan berjalan sebagaimana mestinya.

PENGADILAN:

~Ketua pengadilan dalam tenggang waktu 7 hari sejak diterimanya permohonan wajib

mengeluarkan surat penetapan yang berisi perintah perlindungan bagi korban dan anggota

keluarga lain, kecuali ada alasan yang patut (Ps 28).

~Atas permohonan korban atau kuasanya, pengadilan dapat mempertimbangkan un-tuk (Ps

31 (1)):

menetapkan suatu kondisi khusus, yakni pembatasan gerak pelaku, larangan memasuki

tempat tinggal bersama, larangan membuntuti, me-ngawasi, atau mengintimidasi korban.

mengubah atau membatalkan suatu kondisi khusus dari perintah perlin-dungan.

~Pertimbangan pengadilan dimaksud dapat diajukan bersama-sama dengan proses pengajuan

perkara kekerasan dalam rumah tangga (Ps 31 (2)).

Pengadilan dapat menyatakan satu atau lebih tambahan perintah perlindungan (Ps 33 (1)).

Dalam pemberian tambahan perintah perlindungan, pengadilan wajib mempertimbangkan

keterangan dari kor-ban, tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan pendamping, dan/atau

pembimbing rohani (Ps 33 (2)).

~Berdasarkan pertimbangan bahaya yang mungkin timbul, pengadilan dapat menya-takan

satu atau lebih tambahan kondisi dalam perintah perlindungan, dengan kewajiban

mempertimbangkan keterangan dari korban, tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan

pendamping, dan/atau pembimbing rohani (Ps 34).

(14)

Kepolisian dapat menangkap untuk selan-jutnya melakukan penahanan tanpa surat perintah

terhadap pelaku yang diyakini telah melanggar perintah perlindungan, walaupun pelanggaran

tersebut tidak dilakukan di tempat polisi itu bertugas (Ps 35 (1)).

Untuk memberikan perlindungan kepada korban, kepolisian dapat menangkap pela-ku

dengan bukti permulaan yang cukup karena telah melanggar perintah perlindu-ngan (Ps 36

(1)).

Penangkapan dapat dilanjutkan dengan penahanan yang disertai surat perintah penahanan

dalam waktu 1 x 24 jam (Ps 36 (2)).

Korban, kepolisian atau relawan pendam-ping dapat mengajukan laporan secara tertulis

tentang adanya dugaan pelangga-ran terhadap perintah perlindungan (Ps 37 (1)). Bilamana

pengadilan mendapatkan laporan tertulis tentang adanya dugaan pelanggaran terhadap

perintah perlindu-ngan ini, pelaku diperintahkan menghadap dalam waktu 3 x 24 jam guna

dilakukan pemeriksaan, di tempat pelaku pernah tinggal bersama korban pada waktu

pelanggaran diduga terjadi (Ps 37 (2)(3)).

Apabila pengadilan mengetahui bahwa pelaku telah melanggar perintah perlindu-ngan dan

diduga akan melakukan pelang-garan lebih lanjut, maka Pengadilan dapat mewajibkan pelaku

untuk membuat per-nyataan tertulis yang isinya berupa kesanggupan untuk mematuhi

perintah perlindungan (Ps 38 (1)). Bilamana tetap tidak mengindahkan surat pernyataan

ter-tulis tersebut, pengadilan dapat menahan (dengan surat perintah penahanan) pelaku paling

lama 30 hari (Ps 38 (2).

Pemulihan Korban

Untuk kepentingan pemulihan, korban dapat memperoleh pelayanan dari:

~Tenaga Kesehatan; Tenaga kesehatan wajib memeriksa kor-ban sesuai dengan standar

profesi, dan dalam hal korban memerlukan perawatan, tenaga kesehatan wajib memulihkan

(15)

~Pekerja Sosial;

~Relawan Pendamping; dan/atau

~Pembimbing Rohani.

~Pekerja Sosial, Relawan Pendamping, dan/ atau Pembimbing Rohani wajib memberikan

pelayanan kepada korban dalam bentuk pemberian konseling untuk menguatkan dan/atau

memberikan rasa aman bagi korban.

