PERAN DINAS SOSIAL DALAM PENANGANAN ANAK SEBAGAI KORBAN KEKERASAN SEKSUAL (STUDI KASUS DI DINAS SOSIAL
P3AP2KB KOTA MALANG)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Progam Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh : MITA FTRIYANA NIM: 201710110311130
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2022
ii
iii
iv
v Ungkapan Pribadi :
Ketika kamu membuat sesuatu tapi hasilnya bikin kamu kecewa, kecewa aja Jangan ditutup-tutupin rasain dulu aja semuanya, dari kecewa, marah dan nangis. Sampe akhirnya kamu ketawa lagi karena kamu tahu bahwa kamu gak cuma boleh menang, tapi juga boleh kalah and that’s fine. Hanya karena progresmu lebih lama dari orang lain, bukan berarti kamu gagal. Cheer up, never give up and one day you will succeed.
Motto :
“Tuhan menggenggam semua doamu, lalu melepaskan satu persatu disaat yang paling tepat”
vi ABSTRAKSI
Nama : Mita Fitriyana NIM : 201710110311130
Judul : Peran Dinas Sosial Dalam Penanganan Anak Sebagai Korban Kekerasan Seksual (Studi Kasus Di Dinas Sosial P3ap2kb Kota Malang)
Pembimbing : 1. Dr. Tongat, S.H., M.Hum 2. Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H
Undang-undang perlindungan anak merupakan sebuah undang-undang yang memuat berbagai macam peraturan dimana anak-anak menjadi fokus utama dalam pembahasannya dan beberapa alasan, mengapa masalah pada anak diatur melalui sebuah hukum formal agar kekuatan hukum itu bersifat mengikat. kekerasan seksual, kekerasan fisik, kekerasan emosional/psikologis dan penelantaran anak, sehingga dampak tersebut dapat merusak psikis korban yang mengakibatkan mengalami trauma terhadap kejadian tersebut memiliki dampak atau pengaruh paling dominan terhadap korban adalah kekerasan seksual. Pada kenyataanya, kekerasan seksual kerap kali terjadi tidak hanya pada orang dewasa namun sering terjadi pada anak dibawah umur yang kebanyakan mereka tabu terhadap persoalan tersebut. Di Kota Malang sendiri, jumlah penduduk Kota Malang menembus angka sebanyak 800 ribu jiwa dengan jumlah penduduk Kota Malang yang berkategori anak-anak usia (0-18 tahun) mencapai 273.345 jiwa atau sekitar 34,16 persen dari jumlah penduduk keseluruhan di Kota Malang. Sebagai kota yang termasuk angka kependudukan yang tinggi dan padat, kota malang masih sangat minim dalam lembaga perlindungan anak sehingga menimbulkan kekhawatiran masyarakat terhadap terabaikanya hak-hak anak. Lembaga yang memiliki kewenangan untuk menangani kasus kekerasan seksual pada anak adalah Dinas Sosial. Peran Dinas Sosial sangat membantu bagi anak terutama melindungi anak dari tindak kekerasan dan perlakuan yang tidak manusiawi dari orang dewasa serta yang terpenting adalah membantu anak memperoleh hak-haknya.. Selain itu, Lembaga Dinas Sosial mampu mensosialisasikan atau menyuarakan kepada seluruh masyarakat agar berani menghentikan segala bentuk tindak kekerasan seksual pada anak dan diharapkan dapat memberikan pendampingan terhadap korban dalam penyembuhan mental dan psikologis anak yang mengalami trauma akibat tindak kekerasan seksual.
Kata kunci : Korban Anak, Kekerasan Seksual. Dinas Sosial.
vii ABSTRACT
Name : Mita Fitriyana NIM : 20171010311130
Tittle : The Role Of Social Services In Handling Children As Victims Of Sexual Violence (Case Study In Social Office P3AP2KB Malang City)
Adviser : 1. Dr. Tongat, S.H., M.Hum 2. Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H
The child protection law is a law that contains various kinds of regulations where children are the main focus in the discussion and several reasons why problems with children are regulated through a formal law so that the legal force is binding.
