ANALISIS KINE
Disusun u untuk Mencapai G
Fakultas Ekonom
JUR F
INERJA KEUANGAN DAERAH KOTA SUR TAHUN 2007 - 2015
SKRIPSI
untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syar Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi P onomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret S
Disusun Oleh
ERIKA PUTRI MENANDI F0113034
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2017
URAKARTA
Syarat
ii ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2007 - 2015
ERIKA PUTRI MENANDI F0113034
Penelitian ini membahas tentang kinerja keuangan daerah Kota Surakarta. Sumber pendapatan asli daerah yang terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain - lain pendapatan asli daerah yang sah akan dianalisis terhadap kinerja keuangan daerah. Kinerja keuangan daerah meliputi kemandirian keuangan daerah dan desentralisasi fiskal. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian yaitu analisis tren untuk mengukur kinerja keuangan daerah.
Hasil analisis menunjukkan : 1) Sumber PAD kontribusinya meningkat. 2) Kinerja keuangan daerah pada kemandirian keuangan daerah dan desentralisasi fiskal masih tergolong rendah. 3) Tren kemandirian keuangan daerah dan desentralisasi fiskal cenderung meningkat.
iii ABSTRACT
ANALYSIS OFSURAKARTA’S FINANCIAL PERFORMANCE
IN 2007 - 2015
ERIKA PUTRI MENANDI F0113034
This research tries to explain financial performance of surakarta city. Sources of regional income (pendapatan asli daerah/pad) of surakarta city consist of regional tax, regional retribution, et cetera. The regional source of income will be used to measure financial performance. Financial performance includes financial independence and fiscal decentralization.
The method used in this research is trend analysis and through this method it was found out that: 1. Pad contribution increases, 2. Financial performance on financial independence and fiscal decentralization is low, 3. Trend of Financial independence and fiscal decentralization increase
vi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Eknomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret
Nama : Erika Putri Menandi
Nim : F0113034
Program Studi : S1 Ekonomi Pembangunan
Judul Tugas Akhir : Analisis Kinerja Keuangan Daerah Kota Surakarta Tahun
2007 - 2015
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa
Tugas akhir yang saya buat ini adalah benar benar merupakan hasil karya sendiri
dan bukan merupakan hasil plagiatisme dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar maka saya
bersedia diberikan sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjana.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
1. Bapak dan Ibu tercinta
2. Kakak dan Keluarga Besar
3. Sahabat dan Teman Seperjuangan
viii
HALAMAN MOTTO
“Maka sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada
Tuhanmulah engkau berharap” (Q.S. Al Insyirah : 6-8)
“Define success on your own terms, achieve it by your own rules, and build a life you’re proud to live”
(Anne Sweeney)
“The formulas of a success are a hard work and never give up” (Penulis)
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan Daerah Kota Surakarta Tahun 2007 - 2015. Skripsi disusun untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari skripsi ini tidak akan selesai tanpa bantuan, bimbingan,
motivasi, dan semangat dari berbagai pihak. Maka penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si. selaku dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Univeritas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu M.Si. selaku ketua jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Prof. Dr. Mugi Rahardjo M.Si. selaku pembimbing akademik penulis.
4. Sumardi S.E., M.Si. selaku pembimbing skripsi. Terimakasih untuk
bimbingan dan motivasi dari awal penulisan hingga selesainya penulisan
skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu pegawai Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah (BPPKAD) Kota Surakarta yang telah membantu penulis dalam
x
6. Keluarga tercinta, Bapak Pardi, Ibu Eni Ratnawati, dan Kakak Emiel
Mahendra Putra. Terimakasih untuk semua doa, bantuan, semangat, dan
hiburan yang diberikan kepada penulis.
7. Partner tersegalanya, Fakhri Anandaru Utomo. Terimakasih telah memberi
motivasi, semangat, dan membantu penulis dalam segala hal.
8. Para sahabat, terimakasih telah memberi semangat, saling mendukung satu
sama lain.
9. Keluarga besar HMJ EP UNS, teman seperjuangan EP UNS 2013, dan
seluruh teman-teman FEB UNS, terimakasih untuk kekeluargaan dan
motivasi kepada penulis.
10. Semua pihak yang turut memberi doa, bantuan, dan semangat bagi penulis
dalam meyelesaikan penulisan skripsi ini.