Delik Aduan

Tindak pidana kekerasan fisik, kekerasan psikis, dan kekerasan seksual yang dilakukan oleh

suami terhadap isteri atau sebaliknya merupakan DELIK ADUAN.[1]

9. Apakah UU PKDRT ini mengatur mengenai kewajiban pemerintah?

Ya. Melalui Undang-Undang ini pemerintah bertanggung jawab dalam upaya

pencegahan Kekerasan dalam Rumah Tangga. Untuk itu pemerintah harus (pasal 12):

a. Merumuskan kebijakan tentang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga;

b. Menyelenggarakan komunikasi informasi, dan edukasi tentang kekerasan dalam rumah

tangga;

c. Menyelenggarakan sosialisasi dan advokasi tentang kekerasan dalam rumah tangga; dan

d. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan sensitif jender dan isu kekerasan dalam

rumah tangga serta menetapkan standar dan akreditasi pelayanan yang sensitif jender.

Selain itu, untuk penyelenggaraan pelayanan terhadap korban, pemerintah dan

pemerintah daerah dapat melakukan upaya:

a. Penyediaan ruang pelayanan khusus (RPK) di kantor kepolisian;

b. Penyediaan aparat, tenaga kesehatan, pekerja sosial dan pembimbing rohani;

(16)

mudah diakses korban;

d. Memberikan perlindungan bagi pendamping, saksi, keluarga dan teman korban.[2]

Kewajiban Pemerintah

menyelenggarakan KOMUNIKASI, INFORMASI dan EDUKASI tentang kekerasan dalam

rumah tangga;

menyelenggarakan ADVOKASI dan SOSIALISASI tentang kekerasan dalam rumah tangga;

menyelenggarakan PENDIDIKAN dan PELATIHAN SENSITIF JENDER dan ISU

KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA serta menetapkan STANDAR dan

AKREDITASI pelayanan yang sensitif gender.

Selanjutnya menurut Pasal 13, untuk penye-lenggaraan pelayanan terhadap korban

keke-rasan dalam rumah tangga, pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan fungsi dan

tugasnya masing-masing dapat melakukan upaya:

penyediaan Ruang Pelayanan Khusus (RPK) di kantor kepolisian;

penyediaan aparat, tenaga kesehatan, pekerja sosial, dan pembimbing rohani;

pembuatan dan pengembangan sistem dan mekanisme kerja sama program pelayanan yang

melibatkan pihak yang mudah diakses oleh korban; dan

memberikan perlindungan bagi pendamping, saksi, keluarga, dan teman korban.

Dalam penyelenggaraan upaya-upaya tersebut, pemerintah dan pemerintah daerah dapat

melakukan kerja sama dengan masyarakat atau lembaga sosial lainnya (Ps 14).[3]

10. Bagaimana dengan kewajiban masyarakat?

Undang-Undang ini juga menyebutkan bahwa setiap orang yang mendengar, melihat,

atau mengetahui terjadinya kekerasan dalam rumah tangga wajib melakukan upaya-upaya

sesuai dengan batas kemampuannya untuk (pasal 15):

(17)

b. Memberikan perlindungan kepada korban;

c. Memberikan pertolongan darurat; dan

d. Membantu proses pengajuan permohonan penetapan perlindungan.

Namun untuk kejahatan kekerasan psikis dan fisik ringan serta kekerasan seksual yang

terjadi dalam relasi antar suami istri, maka yang berlaku adalah delik aduan. Maksudnya

adalah korban sendiri yang melaporkan secara langsung kekerasan dalam rumah tangga

kepada kepolisian (pasal 26 ayat 1). Namun korban dapat memberikan kuasa kepada keluarga

atau orang lain untuk melaporkan kekerasan dalam rumah tangga kepada pihak kepolisian

(pasal 26 ayat 2).

Dalam hal korban adalah seorang anak, laporan dapat dilakukan oleh orang tua, wali,

pengasuh atau anak yang bersangkutan (pasal 27).

