AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA (study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)

i

AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA

(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)

Oleh:

DEWI KUSMAYA SARI NPM. (18201300477)

PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

Surabaya

ii

AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA

(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)

TESIS

Sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar magister akuntansi

Oleh:

DEWI KUSMAYA SARI NPM. (18201300477)

PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

Surabaya

iii

AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA

(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)

Tesis diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

Guna memperoleh gelar magister akuntansi

Program studi akuntansi

Konsentrasi akuntansi keuangan

Oleh:

DEWI KUSMAYA SARI NPM. (18201300477)

PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)

Surabaya

v

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TESIS

Yang bertanda tangan dibawah ini , saya: Nama : Dewi Kusmaya sari NPM : 18.2.01.30.0476 Menyatakan bahwa tesis dengan judul:

AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA

(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)

Dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 23 September 2020 adalah hasil karya saya Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam tesis ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambildengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan/atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijaza yang telah diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.

Surabaya 23 September 2020 Yang membuat pernyataan

Dewi Kusmayasari

vi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Dewi kusmayasari

Alamat : Desa Porodeso rt 04 rw 01 Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan TTL : Surabaya 12.april 1986 No HP : 082240793881 Email : dewi.khusmaya1286@gmail.com Agama : Islam Status : Menikah B. ORANG TUA Nama :Suhartatik

Alamat : Desa Porodeso rt 04 rw 01 Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1991-1997 : MI Ma’arif Porodeso 1997-2000 : SMP Islam Sekaran 2001-2004 : SMK NU 1 Simo Karanggeneng 2013-2017 : UNISDA Lamongan 2018-2020 : STIESIA Surabaya D. RIWAYAT PEKERJAAN

2005-2008 : Admin PT Hartono Wiratanik Berbek industri Suarabaya 2010-2013 : PL UPK Kecamatan Sekaran Propgram PNPM-MPd

2013-2015 : Admin Piutang PT Panca Pilar Tangguh Cabang Lamongan 2015-2020 : Pendamping Desa program P3MD di Kabupaten Lamongan Dewi khusmaya sari 082240793881 dewi khusmaya sari

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala Rahmat dan Karunianya pada penulis, Akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Akuntabilitas Padat Karya Tunai Dana Desa (study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan). Maksud dari penyusunan tesis ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada program Studi Magister Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

Selama studi dan dalam proses penyusunan tesis ini, penulis telah memperoleh bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Ibu Nur Fadrih Asyik, S.E., M.Si., Ak.,CA. selaku ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

2. Ibu Dr. Lilis Ardini, SE., M.Si., Ak., CA, selaku Ketua Program Studi S2 Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

3. Bapak Dr Ikhsan Budi Riharjo, SE., M.Si., Ak., CA, Selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu, pikiran, dan perhatian kepada penulis hingga selesainya tesis ini.

4. Bapak Dr. Maswar Patuh Priyadi, MM., Ak., CA, Selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penulisan tesis ini.

5. Seluruh Dosen pengajar yang telah memberikan bekal ilmu yang tak ternilai harganya dan telah membantu kelancaran studi di Program Magister Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.

6. Bapak Camat Sekaran, Kepala Desa Kendal beserta Perangkat Desa dan masyrakat desa Kendal, atas kesediaannya memberikan informasi dan data guna penelitian tesis ini.

7. Ibu dan suami yang selalu ada disamping penulis untuk memberikan semangat serta Doanya.

8. Semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan tesis ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga Allah SWT senantiasa memberikan karunia, limpahan rahmat dan hidayahnya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada penulis.

Saya sadar penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna.Oleh karena itu segala masukan, saran dan kritik yang membangun sangat saya harapkan.

Lamongan 23 November 2020 Penulis

Dewi kusmaya sari NPM 18201300477

viii

DAFTAR ISI

hal

HALAMAN SAMPUL LUAR TESIS ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM TESIS ... ii

HALAMAN JUDUL TESIS ... iii

HALAM,AN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR TABEL ... xi

DAFTAR GAMBAR... xii

DAFTAR LAMPIRAN ... xiii

ABSTRAK ... xiv

ABSTRACT... .. xv

BAB I.