sexual violence, physical violence, emotional/psychological violence and neglect of children, so that these impacts can damage the victim's psyche which results in experiencing trauma. In fact, sexual violence often occurs not only in adults but often occurs in minors who are mostly taboo about the issue. In Malang City itself, the population of Malang City has reached 800 thousand people with the population of Malang City categorized as children aged (0-18 years) reaching 273,345 people or about 34.16 percent of the total population in Malang City. As a city that includes a high population and dense population, the city of Malang is still very minimal in child protection institutions, causing public concern about the neglect of children's rights. The agency that has the authority to handle cases of sexual violence against children is the Social Service. The role of the Social Service is very helpful for children, especially protecting children from acts of violence and inhumane treatment from adults and the most important thing is helping children to obtain their rights. In addition, Social Service Institutions are able to socialize or voice out to the entire community to dare to stop all forms of sexual violence against children and are expected to provide assistance to victims in mental and psychological healing of children who are traumatized by acts of sexual violence.
Keywords: Child Victims, Sexual Violence. Social services.
viii KATA PENGANTAR
Bissmillahirohmanirohim Alhamdulillahi rabbil ‘alamin, puji syukur
penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, rahmat dan hidayah serta kesempatan dan kesehatan yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul “Peran Dinas Sosial Dalam Penanganan Anak Sebagai Korban Kekerasan Seksual (Studi Kasus Di Dinas Sosial P3AP2KB Kota Malang)”.
Pada proses penyelesaian skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak dan oleh sebab itu maka penulis menyampaikan terima kasih yang setulusnya kepada:
1. Pertama saya ingin mengungkapkan rasa syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat serta hidayah-Nya, dan atas berkah kebahagiaan, hidayah dan semangat yang tidak terhitung jumlahnya yang telah diberikan kepada saya.
2. Terima kasih kepada kedua orang tua saya tercinta yang selalu memberikan doa, dukungan, cinta dan kasih sayang materi dan selama proses perkuliahan hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
3. Terima kasih kepada Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr.
H. Fauzan, M.Pd karena telah meningkatkan kualitas di segala bidang, baik dari sisi kurikulum pendidikan, infrastruktur, layanan mahasiswa, kerjasama, ekspansi dan program-program internasional sehingga membuat
ix penulis merasa bangga untuk berkuliah di Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Terima kasih kepada jajaran dekanat Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yakni Dekan Fakultas Hukum Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum, Wakil Dekan I Bapak Bayu Dwi Widdy, Wakil Dekan II Ibu Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H Bapak Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum, dan Wakil Dekan III Bapak Said Noor Prasetyo, S.H., M.H., atas jasanya dalam memajukan dan mengembangkan Fakultas Hukum tempat penulis menimba ilmu.
5. Terima kasih kepada Kepala Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Ibu Cholidah, S.H., M.H Beserta Kepala Laboratorium Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang Ibu Isdian Anggreini, S.H., M.Kn.
6. Terima kasih kepada kepada Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing pertama dan Ibu Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H selaku dosen pembimbing kedua. Berkat bimbingan, nasihat, saran, dan kritik beliau berdua yang tidak ada habisnya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
7. Dosen wali atas bimbingan dan semangat yang diberikan beliau selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Seluruh Dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah bersedia dengan ikhlas memberikan ilmu pengetahuan
x yang tidak ada habisnya kepada penulis selama penulis menjadi mahasiswa fakultas hukum.
9. Seluruh pengurus Lembaga Dinas Sosial P3AP2KB Kota Malang yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih atas bantuanya.
10. Terimakasih untuk diri sendiri sudah mau bertahan sampai detik ini, atas semua usaha dan upayanya untuk berproses menjadi lebih baik dan terimasih sudah berusaha untuk menyadarkan bahwa sendiri tidak seburuk itu.
11. Terimakasih untuk tante (alm) sekaligus mama kedua penulis yang telah menjaga dan memberikan support bagi penulis dalam keadaan apapun.
12. Benning Novanti dan Aprilia Bhirini, terimakasih atas waktu dan usaha dalam membantu dan menemani penulis serta memberikan dukungan dan tempat bagi penulis untuk berkeluh-kesah selama proses skripsi.
13. Inast Khoirul Rizal selaku teman baik bagi penulis yang selalu menemani penulis dalam keadaan apapun sekaligus menjadi penyemangat bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi.
