DAFTAR ISI
DAFTAR ISI 1
DAFTAR GAMBAR 3
DAFTAR TABEL 4
BAB I
PENDAHULUAN 6
1.1 LATAR BELAKANG 6
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN 7
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN RPJPD DENGAN DOKUMEN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH LAINNYA 8
1.4 SISTEMATIKA PENYAJIAN 9
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN 10
1.5.1 Maksud 10
1.5.2 Tujuan 10
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 12
2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI 12
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah 12
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah 19
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana 23
2.1.4 Aspek Demografi 25
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT 28
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 28
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial 34
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM 39
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib 39
2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan 45
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH 47
BAB III
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 57
3.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN 57
BAB IV
VISI DAN MISI DAERAH 65
4.1 VISI 65
4.2 MISI 67
BAB V
ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH 69
5.1 SASARAN POKOK DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN 69
5.2 TAHAPAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN 93
5.2.1 Tahap Lima Tahun Ke-1 (2006-2011) 94
5.2.2 Tahap Lima Tahun Ke-2 (2012-2016) 105
5.2.3 Tahap Lima Tahun Ke-3 (2017-2022) 116
5.2.4 Tahap Lima Tahun Ke-4 (2022-2025) 122
5.2.5 Sasaran Pokok, Arahan Kebijakan, dan Tahapan Pembangunan Jangka
Menengah Provinsi Papua Barat 130
BAB VI
KAIDAH PELAKSANAAN 149
6.1 STRATEGI IMPLEMENTASI 151
6.1.1 Strategi Internal 151
6.2.2 Strategi Eksternal 152
BAB VII
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2-1 Persentase Kampung/Kelurahan Berdasarkan Karakteristik Wilayah Tahun
2011 13
Gambar 2-2 Zona Rawan Gempa Bumi Berdasarkan Tingkat Kerawanan 24 Gambar 2-3 Zona Rawan Longsor Papua Barat Berdasarkan Tingkat Kerawanan 24
Gambar 2-4 Piramida Penduduk Provinsi Papua Barat 26
Gambar 2-5 Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRH ADHK 2000 Dengan Migas dan Tanpa
Migas Tahun 2006-2010 29
Gambar 2-6 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007-2010
(dalam %) 30
Gambar 2-7 Peranan Sektor Dominan Terhadap Penciptaan PDRB Atas Dasar Harga
Berlaku Tahun 2007-2010 (dalam %) 31
Gambar 2-8 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Menurut Lapangan Usaha Tahun
2007-2010 (dalam %) 32
Gambar 2-9 Peranan Sektor Dominan terhadap Penciptaan PDRB Tanpa Migas Atas Dasar
Harga Berlaku Tahun 2007-2010 (dalam %) 32
Gambar 2-10 Perkembangan Angka Melek Huruf dan Angka Buta Huruf di Provinsi Papua
Barat Tahun 2007-2010 34
Gambar 2-11 Perkembangan Angka Melek Huruf Berdasarkan Jenis Kelamin di Provinsi
Papua Barat Tahun 2007 s.d 2010 35
Gambar 2-12 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni (APM) Antar
Jenjang Pendidikan Tahun 2010 36
Gambar 2-13 Angka Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup di Provinsi Papua Barat 37 Gambar 2-14 Perbandingan Jumlah Penduduk Provinsi Papua Barat Berdasarkan Status
Kemiskinan Tahun 2010 37
Gambar 2-15 Cakupan Layanan Keseatan di Provinsi Papua Barat Taun 2006-2009 450
Gambar 2-16 Rencana Jaringan Provinsi Papua Barat 402
Gambar 2-17 Kondisi Jalan Strategis di Provinsi Papua Barat 423 Gambar 2-18 Kelayakan Rumah di Provinsi Papua Barat Berdasarkan Rumah Tangga 435 Gambar 2-19 Cakupan Pelayanan Listrik dan Air Bersih Pada Perkampungan 54 Gambar 2-20 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Provinsi Papua Barat dan
Perkembangannya 56
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Daerah Administratif Provinsi Papua Barat menurut Kabupaten/Kota Tahun
2010 12
Tabel 2-2 Pembagian Satuan Wilayah Sungai di Provinsi Papua Barat 14 Tabel 2-3 Debit Sungai Dirinci Menurut DPS di Provinsi Papua Barat 16 Tabel 2-4 Luas dan Penyebaran Danau di Provinsi Papua Barat 17 Tabel 2-5 Keadaan Iklim menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2010 18 Tabel 2-6 Penggunaan Lahan di Provinsi Papua Barat Berdasarkan Kabupaten/Kota dan
Jenis Penggunaan Tahun 2010 (Ha) 19
Tabel 2-7 Indikator Kependudukan Provinsi Papua Barat Tahun 2008-2010 27 Tabel 2-8 Indikator Kependudukan Asli Papua dan Non Asli Papua di Provinsi Papua
Barat 28
Tabel 2-9 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat Menurut Penggunaan
Tahun 2006–2009 30
Tabel 2-10 Rencana dan Realisasi Saluran Irigasi Provinsi Papua Barat Tahun 2009 44
Tabel 2-11 Kondisi Investasi Provinsi Papua Barat 55
Tabel 4-1 Visi Misi Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Papua Barat 67 Tabel 5-1 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-1 70 Tabel 5-2 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-2 71 Tabel 5-3 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-3 72 Tabel 5-4 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-4 75 Tabel 5-5 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-5 77 Tabel 5-6 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-6 81 Tabel 5-7 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-7 83 Tabel 5-8 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-8 84 Tabel 5-9 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-9 85 Tabel 5-10 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-10 86 Tabel 5-11 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-11 87 Tabel 5-12 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-12 88 Tabel 5-13 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-13 91 Tabel 5-14 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Berdasarkan Misi ke-14 92 Tabel 5-15 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Pembangunan Tahap Lima Tahun Ke-1
(2012-2016) 94
Tabel 5-16 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Pembangunan Tahap Lima Tahun Ke-2
(2017-2021) 106
Tabel 5-17 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Pembangunan Tahap Lima Tahun Ke-3
Tabel 5-18 Sasaran Pokok dan Arahan Kebijakan Pembangunan Tahap Lima Tahun Ke-4
(2027-2025) 122
Tabel 5-19 Sasaran Pokok, Arahan Kebijakan, dan Masing-masing Tahapan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Dalam kurun waktu 1998–2010 bangsa Indonesia mengalami reformasi di segala bidang yang mengharuskan lahirnya paradigma baru pembangunan nasional, yang cukup dirasakan dampaknya di seluruh wilayah Indonesia. Perubahan paradigma tersebut merupakan variabel yang didapati dari adanya pergeseran dari sentralistik otoriter menjadi desentralistik demokratis. Perubahan politik Nasional ke arah demokratisasi membawa dampak terhadap lahirnya Provinsi Papua Barat sesuai dengan usulan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Irian Jaya dengan Surat Keputusan Nomor 10 Tahun 1999 tentang pemekaran Provinsi Irian Jaya menjadi tiga provinsi. Sehingga lahirnya Undang-Undang Nomor 45 Tahun 1999 tentang pembentukan Provinsi Irian Jaya Barat, Provinsi Irian Jaya Tengah, Kabupaten Mimika, Kabupaten Paniai, Kabupaten Puncak Jaya, dan Kota Sorong, namun penjabaran dari regulasi tersebut mengalami kevakuman dalam kurun waktu 1999-2002 yang diakibatkan oleh kondisi politik lokal di tanah Papua yang tidak kondusif bagi penyelenggaran pemerintahan di Provinsi Irian Jaya Barat.
Upaya untuk menindak lanjuti eksistensi Provinsi Irian Jaya Barat menjadi kebutuhan dan tuntutan yang semakin mengkristal di kalangan masyarakat, atas permintaan masyarakat Irian Jaya Barat yang diwakili Tim 315 mendorong untuk mengaktifkan kembali lahirnya Pemerintah Provinsi Irian Jaya Barat berdasarkan Inpres Nomor I Tahun 2003. Sejak saat itu, Provinsi Irian Jaya Barat perlahan membentuk dirinya menjadi provinsi definitif. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2007, nama Provinsi Irian Jaya Barat diganti menjadi Provinsi Papua Barat, dimana terbentuknya Provinsi Papua Barat tersebut, maka secara otomatis terjadi perubahan struktur dan pola ruang untuk Wilayah tanah Papua yang terbagi menjadi dua Provinsi.
Papua Barat memiliki potensi Sumber Daya Alam (SDA) yang mampu mendukung proses pembangunan daerah, namun disisi lain masih didapati berbagai kelemahan terkait dengan sumber dana pembangunan yang terbatas, Sumber Daya Manusia (SDM) yang rendah, kondisi geografis yang masih tertutup, kultur dan perilaku budaya yang kurang sesuai dengan tuntutan pembangunan daerah, sehingga hal ini belum memberikan dampak yang optimal terhadap upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.
struktur kehidupan masyarakat, hal ini besar dipengaruhi oleh kapasitas perencanaan pembangunan daerah. Oleh sebab itu dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), yang mengamanatkan Pemerintah, Pemerintah Daerah untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5 tahun, Rencana Kerja Pemerintah/Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKP/RKPD) dan Rencana Kerja K/L/SKPD, serta Rencana Strategi K/L/SKPD. Terkait dengan Rencana Jangka Panjang Daerah Papua Barat untuk perioKampungsi 2012-2025 yang diharapkan akan menjadi arah dan petunjuk bagi pemerintah, masyarakat dan stakeholder lainnya dalam proses pembangunan. RPJPD dalam penjabarannya berisikan visi, misi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang dibagi dalam empat tahapan dalam 20 tahun kedepan.
