PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
R E N C A N A S T R A T E G I S
2016-2021
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karuniaNya, sehingga penyusunan Rancangan Awal Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 2016-2021 ini dapat terselesaikan.
Penyusunan Rencana Strategis yang Kami susun ini merupkan tahap awal yang akan dijadikan pedoman dan acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas lima tahun yang akan datang.
Kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam mewujudkan penyusunan Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ini, dihaturkan penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya. Demi kesempurnaan, kritik dan saran yang membangun sangat kami harapkan.
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ………...……….…... i DAFTAR ISI ... DAFTAR TABEL... ii iii BAB I PENDAHULUAN ………...………...……….… 1.1. Latar belakang ... 1.2. Landasan hukum ... 1.3. Tujuan ... 1.4. Sistematika Penulisan ... 1 1 2 3 4 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD………..…..…2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ... 2.2. Sumber Daya ... 2.3. Kinerja Pelayanan ... 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD ...
6 6 19 21 25 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI...
3.1 Identifikasi Permasalahan ... 3.2 Telaah Visi, Misi, Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih... 3.3 Penentuan isu-isu Strategis ... 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis...
27 27 27 28 29 29 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN…...
4.1 Tujuan Jangka Menengah ... 4.2 Sasaran Jangka Menengah... 4.3 Strategi dan Kebijakan ...
31 31 31 32 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF... 34 BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS KEPENDUDUKAN DAN
PENCATATAN SIPIL YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD…...…………...……… 36 BAB VII PENUTUP………...………… 38
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas ... 19 Tabel 2 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan ... Tabel 3 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas Berdasarkan Golongan dan Jabatan ...
19
20 Tabel 4 Daftar Sarana dan Prasarana di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas ... Tabel 5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas (2011-2015) ... Tabel 6 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas ... Tabel 7 Strategi dan Kebijakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Kepulauan Anambas ...
Tabel 8 Rencana program, kegiatan, dan indikator kinerja beserta pendanaan indikatif Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas... Tabel 9 Indikator Kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Kepulauan Anambas... 20 24 32 33 35 37
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Memasuki era pergantian kepemimpinan di tingkat lokal, perubahan tata hukum pelayanan administrasi kependudukan secara nasional, serta adanya perubahan dinamika pembangunan administrasi kependudukan, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebagai instansi pelaksana urusan kependudukan di Kepulauan Anambas harus merumuskan rencana strategis pembangunan administrasi kependudukan dalam rentang waktu lima tahun ke depan. Rumusan rencana strategis tersebut kemudian dituangkan dalam Rencana Strategis 2016-2021.
Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021 adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil serta berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021.
Dokumen Renstra ini berfungsi sebagai pedoman perencanaan dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2016-2021 yang harus ditaati, karena merupakan solusi yang menjadi kesepakatan dan komitmen semua pihak terkait dalam mengatasi permasalahan dan memanfaatkan peluang di waktu ke depan. Pentingnya rencana strategis (renstra) dimaksud memiliki peran dalam menentukan setiap kebijakan pembangunan administrasi kependudukan di daerah yang terdiri dari 255 pulau ini.
Dokumen Renstra ini disusun dengan berorientasi pada hasil yang ingin dicapai sampai pada Tahun 2021. Penyusunannya melalui suatu proses sistematis yang berkelanjutan dengan memanfaatkan pengetahuan antisipatif dan pengorganisasian usaha-usaha pelaksanaannya, mengukur keluaran dan hasilnya dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Proses tersebut telah menghasilkan Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan yang akan dilaksanakan sampai pada Tahun 2021.
Adapun keterkaitan dokumen Renstra dengan dokumen lainnya adalah dokumen Renstra ini merupakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan ruang lingkup SKPD yaitu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, yang setiap tahun akan dijabarkan dan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil atau Rencana Pembangunan Tahunan (RPT) Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya ditetapkan sebagai Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas.
2
Dengan berlatar belakang pada hal-hal tersebut di atas, maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang bersifat indikatif dan merupakan dokumen perencanaan pembangunan bidang kependudukan dan catatan sipil yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 sampai dengan 5 tahun ke depan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada.
1.2 Landasan Hukum
Landasan hukum penyusunan renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas 2015-2019 adalah:
1. UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
3. UU No. 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
4. UU No. 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia; 5. UU No. 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan;
6. UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang 2005-2025; 7. UU No. 33 Tahun 2008 tentang Pembentukan Kepulauan Anambas;
8. UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
9. Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/ Lembaga;
10. Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
11. Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian Rencana Pembangunan Nasional;
12. Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional;
13. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota;
14. Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
15. Peraturan Pemerintah No.8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 No. 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No.4817);
16. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional;
17. Instruksi Presiden No. 7 Tahun 2007 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 18. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/
3
2010; No. 0199/M PPN/ 04/ 2010; No. PMK 95/ PMK 07/ 2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014;
19. Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau No. 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kepulauan Riau 2005-2025;
20. Peraturan Daerah Kepulauan Anambas No. 8 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2011-2015;
21. Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas No. 6 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2012 (Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2012 No. 20, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas No. 52);
22. Peraturan Bupati Kabupaten Kepulauan Anambas No. 30 Tahun 2012 tentang Penunjukan Pengguna Anggaran, Kuasa Pengguna Anggaran, Bendahara Pengeluaran Pembantu di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun Anggaran 2012.
1.3 Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021 adalah untuk menjadi dokumen perencanaan yang memberikan arah dan pedoman dalam penyelenggaraan urusan administrasi kependudukan selama 5 (lima) tahun ke depan.
Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas 2016-2021 adalah dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Menjabarkan visi, misi, agenda pembangunan dan program Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas dalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, teratur dan dapat dilaksanakan sepanjang tahun 2016 s/d 2021.
2. Menyusun proyeksi kebutuhan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam rangka peningkatan pelayanan kepada masyarakat yang semakin tinggi tuntutannya terhadap sistem birokrasi dan pelayanan yang berkualitas, terutama pada era demokrasi dan informasi global ini.
3. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas dalam mencapai arah dan tujuan dengan cara menyusun rencana kegiatan dan program secara terpadu, terarah dan terukur.
4
1.4 Sistematika Penulisan
BAB I : PENDAHULUAN
Memuat tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan penyusunan Renstra, serta sistematika penulisan.
BAB II : GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Menguraikan tentang tugas, fungsi, dan struktur organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, sumber daya yang dimiliki, kinerja pelayanan di bidang kependudukan, serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas
BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Pada bab ini menjelaskan mengenai Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga, Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan dan Penentuan Isu-su Strategis
BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI SERTA KEBIJAKAN
Menjelaskan Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, tujuan dan sasaran jangka menengah, serta strategi dan kebijakan yang akan dilaksanakan sampai dengan akhir tahun Renstra yakni Tahun 2021.
BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Berisikan uraian mengenai Program dan Kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan, disertai indikator kinerja program maupun indikator kinerja kegiatan, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif yang dibutuhkan hingga 5 (lima) tahun mendatang.
BAB VI : INDIKATOR KINERJA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KABUPATEN KEPULAUAN ANAMBAS TAHUN 2016-2021
Berisikan rumusan indikator kinerja tujuan maupun sasaran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas yang mengacu/mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021.
5 .