11. Bagaimana dengan ketentuan pidana yang akan dikenakan pada pelaku?

Ketentuan pidana penjara atau denda diatur dalam Bab VIII mulai dari pasal 44 – pasal

53. Lama waktu penjara dan juga besarnya denda berbeda-beda sesuai dengan tindak

kekerasan yang dilakukan. Dalam proses pengesahan UU ini, bab mengenai ketentuan pidana

sempat dipermasalahkan karena tidak menentukan batas hukuman minimal, melainkan hanya

mengatur batas hukuman maksimal. Sehingga dikhawatirkan seorang pelaku dapat hanya

dikenai hukuman percobaan saja.

Meskipun demikian, ada dua pasal yang mengatur mengenai hukuman minimal dan maksimal

yakni pasal 47 dan pasal 48. Kedua pasal tersebut mengatur mengenai kekerasan seksual.

Pasal 47: “Setiap orang yang memaksa orang yang menetap dalam rumah tangganya

melakukan hubungan seksual sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf b dipidana dengan

pidana penjara paling singkat 4 tahun dan pidana penjara paling lama 15 tahun atau denda

paling sedikit Rp 12.000.000 atau denda paling banyak Rp 300.000.000”

(18)

mendapatkan luka yang tidak memberi harapan akan sembuh sama sekali, mengalami

gangguan daya pikir atau kejiwaan sekurang-kurangnya selama 4 minggu terus menerus atau

1 tahun tidak berturut-turut, gugur atau matinya janin dalam kandungan, atau mengakibatkan

tidak berfungsinya alat reproduksi, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 tahun

dan pidana penjara paling lama 20 tahun atau denda paling sedikit Rp 25.000.000 dan denda

paling banyak Rp 500.000.000”

12. Bagaimana mengenai pembuktian kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga?

Dalam UU ini dikatakan bahwa sebagai salah satu alat bukti yang sah, keterangan

seorang saksi korban saja sudah cukup untuk membuktikan bahwa terdakwa bersalah, apabila

disertai dengan suatu alat bukti yang sah lainnya (pasal 55).

Alat bukti yang sah lainnya itu adalah:

a. Keterangan saksi;

b. Keterangan ahli;

c. Surat;

d. Petunjuk;

e. Keterangan terdakwa.[4]

Asas Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (Ps 3)

~ penghormatan hak asasi manusia;

~ keadilan dan kesetaraan gender, yakni suatu keadaan di mana perempuan dan laki-laki

menikmati status yang setara dan memiliki kondisi yang sama untuk mewu-judkan secara

penuh hak-hak asasi dan potensinya bagi keutuhan dan kelangsu-ngan rumah tangga secara

proporsional.

~nondiskriminasi; dan

~perlindungan korban.[5]

(19)

~mencegah segala bentuk kekerasan dalam rumah tangga;

~melindungi korban kekerasan dalam rumah tangga;

~menindak pelaku kekerasan dalam rumah tangga; dan

~memelihara keutuhan rumah tangga yang harmonis dan sejahtera. .[6]

1.B. Pentingnya RUU Anti Kekerasan Dalam Rumah Tangga

Pasal 356 KUHP yang memberikan tambahan hukuman 1/3 bagi pelaku penganiayaan

terhadap anak, istri, ibu dan bapak –yang kemudian dalam pasal 487 RKUHP ditambah kata

suami--, adalah pasal yang selama ini dikaitkan dengan kekerasan dalam rumah tangga.

Dalam prakteknya pasal tersebut memiliki kelemahan mendasar untuk melindungi

korban KDRT, hal mana mendorong aktifis perempuan mengusulkan RUU tensendiri.

Kelemahan-kelemahan mendasar dalam KUHP’ sehingga perlu adanya RUU anti

KDRT, sbb:

 KUHP tidak mengenal istilah kekerasan dalam rumah tangga. Istilah ini penting untuk

dikemukakan mengingat ideologi harmonisasi keluarga yang selama ini ditanamkan dalam

benak masyarakat maupun aparat hukum; sehingga tidak menganggap serius adanya

kekerasan dalam rumah tangga atau menganggap hanya masalah rumah tangga sebagai

masalah privat.