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN
Landasan idiil RPJPD Provinsi Papua Barat adalah Pancasila dan landasan konstitusional Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Landasan operasionalnya meliputi seluruh ketentuan peraturan perUndang-Undangan yang berkaitan langsung dengan pembangunan daerah, yaitu:
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
2. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua menjadi Undang-Undang;
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencananaan Pembangunan Nasional (SPPN);
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2004, tentang Rencana Kerja Pemerintah;
5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan perUndang-Undangan; 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang;
7. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua; yang bagi Provinsi Papua Barat diatur oleh Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN RPJPD DENGAN DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH LAINNYA
1. Hubungan RPJPD Provinsi Papua Barat dengan RPJPN
Menyadari bahwa rencana pembangunan memiliki nilai strategis dalam sistem perencanaan pembangunan nasional, pembangunan daerah dan pembangunan sektoral dengan tetap mengedepankan pendekatan sistemik dalam pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan. Oleh sebab itu visi, misi dan arah kebijakan pembangunan yang diamanatkan dalam RPJPN merupakan acuan dalam proses penyusunan RPJPD.
2. Hubungan RPJPD Provinsi Papua Barat dengan RTRWP/K/T
Kegiatan pembangunan yang akan diselenggarakan oleh pemerintah, masyarakat dan pemangku kepentingan/stakeholder lainnya di Provinsi Papua Barat membutuhkan daya dukung lahan yang efisien, efektif, produktif dan lestari. RPJPD berpedoman Struktur, Pola dan Arahan Kebijakan Pemanfaatan Ruang dalam RTRW Provinsi merupakan arahan lokasi dan kebijakan pemanfaatan ruang yang mengakomodir arahan, tahapan, prioritas pembangunan Provinsi Papua Barat yang termuat dalam RPJPD Provinsi Papua Barat. Hal ini untuk menjamin agar arah kebijakan dan sasaran pokok dalam RPJPD Provinsi Papua Barat selaras dengan atau tidak menyimpang dari arah kebijakan RTRW Provinsi Papua Barat.
3. Hubungan RPJPD Provinsi Papua Barat dengan RPJPD Kabupaten/Kota
Visi, Misi dan Kebijakan jangka panjang daerah Provinsi Papua Barat menjadi acuan bagi Visi, Misi dan Kebijakan jangka panjang daerah seluruh kabupaten Provinsi Papua Barat.
4. Hubungan RPJPD Provinsi Papua Barat dengan RPJMD Provinsi
Gambar 1-1 Hubungan RPJPD Dengan Dokumen Lainnya
1.4 SISTEMATIKA PENYAJIAN
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2025 disusun dalam tata urut sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Berisi hal-hal yang mendasari penyusunan RPJPD Provinsi Papua Barat, meliputi pengantar, pengertian, maksud dan tujuan, landasan hukum, dan sistematika penyajian.
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI UMUM
BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Berisi tentang permasalahan pembangunan yang sedang dihadapi serta isu-isu strategis saat ini yang sedang dihadapi di Provinsi Papua Barat.
BAB IV VISI DAN MISI PEMBANGUNAN PROVINSI PAPUA BARAT
Berisi pemaparan mengenai visi dan misi pembangunan Provinsi Papua Barat berdasarkan RPJPN dan kondisi umum yang telah dipaparkan pada bab sebelumnya.
BAB V ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH PROVINSI PAPUA BARAT
Berisi arahan pembangunan serta tahapan dan skala prioritas yang diarahkan untuk empat periode RPJMD.
BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN
Berisi tentang pedoman transisi, kaidah pelaksanaan, dan strategi implementasi RPJP Provinsi Papua Barat.
Berisi narasi penutup dan kesimpulan umum singkat dari paparan RPJPD Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2025.
1.5 MAKSUD DAN TUJUAN
1.5.1 Maksud
RPJPD Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2025 ditetapkan dengan maksud memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen pembangunan (pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha) di dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan nasional dan Otonomi Khusus Papua sesuai dengan visi, misi, dan arah pembangunan yang disepakati bersama sehingga seluruh upaya yang dilakukan oleh pelaku pembangunan bersifat sinergis, koordinatif, dan saling melengkapi satu dengan yang lainnya di dalam satu pola sikap dan pola tindak.
1.5.2 Tujuan
Berdasarkan Pasal 2 ayat (4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tujuan penyusunan sistem perencanaan adalah:
a. mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan;
c. menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan;
d. mengotimalkan partisipasi masyarakat; dan,
e. menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan
RPJPD Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2025 disusun dengan tujuan sebagai berikut:
a. memberikan acuan bagi penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Papua Barat demi terjaminnya keterkaitan dan konsistensi perencanaan pembangunan jangka panjang, menengah, dan pendek (dalam bentuk rencana kerja) dalam pemilihan program yang sesuai dengan kebutuhan daerah;
b. menciptakan integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi Papua Barat, pemerintah setiap Kabupaten/Kota, sampai pada pemerintah di tingkatan administratif yang paling rendah dalam variabel ruang, waktu, dan fungsi;
c. mengoptimalkan partisipasi stakeholders dan masyarakat Provinsi Papua Barat dari mulai proses penyusunan rencana dan anggaran melalui forum musrenbang, proses pelaksanaan, dan proses pengawasan sehingga mereka memiliki sense of belonging (rasa memiliki) untuk bersama-sama membangun dan mewujudkan visi Provinsi Papua Barat;
d. memberikan koridor bagi seluruh komponen daerah (Pemerintah Daerah, masyarakat, swasta, dan pemerhati) Provinsi Papua Barat dalam melaksanakan pembangunan sesuai dengan visi, misi dan arah kebijakan yang disepakati bersama; dan,
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Luas wilayah Provinsi Papua Barat mencapai 97.024,37Km² (berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2008) habis dibagi menjadi 10 kabupaten dan 1 kota, yang terdiri atas 154 Distrik dan 1.421 Kampung.
Tabel 2-1 Daerah Administratif Provinsi Papua Barat menurut Kabupaten/Kota Tahun 2010
Kabupaten/Kota Ibukota Jumlah
Distrik
Jumlah Kampung
Jumlah Kelurahan
Kabupaten Fakfak Fakfak 9 120 5
Kabupaten Kaimana Kaimana 7 84 2
Kabupaten Teluk Wondama Raisei 13 75 1
Kabupaten Teluk Bintuni Bintuni 24 115 2
Kabupaten Manokwari Manokwari 29 412 9
Kabupaten Sorong Selatan Teminabuan 13 117 2
Kabupaten Sorong Aimas 19 128 15
Kabupaten Raja Ampat Waisai 24 117 4
Kota Sorong Sorong 6 - 31
Kabupaten Tambrauw Sausapor 7 53 0
Kabupaten Maybrat Kumurkek 11 128 1
Total 154 1.421 72
Sumber: Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2011
Sedangkan untuk batas wilayah secara administratif adalah sebagai berikut: Sebelah Utara : Samudera Pasifik
Sebelah Selatan : Laut Banda dan Provinsi Maluku Sebelah Barat : Laut Seram dan Provinsi Maluku Sebelah Timur : Provinsi Papua
2. Letak dan Kondisi Geografis
b. Wilayah Provinsi Papua Barat terdiri dari 7,95% merupakan puncak gunung, 18,73% berada di lembah. Wilayah lain lebih dari separuhnya berada di daerah hamparan. Seluruh wilayah Kabupaten/Kota di Papua Barat berbatasan dengan laut, namun hanya 37,04% Kampung yang berada di daerah pesisir. Wilayah Kampung lainnya tidak berbatasan dengan laut (bukan pesisir), yaitu sebesar 62,96%
Gambar 2-1 Persentase Kampung/Kelurahan Berdasarkan Karakteristik Wilayah Tahun 2011
Sumber: Sensus Potensi Kampung (Podes), 2011 (angka sementara)
3. Topografi
a. Kondisi topografi Provinsi Papua Barat sangat bervariasi membentang mulai dari dataran rendah, rawa sampai dataran tinggi, dengan tipe tutupan lahan berupa hutan hujan tropis, padang rumput dan padang alang-alang. Ketinggian wilayah di Provinsi Papua Barat bervariasi dari 0 s.d > 1000 m. Kondisi topografi antar wilayah di Provinsi Papua Barat cukup bervariasi. Kondisi ini merupakan salah satu elemen yang menjadi barrier transportasi antar wilayah, terutama transportasi darat, serta dasar bagi kebijakan pemanfaatan lahan.
4. Geologi
a. Secara geofisik, evolusi tektonik Wilayah Papua Barat (bersama Papua) merupakan produk dari pertumbukan benua yang dihasilkan dari tubrukan Lempeng Samudera Pasifik dan Lempeng Australia. Kondisi inilah yang menyebabkan wilayah ini rentan terhadap gempa bumi, karena berada dalam lintasan sesar besar. Informasi yang dipetakan oleh Badan Meteorologi dan Geofisika menunjukkan bahwa Papua Barat merupakan kawasan yang aktif mengalami gempa bumi yang potensial menimbulkan tsunami.
b. Karakteristik bencana yang ada di Provinsi Papua Barat yaitu gempa dan tsunami. Kawasan rawan bencana alam ini meliputi kawasan rawan gempa dan tsunami yang terletak di daerah pesisir maupun daratan di Provinsi Papua. Umumnya daerah patahan aktif Sesar Sorong merupakan zona yang sangat rawan gempa bumi. Wilayah Manokwari merupakan daerah yang rawan gempa. Akan tetapi, secara umum wilayah Papua Barat rawan terhadap gempa bumi.