BAB VII : PENUTUP
Memuat kata-kata penutup dan kaidah-kaidah didalam pelaksanaan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021.
6
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
Berdasarkan Perda No. 6 tahun 2011 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas, disebutkan tugas pokok Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah “Melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan di bidang kependudukan dan pencatatan sipil serta tugas lain yang diberikan oleh Bupati” (Pasal 61).
Untuk melaksanakan tugas tersebut di atas, maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai fungsi sebagai berikut (Pasal 62) :
a) Penyusunan program dan kegiatan dinas dalam jangka pendek, menengah, dan jangka panjang b) Penyelenggaraan urusan tata usaha yang meliputi urusan umum dan kepegawaian, keuangan
dan penyusunan program
c) Perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya
d) Penyelenggaraan teknis operasional yang meliputi bidang pendaftaran dan informasi kependudukan, bidang pencatatan sipil, bidang pengawasan dan pelaporan data
e) Penyelenggaraan administrasi dan pelayanan umum kepada masyarakat dalam lingkup tugasnya
f) Pembinaan terhadap unit pelaksana teknis sesuai dengan lingkup tugasnya
g) Pelaksanaan koordinasi dengan unsur terkait lainnya dalam setiap penyelenggaraan kegiatan dinas
h) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas pokok dan fungsi dinas
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai susunan organisasi sebagai berikut: a) Kepala Dinas
b) Sekretaris, membawahi
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2) Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan c) Bidang Pelayanan Pendaftaran Penduduk
1) Seksi Identitas Penduduk
2) Seksi Pindah Datang Dan Pendataan Penduduk d) Bidang Pelayanan Pencatatan Sipil
1) Seksi Kelahiran dan Kematian
2) Seksi Perkawinan, Perceraian, Perubahan Status Anak Dan Pewarganegaraan e) Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan (Piak) Pemanfaatan Data
1) Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan 2) Seksi Kerjasama Dan Inovasi Pelayanan
7
f) Unit Pelaksana Teknis
8
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
SEKRETARIS
KASUBAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN
KASUBAG PERENCANAAN DAN KEUANGAN
KEPALA BIDANG PELAYANAN PENDAFTARAN PENDUDUK
KEPALA BIDANG PELAYANAN PENCATATAN SIPIL
KEPALA BIDANG PENGELOLAAN INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (PIAK)
PEMANFAATAN DATA
KASI IDENTITAS PENDUDUK KASI KELAHIRAN DAN KEMATIAN KASI PENGELOLAAN INFORMASI ADM
KEPENDUDUKAN
KASI PINDAH DATANG DAN PENDATAAN PENDUDUK
KASI PERKAWINAN, PERCERAIAN, PERUBAHAN STATUS ANAK DAN
PEWARGANEGARAAN
KASI KERJASAMA DAN INOVASI PELAYANAN
BAGAN STRUKTUR ORGANISASI
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
9
Adapun rincian Uraian Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing Jabatan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, antara lain :
Kepala Dinas
Dinas dipimpin oleh Kepala Dinas yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan kabupaten berdasarkan azas otonomi dan tugas pembantuan dalam bidang urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dan dalam melaksanakan tugas pokoknya Kepala Dinas menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Kependudukan, dan Pencatatan Sipil;
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil;
c. Pembinaan/penyuluhan dibidang Kependudukan, dan Pencatatan Sipil;dan
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsi dibidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
Rincian tugas pokok Kepala Dinas sebagai berikut:
a. Mengkoordinasikan penyusunan program Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dengan memberikan arahan kepada Sekretaris dan Kepala Bidang mengacu pada RPJPD, RPJMD, RKPD, Rencana Strategis Dinas, Kebijakan Bupati dan kondisi obyektif serta ketentuan yang berlaku;
b. Merumuskan kebijakan teknis, inovasi dibidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil berdasarkan kewenangan yang ada dan kondisi obyektif di lapangan sebagai pedoman dalam melaksanakan tugas;
c. Melakukan koordinasi dengan unit kerja terkait untuk kelancaran pelaksanaan tugas sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
d. Mendistribusikan tugas kepada bawahan sesuai bidangnya berdasarkan ketentuan yang berlaku;
e. Membina bawahan dalam pencapaian program Dinas dengan memberi petunjuk pemecahan masalah agar bawahan mampu melaksanakan tugas jabatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku;
f. Mengevaluasi pelaksanaan kegiatan pada tahun yang sudah dan sedang berjalan berdasarkan rencana dan realisasi sebagai bahan dalam penyusunan sasaran tahun berikutnya;
g. Menilai prestasi kerja bawahan berdasarkan rencana kerja, hasil yang dicapai sesuai ketentuan yang berlaku sebagai bahan pertimbangan dalam pengembangan karier;
h. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan yang sesuai dengan bidang tugas dan fungsi dibidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil;dan
i. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas/kegiatan kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan tugas.
10
Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang mempunyai fungsi penyusunan rencana kegiatan, perencanaan, monitoring, evaluasi, dan pelaporan, pengelolaan keuangan, kepegawaian, perlengkapan, rumah tangga, perpustakaan, administrasi umum, dan hubungan masyarakat serta memberikan pelayanan administratif dan fungsional.