14. Teman-teman semasa perkuliahan Azlin, Sasa, Firda, Bella, Mia, Iqbal, dan fadhil yang selalu mengisi hari-hari penulis selama masa studi dan menjadi teman baik selama perkuliahan.
15. Teman-teman selama di malang, Tyas, Linda, Kak lucy, Mia Tri, Endah Fawaid, yang selalu mengingatkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini dan menginspirasi penulis dalam segala hal.
xi 16. Terima kasih untuk semua member BTS terutama Park Jimin yang selalu menjadi penyemangat setiap saat sekaligus menjadi moodboster bagi penulis selama penulis merasa down dalam penyusunan skripsi ini, serta memberikan banyak motivasi dan hiburan atas karya-karyanyanya dalam bekerja keras sampai di titik ini.
17. Semua pihak-pihak baik secara langsung maupun tidak langsung yang telah banyak membantu sehingga terselesaikanya penulisan skripsi ini.
Atas kekurangan dan ketidak sempurnaan skripsi ini, penulis sangat mengharapkan masukan, kritik, dan saran yang bersifat membangun kearah perbaikan dan penyempuraan skripsi ini, agar dalam penyusunan karya tulis selanjutnya dapat lebih baik.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi seluruh pihak dan semoga segala amal baik yang telah dibeikan kepada penulis mendapat balasan dri Allah SWT
xii DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat ... iv
Ungkapan Pribadi/Motto ... v
Abstraksi ... vi
Abstract ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi... xii
Daftar Tabel ... xiv
Daftar Lampiran ... xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 16
B. Rumusan Masalah ... 19
C. Tujuan Penelitian ... 19
D. Manfaat Penelitian ... 20
E. Kegunaan Penelitian... 21
F. Metode Penelitian... 22
G. Sistematika Penulisan ... 24
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Mengenai Hak-Hak Anak Sebagai Korban Kekerasan Seksual ... 27
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana Kekerasan Seksual ... 33
C. Tinjauan Perlindungan Hukum Terhadap Anak ... 41
D. Tinjauan Umum Tentang Dinas Sosial ... 46
BAB III Hasil Penelitian dan Pembahasan A. Gambaran Umum Dinas Sosial Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (P3AP2KB) Kota Malang ... 49
B. Peran Dinas Sosial Dalam Penanganan Anak Sebagai Korban Kekerasan Seksual ... 53
C. Upaya Dinas Sosial P3AP2KB Dalam Mencegah dan Menangani Kekerasan Seksual Terhadap Anak ... 64
BAB IV Penutup A. Kesimpulan ... 76
xiii
B. Saran ... 76
Daftar Pustaka ... 77
Index ... 82
Lampiran ... 83
xiv DAFTAR TABEL
Tabel 1: Jumlah data anak sebagai korban kekerasan seksual dalam penanganan Dinas Sosial P3AP2KB Kota Malang Tahun 2017-2021……… 53
xv DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas
2. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir 3. Surat Permohonan Izin Observasi
4. Surat Keterangan Penelitian dari Instansi 5. Dokumentasi Wawancara di Instansi
77 DAFTAR PUSTAKA
Buku:
Achie Sudiarti Luhulima. 2000. Pemahaman Bentuk-bentuk Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan dan Alternatif Pencegahanya, Jakarta : Pusat Kajian
Wanita dan Gender UI.
Abdul Wahid dan Muhammad Irfan. 2001, Perlindungan Terhadap Korban Kekerasan Seksual: Advokasi Atas Hak Asasi Perempuan. Bandung : Refika Aditama Abu Huraerah, Kekerasan Terhadap Anak, (Bandung: Nuansa, 2007),
Arif Gosita. 1993. Masalah Korban Kejahatan, Jakarta : Akademi Prassindo.
Bisma Siregar. 1986. Keadilan Hukum dalam Berbagai aspek Hukum Nasional, Jakarta : Rajawali.
Bagong Suyanto. 2003. Pelanggaran Hak dan Perlindungan Sosial Bagi Anak Rawan, .Surabaya: Airlangga University Press.
Burhan Ashshofa. 2003. Metode Penelitian hukum, Jakarta : Rineka Cipta
Dapertemen Pendidikan Nasional. 2007. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Ketiga Jakarta: balai Pustaka.