5. Hidrologi
a. Provinsi Papua Barat terdapat beberapa sungai yang membentuk beberapa Daerah Aliran Sungai (DAS). Sebagian besar Daerah Aliran Sungai yang terbentuk adalah pada kabupaten-kabupaten di Wilayah Pengembangan Sorong. Sungai-sungai yang termasuk dalam kategoti terpanjang adalah Sungai Kamundan (425 km), Sungai Beraur (360 km), dan Sungai Warsamsan (320 km), sedangkan sungai-sungai yang termasuk kategori terlebar adalah Sungai Kaibus (80-2700 m), Sungai Minika (40-2200 m), Sungai Karabra (40-1300 m), Sungai Seramuk (45-1250 m), dan Sungai Kamundan (140-1200 m). Sungai-sungai ini sebagian besar terletak di kabupaten-kabupaten di Wilayah Pengembangan Sorong. Berdasarkan pada tabel di atas, beberapa sungai yang memiliki kecepatan arus paling deras antara lain adalah Sungai Seramuk (3,06 km/jam), Sungai Kaibus (3,06 km/jam), Sungai Beraur (2,95 km/jam), Sungai Aifat (2,88 km/jam), dan Sungai Karabra (2,88 km/jam). Sungai-sungai tersebut terletak pada Wilayah Pengembangan Sorong.
Tabel 2-2Pembagian Satuan Wilayah Sungai di Provinsi Papua Barat
Kabupaten Wilayah Sungai Nama Das Luas (Km2)
Teluk Bintuni B-50 Kamundan-Sebyar Wasian 4.851,000
Teluk Bintuni B-50 Kamundan-Sebyar Sebyar 12.981,400
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Kasi 693,200
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Mangopi 1.917,200
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Prafi 1.169,300
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Maruni 193,320
Kabupaten Wilayah Sungai Nama Das Luas (Km2)
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Ransiki 584,300
Teluk Wondama B-50 Kamundan-Sebyar Windesi 23,560
Teluk Wondama B-50 Kamundan-Sebyar Wosimi 617,400
Teluk Wondama B-50 Kamundan-Sebyar Wondiwoi 172,820
Teluk Wondama B-50 Kamundan-Sebyar Woworama 279,700
Kaimana, Nabire A2-27 Omba Omba 8.610,200
Kaimana A2-27 Omba Laenatum 379,500
Kaimana A2-27 Omba Lengguru 1.870,000
Kaimana A2-27 Omba Berari 1.029,900
Kaimana, Fak Fak A2-27 Omba Madefa 4.605,570
Fak Fak, Fak Fak A2-27 Omba Karufa 477,400
Fak Fak A2-27 Omba Bedidi 1.355,600
Fak Fak A2-27 Omba Fak Fak 88,760
Fak Fak, T. Bintuni A2-27 Omba Bomberai 2.033,300
Sorong Selatan, Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Wariagar 6.720,000
Manokwari, Sorong Selatan B-50 Kamundan-Sebyar Kamundan 9.732,250
Sorong Selatan B-50 Kamundan-Sebyar Kais 4.232,740
Sorong Selatan B-50 Kamundan-Sebyar Sekak 830,700
Sorong Selatan B-50 Kamundan-Sebyar Waromga 810,430
Sorong Selatan, Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Seremuk 884,600
Sorong Selatan, Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Karabra 5.989,230
Sorong Selatan, Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Kladuk 3.131,150
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Klasegun 848,510
Raja Ampat B-50 Kamundan-Sebyar Misol 848,160
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Salawati 368,910
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Samate 82,000
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Batanta 69,490
Raja Ampat B-50 Kamundan-Sebyar Waigeo 598,160
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Remu 46,440
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Warsamson 2.437,131
Sorong B-50 Kamundan-Sebyar Mega 1.048,340
MANOKWARI B-50 KAMUNDAN-SEBYAR MAON 682,300
Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Wesauni 626,933
T. Bintuni B-50 Kamundan-Sebyar Kasuari 1.971,850
T. Bintuni B-50 Kamundan-Sebyar Wagura 1.799,100
T. Wondama B-50 Kamundan-Sebyar Arumasa 2.497,000
T. Bintuni, Manokwari B-50 Kamundan-Sebyar Muturi 5.381,300
Sumber: Departemen Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Sumberdaya Air, Jayapura 2005
Tabel 2-3Debit Sungai Dirinci Menurut DPS di Provinsi Papua Barat
No No. DPS NAMA DPS SWS Catchment
Area (Km2) Qn (m3/s) Kabupaten 1 17 Omba B - 49 8,610.200 316.919 Kaimana, Nabire 2 18 Laenatum B - 49 379.500 29.086 Kaimana 3 19 Lengguru B - 49 1,870.000 141.454 Kaimana 4 20 Berari B - 49 1,029.900 96.869 Kaimana
5 21 Madefa B - 50 4,605.570 374.730 Kaimana, Fak Fak 6 22 Karufa B - 49 477.400 38.903 Kaimana, Fak Fak 7 23 Bedidi B - 49 1,355.600 107.968 Fak Fak
8 24 Fak Fak B - 49 88.760 11.747 Fak Fak
9 25 Bomberai B - 49 2,033.300 146.870 Fak Fak, T. Bintuni 10 26 Kasuari B - 50 1,971.850 142.232 T. Bintuni
11 27 Wagura B - 50 1,799.100 165.546 T. Bintuni 12 28 Arumasa B - 50 2,497.000 127.979 T,Wondama
13 29 Muturi B - 50 5,381.300 476.337 T. Bintuni, Manokwari 14 30 Wasian B - 50 4,851.000 364.562 T. Bintuni, Manokwari 15 31 Sebyar B - 50 12,981.400 825.032 T. Bintuni, Manokwari 16 32 Wariagar B - 50 6,720.000 432.319 Sorong Selatan, Manokwari 17 33 Kamundan B - 50 9,732.250 796.177 Manokwari, Sorong Selatan 18 34 Kais B - 50 4,232.740 221.554 Sorong Selatan
19 35 Sekak B - 50 830.700 46.634 Sorong Selatan 20 36 Waromga B - 50 810.430 50.282 Sorong Selatan
21 37 Seremuk B - 50 884.600 58.182 Sorong Selatan, Sorong 22 38 Karabra B - 50 5,989.230 302.739 Sorong Selatan, Sorong 23 38 a Kladuk B - 50 3,131.150 195.716 Sorong
24 39 Klasegun B - 50 848.510 58.497 Sorong 25 40 Misol B - 50 848.160 53.437 Raja Ampat 26 41 Salawati B - 50 368.910 27.064 Sorong 27 42 Samate B - 50 82.000 6.183 Sorong 28 43 Batanta B - 50 69.490 5.338 Sorong 29 44 Waigeo B - 50 216.500 13.309 Raja Ampat
30 45 Remu B - 50 46.440 4.721 Sorong
No No. DPS NAMA DPS SWS Catchment
Area (Km2) Qn (m3/s) Kabupaten 42 57 Windesi B - 50 23.560 3.574 T,Wondama 43 58 Wosimi B - 50 617.400 45.854 T,Wondama 44 59 Wondiwoi B - 50 172.820 18.816 T,Wondama 45 60 Woworama B - 50 279.700 30.974 T,Wondama
Sumber: Departemen Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Sumberdaya Air, Jayapura 2005.
Tabel 2-4 Luas dan Penyebaran Danau di Provinsi Papua Barat
No Nama Danau Luas (Ha) Kabupaten
01 Aiwasa 10,240 Kaimana
02 Laamora 16,740 Kaimana
03 Urema 12,600 Kaimana
04 Mbula 6,024 Kaimana
05 Kamakawalor 23,340 Kaimana
06 Berari 6,916 Kaimana
07 Makiri 7,527 Tel. Bintuni
08 Tanemot 17,640 Tel. Bintuni
09 Anggi Gigi 21,370 Manokwari
10 Anggi Gita 22,830 Manokwari
11 Ayamaru 10,850 Sorong Sel.
12 Hain 4,596 Sorong Sel.
Sumber: Dinas PU (2003). Studi Aplikasi SWS di Tanah Papua
6. Klimatologi
a. Provinsi Papua Barat memiliki dua musim, yaitu musim kemarau dan musim penghujan. Pada bulan Juni sampai dengan September arus angin berasal dari Australia dan tidak banyak mengandung uap air, sehingga mengakibatkan musim kemarau. Sebaliknya pada bulan Desember sampai dengan Maret arus angin banyak mengandung uap air yang berasal dari Asia dan Samudera Pasifik sehingga terjadi musim penghujan.
b. Berdasarkan jumlah curah hujannya wilayah Papua Barat memiliki tiga kelas curah hujan, yaitu :
Hampir seluruh wilayah Papua Barat memiliki kelas curah hujan tipe III pola C, dengan curah hujan sekitar 2000 s.d. 3000 mm/tahun.