Untuk menyelenggarakan fungsinya, Sekretariat mempunyai tugas: a. Menyusun rencana kegiatan Sekretariat;
b. Mengkoordinasi perumusan kebijakan umum dan kebijakan teknis di bidang kependudukan dan pencatatan sipil;
c. Mengkoordinasi penyusunan rencana umum, rencana strategis, rencana kerja, rencana kinerja, rencana kegiatan, dan anggaran dinas;
d. Mengkoordinasi pelaksanaan tugas unit-unit organisasi di lingkungan dinas; e. Menyusun rencana kerja sama dinas;
f. Menyusun penetapan kinerja dinas;
g. Menyusun petunjuk pelaksanaan program dan kegiatan dinas;
h. Melaksanakan analisis dan menyajikan data di bidang kependudukan dan pencatatan sipil; i. Menerapkan dan mengembangkan sistem informasi di bidang kependudukan dan pencatatan
sipil;
j. Memantau, mengendalikan, dan mengevaluasi kinerja serta dampak melaksanakan program dan kegiatan dinas;
k. Menyusun laporan akuntabilitas kinerja dinas;
l. Menyusun laporan kemajuan pelaksanaan program dan kegiatan dinas; m. Menyusun laporan pelaksanaan program dan kegiatan tahunan dinas;
n. Menyiapkan bahan dan menatausahakan bidang kependudukan dan pencatatan sipil;
o. Mengendalikan dan melaksanakan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang kesekretariatan;
p. Mengelola keuangan, kepegawaian, surat-menyurat, kearsipan, administrasi umum, perpustakaan, kerumahtanggaan, sarana, dan prasarana serta hubungan masyarakat;
q. Melaksanakan pelayanan administratif dan fungsional;
r. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Sekretariat; dan
s. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Dalam pelaksanaan tugasnya, Sekretariat terdiri dari: a. Subbagian Perencanaan dan Keuangan;
11
Subbagian Perencanaan dan Keuangan;
a. Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran rutin dan anggaran pembangunan; b. Merencanakan kegiatan dan program, evaluasi berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku sebagai pedoman kerja;
c. Menghimpun dan mempelajari peraturan perundang-undangan, kebijakan teknis, pedoman serta bahan-bahan lainnya yang berhubungan dengan program dan evaluasi;
d. Menghimpun dan menyiapkan bahan-bahan secara menyeluruh untuk penyusunan rencana kegiatan dinas;
e. Memfasilitasi pelaksanaan koordinasi dengan bagian dan bidang lainnya untuk menyiapkan bahan penyusunan rencana stratejik dinas;
f. Menyiapkan penyusunan rencana kerja tahunan secara periodik; g. Menyiapkan penyusunan dokumen pengguna anggaran (dpa) dinas; h. Menyiapkan dan menyusun bahan pengendalian kegiatan dinas;
i. Melaksanakan monitoring terhadap pelaksanaan program/kegiatan dinas serta menyiapkan tindak lanjut hasil monitoring;
j. Menyiapkan bahan dan memfasilitasi pelaksanaan rapat koordinasi tingkat kabupaten dan provinsi;
k. Menyiapkan bahan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dinas dan menyusun lakip dinas; l. Membina dan mengarahkan pelaksanaan tugas staf penyusunan perencanaan dan keuangan m. Mengevaluasi pelaksaan tugas staf subbagian perencanaan;
n. Menyusun rencana kerja dan laporan kegiatan pertanggungjawaban dinas; o. Melaporkan kegiatan pelaksanaan pekerjaan rutin bulanan dan tahunan; p. Menyusun rencana kegiatan subbagian keuangan;
q. Menyiapkan bahan pelaksanaan kegiatan administrasi keuangan;
r. Mengelola administrasi keuangan, verifikasi, dan perbendaharaan dinas; s. Menyusun laporan keuangan dinas;
t. Menyiapkan bahan perhitungan anggaran dinas;
u. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang administrasi keuangan;
v. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan subbagian keuangan; dan w. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Subbagian Umum dan Kepegawaian
Mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang, perlengkapan, rumah tangga, perpustakaan, administrasi umum, dan hubungan masyarakat serta memberikan pelayanan administratif dan fungsional. Untuk menyelenggarakan fungsinya, Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :
12
a. Menyusun rencana kegiatan Subbagian Umum; b. Menyiapkan bahan pelaksanaan kegiatan umum;
c. Melaksanakan koordinasi dan pengelolaan peraturan perundang-undangan; d. Mengelola surat-menyurat dan kearsipan;
e. Mengelola urusan rumah tangga;
f. Mengelola sarana dan prasarana perkantoran; g. Mengelola perpustakaan;
h. Melaksanakan hubungan masyarakat; i. Mengelola perjalanan dinas;
j. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang umum;
k. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Subbagian Umum; dan
l. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya. m. Menyusun rencana kegiatan Subbagian Kepegawaian;
n. Menganalisis rencana kebutuhan, kualifikasi, dan kompetensi pegawai; o. Memberikan pelayanan administrasi kepegawaian;
p. Melaksanakan pengembangan pegawai; q. Menyelenggarakan analisis jabatan; r. Mengelola tata usaha kepegawaian; s. Menganalisis beban kerja;
t. Menyiapkan bahan pembinaan dan kesejahteraan pegawai serta pengawasan melekat; u. Melaksanakan pengkajian kompetensi dan kualifikasi jabatan;
v. Menyiapkan bahan evaluasi kinerja pegawai;
w. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang kepegawaian;
x. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Subbagian Kepegawaian; dan y. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Bidang Pendaftaran Penduduk
Bidang Pendaftaran Penduduk dipimpin oleh Kepala Bidang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. Bidang Pendaftaran Penduduk mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan kegiatan di bidang pendaftaran kependudukan. Untuk melaksanakan tugas pokok Bidang Pendaftaran Penduduk mempunyai fungsi :
a. Penyusunan kebijakan teknis bidang;
b. Penyelenggaraan program dan kegiatan bidang;
c. Pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan kepala seksi dan pejabat non stuktural dalam lingkup bidang;
13
d. Penyelenggaraan evaluasi program dan kegiatan kepala seksi dan pejabat non stuktural dalam lingkup bidang.
Bidang Pendaftaran Penduduk dalam penyelenggarakan tugas pemerintahan, meliputi : a. Merencanakan kebijakan pelaksanaan program di bidang pendaftaran kependudukan;
b. Perumusan perencanaan, kebijakan teknis, pelaksanaan dan pengendalian pendaftaran penduduk;
c. Mengatur pelaksanaan pendaftaran dan pencatatan administrasi penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
d. Memberi petunjuk teknis pengumpulan, pengelolaan pelayanan pendaftaran penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
e. Merencanakan operasional pemeriksaan dan penelitian berkas pendaftaran penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
f. Memberi petunjuk pemberian nomor induk kependudukan dan penerbitan kartu keluarga dan kartu tanda penduduk;
g. Mengendalikan, memantau, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan bidang kependudukan; h. Penatausahaan dokumen pendaftaran penduduk;
i. Menganalisa dan mengembangkan kinerja bidang; j. Melaporkan kegiatan bidang kepada kepala dinas;
k. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Dalam melaksanakan tugas pokoknya Bidang Pendaftaran Penduduk terdiri dari : 1. Seksi Identitas Penduduk;
2. Seksi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk.
Seksi Identitas Penduduk
Dipimpin oleh Kepala Seksi berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk dan mempunyai tugas melaksanakan pendaftaran dan pencatatan identitas penduduk. Untuk melaksanakan tugas pokok Seksi Identitas Penduduk mempunyai fungsi : a. Penyusunan program dan kegiatan seksi;
b. Pelaksanaan program dan kegiatan seksi; c. Pembinaan dan pengkoordinasian;
d. Pengendalian, pengawasan program dan kegiatan pejabat non stuktural dalam lingkup seksi; e. Pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan pejabat non stuktural dalam lingkup seksi.
Seksi Identitas Penduduk dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan, meliputi : a. Merencanakan kegiatan pendaftaran dan pencatatan identitas penduduk;
b. Menyiapkan bahan pendaftaran dan pencatatan identitas penduduk;
14
d. Membimbing pengolahan data pemberian nomor induk penduduk, penerbitan kartu keluarga, dan kartu penduduk;
e. Memberikan pelayanan biodata penduduk dan nomor induk kependudukan (nik);
f. Memberikan pelayanan penerbitan kartu keluarga (kk), kartu tanda penduduk (ktp), kartu identitas domisili (kid) dan kartu identitas penduduk musiman (kipem);
g. Memberikan pelayanan penerbitan surat keterangan tempat tinggal (sktt) bagi warga negara asing (wna) yang memegang kitas;
h. Menganalisa dan mengembangkan kinerja seksi; i. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan;
j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang pendaftaran penduduk sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Seksi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk.
Seksi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk dipimpin oleh Kepala Seksi berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk. Seksi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk mempunyai tugas pokok membantu Kepala Bidang dalam melaksanakan kegiatan Pindah Datang dan Pendataan Penduduk. Untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud dalam ayat (2), Seksi Pendaftaran dan Mutasi Penduduk mempunyai fungsi :
a. Penyusunan program dan kegiatan seksi; b. Pelaksanaan program dan kegiatan seksi;
c. Pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan pejabat non stuktural dalam lingkup seksi;
d. Pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan pejabat non stuktural dalam lingkup seksi.