RUU anti KDRT menambahkan asas-asas baru dalam hukum pidana yang selama ini

tidak dimuat dalam KUHP, yakni: a) perlindungan dan penegakan HAM b)kesetaraan dan

keadilan jender; c) Keadilan relasi sosial dan perlindungan bagi korban.

 KUHP hanya mengatur secara terbatas ruang lingkup kekerasan dalam rumah tangga

(20)

a. Pasal 351- 356 KUHP mengatur penganiayaan, yang berarti hanya terbatas pada kekerasan

fisik.

b. Pasal 285 - 296 yang mengatur perkosaan dan perbuatan cabul., belum sepenuhnya

mengakomodir bentuk-bentuk kekerasan seksual yang dimaksud dalam RUU Anti KDRT,

sbb:

- Pasal tentang perkosaan (285) misalnya, masih mengeluarkan istri sebagai korban

perkosaan dan belum mengakomodir bentuk-bentuk lain di luar persetubuhan atau penetrasi

penis seperti menggunakan benda atau alat atau dengan bagian-bagian tubuh tertentu di luar

penis, atau dengan cara menggesek-gesekkan penis ke bibir kelamin perempuan di luar

kehendak perempuan, sebagai bentuk perkosaan.

- Dalam pasal-pasal lainnya tidak mengenal istilah pelecehan seksual, yang ada istilah

perbuatan cabul. Walaupun sebagian bentuk pelecehan seksual bisa ditemukan dalam pasal

ini, namun karena istilah pelecehan seksual tidak dikenal dalam KUHP maka tidak seluruh

bentuk-bentuk pelecehan seksual terakomodir di dalamnya. Definisi perbuatan cabul

diartikan sebagai pelanggaran kesusilaan atau rasa susila masyarakat, bukan pelanggaran atas

integritas tubuh seseorang.

c. KUHP juga tidak mengatur tindakan kekerasan seksual berupa penyerangan seksual

(seperti serangan yang ditujukan untuk memperkosa namun perkosaan itu tidak sampai

terjadi). Dalam KUHP, tindakan ini di tempatkan sebagai percobaan semata berdasarkan

Pasal 53 KUHP. Dan dalam prakteknya jarang pelaku perkosaan --yang tidak sampai

menyelesaikan perbuatannya— bisa dijerat dengan pasal ini, tetapi lebih dikenakan pada

pasal perbuatan cabul yang hukumannya dalam prakteknya selalu lebih ringan, terlebih lagi

esensi perbuatan cabul tidak sama dengan perkosaan.

d. Istilah yang digunakan dalam KUHP adalah ”kejahatan terhadap kesusilaan”. Tidak

(21)

sebagai perbuatan pidana berkaitan dengan seksualitas yang dapat dilakukan terhadap

laki-laki ataupun perempuan.

e. Tidak adanya penjelasan resmi tentang istilah kesusilaan yang digunakan, menyebabkan

masyarakat terutama aparat hukum seringkali terjebak dalam menempatkan pasal-pasal

kesusilaan semata-mata sebagai persoalan pelanggaran terhadap nilai budaya, norma agama,

atau sopan santun berkaitan dengan nafsu perkelaminan bukan kejahatan terhadap orang

(tubuh dan jiwa).

f. Pasal 442 KUHP mempidana mereka yang menelantarkan orang-orang yang menurut

hukum wajib ia beri nafkah, dirawat dan dipelihara. Sekalipun demikian, pasal ini barulah

mengatur satu aspek saja dari definisi kekerasan ekonomi yang dimuat dalam RUU anti

KDRT.

g. Pasal 465 tentang penyanderaan dan pasal 470 perampasan kemerdekaan seseorang,

dianggap telah menampung kekerasan psikis yang diajukan dalam RUU Anti KDRT.