Endang Sumiarni dan Chandra Halim. 2009. Perlindungan Hukum Terhadap Anak dalam Hukum Keluarga, Universitas Atma Jaya, Yogyakarta.
Lexy J. Moeleong. 1988. Metodologi penelitian Kualitatif, Bandung : PT Remaja Rosdakarya.
Lilik Mulyadi, 2010, Kompilasi Hukum Pidana Dalam Perspektif Teoritis Dan Praktek Peradilan, Bandung: Mandar Maju.
Hadi Supeno. 2010. Kriminalisasi Anak, Jakarta : PT. Gramedia Pustaka.
Kordi, Ghufron. 2015. Durhaka kepada Anak, Pustaka Baru Press, Yogyakarta.
78 Leden Marpaung. 2004. Kejahatan Terhadap Kesusilaan Dan Masalah Prevensinya.
Jakarta : Sinar Grafika
Maidin Gultom. 2010. Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Cetakan Kedua, Bandung :PT Refika Aditama.
Maulana Hasan. 2000. Pengertian Advokasi dan Hukum Perlindungan Anak, Jakarta : PT. Gramedia Indonesia.
Nazir Moch. 1985. Metode Penelitian, Jakarta : Ghalia Indonesia.
Omas Ihromi, Sulistyowati Irianto dan Achie Sudiarto Luhulimal. 2000. Penghapusan Deskriminasi Terhadap Wanita. Bandung: Alumni
Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Kamus Bahasa Indonesia, Jakarta :Pusat Bahasa
R.A. Koesnan. 2005. Susunan Pidana dalam Negara Sosialis Indonesia, Bandung :Sumur,
Ronny Hanitijo Sumitro. 1994. Metodologi penelitian Hukum, Jakarta : Ghalia Indonesia.
Soejono Soekanto. 2009. Sosiologi Suatu Pengantar, Edisi Baru, Jakarta: Raja Pers.
Sulistyarini, moh. Jauhar, 2014. Dasar-dasar Konseling, Jakarta: Prestasi Pustaka.
Samsul Munir Amin. 2014. Bimbingan Konseling Islam, Jakarta: Amzah.
Sajipto Raharjo. 2000. Ilmu Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti.
Undang-Undang
Undang-Undang Nomor 35 tahun 2014 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 297
79 Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak,
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 153
Undang-Undang Nomor 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165
Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 153
Undang-Undang Perlindungan Anak Nomor 23 Tahun 2002 Jurnal:
Ivo Noviana. 2015. Kekerasan Seksual Terhadap Anak: Dampak dan Penanganannya, Jurnal Sosio Informa, Vol. 01, No. 1
Widodo Gunawan, Pestoral Konseling : Deskripsi Umum Dalam teoridan Pratik, sekolah Tinggi Theologia Abdiel
Internet:
Adi Briantika, Mengurut Kasus kekerasan Seksual di Malang Setelah 11 Tahun Berlalu, diakses dari https://tirto.id/mengurut-kasus-kekerasan-seksual- di-malang-setelah-11-tahun-berlalu, diakses pada tanggal 02 Juni 2021
80 INDEKS
ABSTRACT, vii ABSTRAKSI, vi anak, xvi
anak korban, 63 anugerah, xvi BAB I, xii BAB II, xii BAB III, xii dampak, 18 Dinas Sosial, 19 diskriminasi, 17 Dokumentasi, xv emosional, 18 fokus, xvi generasi, xvi harkat, 17 hukum, xvi
Hukum Pidana, xii jaminan, 20
kekerasan, 17, 20 kekerasan seksual, 20 kesehatan, viii Korban, 27
kriminalitas, xvi Kriminologis, xii martabat, 17 medis, 70 membangun, xi menyengsarakan, 17 pencegahan, 66 Pendampingan, 67 pengaruh, 18 penyalahgunaan, 63 perkembangan, xvi perlindungan, xvi perlindungan anak, 20 psikologis, 18
realitas, xvi rehabilitasi, 70 Seksual, 27 sosial, 70
tereksploitasi, 63 tindak pidana, 19 Tindak Pidana, xii
TINJAUAN PUSTAKA, xii
81