Seksi Pindah Datang dan Pendataan Penduduk dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan, meliputi :
a. Merencanakan kegiatan pelaksanaan mutasi penduduk dan kerjasama kependudukan; b. Menyiapkan data pendaftaran dan pencatatan mutasi penduduk warga negara indonesia dan
warga negara asing;
c. Memberikan bimbingan teknis pemeriksaan dan penelitian berkas pendaftaran dan pencatatan mutasi data penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
d. Membimbing pengelolaan administrasi mutasi data perpindahan dan kedatangan penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
e. Membimbing pengelolaan pendaftaran dan pencatatan perubahan data mutasi penduduk warga negara indonesia dan warga negara asing;
f. Melaksanakan kerjasama kependudukan;
g. Memberikan pelayanan perpindahan penduduk inter dan intra daerah serta antar negara; h. Memberikan pelayanan penerbitan surat keterangan kependudukan;
15
i. Mendata penduduk non permanen dan rentan administrasi kependudukan; j. Menganalisa dan mengembangkan kinerja seksi;
k. Melaporkan kegiatan seksi kepada kepala bidang;
l. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan kebijakan yang diberikan oleh kepala bidang sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Bidang Pencatatan Sipil
Bidang Pencatatan Sipil dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang pencatatan sipil. Untuk menyelenggarakan fungsinya, Bidang Pencatatan Sipil mempunyai tugas :
a. Menyusun rencana kegiatan Bidang Pencatatan Sipil; b. Merumuskan kebijakan teknis di bidang Pencatatan Sipil;
c. Menyusun rencana dan penetapan kinerja Bidang Pencatatan Sipil;
d. Melaksanakan pencatatan, penerimaan berkas permohonan, pemeriksaan dan penelitian, persyaratan, verifikasi dan validasi kebenaran data, pencatatan data, dan pengolahan data; e. Menerbitkan akta kelahiran, akta kematian, akta perkawinan, akta perceraian, akta
pengakuan anak, pengesahan anak, dan perubahannya;
f. Melaksanakan fasilitasi, sosialisasi, bimbingan teknis, advokasi, supervisi, dan konsultasi di bidang pencatatan sipil;
g. Menyelenggarakan administrasi dan pelayanan pencatatan sipil;
h. Melaksanakan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang pencatatan sipil;
i. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Bidang Pencatatan Sipil; dan j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Dalam pelaksanaan tugasnya, Bidang Pencatatan Sipil terdiri dari : 1. Seksi Akta Kelahiran dan Kematian;
2. Seksi Perkawinan, Perceraian, Perubahan Status Anak Kewarganegaraan;
Seksi Kelahiran dan Kematian
Mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang pencatatan dan penerbitan akta kelahiran, akta kematian, dan perubahan akta penduduk. Untuk menyelenggarakan fungsinya, Seksi Kelahiran, Kematian, dan Perubahan Akta mempunyai tugas:
a. Menyusun rencana kegiatan Seksi Kelahiran, Kematian, dan Perubahan Akta;
b. Menyusun kebijakan teknis penerbitan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta;
c. Menyiapkan bahan pelaksanaan kegiatan penerbitan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta;
16
d. Menyusun rencana kinerja dan penetapan kinerja penerbitan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta;
e. Melaksanakan pendaftaran, pemeriksaan, pencatatan, dan pengolahan data serta penerbitan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta;
f. Melaksanakan pendaftaran, pemeriksaan, dan penelitian berkas laporan kematian di luar negeri;
g. Melaksanakan penyuluhan pelayanan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta; h. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk
operasional di bidang penerbitan Akta Kelahiran, Akta Kematian, dan perubahan Akta; i. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Seksi Kelahiran, Kematian, dan
Perubahan Akta; dan
j. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Seksi Perkawinan, Perceraian, Perubahan Status Anak Kewarganegaraan
Mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang pencatatan dan penerbitan Akta Perkawinan, Perceraian, Perubahan Status Anak Kewarganegaraan. Untuk menyelenggarakan fungsinya Seksi Perkawinan, Perceraian dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan mempunyai tugas : a. Menyusun rencana kegiatan Seksi Perkawinan, Perceraian dan Perubahan Status Anak
Kewarganegaraan;
b. Menyusun kebijakan teknis penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
c. Menyiapkan bahan pelaksanaan kegiatan penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
d. Menyusun rencana kinerja dan penetapan kinerja penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
e. Melaksanakan pendaftaran, pemeriksaan, pencatatan, pengolahan data, penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
f. Melaksanakan pendaftaran, pemeriksaan, pencatatan, pengolahan data, penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
g. Melaksanakan penyuluhan pelayanan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
h. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang penerbitan Akta Perkawinan, Akta Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ;
i. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Seksi Perkawinan, Perceraian, dan Perubahan Status Anak Kewarganegaraan ; dan
17
Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan (PIAK)
Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan melaksanakan fungsi:
a. Penyusunan perencanaan pengelolaan informasi administrasi kependudukan yang meliputi b. sistem informasi administrasi kependudukan, pengolahan dan penyajian data kependudukan serta tata kelola teknologi informasi dan komunikasi dan sumber daya manusia teknologi informasi dan komunikasi;
c. Pelaksanaan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan pengelolaan informasi administrasi kependudukan yang meliputi sistem informasi administrasi kependudukan, pengolahan dan penyajian data kependudukan serta tata kelolateknologi informasi dan komunikasi dan sumber daya manusia teknologi informasi dan komunikasi di kabupaten/kota;
d. Pelaksanaan pengelolaan informasi administrasi kependudukan yang meliputi sistem informasi administrasi kependudukan, pengolahan dan penyajian data kependudukan serta tata kelola teknologi informasi dan komunikasi dan sumber daya manusia teknologi informasi dan komunikasi;
e. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pengelolaan informasi administrasi kependudukan.
Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan, meliputi :
a. Merencanakan kebijakan pelaksanaan program di bidang Pengolahan Informasi Administrasi Kependudukan dan dokumentasi kependudukan;
b. Perumusan perencanaan, kebijakan teknis, pelaksanaan dan pengendalian bidang pengolahan data Informasi Administrasi Kependudukan dan dokumentasi penduduk; c. Mengatur pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait dalam pengolahan data Informasi
Administrasi Kependudukan dan dokumentasi penduduk;
d. Merencanakan kegiatan penyuluhan tentang kebijakan administrasi kependudukan;
e. Merencanakan kebutuhan sarana dan prasarana Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) dan Jaringan komunikasi data;
f. Memberikan petunjuk informasi administrasi kependudukan;
g. Mengendalikan, memantau, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan bidang Pengolahan Data Informasi Administrasi Kependudukan dan Dokumentasi Kependudukan;
h. Pembinaan dan pelayanan sistem teknologi informasi dan data kependudukan; i. Menganalisa dan mengembangkan kinerja bidang;
j. Melaporkan kegiatan bidang kepada kepala dinas;
k. Pembinaan dan pelayanan pendaftaran penduduk dalam sistem administrasi kependudukan dan Pengolahan Informasi Administrasi Kependudukan;
l. Penerbitan dokumen kependudukan hasil pendaftaran penduduk;
18
Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Pengelolaan Infomasi Administrasi Kependudukan (PIAK) dan Pemanfaatan Data terdiri dari :
1. Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan ; 2. Seksi Kerja Sama Dan Inovasi Pelayanan
Seksi Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan
Mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang pengolahan informasi administrasi kependudukan. Untuk menyelenggarakan fungsinya, Seksi Pengolahan informasi administrasi kependudukan mempunyai tugas :
a. Menyusun rencana kegiatan Seksi Pengelolaan informasi administrasi kependudukan ; b. Menyusun kebijakan teknis pengelolaan informasi administradi kependudukan;
c. Menyiapkan bahan pelaksanaan kegiatan pengelolaan informasi administrasi kependudukan d. Menyusun rencana kinerja dan penetapan kinerja pengelolaan informasi administrasi
kependudukan ;
e. Mengumpulkan dan mengelola informasi administrasi kependudukan ; f. Menyajikan statistik kependudukan informasi administrasi kependudukan ;
g. Menyiapkan bahan informasi kependudukan informasi administrasi kependudukan; h. Menyelenggarakan informasi administrasi kependudukan;
i. Melaksanakan analisis dan penyajian data di bidang kependudukan;
j. Menerapkan dan mengembangkan sistem informasi di bidang kependudukan;
k. Menyiapkan bahan pengendalian dan pelaksanaan norma, standar, pedoman, dan petunjuk operasional di bidang pengelolaan data dan informasi;
l. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan Seksi Pengelolaan
m. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
Seksi Kerja Sama dan Inovasi Pelayanan
Mempunyai fungsi pelaksanaan tugas di bidang kerja sama administrasi kependudukan, pemanfaatan data dan dokumen kependudukan. Untuk menyelenggarakan fungsinya, Seksi Kerja Sama dan Inovasi Pelayanan mempunyai tugas :
a. Melakukan penyiapan bahan perencanaan kerja sama pelayanan administrasi kependudukan; b. Perumusan kebijakan teknis kerja sama dan inovasi pelayanan administrasi kependudukan; c. Pembinaan kerja sama dan inovasi pelayanan administrasi kependudukan;
d. Koordinasi dan pelaksanaaan kerja sama administrasi kependudukan; e. Pemanfaatan data dan dokumen kependudukan;
f. Fasilitasi inovasi pelayanan administrasi kependudukan; g. Pembinaan administrator database kependudukan; h. Mentata kelola teknologi informasi dan komunikasi; i. Sumber daya manusia teknologi informasi dan komunikasi;
19
j. Fasilitasi sarana dan prasarana pengelolaan informasi administrasi kependudukan;
k. Melaksanakan monitoring, evaluasi, dan pelaporan kegiatan seksi kerja sama dan pengelolaan informasi administrasi kependudukan;
l. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya.
2.2 Sumber Daya
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas telah didukung dengan sumber daya yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil, Pegawai Tidak Tetap dan Honorer. Semuanya berjumlah 55 orang. Berikut ini adalah jumlah sumber daya manusia yang ada di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas.
Tabel 1 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas
TENAGA PENDUKUNG JUMLAH
1 2
Pegawai Negeri Sipil 24 orang Pegawai Tidak Tetap 27 orang
Honorer 4 orang
Jumlah 55 orang
Tabel 2 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas Berdasarkan Kualifikasi Pendidikan
NO SKPD JUMLAH PEGAWAI KULIFIKASI PENDIDIKAN
1 2 3 4
1. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
PNS : 24 Orang SD : - Orang SLTP : - Orang SLTA : 9 Orang DIPLOMA : 2 Orang S1 : 12 Orang S2 : 1 Orang S3 : - Orang PTT : 27 Orang SD : - Orang SLTP : - Orang SLTA : 19 Orang DI : - Orang DII : - Orang DIII : 1 Orang SI : 7 Orang THL : 4 Orang SD : - Orang SLTA : 2 Orang SI : 2 Orang TOTAL 55 Orang
20
Tabel 3 Jumlah Tenaga Pendukung di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kabupaten Kepulauan Anambas Berdasarkan Golongan dan Jabatan
GOLONGAN JUMLAH KETERANGAN
1 2 3
Pembina Utama Muda 1 Eselon II.b Pembina Tk. I 1 Eselon III.a Pembina Tk. I 1 Eselon III.b Pembina 2 Eselon III.b Penata Tk. I 1 Eselon IV.a Penata 1 Eselon IV.a
Pembina 1 Staf
Penata Muda Tk.1. 4 Staf Penata Muda 2 Staf Pengatur Tk.1. 2 Staf
Pengatur 2 Staf
Pengatur Muda Tk. 1. 4 Staf Pengatur Muda 2 Staf
JUMLAH 24
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dipimpin oleh Kepala Dinas dan dibantu Sekretaris dan tiga Kepala Bidang. Namun hingga saat ini, masih ada beberapa jabatan eselon IV yang masih kosong dan masih diisi dengan Pelaksana Tugas (Plt). Sementara beban tugas yang diamanatkan untuk menyelenggarakan urusan kependudukan begitu tinggi. Sehingga menyebabkan jalan roda organisasi masih belum maksimal.
Sedangkan Sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, guna menunjang kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsinya adalah sebagai berikut :
Tabel 4
Daftar Sarana dan Prasarana di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas
NO
NAMA BARANG
KETERANGAN
SARANA JUMLAH
(UNIT) PRASARANA JUMLAH (unit)
1 2 3 4 5
Gedung dan Bangunan
1
Kendaraan Roda Dua 6 Unit
Speed Boat 1 Unit
Mesin Pemotong Rumput 1 Unit Mutasi Disnaker
Mesin Las (Krisbow) 1 Paket Mutasi Disnaker
Alat-alat Mesin Bubut 1 Paket Mutasi Disnaker
Alat-alat Mekanik dan Spare Part
1 Paket Mutasi Disnaker
Alat Pemadam Kebakaran 1 Paket Mutasi Disnaker
AC 18 Unit 2 Mutasi Disnaker
Kipas Angin 11 Unit 4 Mutasi Disnaker
Kalkulator 11 Unit 2 Mutasi Disnaker
Mesin Penghancur Kertas 1 Unit
Mesin Jilid 2 Unit
Mesin Pemotong Kertas 1 Unit
Almari 8 Unit 3 Mutasi Disnaker
Filling Kabinet 9 Unit 2 Mutasi Disnaker
Perlengkapan Workshop BLK 1 Paket Mutasi Disnaker
21 Mesin Tik Elektrik
3 Unit Mutasi Disnaker
Mesin Tik Manual
Mesin Hitung Uang 1 Unit
Mesin Generator Listrik 1 Unit Mutasi Disnaker
TV 6 Unit 2 Mutasi Disnaker
Tenda 4 Unit
Komputer PC 27 Unit Mutasi Disnaker
Note Book 28 Unit 6 Mutasi Disnaker
Printer 55 Unit 2 Mutasi Disnaker
Kelengkapan Komputer 2 Paket
Hard Disk Eksternal 19 Unit
Mouse 10 Unit
Keyboard Komputer 5 Unit
Wireless Link-USB (USB Hub Powerr)
5 Unit
Wireless Access Point 1 Unit
Speaker 2 Unit
Flashdisk 10 Unit
Peralatan Jaringan Komputer/ Internet
1 Paket
Komputer Server 1 Unit
Router (Cisco) 1 Unit
Scanner 1 Unit
Megaphone 1 Unit
UPS 25 Unit 2 Mutasi Disnaker
GPS NAVIGATOR 1 Unit
CCTV (8 Channel) 1 Paket
Software 1 Paket
Meja Kerja 84 Unit 12 Mutasi
Disnaker
Kursi Kerja 409 Unit
Lemari Rak Besi 1 Paket
Lemari 5 Unit
Dispenser 4 Unit 1 Mutasi Disnaker
Piring/ Gelas/Mangkok 3 Paket
Dispenser, Rak Piring, Piring, Mangkok
1 Paket 1 Mutasi Disnaker
Kulkas 1 Unit Mutasi Disnaker
Kompor Gas 1 Unit
Tabung Gas 1 Unit
Penghias Ruangan 16 Unit 7 Mutasi Disnaker
Sound System 2 Paket 1 Mutasi Disnaker
Alat-alat Studio 18 Unit
Buku Bahan Bacaan Perundang-undangan
1 Paket
Anti Petir / Ground Jaringan 1 Unit
2.3 Kinerja Pelayanan
Sesuai dengan Perda No. 6 tahun 2011 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kepulauan Anambas, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil melakukan beberapa pelayanan kependudukan dan pencatatan sipil dalam satu atap. Pelayanan yang dimaksud kemudian dijabarkan ke dalam bentuk bidang kerja dimana di setiap bidang langsung dipimpin oleh Kepala Bidang. Seperti Kepala Bidang Pendaftaran dan Informasi Kependudukan, Kepala Bidang Pencatatan Sipil, dan Bidang Pengawasan serta Pelaporan.