Kenyataannya kedua pasal tersebut hanya mengatur dua bentuk perbuatan (penyanderaan dan

perampasan), sementara definisi kekerasan psikis yang termuat dalam RUU anti KDRT lebih

luas, karena yang dicantumkan adalah akibatnya (secara psikis), tetapi perbuatannya bisa

mewujud dalam berbagai bentuk.

h. KUHP tidak mengenal lingkup rumah tangga sebagaimana yang diajukan dalam RUU Anti

KDRT.

i. KUHP tidak mengatur alternatif hukuman kecuali hanya pidana penjara, hal mana membuat

dilema tersendiri bagi korban.

j. KUHP tidak mengatur hak-hak korban, layanan-layanan darurat bagi korban serta

kompensasi.

k. Pasal 351-356 KUHP (pasal penganiayaan) hanya mengatur sanksi pidana penjara atau

(22)

dalam rumah tangga memiliki tingkat kekerasan yang beragam, terutama bila dilihat dari

dampak kekerasan terhadap korban yang semestinya dikenakan penerapan sanksi yang

berbeda. Selain itu, penghukuman penjara sering membuat dilemma tersendiri bagi korban,

karena adanya ketergantungan ekonomi dan sosial pada pelaku, sehingga korban cendrung

untuk tidak melaporkan.

Sementara RUU KDRT memuat alternatif pengaturan sanksi pidana bagi pelaku dan

tujuannya juga meliputi korektif, preventif dan protektif, yang juga berdasarkan tingkat

ringan dan beratnya tindak KDRT.

RUU KDRT adalah undang-undang yang mengatur permasalahan spesifik secara

khusus, sehingga memuat unsure-unsur lex special. Unsur-unsur lex special terdiri dari :

-- Unsur korektif terhadap pelaku. RUU KDRT mengatur alternatif sanksi dari pada

KUHP yang hanya mengatur pidana penjara dan denda, yakni berupa kerja sosial dan

program intervensi yang diberlakukan tehadap pelaku. Hal ini dimaksudkan agar pelaku tidak

kembali melakukan tindak kekerasan.

--Unsur preventif terhadap masyarakat. Keberadaan RUU KDRT ditujukan untuk

mencegah tindak kekerasan yang terjadi pada lingkup rumah tangga, karena selama ini

masalah KDRT dianggap masalah privat sehingga kekerasan yang terjadi tidak mudah di

intervensi.

--Unsur Protektif terhadap korban. RUU KDRT memuat pasal-pasal yang memberikan

perlindungan terhadap korban kekerasan yang terjadi dalam hubungan-hubungan domestik,

khususnya terhadap pihak-pihak yang tersubordinasi (kelompok rentan).

Adanya RUU anti KDRT menjadi penting, karena RUU mencantumkan mekanisme

yang didasarkan pada kebutuhan dan kepentingan korban, yang pokok-pokoknya, sbb:

(23)

--Perintah perlindungan terhadap korban serta perintah pembatasan gerak sementara terhadap

pelaku

--Bantuan hukum bagi korban

--Perlindungan saksi

--Prosedur alternatif pengajuan tuntutan

Prosedur pembuktian yang tidak mempersulit korban. kesaksian korban dapat dipakai

dan diperkuat oleh keterangan ahli maka perkara bisa terus diajukan hingga ke penuntutan

Alat pembuktian menerapkan pula visum psikiatrikum Penanganan secara

integratif/terpadu dari instansi hukum, instansi medis atau instansi pemerintah lainnya dan

lembaga-lembaga sosial kemasyarakatan

I. C. ARGUMENTASI MENENTANG GAGASAN tentang KODIFIKASI HUKUM (KUHP /

KUHAP)

Pandangan yang menganggap semua masalah kejahatan harus diatur dalam suatu

kodifikasi hukum seperti KUHP atau KUHAP adalah pandangan yang sempit dan

ketinggalan zaman serta tidak sesuai dengan tuntutan yang ada. Karena pada era modernisasi

dimana pembagian kerja semakin kompleks, kebutuhan akan adanya peraturan-peraturan

khusus yang bisa menjangkau permasalahan di lapangan semakin mendesak untuk segera

diakomodir.

Masalah kekerasan dalam rumah tangga perlu diatur secara khusus dalam sebuah UU,

mengingat konteks permasalahannya yang juga spesifik.