Tabel 2-5 Keadaan Iklim menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2010
Uraian Minimum Maksimum
Suhu Udara Rata-rata 26,60 (Fakfak)
27,30 (Kab. Sorong) Rata-rata Kelembaban Udara 83,00
(Kaimana)
85,60 (Fakfak) Tekanan Udara Rata-rata 993,35
(Fakfak)
1.006,80 (Kab. Sorong)
Curah Hujan 1.581,0
(Manokwari)
4.306,0 (Kab. Sorong)
Hari Hujan 219
(Manokwari)
286 (Kab. Sorong) Rata-rata Penyinaran Matahari 25,33
(Kaimana)
135,74 (Fakfak) Sumber: Papua Barat Dalam Angka Tahun 2011
7. Penggunaan Lahan
Tabel 2-6Penggunaan Lahan di Provinsi Papua Barat Berdasarkan Kabupaten/Kota dan Jenis Penggunaan Tahun 2010 (Ha)
Kampung/
Perumahan Sawah Tegalan Kebun
Kebun
Campur Hutan Semak
Tanah Rusak
Lain- lain
Fak-Fak - - - -
Kaimana 1.754,73 - 424,27 4.426,73 5.395,91 173.280,12 37.489,11 84.731,3 Teluk
Wondama - - - -
Teluk Bintuni 19.636,95 - 169,64 9.642,64 4.303,06 1.844.082,43 23.600,67 - 115.430,82 Manokwari 11.466,2 3.974,47 5.905,59 12.838,57 15.999,48 1.292.134,84 141.863,38 - 47.794,83 Sorong Selatan 3.907,35 - 90,52 - 29.372, 48 1.015.973,59 55.831,44 - 82.428,59
Sorong - - - -
Raja Ampat 29.533,54 - 132,48 - 994,87 699.981,84 26.343,14 - 29.602,61
Kota Sorong - - - -
Tambrauw - - - -
Maybrat - - - -
Papua Barat 66.289,77 3.974,47 6.712,50 26.889,76 55.955,79 6.590.452,82 285.127,74 - 359
Sumber: Papua Barat Dalam Angka Tahun 2011
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
Sektor unggulan yang ada di Papua Barat adalah pertanian subsektor perikanan dan kehutanan, pertambangan migas, dan bangunan. Untuk sektor pertanian dapat dikembangkan pada daerah datar dengan kondisi keairan yang baik pada daerah tengah Kepala Burung. Untuk lebih detail mengenai potensi pengembangan wilayah Papua Barat adalah sebagai berikut;
1. Pertanian
a. Sektor pertanian sampai dengan tahun 2008 selalu memberikan kontribusi utama dalam perekonomian Papua Barat. Persentase penduduk yang bekerja sebagai petani pun sampai saat ini selalu memiliki persentase tertinggi. Sejak tahun 2009, sektor pertanian menjadi kontributor terbesar kedua dalam PDRB Papua Barat,di Tahun 2010 kontribusinya sebesar 20,71% dan persentase penduduk yang bekerja di sektor pertanian mencapai 54,04%. (Sumber: Statistik Daerah Provinsi Papua Barat, 2011).
c. Komoditas unggulan di subsektor perkebunan diantaranya adalah pala, kelapa sawit, dan kakao. Perkebunan kelapa sawit berada di kabupaten Manokwari, sedangkan perkebunan pala terutama di kabupaten Fakfak dan kabupaten Kaimana.
i. Produksi pala tahun 2010 mencapai 1.921 ton dengan luas areal perkebunan seluas 5.492 ha.
ii. Produksi kelapa sawit mencapai 17.116 ton dengan luas areal perkebunan seluas 15.937 ha.
iii. Produksi kakao mencapai 5.152 ton dengan areal seluas 11.154 ha.
d. Dari sisi peternakan, peningkatan yang paling signifikan adalah pada peternakan babi. Ternak babi meningkat dari 43.678 ekor di tahun 2008 menjadi 53.706 ekor di tahun 2009. Jumlah tersebut kembali meningkat di tahun 2010 menjadi 63.138 ekor. Tingginya peningkatan jumlah ternak babi diduga terjadi karena tingginya permintaan konsumsi daging babi. Sedangkan pada ternak sapi dan kambing, peningkatannya tidak setinggi pada ternak babi.
e. Nilai produksi perikanan tahun 2010 mencapai 116.593,30 ton. Tiga kabupaten/kota dengan produksi tertinggi adalah Kota Sorong, kabupaten Fakfak, dan kabupaten Manokwari, dengan nilai produksi berturut-turut adalah 36.786,4 ton; 24.571,2 ton; dan 11.987,2 ton. Beberapa komoditi ekonomis penting perikanan yang merupakan sumberdaya perikanan dari perairan 4 (empat) wilayah pengembangan seperti (kakap, kerapu dan napoleon) memiliki peluang ekspor yang besar dengan permintaan yang tinggi di pasaran luar negeri.
f. Sumber daya kehutanan masih sangat potensial untuk lebih mengembangkan nilai tambah dari produksi hasil hutan.
2. Pertambangan dan Energi
a. Papua Barat adalah salah satu provinsi yang kaya akan Sumber Daya Alam (SDA). Banyak potensi SDA berupa bahan tambang di Papua Barat yang masih belum tereksplorasi maupun yang telah dieksploitasi untuk dimanfaatkan untuk kepentingan rakyat. Dua tambang besar yang dimiliki Papua Barat adalah tambang minyak di kabupaten Sorong dan tambang Liquid Natural Gas (LNG) di kabupaten Teluk Bintuni. Bahkan tambang LNG ini diperkirakan memiliki kandungan gas alam cair yang besar dan termasuk tiga produsen LNG terbesar di Indonesia.
c. Cadangan bahan tambang baik mineral non logam maupun non logam masih tinggi. Potensi pertambangan yang dieksplorasi dan dieksploitasi di Papua Barat adalah pertambangan nikel di pulau-pulau sekitar Kepala Burung seperti Waigeo. Potensi batugamping dapat dijumpai di sekitar Pegunungan Kemum.
d. Khusus untuk potensi minyak dan gas di daerah Papua Barat ada pada Cekungan Bintuni, Cekungan Salawati, dan Cekungan Waiponga.
3. Industri Pengolahan
a. Kontribusi sektor industri pengolahan dalam perekonomian Papua Barat memiliki prospek yang sangat baik. sektor ini terus mengalami peningkatan share terhadap total PDRB. Di tahun 2010 kontribusinya meningkat sangat signifikan menjadi 35,45%. Kontribusi sektor industri pengolahan menempati posisi pertama dalam PDRB Papua Barat sejak tahun 2009.
b. Pada tahun 2010 sektor ini tumbuh mencapai 149,52% dibandingkan tahun 2009 dipicu oleh mulai beroperasinya industri LNG di Kabupaten Teluk Bintuni.
c. Tahun 2009, ada 21 perusahaan industri besar-sedang. Jenis industri terbanyak yaitu industri makanan dan minuman sebesar 47,62%. Industri terbanyak kedua adalah industri kayu (selain mebeller) yaitu sebesar 19,05%. Industri lainnya adalah industri penerbitan, percetakan, dan reproduksi media rekam; industri barang-barang dari batubara, pengilangan dan pengolahan minyak bumi; industri barang galian bukan logam; dan industri alat angkutan selain kendaraan bermotor roda empat atau lebih dengan persentase kurang dari 35%.
d. Menurut sebarannya, industri besar-sedang hanya terdapat di 4(empat)Kabupaten/Kota, yaitu Kabupaten Teluk Bintuni (5,92%), Manokwari (19,05%), Sorong (14,29%), dan Kota Sorong (57,14%).
e. Menurut kepemilikanya, sebesar 9,52% adalah milik pemerintah pusat; 4,76% milik pemerintah daerah; 61,90% milik swasta nasional dan asing; serta 4,76% adalah milik pemerintah pusat dan asing.
4. Konstruksi
5. Hotel dan Pariwisata
a. Subsektor hotel dan pariwisata cukup menjanjikan meskipun kontribusinya hanya sekitar 0,19% dari total PDRB Papua Barat. Pertumbuhan subsektor ini cukup pesat. Pada tahun 2010 jumlah hotel menjadi 80 unit, yang terdiri dari 10 hotel Bintang dan 70 hotel Melati. Hotel Berbintang hanya tersebar di kabupaten Fakfak, Manokwari, dan Kota Sorong.
b. Jumlah objek wisata di Papua Barat tahun 2010 sebanyak 79 objek. Objek wisata tersebut terdiri dari 20 objek wisata alam, 8 objek wisata tirta/bahari, 32 objek wisata budaya, dan 19 objek wisata agro. Objek wisata yang telah mendunia saat ini adalah objek wisata bawah laut di Kepulauan Raja Ampat.
c. Papua Barat terkenal dengan panorama keindahan alam yang eksotis. Sebagian besar panorama alam tersebut bahkan masih sangat alami dan belum terjamah komersialisasi pariwisata. Sebagian besar objek wisata belum terekspos sehingga belum banyak dikenal khalayak umum. Salah satu objek wisata yang mulai popular adalah wisata bawah laut Kepulauan Raja Ampat. Kurang lebih ada 610 pulau. Hanya sekitar 35 pulau yang berpenghuni. Perairan Raja Ampat merupakan salah satu dari 10 perairan terbaik untuk diving site di seluruh dunia. Bahkan diperkirakan menjadi nomor satu untuk kelengkapan dan keanekaragaman hayati flora dan fauna bawah laut saat ini.
d. Wisata alam lain yang menjadi andalan Papua Barat adalah Taman Nasional Teluk Cendrawasih (TNTC) yang terletak di Kabupaten Teluk Wondama. Panjang garis pantainya 500 km dengan luas daratan mencapai 68.200 ha, luas laut 1.385.300 ha dengan rincian 80.000 ha kawasan terumbu karang dan 12.400 ha lautan.
e. Ekowisata di kepala burung pulau Papua terdapat Cagar AlamPegunungan Arfak di Kabupaten Manokwari, dengan luas mencapai 68.325 ha dengan ketinggian mencapai 2.940 mdi atas permukaan laut. Terdapat juga Danau Anggi Giji dan Danau Anggi Gita yang berada pada ketinggian 2000 mdi atas permukaan laut.
f. Di Kabupaten Manokwari saja ditemukan sebuah gua yang diklaim sebagai goa terdalam di dunia oleh Tim Ekspedisi Spekologi (ahli goa) Perancis yang terdapat di Kawasan Pegunungan Lina di Iranmeba, distrik Didohu dengan kedalaman goa mencapai 2000 meter.