Berikut beberapa pelayanan yang dijalankan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil berdasarkan Peraturan Peresiden RI No. 25 tahun 2008 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil.
22
2. Layanan pembuatan Kartu Keluarga
3. Layanan pembuatan Kartu Tanda Penduduk 4. Layanan pembuatan Akta Perkawinan 5. Layanan pembuatan Akta Kematian
6. Layanan pembuatan Akta Pengangkatan Anak 7. Layanan pembuatan Surat Pindah Datang
Hingga laporan Renstra ini dibuat, dapat disampaikan hasil pelayanan administrasi kependudukan yang telah dijalankan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil menurut penilaian indikator kinerja yang ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah, yakni:
1) Jumlah penduduk yang sudah terekam dalam E-KTP dibagi Jumlah Penduduk yang wajib ber-KTP.
2) Kepemilikan Akta Kelahiran.
Ada 28.893 orang yang sudah sudah mendapatkan KTP elektronik dari 29.506 orang penduduk wajib KTP di Kepulauan Anambas. Angka tersebut berhasil menyentuh secara total sebesar 97,92 % dari penduduk wajib KTP.
Sementara untuk kepemilikan Akta Kelahiran, sesuai dengan target nasional akta kelahiran difokuskan untuk rentang usia 0-18 tahun. Dari 15.845 anak usia 0-18 tahun, jumlah anak yang memiliki akta adalah 12.019 anak. Ini berarti capaian kepemilikan akta kelahiran mencapai 76%. Capaian ini tentunya banyak dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal lebih dipengaruhi oleh kebiasaan penduduk di Kepulauan Anambas untuk tidak mengurus Akta Kelahiran anak. Padahal Akta Kelahiran tersebut akan sangat berguna ketika anak masuk ke dunia pendidikan. Juga terdapat pemikiran yang masih menganggap bahwa kepemilikan Akta Kelahiran bagi seorang anak, tidak terlalu penting. Penduduk masih terlalu terpengaruh dengan kebiasaan lingkungan sekitar dimana banyak terdapat keluarga yang belum mengurus Akta Kelahiran. Dan juga adanya kecenderungan masyarakat untuk mengurus dokumen kependudukan bila diperlukan (sudah mendesak).
Faktor eksternal lebih dipengaruhi oleh bentang lautan yang ada. Apalagi sebagian besar wilayah Kepulauan Anambas terdiri dari pulau-pulau, dimana transportasi yang menghubungkan satu pulau dengan pulau lain masih mengandalkan transportasi laut berupa pompong atau speed boat. Kedua transportasi ini memakan biaya yang relatif tinggi bila diukur dari penghasilan penduduk Kepulauan Anambas berbasis kelautan. Mereka lebih memilih untuk mengurungkan niat mengurus Akta Kelahiran setiap anak yang lahir ketika belum diperlukan. Namun ketika Akta Kelahiran anak sudah diperlukan, barulah penduduk bersangkutan akan mengurusnya.
Sejauh ini, pelayanan administrasi kependudukan masih berkutat pada penerbitan KK, KTP dan Akta Kelahiran. Dan sangat minim menerima penduduk yang mengurus Akta Kematian ataupun Akta Pengangkatan Anak. Capaian kinerja program urusan kependudukan dan catatan sipil selama periode 2011-2015 adalah sebagai berikut :
23
INDIKATOR SATUAN TAHUN
2011 2012 2013 2014 2015
Kepemilikan Kartu Keluarga Dokumen 11.713 12.304 12.598 12.889 12.261
Kepemilikan Kartu Tanda Penduduk Dokumen 24.658 25.136 25.602 25.878 25.952
Kepemilikan Kutipan Akta Kelahiran Dokumen 19.492 18.941 20.373 21.731 16.515
Kepemilikan Kutipan Akta Perkawinan Dokumen 1.240 1.496 1.765 2.148 2.785
Dikarenakan setiap tahun Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil melakukan pemutakhiran database, maka data-data kependudukan yang ada mengalami perubahan. Perubahan tersebut dapat mengakibatkan data menjadi berkurang atau bertambah.
24
Tabel 5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas (2011-2015)
NO URAIAN
ANGGARAN PADA TAHUN KE REALISASI ANGGARAN PADA TAHUN KE
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 3.287.641.250 4.334.916.791 3.445.830.590 3.077.156.051 1.974.325.034 80,42% 85,28% 92,53% 96,92% 86,94% 2 Program Peningkatan Saranan dan Prasarana Aparatur 731.858.375 - - - - 74,87% - - - - 3 Program Penataan Administrasi Kependudukan 1.857.869.750 3.242.791.311 856.889.500 680.667.300 - 84,31% 83,95% 85,34% 96,85% -
25
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Keberhasilan pengembangan penyelenggaraan Urusan Administrasi Kependudukan senantiasa akan dipengaruhi oleh berbagai faktor. Untuk itu perlu adanya identifikasi berbagai faktor tersebut, baik internal maupun eksternal yang dapat menunjang atau menghambat keberhasilannya, sehingga dapat dirumuskan strategi dan kebijakan yang tepat. Dengan menggunakan pendekatan Analisis SWOT, faktor internal dan eksternal yang merupakan kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan dalam penyelenggaraan Pelayanan Administrasi Kependudukan diidentifikasi sebagai berikut :
Faktor Internal :
1. Faktor Kekuatan (strengths)
a. Struktur Organisasi dan Tugas Fungsi (kewenangan) yang jelas; b. Tersedianya UU tentang Administrasi Kependudukan;
c. Adanya komitmen Pimpinan & staf untuk diterapkannya pelayanan prima;
2. Faktor Kelemahan (weakness),
a. Masih terbatasnya jumlah dan kompetensi SDM b. Budaya kerja yang masih lemah;
c. Belum optimalnya pengembangan kinerja organisasi; d. Belum tersedianya sarana dan prasarana yang memadai.