Pentingnya keberadaan RUU KDRT dapat dijelaskan dalam prinsip hukum yakni

berpegang pada adagium lex priori: hukum atau aturan yang baru mengalahkan hukum atau

aturan yang lama. Dan lex spesialis derogat legi generalis: hukum atau aturan yang bersifat

(24)

Kekerasan dalam rumah tangga sudah merupakan perbuatan yang perlu

dikriminalisasikan karena secara substansi telah melanggar hak-hak dasar atau fundamental

yang harus dipenuhi negara seperti tercantum dalam pasal 28 amandemen UUD 1945,

Undang-undang no. 7/1984 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai Penghapusan Segala

Bentuk Diskriminasi Terhadap Wanita (Convention on the Elimination of All Forms of

Discrimination Againsts Women), dan Undang-undang nomor 23 tahun 2002 tentang

Perlindungan Anak.

KUHP dan KUHAP sejauh ini terbukti tidak mampu memberi perlindungan bagi

korban KDRT. Karena kedua aturan tersebut masih sangat umum, tidak mempertimbangkan

kesulitan-kesulitan korban untuk mengakses perlindungan hukum, terutama karena jenis

kelaminnya. KUHP maupun KUHAP sama sekali tidak mempertimbangkan konteks budaya

patriarkhi dan feudal serta adanya perbedaan kelas/status sosial yang membuat adanya

ketimpangan dalam hubungan sosial, terutama dalam relasi-relasi domestik. Aturan-aturan tsb

mengandaikan setiap orang sama mampu dan berdayanya untuk memperoleh keadilan

hukum.

Dalam konteks budaya patriarkhi, para perempuan korban KDRT, menghadapi

berlapis-lapis hambatan untuk mengakses hukum, seperti:

~ Tidak mudah melaporkan kasusnya karena berarti membuka aib keluarga.

~ Ragu melaporkan karena bisa jadi ia yang di persalahkan karena tidak becus mengurus

suami/keluarga, karena kata orang ‘tidak ada asap kalau tidak ada api’.

~ Takut melaporkan karena bisa memperparah kekerasan yang dialami. Suami semakin gelap

mata kalau mengetahui istrinya berani melaporkan dirinya, yang berarti mencemarkan status

(25)

~ Khawatir kalau melapor, ia akan dicerai dan menjadi janda. Bagaimana ia kelak dan

bagaimana anak-anak?

~ Berani melapor ke polisi tapi ternyata respon aparat tidak serius karena menganggapnya

sebagai masalah privat. Tidak semua kepolisian ada RPK-nya.

~ Berani melapor, direspon oleh polwan di RPK, tapi ternyata sulit untuk membuktikan

kekerasan yang dialaminya (terbentur KUHAP).

~ Berani melapor dan ada bukti kuat, tetapi ancamannya pidana penjara. Berarti suami akan

dikurung. Bagaimana nafkah keluarga? Sekolah anak-anak? Siapa yang akan menjamin

biayanya? Sebab, selama ini baik sistem sosial dan hukum telah membuat ia (istri) tergantung

secara ekonomi terhadap sang kepala rumah tangga.

I.C. PIDANA KERJA SOSIAL

Dalam konsep Rancangan KUHP baru Indonesia [Naskah Rancangan KUHP (Baru)

Buku Kesatu-Buku Kedua dan Penjelasannya, yang disusun oleh Panitia Penyusunan RUU

KUHP 1991/1992 yang disempurnakan oleh Tim Kecil sampai dengan 13 Maret 1993,

Departemen Kehakiman RI], Pidana Kerja Sosial diatur dalam Pasal 75:

(1) Dalam hal Hakim mempertimbangkan untuk menjatuhkan Pidana Penjara tidak lebih dari 6

bulan atau denda tidak melebihi Kategori I, maka ia dapat mengganti pidana kerja sosial yang

sifatnya tidak dibayar (tidak diberi upah).