6. Transportasi dan Komunikasi
a. Dalam perekonomian Provinsi Papua Barat Tahun 2010, sektor pengangkutan (transportasi) dan komunikasi memang tidak memberikan kontribusi hanya 6,38% dengan nilai agregat PDRB sebesar 1.437,07 miliar Rupiah atas dasar harga berlaku (ADHB) atau 612,20 miliar Rupiah atas dasar harga konstan (ADHK).
b. Pada tahun 2010, sektor transportasi dan komunikasi memiliki angka pertumbuhan tertinggi kedua terhadap tahun 2009 dibandingkan dengan sektor tersier lainnya. c. Salah satu program pendukung percepatan pembangunan Papua Barat yang
diamanahkan dalam Perpres Nomor 65 Tahun 2011 tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat adalah Program Pengembangan Infrastruktur Dasar. Program tersebut rencananya akan membangun dan meningkatkan jalan Trans Papua dan Trans Papua Barat.
d. Sebagian besar orang memanfaatkan fasilitas perhubungan laut dan udara. Namun tren pengguna fasilitas perhubungan laut cenderung menurun, sebaliknya jumlah pengguna fasilitas perhubungan udara meningkat signifikan 2008-2010.
7. Perbankan dan Investasi
a. Dalam tiga tahun, fasilitas kredit perbankan yang disalurkan ke masyarakat baik rupiah maupun valuta asing lebih banyak digunakan untuk investasi. Penggunaan kredit untuk keperluan modal kerja/usaha justru lebih kecil digunakan dari penggunaan kredit untuk keperluan konsumsi.
b. Penggunaan kredit perbankan untuk investasi meningkat dari 40,58% di tahun 2007menjadi 57,60% di tahun 2010. Hal tersebut menyiratkan bahwa kesadaran masyarakat untuk berinvestasi dalam perbankan semakin membaik. Sedangkan lebih tingginya penggunaan kredit untuk konsumsi daripada untuk modal kerja menunjukkan perilaku konsumtif masyarakat meskipun persentasenya berangsur-angsur menurun.
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Sebagai gambaran, zona rawan gempa bumi berdasarkan tingkat kerawanannya dapat dilihat pada Gambar 2-2.Untuk tingkat kerawanan bencana lainnya seperti banjir dan longsor di wilayah Papua Barat, kondisi lingkungan yang rata-rata memiliki tekstur pegunungan yang terjal dan dataran rendah di bagian tengah yang mengalir sungai-sungai secara intensif berpotensi tinggi memberikan kontribusi bencana yang fluktuatif. Sebagai gambaran, zona rawan longsor berdasarkan tingkat kerawanannya dapat dilihat pada Gambar 2-3.
Gambar 2-2 Zona Rawan Gempa Bumi Berdasarkan Tingkat Kerawanan
(Zona 1 paling rawan gempa, sedangkan Zona 6 paling aman dari gempa)
Sumber: Draft RTRW Provinsi Papua Barat 2008-2028
Gambar 2-3 Zona Rawan Longsor Papua Barat Berdasarkan Tingkat Kerawanan
Sumber: Draft RTRW Provinsi Papua Barat 2008-2028
Alat pemadam kebakaran dinamis berupa mobil pemadam kebakaran dengan jumlah yang sangat terbatas telah ada di setiap ibukota kabupaten kecuali di Kabupaten Tambrauw dan Kabupaten Maybrat. Untuk alat pemadam kebakaran statis berupa hidran umum belum banyak terdapat di area publik atau pusat permukiman penduduk, hanya terdapat di gedung-gedung tertentu saja misalnya gedung kantor pemerintahan.
Perangkat posko bencana baru terdapat dengan jumlah yang terbatas di Kabupaten Manokwari, selebihnya masih mengandalkan bantuan dari lembaga-lembaga pemerhati kebencanaan dan sifatnya insidental. Perangkat peringatan dini belum dimiliki oleh wilayah-wilayah potensi bencana tsunami dan gempa bumi. Perangkat evakuasi belum dimiliki selain mengandalkan kendaraan milik pemerintah, polisi, dan tentara.
2.1.4 Aspek Demografi
1. Sejak pertama kali dilaksanakan sensus penduduk pada Tahun 1971, Papua Barat mengalami pertumbuhan penduduk dengan oika kurva mirip distribusi logistik.
2. Data paling mutakhir jumlah penduduk Papua Barat diperoleh dari hasil sensus penduduk tahun 2010 adalah 760.422 jiwa, terdiri dari 402.398 laki-laki dan 358.024 perempuan. Jumlah tersebut menjadikannya sebagai provinsi dengan jumlah penduduk terkecil di Indonesia, kontribusinya hanya sekitar 0,32% terhadap total penduduk nasional.
3. Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun sebesar 3,71%. Laju pertumbuhan penduduk Papua Barat adalah yang terbesar ke-empat di Indonesia setelah Provinsi Papua (5,39%), Provinsi Kepulauan Riau (4,95%), dan Provinsi Kalimantan Timur (3,81%). Pertumbuhan penduduk yang relatif tinggi ini juga dipengaruhi tingkatmigrasi masuk karena memiliki faktor penarik migran akibat SDA dan prospek ekonominya. Laju pertumbuhan penduduk palimg tinggi di Kabupaten Sorong (5,41% per tahun) dan terendah adalah Kabupaten Tambrauw (0,38% per tahun)
Gambar 2-4 Piramida Penduduk Provinsi Papua Barat
Sumber: Hasil Sensus Penduduk 2010
5. Sebaran penduduk Provinsi Papua Barat menurut kabupaten/kota masih dominan di dua daerah yaitu di Kota Sorong (25,07%) dan Kabupaten Manokwari (24,69%). Hampir setengah dari total penduduk Papua Barat tinggal di kedua daerah tersebut. Kota Sorong menjadi pintu gerbangnya Papua Barat dari dunia luar karena terdapat bandar udara dan pelabuhan kapal besar sebagai pintu masuk penumpang dan barang dari dan ke Papua Barat maupun kabupaten lainnya di Papua Barat.
6. Kabupaten Manokwari semakin padat ketika Papua Barat dimekarkan dari Provinsi Papua dan Kabupaten Manokwari ditetapkan sebagai ibukota dan pusat pemerintahan Provinsi Papua Barat. Sebagai pusat pemerintahan, Kabupaten Manokwari aktif membangun, mulai dari fasilitas pemerintahan, akses transportasi, pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur lainnya.
7. Jika dilihat dari kepadatan penduduknya, Papua Barat adalah provinsi dengan kepadatan terendah di Indonesia. Kepadatan penduduknya hanya 8 jiwa/Km2. Kepadatan penduduk tertinggi di Papua Barat berada di Kota Sorong sebesar 290 jiwa/Km2 sementara kepadatan penduduk terendah adalah Kabupaten Tambrauw yaitu 1 jiwa/Km2.
8. Sex ratio Papua Barat adalah sebesar 112,39%, artinya diantara 100 orang penduduk perempuan, 112 orang adalah laki-laki. Sex ratio Papua Barat adalah yang tertinggi kedua di Indonesia setelah Provinsi Papua (113,44%).
Tabel 2-7Indikator Kependudukan Provinsi Papua Barat Tahun 2008-2010
Uraian 2008 2009 2010
Jumlah Penduduk (jiwa) 729.962 743.860 760.422 Pertumbuhan Penduduk (%) 1,95 1,90 2,23
Sex Ratio (%) 110,44 110,20 112,39
Jumlah Rumah Tangga (ruta) 169.439 169.945 168.080 Rata-rata ART (jiwa/ruta) 4,31 4,38 4,52 Penduduk menurut kelompok umur (%)
0-14 32,16 31,08 34,13
15-64 68,33 67,39 64,22
65+ 1,47 1,53 1,65
Sumber: Proyeksi Penduduk dan SP 2010, BPS.