Faktor Eksternal :
3. Faktor Peluang (opportunities)
a. Adanya dukungan anggaran dari pusat sbg pendanaan tugas pembantuan (APBN);
b. Adanya regulasi untuk pengurusan Adm Kependudukan : tidak dipungut biaya / gratis dan peran birokrasi dari Stelsel Pasif menjadi Stelsel Aktif;
c. Adanya perkembangan tekhnologi IT.
4. Faktor Ancaman/Tantangan (threats)
a. Ketersediaan sumber daya manusia yang masih harus ditingkatkan setiap tahun guna melakukan pelayanan administrasi kependudukan secara maksimal bagi penduduk.
b. Pengembangan dan pemantapan penggunaan data kependudukan harus disesuaikan dengan format data SIAK sebagaimana yang sudah ditentukan melalui peraturan perundang-undangan kependudukan.
c. Masih kurangnya aksesibilitas terhadap pelayanan administrasi kependudukan, yang disebabkan jarak yang jauh;
26
d. Rendahnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap pentingnya Administrasi Kependudukan;
27
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
Ada beberapa persoalan mendasar yang dapat dicatat dalam melakukan pembangunan administrasi kependudukan di Kepulauan Anambas. Persoalan yang dimaksud dibagi menjadi dua kategori utama yakni struktural dan sosial. Persoalan struktural adalah :
1. Ketersediaan gedung kantor pelayanan yang memadai, yang sesuai standar pelayanan administrasi kependudukan.
2. Kualitas SDM yang melakukan proses pembangunan administrasi kependudukan masih harus terus ditingkatkan.
3. Alokasi anggaran belanja pelayanan yang kian menurun.
4. Tidak adanya kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi aparatur pelaksana urusan kependudukan.
5. Belum adanya Unit Pelaksana Teknis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di tingkat kecamatan
Persoalan sosial yang dapat dirangkum dalam upaya melakukan perumusan rencana strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah :
1. Kesadaran penduduk dalam mengurus dokumen administrasi kependudukan dan catatan sipil secara langsung masih sangat rendah.
2. Letak geografis Kepulauan Anambas yang terdiri dari laut sebagai penghubung, menjadikan gerak penduduk untuk mengurus dokumen administrasi kependudukan agak tersendat. 3. Adanya transportasi berbiaya tinggi dalam mengurus dokumen administrasi kependudukan,
menyebabkan tingkat kepengurusan dokumen administrasi kependudukan dan catatan sipil masih rendah.
3.2 Telaah Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Visi Kabupaten Kep Anambas 2016-2021 adalah :
“Kabupaten Kepulauan Anambas sebagai kabupaten maritim terdepan yang
berdaya saing, maju dan berakhlakul karimah”
Dikenal dengan Anambas Bermadah 2021. Paling tidak, terdapat empat kata kunci yang terkandung dalam visi di atas, yakni kabupaten maritim terdepan, berdaya saing, maju dan berakhlakul karimah.
Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Kepulauan Anambas 2016-2021 tersebut, dapat ditempuh melalui enam misi pembangunan sebagai berikut :
28
I. Mewujudkan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu dan terjangkau secara merata.
II. Membangun infrastruktur dasar air bersih dan listrik yang memadai serta pemukiman yang layak.
III. Membangun konektivitas (transportasi dan telekomunikasi) wilayah dan sitem logistik daerah yang handal.
IV. Mengembangan perikanan dan pariwisata sebagai basis sektor maritim serta pertanian yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan lokal dengan lingkungan hidup yang lestari. V. Menumbuhkembangkan kewirausahaan serta menciptakan iklim infestasi yang kondusif. VI. Membangun birokrasi yang bersih, profesional dan melayani serta memperkuat
penyelenggaraan otonomi desa.
VII. Mengembangkan kehidupan masyarakat yang berakhlak dan berpayung budaya Melayu.
Untuk menunjang upaya pencapaian visi dan misi pembangunan Kabupaten Kepulauan Anambas 2016-2021, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil fokus pada :
1. Pelaksanaan Misi ke VI, yaitu membangun birokrasi yang bersih, profesional dan melayani serta memperkuat penyelenggaraan otonomi desa.
2. Pelaksanaan Pasal 12 ayat (2) UU No. 23 tahun 2014. 3. Pelaksanaan Pasal 7 dan 8 UU No. 24 tahun 2013.
Sesuai Pasal 12 ayat (2) huruf f UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah melakukan fungsi pelayanan administrasi kependudukan yang sudah ditetapkan yaitu urusan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Provinsi
Kementerian Dalam Negeri melalui Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil menetapkan sasaran strategis yang berkaitan dengan kependudukan dan catatan sipil sebagai berikut :
1. Tertib database kependudukan berbasis NIK Nasional dan pelayanan dokumen kependudukan;
2. Terwujudnya pemberian NIK pada setiap penduduk; 3. Tercapainya konektifitas NIK dengan identitas penduduk; 4. Tersedianya regulasi daerah tentang administrasi kependudukan; 5. Terwujudnya perencanaan dan keserasian kebijakan kependudukan; 6. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam administrasi kependudukan.
29
Selain sasaran diatas, salah satu Agenda Nasional yang juga menjadi prioritas Pembangunan pada Tahun 2015-2019 dalam menangani Urusan Kependudukan yaitu : Peningkatan
Kepemilikan Akta Kelahiran sebagai perwujudan Nawa Cita Pertama untuk menghadirkan
Negara yang bekerja memberikan rasa aman dan melindungi melalui Pelayanan Pencatatan Sipil. Dalam peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 telah ditetapkan target nasional Indikator Kepemilikan Akta Kelahiran di kalangan anak (usia 0 s/d kurang dari 18 tahun), yaitu :
1. Pada tahun 2015 : 75 %; 2. Pada tahun 2016 : 77,5 %; 3. Pada tahun 2017 : 80 %; 4. Pada tahun 2018 : 82,5 %; 5. Pada tahun 2019 : 85 %
Selain itu dalam rangka untuk meningkatkan pendataan, perlindungan dan pelayanan publik serta sebagai upaya memberikan perlindungan dan pemenuhan hak konstitusional warga Negara, khususnya pada anak; pada tanggal 14 Januari 2016 Pemerintah menerbitkan Permendagri Nomor 2 tahun 2016 tentang Kartu Identitas Anak (KIA). Dalam peraturan tersebut Menteri Dalam Negeri memerintahkan agar Pemerintah Kabupaten/Kota menerbitkan KIA untuk anak usia 0 s/d 17 tahun.