Semoga Allah senantiasa membalas segala kebaikan kalian. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karenanya kritik dan saran
penulis harapkan untuk kesempurnaan skripsi ini. Semoga karya ini bermanfaat
bagi pembaca dan seluruh pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Maret 2017
xi DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
ABSTRAK ... ii
ABSTRACT... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
SURAT PERNYATAAN ... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vii
HALAMAN MOTTO ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian ... 7
D. Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori... 9
1. Otonomi Daerah... 9
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 10
xii
4. Keuangan Daerah... 16
a. Pengertian Keuangan Daerah... 16
b. Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah... 18
c. Asas Umum Keuangan Daerah... 19
d. Prinsip Pengelolaan Keuangan Daerah... 20
5. Kinerja Keuangan Daerah... 21
a. Pengertian Kinerja Keuangan Daerah... 21
b. Tujuan Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah... 22
c. Indikator Kinerja Keuangan Daerah... 22
6. Hubungan PAD terhadap Kinerja Keuangan Daerah... 31
B. Penelitian Terdahulu ... 32
C. Kerangka Pemikiran ... 36
BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian ... 37
B. Jenis dan Sumber Data ... 37
C. Definisi Operasional Variabel ... 37
D. Teknik Analisis Data... 39
1. Analisis Deskriptif Pendapatan Asli Daerah ... 39
2. Analisis Tren Kinerja Keuangan Daerah ... 39
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Daerah Penelitian... 41
1. Kondisi Geografis ... 41
xiii
3. Kondisi Hidrolis, Flora, dan fauna... 44
4. Aspek Demografi... 45
5. Aspek Ekonomi... 47
B. Hasil Analisis dan Pembahasan ... 52
1. Analisis Deskriptif Variabel Penelitian ... 52
a. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta... 52
b. Perkembangan Pendapatan Pajak Daerah Kota Surakarta... 53
c. Perkembangan Pendapatan Retribusi Daerah Kota Surakarta... 55
d. Perkembangan Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Kota Surakarta... 57
e. Perkembangan Pendapatan Lain-Lain PAD yang Sah Kota Surakarta... 59
2. Analisis Tren Kinerja Keuangan Daerah ... 61
a. Kinerja Keuangan Daerah pada Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surakarta ... 61
1). Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ... 61
2). Tren Kemandirian Keuangan Daerah ... 64
b. Kinerja Keuangan Daerah pada Tingkat Derajat Desentralisasi Fiskal Kota Surakarta ... 65
xiv
2). Tren Desentralisasi Fiskal ... 67
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 69
B. Saran ... 69
DAFTAR PUSTAKA... 71
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Realisasi Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta
(dalam miliar rupiah) ... 5
Tabel 2.1 Skala Interval Rasio Efektifitas Keuangan
Daerah... 26 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 4.1 Tabel 4.2
Skala Interval Rasio Efisiensi Keuangan
Daerah...
Skala Interval Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal ...
Skala Interval Rasio Ketergantungan Keuangan Daerah ...
Daftar Penelitian Terdahulu ...
Banyaknya Kelurahan, RT, RW, dan KK di Kota Surakarta
Tahun 2013 ...
Luas Wilayah Kecamatan di Kota Surakarta Tahun 2013 ... 27 30 30 34 42 43
Tabel 4.3 Luas Penggunaan Lahan Tiap Kecamatan di Kota Surakarta
Tahun 2010-2013... 44
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Jumlah Penduduk Kota Surakarta Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2010-2013 (Jiwa)...
Banyaknya Penduduk Menurut Mata Pencaharian di Kota
Surakarta Tahun 2010-2013 (Jiwa)...
Perkembangan PDRB Kota Surakarta Tahun 2010-2013...
Jumlah Wisatawan Domestik Bedasarkan Obyek Wisata di
Kota Surakarta Tahun 2010 - 2013...
46
47
48
xvi Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14
Jumlah Wisatawan Mancanegara Bedasarkan Obyek Wisata
di Kota Surakarta Tahun 2010 - 2013...
Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2010-2013
(dalam miliar rupiah)...
Sumber Pendapatan Pajak Daerah Kota Surakarta
Tahun 2010-2013 (dalam miliar rupiah)...
Hasil Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surakarta (dalam miliar rupiah)...
Hasil Tren Kemandirian Keuangan Daerah Kota Surakarta Tahun 2008-2015 ...
Hasil Rasio Desentralisasi Fiskal Daerah Kota Surakarta (dalam miliar rupiah)...
Hasil Tren Desentralisasi Fiskal Daerah Kota Surakarta Tahun 2008-2015 ...
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Kerangka Pemikiran Penelitian ...
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta Tahun 2007-2015...
Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 2007-2015...
Realisasi Pendapatan Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 2007-2015...
Realisasi Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan Kota Surakarta Tahun 2007-2015...
Realisasi Pendapatan Lain-Lain PAD yang Sah Kota Surakarta Tahun 2007-2015...
36
53
54
56
58