(2) Dalam hal pidana kerja sosial dijatuhkan, Hakim harus mempertimbangkan hal-hal sebagai

berikut:

a.Pengakuan terpidana terhadap tindak pidana yang dilakukan.

b.Usia layak kerja terpidana menurut Undang-undang.

c.Persetujuan terpidana, sesudah Hakim menjelaskan tujuan dan segala hal yang

(26)

d.Riwayat sosial terpidana.

e.Pidana Kerja Sosial tidak boleh bertentangan dengan keyakinan agama dan politik terpidana.

f.Pidana Kerja Sosial tidak boleh dikomersialkan.

g.Dalam hal Pidana Kerja Sosial dijatuhkan sebagai pengganti pidana denda, maka sebelumnya

harus ada permohonan terpidana dengan alasan tidak mampu membayar denda tersebut.

(3) Pidana Kerja Sosial dikenakan paling lama 240 jam, untuk terpidana yang telah berumur 18

tahun, dan 120 jam untuk terpidana yang berumur di bawah 18 tahun, dan paling pendek 7

jam.

(4) Pelaksanaan Pidana Kerja Sosial dapat diangsur dalam waktu paling lama 12 bulan, dengan

memperhatikan kegiatan-kegiatan terpidana dalam menjalankan mata pencahariannya dan

atau kegiatan lainnya yang bermanfaat.

(5) Apabila terpidana gagal untuk memenuhi seluruh atau sebagian kewajibannya dalam

menjalankan pidana kerja sosial tanpa alasa yang wajar, maka Hakim dapat memerintahkan

terpidana untuk:

a.Mengulangi seluruh atau sebagian Pidana Kerja Sosial tersebut, atau

b.Menjalani seluruh atau sebagian Pidana Kerja Sosial yang digantikan oleh Pidana Kerja

Sosial tersebut, atau

c.Membayar seluruhnya atau sebagian Pidana Denda yang tidak dibayar yang

digantikan dengan Pidana Kerja Sosial tersebut, atau menjalani Pidana Penjara

sebagai pengganti Denda yang tidak dibayar.

Berdasarkan ketentuan Pasal 75 Rancangan KUHP Baru, Pidana Kerja Sosial dapat

dijatuhkan dalam hal:

1. Hakim mempertimbangkan akan menjatuhkan Pidana Penjara tidak lebih dari 6 bulan.

Dengan demikian dalam hal Hakim mempertimbangkan untuk menjatuhkan Pidana Penjara

(27)

2. Hakim mempertimbangkan akan menjatuhkan Pidana Denda yang tidak melebihi Kategori I.

Pasal 75 ayat (2) Rancangan KUHP Baru:

Dalam hal Hakim akan menjatuhkan Pidana Kerja Sosial perlu diperhatikan berbagai hal.

Berbagai persyaratan tersebut dimaksudkan agar Pidana Kerja Sosial dapat benar-benar dapat

dijalankan.

Bertolak dari berbagai keistimewaan Pidana Kerja Sosial tersebut, sekalipun

merupakan suatu “Pidana”, Pidana Kerja Sosial tidak bersifat forced labour. Pidana Kerja

Sosial merupakan bentuk Pidana yang sarat dengan muatan perlindungan hak asasi manusia.

Karenanya Pidana Kerja Sosial sangat relevan menjadi alternatif pidana (perampasan

kemerdekaan) yang ditawarkan dalam pembaharuan Hukum Pidana Indonesia. [7]

Pelaporan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (Ps 26)

Korban berhak melaporkan secara:

langsung; atau

memberikan kuasa kepada keluarga atau orang lain;

kekerasan dalam rumah tangga yang dialami-nya kepada kepolisian, baik:

di tempat korban berada; maupun

di tempat kejadian perkara.

Dalam hal korban adalah seorang anak, laporan dapat dilakukan oleh orang tua, wali,

(28)

DAFTAR PUSTAKA

http://omperi.wikidot.com/tindak-pidana-kekerasan-dalam-rumah-tangga

http://www.lbh-apik.or.id/kdrt-pentingnya.htm

http://www.lbh-apik.or.id/fact-58.htm

[2] http://www.lbh-apik.or.id/fact-58.htm

[3] http://omperi.wikidot.com/tindak-pidana-kekerasan-dalam-rumah-tangga

[4] http://www.lbh-apik.or.id/fact-58.htm