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Telaahan RTRW ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan SKPD. Sedangkan telaahan KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi program dan kegiatan pelayanan SKPD yang berimplikasi negatif terhadap Lingkungan Hidup. Secara umum, berdasarkan hasil evaluasi terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil selama ini, faktor-faktor penghambat dan faktor-faktor pendorong yang mempengaruhi permasalahan pelayanan, ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS adalah :
1. Faktor Penghambat
a. Kondisi wilayah Kabupaten Kepulauan Anambas yang terdiri dari laut luas dan pulau-pulau, dimana transportasi yang menghubungkan satu pulau dengan pulau lain masih mengandalkan transportasi laut berupa pompong atau speed boat yang menghabiskan biaya relatif tinggi.
b. Kabupaten Kepulauan Anambas yang berada di daerah perbatasan acap kali menjadi tempat tujuan bagi pendatang yang tidak memiliki identitas resmi baik dari dalam maupun luar negeri sehingga menambah kompleknya permasalahan kependudukan; 2. Faktor Pendorong
a. Kabupaten Kepulauan Anambas yang berada di daerah perbatasan memainkan peran yang strategis dalam mencari dana bantuan dari pemerintah pusat.
30
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
Berdasarkan Gambaran pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, Hasil telaahan Renstra Kemendagri, serta Hasil telaahan RTRW dan KLHS, juga Hasil identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil selama ini, dapat dirumuskan Isu-Isu Strategis sebagai berikut :
1. Masih rendahnya Cakupan Kepemilikan kartu penduduk dan tingkat akurasi elemen datanya;
2. Adanya Program Pemerintah yang mencanangkan pemberian Kartu Identitas pada Anak, berupa Kartu Identitas Anak (KIA) mulai Tahun 2016;
3. Masih rendahnya jumlah kepemilikan identitas penduduk pada penduduk pendatang, baik dari luar Kabupaten Kepulauan Anambas maupun warga asing;
4. Masih tingginya jumlah penduduk rentan yang belum mempunyai identitas; 5. Masih rendahnya Cakupan kepemilikan Akta Pencatatan Sipil;
6. Masih rendahnya aksesibilitas dan pemanfaatan data dan informasi kependudukan; 7. Rendahnya aksesibilitas terhadap pelayanan kependudukan
8. Masih rendahnya kesadaran sebagian penduduk akan pentingnya kepemilikan dokumen kependudukan, sehingga capaian cakupan kepemilikan kartu kependudukan dan akta catatan sipil belum sesuai SPM.
Untuk melakukan pelayanan administrasi kependudukan di Kepulauan Anambas dan penggunaan data kependudukan secara baik, ada beberapa catatan penting menyangkut isu strategis yang dapat dikemas dalam bentuk program dan kegiatan. Diantaranya adalah :
1. Akuratkah data kependudukan yang dikelola oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil? Ketika data yang ada akurat, maka pelaksanaan perencanaan pembangunan pun dapat berjalan sebagaimana mestinya. Namun ketika data kependudukan ternyata tidak akurat, perencanaan pembangunan pun akan tidak maksimal dalam mewujudkan apa yang dicita-citakan, meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
2. Pemanfaatan data kependudukan harus berjalan dalam proses perencanaan pembangunan daerah baik untuk pengembangan infrastruktur, pariwisata, pendidikan, kesehatan dan lain-lain. Hal ini mengingat data kependudukan adalah sumber utama untuk melakukan pembangunan daerah.
3. Masukkah agenda kependudukan dan setiap dokumen perencanaan pembangunan daerah? Bagaimana pun agenda pembangunan yang dilaksanakan, ketika jauh dari agenda kependudukan, akan kecil kemungkinan mencapai sasaran program kerja sebagaimana yang telah disusun.
31
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Telaah Terhadap Visi Misi Dalam RPJMD yang Terkait Dengan Tugas Pokok dan Fungsi SKPD
Dalam upaya mewujudkan visi dan misi kepala daerah yang tertuang dalam RPJMD, perlu dilakukan perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah yang bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan sasaran serta indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program prioritas pembangunan jangka menengah daerah. Secara keseluruhan terdapat 87 sasaran pembangunan yang hendak dicapai pada tahun 2016-2021.
Untuk menunjang upaya pencapaian visi dan misi pembangunan Kabupaten Kepulauan Anambas 2016-2021, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil fokus pada pelaksanaan Pasal 12 ayat (2) huruf f UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah yaitu tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah melakukan fungsi pelayanan administrasi kependudukan yang sudah ditetapkan urusan pemerintahan wajib yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar.
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD 1. Tujuan
Tujuan merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis daerah yang dihadapi. Berdasarkan pengertian tersebut, maka dalam rangka mencapai visi – misi sebagaimana tersebut diatas, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas menetapkan beberapa tujuan untuk menangani isu-isu strategis yang terjadi. Tujuan yang hendak dicapai oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil sesuai dengan visi misi Kepala Daerah adalah : Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik.
2. Sasaran
Sasaran adalah merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan; yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran perlu memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi atau kelompok sasaran yang dilayani.
Guna menunjang kinerja pelayanan administrasi kependudukan yang sesuai dengan konsep pelayanan prima, sasaran dari tujuan “Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik” adalah : Meningkatnya Kapasitas Layanan Administrasi Kependudukan.
32
Tujuan Sasaran
(1) (2)
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Meningkatnya Kapasitas Layanan Administrasi
Kependudukan
4.3 Strategi dan Kebijakan
Strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah langkah-langkah yang diambil oleh organisasi dalam hal ini Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas sebagai upaya mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi. Strategi tersebut berisi rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi.
Sementara kebijakan adalah arah/tindakan yang ditetapkan oleh Instansi Pemerintah untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang dipergunakan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan program/ kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan.
Adapun strategi dan kebijakan Dinas kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah sebagai berikut :
Tabel 6 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan
33
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
(1) (2) (4) (5)
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Meningkatnya Kapasitas Layanan Administrasi Kependudukan
Peningkatan Layanan Administrasi Kependudukan
Penataan Administrasi Kependudukan
34
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Program adalah instrument kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dirumuskan untuk mencapai sasaran dan tujuan sesuai tugas dan fungsi SKPD. Sedangkan Kegiatan adalah bagian dari Program yang memuat sekumpulan tindakan pengerahan sumberdaya sebagai masukan (input), untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang jasa atau modal.
Pada bab V ini diuraikan beberapa program dan kegiatan yang direncanakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas, yang disertai indikator kinerja, kelompok sasaran, serta pendanaan indikatifnya; yang kesemuanya adalah dalam rangka untuk mengatasi permasalahan yang timbul, menangani isu-isu strategis yang terjadi dan tentunya dalam kerangka menggapai visi-misi yang ditetapkan. Program yang direncanakan pada dasarnya untuk melaksanakan program prioritas RPJMD Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021.
Namun untuk keberhasilan pelaksanaan program prioritas, diperlukan program yang dapat mendukung dan menunjang kelancaran pelaksanaannya. Selanjutnya program-program tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam rencana kegiatan. Pemilihan kegiatan untuk masing-masing program didasarkan pada strategi dan kebijakan jangka menengah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Kepulauan Anambas Tahun 2016-2021. Rencana program, kegiatan, dan indikator kinerja beserta pendanaan indikatif dimaksud sebagaimana diuraikan sebagai berikut :