10. Penduduk Asli Papua di Papua Barat
a. Jumlah penduduk Asli Papua adalah 405.074 jiwa, terdiri dari 208.658 laki-laki dan 196.416 perempuan. Dengan demikian, jumlah penduduk non Asli Papua sudah hampir berimbang dengan penduduk Asli Papua dengan perbandingan 46,73% dan 53,27%.
b. Dari 405.074 jiwa penduduk Asli Papua yang tinggal dalam 84.747 rumah tangga tersebut, 91,76% benar-benar penduduk Asli Papua karena memiliki ayah dan ibu Papua. Sementara itu, yang memiliki ayah Papua atau ibu Papua saja sebesar 2,28% dan 2,12%.
c. Sex ratio Penduduk Asli Papua 106,23%.
d. Penduduk Asli Papua tersebar di seluruh Kabupaten/Kota di Papua Barat. Persentase penduduk asli Papua terbesar berada di Kabupaten Maybrat (96,04%) dan Kabupaten Tambrauw (95,67%). Sementara penduduk asli papua terkecil berada di Kabupaten Sorong (37,38%) dan Kota Sorong (32,56%).
e. Berdasarkan distribusinya, lebih dari seperempat penduduk Asli Papua tinggal di kabupaten Manokwari. Jumlahnya mencapai 107.857 jiwa (26,63%). Sedangkan kota Sorong memberikan kontribusi terbesar kedua, yaitu 62.070 jiwa (15,32%). Kontributor terkecil penduduk Asli papua adalah kabupaten Tambrauw, yaitu 1,45%.
f. Struktur penduduk Asli Papua sangat berbeda dengan penduduk Non Asli Papua. Pada piramida penduduk Asli Papua, penduduk usia muda sangat dominan karena dipengaruhi oleh tingkat fertilitas yang tinggi. Sedangkan struktur penduduk Non Asli Papua didominasi oleh penduduk usia produktif, terutama 25-29 tahun.
Papua tidak lepas dari tingginya persentase penduduk usia produktif (15-64 tahun) yang mencapai 67,90, terutama disumbang oleh penduduk laki-laki.
Tabel 2-8Indikator Kependudukan Asli Papua dan Non Asli Papua di Provinsi Papua Barat
Uraian Penduduk Asli Papua Penduduk Non Asli Papua
Jumlah Penduduk (jiwa) 405.074 355.348
Laki-laki 208.658 193.740
Perempuan 196.416 161.608
Persentase Penduduk (%) 53,27 46,73
Sex Ratio (%) 106,23 119,88
Median Umur (th) 16,39 20,19
Dependency Ratio (%) 64,07 47,27
Penduduk menurut kelompok umur (%)
0-14 37,30 30,57
15-64 60,95 67,90
65+ 1,75 1,53
Jumlah Rumah Tangga 84.747 83.333
Sumber: Statistik Daerah Provinsi Papua Barat Tahun 2011
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olahraga, dipaparkan sebagai berikut :
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1. Pertumbuhan PDRB
Gambar 2-5 Perbandingan Laju Pertumbuhan PDRH ADHK 2000 Dengan Migas dan Tanpa Migas Tahun 2006-2010
Sumber: Papua Barat Dalam Angka 2011
Terkait dengan tingkat kesejahteraan, meskipun PDRB Provinsi Papua Barat memiliki laju pertumbuhan yang cukup baik namun prosentase tingkat kemiskinan Provinsi Papua Barat berada di posisi kedua nasional. Berbagai faktor berpengaruh atas kenaikan garis kemiskinan seperti kebijakan energi, kebijakan harga, kelancaran arus distribusi barang, kondisi alam dan lain-lain. Papua Barat tidak bisa melepaskan diri dari pengaruh dari luar disamping dari internal wilayah ini sendiri. Garis kemiskinan di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan di peKampungan karena perbedaan harga barang dan jasa antara Kota dan Kampung dimana harga di perkotaan lebih tinggi dibandingkan dengan di peKampungan.
PDRB Dengan Migas
a. Dalam kurun waktu 2007-2010 Papua Barat dapat dikatakan stabil memperlihatkan pertumbuhan yang tinggi dan menunjukkan percepatan setiap tahunnya. Hal ini jelas terlihat dari pertumbuhan ekonomi yang mencapai 26,82% pada Tahun 2010 setelah memasukkan nilai tambah gas alam cair (LNG). Sementara pertumbuhan tanpa migas mencapai 6,83%.
b. Pada Tahun 2010, pertumbuhan tertinggi sebesar 149,52% dicapai oleh sektor industri pengolahan didorong oleh pertumbuhan subsektor migas terutama pertumbuhan gas alam cair akibat tercakupnya produksi gas alam cair di Teluk Bintuni. Sementara sektor pertambangan dan penggalian justru mengalami kontraksi mencapai minus 0,84%.
c. Sektor pertanianm industri pengolahan, dan bangunan tetap menjadi sumber utama pertumbuhan ekonomi. Bahkan 21,94% dari pertumbuhan ekonomi 26,82& pada tahun 4.55
6.95 7.84 7.02
26.82
7.63 8.61 9.25 7.86
6.83
2006 2007 2008 2009 2010
2010 berasal dari sektor industri pengolahan. Sektor pertanian memberikan kontribusi pertumbuhan sebesar 0,93%.
d. Sektor-sektor utama perekonomian Papua Barat pada periode 2007-2010 adalah sektor pertanian, sektor industri pengolahan, dan sektor pertambangan dan penggalian. Ketiga sektor tersebut memberikan kontribusi lebih dari 60% PDRB Papua Barat.
e. PDRB per kapita Papua Barat ADHB pada tahun 2010 meningkat 26,63% terhadap Tahun 2009, yaitu dari 23,40 juta Rupiah menjadi 29,62 juta rupiah. PDRB per kapita Papua Barat ADHK mencapai 11,42 juta Rupiah atau meningkat 22,72% terhadap tahun 2009 (9,31 juta Rupiah).
Gambar 2-6 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010 (dalam %)
Sumber: Buku PDRB Papua Barat 2011
Tabel 2-9Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat Menurut Penggunaan Tahun 2006– 2009
No Sektor
2006 2007 2008 2009
% % % %
1 Konsumsi Rumah Tangga 9.19 6.15 10.57 6.18
2 Lembaga Swasta Nirlaba 9.54 7.59 5.3 19.91
3 Konsumsi Pemerintah 19.21 15.61 10.62 5.45
4 Pembentukan Modal Tetap Bruto 4.08 5.53 2.46 4.01
5 Perubahan Stok 2.19 2.24 -0.38 -11.04
6 Ekspor 11.04 0.18 -6.99 -27.15
7 Dikurangi Impor 17.88 1.47 -3.98 -24.1
PDRB Dengan Migas 4.55 6.95 7.33 6.26
1.72
-0,13
21.94
Gambar 2-7 Peranan Sektor Dominan Terhadap Penciptaan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2010 (dalam %)
Sumber: Buku PDRB Papua Barat 2011
PDRB Tanpa Migas
a. Pertumbuhan ekonomi tanpa migas yang tercipta pada tahun 2010 sebesar 6,83%. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh sektor pertambangan dan penggalian yang tumbuh 12,20%. Kemudian diikuti oleh pertumbuhan di sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan sebesar 11,02%; sektor pengangkuan dan komunikasi 10,93%; sektr bangunan 9,77%; sektor jasa-jasa 7,34%; sektor listrik dan air bersih 7,30%; sektor pertanian 6,20%; sektor pengangkutan dan komunikasi 3,99%. Sementara sektor industri pengolahan hanya tumbuh 2,77%.
0 20 40 60 80 100
2007 2008 2009 2010
62.27 62.27 62.29 66.37
37.28 37.73 37.71 33.63
Sektor Pertanian, Pertambangan & Penggalian, Industri Pengolahan
Gambar 2-8 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Tanpa Migas Menurut Lapangan Usaha Tahun 2007-2010 (dalam %)
Sumber: Buku PDRB Papua Barat 2011
b. Dalam rentang waktu empat tahun terakhir, tiga sektor utama yang mendominasi penciptaan PDRB tanpa migas di Papua Barat adalah sektor pertanian, sektor bangunan, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Ketiga sektor tersebut memberikan kontribusi lebih dari 60% terhadap PDRB tanpa migas Papua Barat.
Gambar 2-9 Peranan Sektor Dominan terhadap Penciptaan PDRB Tanpa Migas Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2010 (dalam %)
Sumber: Buku PDRB Papua Barat 2011
- 0.50 1.00 1.50 2.00
2.50 2.19
0.14 0.29 0.04 1.19
0.53 1.12
0.31 1.01
0 20 40 60 80 100
2007 2008 2009 2010
63.79 63.63 63.07 62.69
36.21 36.37 36.93 37.31
Sektor Pertanian, Bangunan, Perdagangan, Hotel, & Restoran
PDRB per kapita ADHB mencapai 18,01 juta Rupiah. Nilai tersebut mengalami peningkatan sebesar 10,15% dibandingkan dengan PDRB per kapita pada tahun 2009. Sementara PDRB per kapita ADHK 2000 bernilai 7,55 juta Rupiah dan mengalami pertumbuhan sebesar 3,37% dibandingkan keadaan tahun 2009.