1. PENDAHULUAN 1.1.1 Latar Belakang Masalah ... ... 1

1.1.2 Rumusan Masalah ... ... 8

1.1.3 Tujuan Penelitian ... ... 9

1.1.4 Manfaat Penelitian ... ... 9

1.1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 10

2. LANDASAN TEORI 2.1 Landasan Teori ... ... 11

2.1.1 Kesejahteraan Masyarakat ... 11

2.1.2 Akuntabilitas ... ... 13

ix 2.1.4 Aspek-Aspek Akuntabilitas ... 18 2.1.5 Pelaksanaan Akuntabilitas ... 19 2.1.6 Akuntabilitas Pemerintah ... 21 2.1.7 Dana Desa ... 22 2.1.8 Anggaran Pemerintah ... 28

2.1.9 Kebijakan Keuangan Desa ... 29

2.1.10 Pengawasan ... 30

2.1.11 Desa Sejarah dan Kedudukannya... 31

2.1.12 Pemerintah Kabupaten Kota ... 33

2.1.13 Kecamatan ... 36

2.1.14 Pemerintah Desa ... 38

2.1.15 Kepala Desa Dan Perangkat Desa ... 40

2.1.16 Badan Permusyawaratan Desa ... 42

2.2 Penelitian Sebelumnya ... 44

3. METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 47

3.2 Situs Penelitian... 47

3.3 Informan Penelitian... 48

3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 49

3.5 Satuan Kajian... 50

3.6 Teknik Analisis Data... 50

3.7 Teknik Keabsahan Data... 52

4 PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian ... 53

x

4.2.1 Perencanaan ... 58

4.2.2 Pelaksanaan ... 66

4.2.3 Penatausahaan ... 73

4.3 Pelaporan dan Pertangungjawaban ... 78

4.3.1 Laporan Realisasi Penyerapan dan Capaian Kegunaan Dana Desa .. 78

4.3.2 Laporan Pertanggungjawaban Padat Karya Tunai Dana Desa ... 80

5 KESIMPULAN 5.1 Kesimpulan ... 87 5.2 Implikasi ... 88 5.3 Keterbatasan ... 89 5.4 Saran ... 90 DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

hal

Tabel 1.1: Besaran Dana Desa tahun 2018 7

Tabel 2.1 : Perbandingan antara Pemerintahan Daerah dan Pemerintahan Desa 38

Tabel 4.1: Jumlah Penduduk 55

Tabel 4.2: Jumlak Rumah tangga 55

Tabel 4.3: Jumlah Rumah tangga KK 55

Tabel 4.4: Jumlah Tenaga Kerja Desa 56

Tabel 4.5: Pajak dan Retribusi Desa 56

Tabel 4.6: Alokasi Dana Desa 57

Tabel 4.7: Dana Desa 57

Tabel 4.8: Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Pemerintah Desa 61 Tabel 4.9: Revokusing kegiatan Dana Desa tahun anggaran 2018 64 Tabel 4.10:Laporan Penyerapan Dan Capaian Keluaran Dana Desa ... 78

xii

DAFTAR GAMBAR

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN

1. RAB ... 97

2. DAFTAR HADIR PEKERJA... 98

3. FORM HARIAN HOK ... 101

xiv ABSTRAK

Akuntabilitas merupakan salah satu isu penting dalam kajian ilmiah dan praktik di bidang administrasi publik. Akuntabilitas pengelolaan dana desa sudah menjadi sebuah tuntutan bagi pemerintah desa. Adanya tuntutan ini sebagai akibat implementasi Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Masalah yang timbul terkait akuntabilitas padat karya tunai Dana Desa yaitu berkaitan dengan terbitnya regulasi baru bahwa dana desa wajib digunakan Padat Karya Tunai sesuai dengan SKB 4 menteri upah minimal harus mencapai 30% dari total bidang pembangungan yang bersumber dari Dana Desa .

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis akuntabilitas padat karya tunai dana desa (studi kasus pada Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan). Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif interpretif. Metode yang digunakan untuk menyusun penelitian ini adalah wawancara, observasi dan dokumentasi dari dokumen resmi pemerintah Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas Padat Karya Tunai Dana Desa di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten lamongan secara bertahap telah menerapkan prinsip partisipasi dan transparansi. Serta sudah memenuhi syarat upah sesuai dengan SKB 4 menteri dimana upah dari total pembangunan harus mencapai 30%. Pelaksanaan dilaksanakan secara swakelola yang melibatkan tenaga kerja dari masyarakat miskin, pengangguran dan keluarga yang memiliki gizi buruk dibuktikan dengan KTP warga desa Kendal. Meskipun mengalami kendala dalam menentukan kriteria warga miskin namun pelaksana kegiatan anggaran (PKA) berusaha menerapkan akuntabilitas dalam pelaksanaan pembanguanan dengan prinsip Padat Karya Tunai.

Kata Kunci : Perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, dan pelaporan Padat Karya Tunai Dana Desa.