2. Laju Inflasi Provinsi
a. Indeks Harga Konsumen (IHK) Papua Barat tahun 2010 sebesar 143,49% artinya terjadi kenaikan harga secara umum sebesar 43,49% dibandingkan dengan harga tahun dasar 2007, atau dengan kata lain, harga secara umum saat ini hampir satu setengah kali lebih mahal daripada Tahun 2007. Selama tahun 2008-2011, inflasi lebih banyak terjadi daripada deflasi. Bila mencermati fluktuasi yang ada, tampaknya perkembangan harga belum terkontrol dengan baik
b. Selama Januari 2009 - September 2011 inflasi gabungan tertinggi sebesar 2,35% yang terjadi di Juli 2010. Sedangkan deflasi terendah terjadi di September 2010 sebesar -0,76%.
c. Inflasi tahun 2010 tercatat 6,25%. Penyumbang inflasi terbesar dari kelompok pengeluaran bahan makanan, yaitu sebesar 8,34%. Inflasi kelompok pengeluaran sandang memiliki tingkat inflasi terendah, yaitu hanya 2,36%. Pada tahun 2010 inflasi terjadi pada seluruh kelompok pengeluaran.
d. Laju inflasi peKampungan tahun kalender tahun 2010 sebesar 5,86%, lebih tinggi dari Tahun 2009 sebesar 4,53%. Berarti tingkat kenaikan harga di tahun 2010 lebih tinggi dibandingkan tahun 2009.
e. Selama Januari 2009 - September 2011 inflasi gabungan tertinggi sebesar 2,35% yang terjadi di Juli 2010. Sedangkan deflasi terendah terjadi di September 2010 sebesar -0,76%.
f. Inflasi Tahun 2010 tercatat 6,25%. Penyumbang inflasi terbesar dari kelompok pengeluaran bahan makanan, yaitu sebesar 8,34%. Inflasi kelompok pengeluaran sandang memiliki tingkat inflasi terendah, yaitu hanya 2,36%. Pada Tahun 2010 inflasi terjadi pada seluruh kelompok pengeluaran.
3. Indeks Gini
Koefisien gini pada tahun 2007 sebesar 0,33 naik menjadi 0,35 pada tahun 2009 dan pada tahun 2010 menjadi 0,37. Meskipun terjadi kenaikan koefisien gini, namun status ketimpangan pendapatan masih pada posisi diantara ketimpangan rendah.
4. Tingkat Pemerataan Pendapatan Menurut Bank Dunia
a. Tingkat kemerataan menurut Bank Dunia, Provinsi Papua Barat masih dalam kategori ketimpangan rendah.
b. Selama periode 2007-2010, proporsi pengeluaran dari kelompok penduduk 40% terbawah terhadap total pengeluaran seluruh penduduk masih diatas 17%.
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
1. Pendidikan
a. Angka Melek Huruf (AMH) Provinsi Papua Barat tahun 2010 adalah sebesar 93,19%,. dan 92,34%. Angka melek huruf pada tahun 2010 meningkat dibandingkan dengan tahun 2009 sebesar 90,15%; tahun 2008 sebesar 92,15%; pada tahun 2007 sebesar 90,32%; dan tahun 2006 sebesar 88,55%. Semakin tinggi angka melek huruf maka kenaikan persentase angka melek huruf ini akan cenderung semakin lambat. Dalam artian pertumbuhan angka melek hurufnya semakin kecil atau mengalami perlambatan. Dengan menggunakan angka melek huruf dapat diketahui jumlah penduduk yang berumur 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya.
Gambar 2-10 Perkembangan Angka Melek Huruf dan Angka Buta Huruf di Provinsi Papua Barat Tahun 2007-2010
90.32% 92.15% 92.94% 93.19%
9.68% 7.85% 7.06% 6.81%
2007 2008 2009 2010
b. AMH penduduk laki-laki tahun 2009 sebesar 94,95% atau mengalami peningkatan dibandingkan dengan kondisi tahun 2008yaitu sebesar 93,01% dan kembali mengalami peningkatan pada Tahun 2010 menjadi 95,33%.
c. AMH penduduk perempuan walaupun selalu lebih rendah daripada laki-laki namun selalu mengalami peningkatan menjadi 90,83% di tahun 2010 dibandingkan dengan tahun 2009 dan 2008 yang masing masing sebesar 88,55% dan 88,35%.
Gambar 2-11 Perkembangan Angka Melek Huruf Berdasarkan Jenis Kelamin di Provinsi Papua Barat Tahun 2007 s.d 2010
d. Angka rata-rata lama sekolah terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2010 rata-rata lama sekolah sebesar 8,21 tahun atau mengalami peningkatan dari tahun 2009 dan 2008 yakni sebesar 8,01 tahun dan 7,67 tahun. Artinya rata-rata penduduk baru mampu menempuh pendidikan sampai kelas 2 SLTP. Berarti pencapaian pendidikan di Provinsi Papua Barat belum memenuhi Program Wajib Belajar 9 Tahun. Meskipun demikian, masih ada disparitas gender, dimana penduduk perempuan belum sepenuhnya memperoleh pendidikan yang setara dengan penduduk laki–laki. Sehingga perlu diperhatikan lagi faktor–faktor yang menjadi penyebab masih lambatnya kemajuan peningkatan pendidikan bagi perempuan di Provinsi Papua Barat.
e. Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI pada tahun 2010 sebesar 91,91% meningkat dari tahun 2009 sebesar 91,25%. APM SLTP/MTs meningkat menjadi 49,65% di tahun 2010 setelah tahun sebelumnya sebesar 49,03%. Artinya banyak penduduk yang tidak melanjutkan pendidikan ke jenjang SLTP/MTs. APM SLTA/MA tahun 2010 hanya mencapai 43,93% atau mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2009 sebesar 43,55%.
92.69 93.61
94.95 95.33
87.86 88.35
89.55
93.19
2007 2008 2009 2010
Gambar 2-12 Angka Partisipasi Sekolah (APS) dan Angka Partisipasi Murni (APM) Antar Jenjang Pendidikan Tahun 2010
f. APK SD/MI tahun 2010 sebesar 115,00%, menurun dibandingkan tahun 2009 sebesar 117,50. Tertinggi di Kabupaten Raja Ampat (142,15%) dan terendah di kabupaten Tambrauw (107,98%). APK SLTP/MTs tahun 2009 sebesar 66,29% mengalami peningkatan menjadi 66,68% pada tahun 2010 setelah sebelumnya mengalami penurunan dari 89,99% tahun 2008. Tertinggi di Kabupaten Teluk Wondama (87,72%) dan terendah Kabupaten Sorong Selatan (43,24%). APK SLTA/MA terus meningkat dari tahun 2008 sebesar 57,25% menjadi 62,04% di tahun 2009 dan 72,07% di tahun 2010. g. Angka Pendidikan yang Ditamatkan (APT) SD/MI mengalami penurunan pada tahun
2010 menjadi 26,24% sementara pendidikan tinggi (SLTA keatas) sebesar 32,95% dengan rincian 24,59% berpendidikan SLTA/sederajat dan 8,36% berpendidikan perguruan tinggi. Meningkat 1,54% dibandingkan dengan tahun 2008 dan 2009. Menandakan terdapat perbaikan kualitas pendidikan dengan menurunnya persentase pendidikan rendah dan meningkatnya persentase pendidikan tinggi. Kota Sorong dengan tingkat pendidikan tertinggi dan Kabupaten Tambrauw yang terendah.
2. Kesehatan
a. Angka rata-rata anak lahir hidup tahun 2010 sebesar 2,55 dan angka rata-rata anak masih hidup sebesar 2,39%.
b. Secara umum Angka Harapan Hidup (AHH) di masing-masing daerah mengalami kemajuan. Di tahun 2010 AHH Papua Barat mencapai 68,51 Tahun. AHH tertinggi di Kota Sorong sebesar 71,95/tahun dan terendah di Kabupaten Tambrauw sebesar 66,51/tahun. Tahun 2009-2010 AHH mengalami kemajuan 0,31/tahun. Peningkatan tertinggi di kabupaten Raja Ampat dan kota Sorong sebesar 0.42/tahun dan terendah di kabupaten Sorong Selatan sebesar 0,17/ tahun.
94,04
89.95
58,98
14,45 91,91
49,65
43,93
7,36
SD/MI SMP/MTS SMA/SMK/MA PT
APS
c. Status gizi buruk pada Balita di Papua Barat tahun 2010 tercatat mencapai 9,1%, sedangkan gizi kurang mencapai 17,4%. Angka ini masih diatas angka nasional yang hanya mencapai 4,9% dan 13,1%.
Gambar 2-13 Angka Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup di Provinsi Papua Barat
3. Kemiskinan
a. Dilihat dari aspek ekonomi, jumlah penduduk miskin di Provinsi Papua Barat mengalami penurunan dari tahun ke tahun dalam kurun waktu tahun 2006 – 2010, meskipun sempat mengalami peningkatan sebesar dari 35,12% pada tahun 2008 menjadi 35,71% pada tahun 2009 atau meningkat sebesar 0,59%. Bila dilihat perbandingan antara penduduk miskin dan tidak miskin pada tahun 2010 di Provinsi Papua Barat, jumlah penduduk tidak miskin adalah sebesar 65,12%, sedangkan penduduk miskin adalah sebesar 34,88% dengan persentase penduduk miskin kota sebesar 1,32% dan penduduk miskin Kampung sebesar 33,56%.
Gambar 2-14 Perbandingan Jumlah Penduduk Provinsi Papua Barat Berdasarkan Status Kemiskinan Tahun 2010
36 32.7
31.6 30.5
2006 2007 2008 2009 2010
Angka Kematian Bayi
67.3 67.6 67.9 68.2 68.96
2006 2007 2008 2009 2010
Angka Harapan Hidup
Penduduk Miskin (Kota), 1.32% Penduduk
Miskin (Desa), 33.56%
Penduduk Tidak Miskin, 65.12%
41.34
39.31
35.12
35.71 34.88
b. Penurunan angka kemiskinan di perkampungan pada tahun 2009 sebesar 44,71% menjadi 43,48% di tahun 2010 sedangkan angka kemiskinan di perkotaan naik dari 5,22% menjadi 5,73%.
c. Kabupaten Teluk Wondama, Teluk Bintuni, Tambrauw, dan Maybrat memiliki angka kemiskinan diatas 40% sehingga membutuhkan effort yg sangat besar untuk penanggulangannya. Diduga karena wilayahnya yang terbilang cukup terisolir sehingga tingginya biaya transportasi dalam pengadaan kebutuhan barang dan jasa.
d. Garis kemiskinan Provinsi Papua Barat tahun 2010 sebesar 294.727 Rupiah per kapita per bulan, terdiri dari garis kemiskinan makanan sebesar 237.147 rupiah dan garis kemiskinan non makanan sebesar 57.580 Rupiah. Kontribusi garis kemiskinan makanan terthadap garis kemiskinan sebesr 80,46%. Dibandingkan tahun 2009, garis kemiskinan tahun 2010 mengalami kenaikan sebesar 6,24%. Kenaikan garis kemiskinan di perkotaan (4,74%) lebih rendah daripada kenaikan garis kemiskinan di perkampungan (6,74%).
e. Indeks Kedalaman Kemiskinan turun dari 10,47% di tahun 2010 menjadi 8,78% di tahun 2011.
f. Indeks Keparahan Kemiskinan juga mengalami penurunan dari 4,30% menjadi 3,43% di tahun 2010.
g. Penurunan kedua indeks kemiskinan mengandung makna bahwa kondisi kemiskinan di Papua Barat semakin membaik. Artinya rata-rata pendapatan penduduk miskin dengan garis kemiskinan semakin dekat dan ketimpangan pendapatan antar penduduk miskin semakin rendah.
4. Kesempatan Kerja
a. Dengan pertumbuhan ekonomi tahun 2007-2010 mencapai 13,54% dan laju pertumbuhan kesempatan kerja sebesar 0,65%, elastisitas kesempatan kerja Papua Barat hanya mencapai 0,05%. Artinya bahwa setiap kenaikan pertumbuhan ekonomi 1% hanya akan menciptakan kesempatan kerja sebesar 0,05%
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM
Pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa pelayanan yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perUndang-Undangan. Secara umum penjelasan mengenai pelayanan umum terbagi kedalam dua urusan pokok yang terkait dengan layanan urusan wajib dan layanan urusan pilihan.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
1. Pendidikan
a. Pada tahun 2010, APS usia 7-12 tahun mencapai 94,04%, usia 13-15 tahun menurun menjadi 89,95%, usia 16-18 tahun mencapai 58,98%, dan untuk usia 19-24 hanya mencapai 14,45%.
b. Rasio Siswa/Guru: Untuk jenjang pendidikan SD, rasio siswa/guru pada tahun 2007 mencapai 22 siswa, pada tahun 2008 mencapai 20 siswa, pada tahun 2009 mencapai 21 siswa, dan pada tahun 2010 mencapai 20 siswa.
c. Untuk jenjang pendidikan SLTP, rasio siswa/guru pada tahun 2007 mencapai 10 siswa, pada tahun 2008 mencapai 9 siswa, pada tahun 2009 mencapai 11 siswa, dan pada tahun 2010 mencapai 14 siswa.
d. Untuk jenjang pendidikan SLTA, rasio siswa/guru pada tahun 2007 mencapai 13 siswa, pada tahun 2008 mencapai 13 siswa, pada tahun 2009 mencapai 12 siswa, dan pada tahun 2010 mencapai 13 siswa.
e. Untuk jenjang pendidikan SD, rasio siswa/kelas pada tahun 2007 mencapai 23 siswa per kelas, pada tahun 2008 mencapai 23 siswa per kelas, pada tahun 2009 mencapai 30 siswa per kelas, dan pada tahun 2010 mencapai 25 siswa per kelas.
f. Untuk jenjang pendidikan SLTP, rasio siswa/kelas pada tahun 2007 mencapai 36 siswa per kelas, pada tahun 2008 mencapai 27 siswa per kelas, pada tahun 2009 mencapai 33 siswa per kelas, dan pada tahun 2010 mencapai 33 siswa per kelas.
g. Untuk jenjang pendidikan SLTA, rasio siswa/kelas pada tahun 2007 mencapai 32 siswa, pada tahun 2008 mencapai 33 siswa, pada tahun 2009 mencapai 33 siswa, dan pada tahun 2010 mencapai 32 siswa.
i. Rasio kelas/sekolah pada jenjang pendidikan SLTP bernilai 7,34 pada tahun 2008. Pada tahun 2009 rasio kelas/sekolah menurun menjadi 5,87. Namun pada tahun 2010 rasio tersebut meningkat menjadi 6,84.
j. Rasio kelas/sekolah pada jenjang pendidikan SLTA bernilai 10,26 pada tahun 2008. Pada tahun 2009 rasio kelas/sekolah menurun menjadi 9,64. Pada tahun 2010 rasio tersebut menurun menjadi 9,57.
2. Kesehatan
a. Pada tahun 2010 di Provinsi Papua Barat terdapat 110 Puskesmas, 367 Puskesmas Pembantu, 145 Puskesmas Keliling, dan 297 Puskesmas Polindes. Ketersediaan fasilitas kesehatan di Provinsi Papua Barat yang paling banyak di Kabupaten Manokwari jika dibandingkan dengan kabupaten lainnya, yaitu terdapat 22 Puskesmas, 84 Puskesmas Pembantu, 19 Puskesmas Keliling, dan 74 unit Poliklinik Kampung.
b. Jika diamati dari jumlah penduduk, dapat dikatakan bahwa 14 rumah sakit yang ada di Provinsi Papua Barat tahun 2010 melayani 760.433 penduduk. Hal ini berarti satu rumah sakit melayani sekitar 54.316 penduduk.
c. Jika diperhatikan dari jumlah penduduk Provinsi Papua Barattahun 2010 dan jumlah dokter yang tersedia, maka rasio jumlah penduduk terhadap jumlah dokter di Provinsi Papua Barat adalah sebesar 4.045 atau dengan kata lain satu dokter rata-rata melayani 4.045 orang. Faktanya pada tahun 2010 jumlah dokter telah meningkat dan distribusinya telah tersebar dengan alokasi yang lebih baik jika dibandingkan tahun sebelumnya. Rasio ini menurun jika dibandingkan dengan rasio 5.026 pada tahun 2009. Artinya terjadi coverage yang lebih baik dalam hal tertanganinya penduduk dengan peningkatan jumlah dokter. Rasio penduduk terhadap dokter tertinggi berada di Kota Sorong yaitu sebesar 9.531 penduduk dan yang terkecil berada di Kabupaten Teluk Wondama dengan rasio sebesar 1.645 penduduk per seorang dokter.
Gambar 2-15 Cakupan Layanan Kesehatan di Provinsi Papua Barat Tahun 2006-2009
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Papua Barat
58.46% 58.46%
70.15%
68.18%
27.76% 27.76% 27.70%
26.22% 50.58% 55.99% 57.83%
60.43%
2006 2007 2008 2009
3. Lingkungan Hidup
Perkembangan akses penduduk di Provinsi Papua Barat terhadap air bersih pada tahun 2008-2010 menunjukkan peningkatan. Peningkatan konsumsi air bersih untuk air minum dari 42,81 persen pada tahun 2008 menjadi 49,20 pada tahun 2009, dan 53,11 pada tahun 2011. Akses air bersih tertinggi pada tahun 2010 di Kota Sorong yaitu 78,44 % dan terendah di Kabupaten Maybrat yaitu sebesar 9,76 %.
4. Sarana dan Prasarana Umum a. Jaringan Jalan
i. Infrastruktur utama yang berperan penting dalam aspek daya saing daerah merupakan sarana dan prasarana yang terkait dengan sistem transportasi. Wilayah Papua Barat secara regional sangat bergantung kepada moda transportasi udara yang menjangkau hampir seluruh wilayah Kabupaten/Kota. ii. Selain keberadaan transportasi udara, moda transportasi laut dan darat ikut
Gambar 2-16 Rencana Jaringan Transportasi Provinsi Papua Barat
Sumber: Draft RTRW Provinsi Papua Barat
Gambar 2-17 Kondisi Jalan Strategis di Provinsi Papua Barat
Sumber: Laporan Indikasi Program Pengembangan Infrastruktur Provinsi Papua Barat, 2009
b. Jaringan Irigasi
i. Banyaknya sungai besar yang mengalir di seluruh wilayah Provinsi Papua Barat dan beberapa danau cukup menguntungkan dalam upaya penyediaan air bersih. Persentase sumber air bersih berasal dari sungai mencapai 54,6%, mata air 45,3% dan sumber lainnya 0,1%1. Namun tetap saja hal tersebut belum dapat memenuhi kebutuhan air bersih penduduk sampai ke rumah tangga di daerah-daerah terpencil karena keterbatasan kapabilitas untuk menjangkau dari sumber air. Adanya keterbatasan ini menuntut perlu dicari alternatif lokasi lain yang dapat dijadikan sebagai catchment area/waduk guna dapat menampung air sungai.
ii. Sebagian besar wilayah memakai sistem pompa dan sistem gravitasi. Sistem pompa dilakukan pada sumber pengambilan air (water intake) ke rumah pompa (water treatment plant). Sedangkan dengan sistem gravitasi, air cukup dialirkan dari sumber atau unit produksi ke unit/blok distribusi reservoir. Untuk mengetahui rencana dan realisasi saluran irigasi Provinsi Papua Barat pada tahun 2009, dapat dilihat pada Tabel 2-3 berikut,
iii. Pengadaan saluran irigasi yang dapat meningkatkan kapasitas produksi pertanian terus diupayakan pemenuhannya mencapai target yang telah
