i BENTUK PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
MELAWAN APARAT YANG SEDANG BETUGAS DALAM PENANGGULANGAN PANDEMI COVID – 19
( Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu )
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelas Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun oleh :
NANDHIKA PUTRA YUDHA PRATAMA NIM : 201710110311443
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2021
ii
iii
iv
v MOTTO
Pendidikan adalah senjata paling mematikan di dunia, karena dengan pendidikan anda dapat mengubah dunia.
(Nelson Mandela)
UNGKAPAN PRIBADI HIDUP ITU BERJALAN BUKAN BERLARI KARENA SAYA PERCAYA HIDUP ITU SEBUAH PERJALANAN BUKAN PERLARIAN (NPYP)
vi ABSTRAKSI
Nama : Nandhika Putra Yudha Pratama NIM : 201710110311443
Judul : Bentuk Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Melawan Aparat Yang Sedang Bertugas Dalam Penanggulangan Pandemi Covid – 19 ( Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu )
Pembimbing : Mokh. Najih, SH., M.Hum., Ph.D Cekli Setya Pratiwi, S,H., LL.M., M.CL.
Di penghujung tahun 2019 lebih tepatnya pada akhir agustus muncul sebuah virus mematika yang lebih dikenal dengan nama Covid – 19 (Corona Virus Disease 2019). Covid – 19 adalah virus yang belum di temukan obatnya, atau penangkalnya, jika penyebaran sangat cepat maka dapat menyebabkan perubahan perilaku dan gaya hidup masyarakat. Ssedangkan dalam segi penegakan hukum bentuk perlawanan yang dilakukan oleh masyarakat sebelum munculnya pandemi covid – 19 ini yaitu dengan melakukan penganiyaan, sedangkan saat ini di tengah pandemi covid – 19 ini bentuk perlawanannya yaitu dengan mengulangi kembali mengenai pelanggaran protokol kesehatan di tengah pandemi covid – 19.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris yaitu suatu metode penelitian aturan yang memakai keterangan – keterangan realitas yang diambil berdasarkan wawancara yang konkret yang di lakuka melalui pengamatan langsung. Penelitian empiris juga dipakai untuk mengamati peninggalan fisik juga arsip. Guna mempelajari peneliti meneliti Bentuk Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Melawan Aparat Yang Sedang Bertugas Dalam Penanggulangan Pandemi Covid – 19 yang dilakukan di Kepolisian Resort Kota Batu, metode ini di terapkan dengan cara melihat kondisi lapang yang ada di wilayah hukum Kepolisian Resort Kota Batu yang di lakukan oleh Apratat penegak hukum wilayah Kota Batu, serta juga turut mewanwancarai mengenai permasalahan tindak pidana melawan petugas di wilayah Kota Batu. Teknik ini digunakan untuk
vii mengetahui bagaimana bentuk perlawanan yang dilakukan masyarakat di tengah pandemi covid-19, serta juga mengenai faktor apa saja yang mempengaruhinya dan bagaimana upaya yang dilakukan aparat penegak hukum untuk menanggulangi masalah tersebut di tengah pandemi covid-19.
Kata Kunci: Pandemi Covid – 19, Melawan Aparat Yang Sedang Bertugas, Penanggulangan Pandemi Covid – 19
viii ABSTRACT
Name : Nandhika Putra Yudha Pratama Student ID Number : 201710110311443
Title : Forms of Law Enforcement Against Criminal Acts Against Officials On Duty in Handling the Covid-19 Pandemic ( Study in the Batu Police Station)
Supervisor : Mokh. Najih, SH., M.Hum., Ph.D Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M., M.CL.
At the end of 2019, more precisely at the end of August, a deadly virus emerged, better known as Covid-19 (Corona Virus Disease 2019). Covid-19 is a virus that has not found a cure, or an antidote, if it spreads very quickly it can cause changes in people's behavior and lifestyle. While in terms of law enforcement, the form of resistance carried out by the community before the emergence of the covid-19 pandemic was by carrying out persecution, while currently in the midst of the covid-19 pandemic, the form of resistance is by repeating the violation of health protocols in the midst of the covid-19 pandemic. This study uses an empirical legal research method, which is a regulatory research method that uses statements of reality taken based on concrete interviews conducted through direct observation. Empirical research is also used to observe physical remains as well as archives. In order to study researchers researching the form of law enforcement against criminal acts against officers on duty in handling the Covid-19 pandemic carried out at the Batu City Resort Police, this method was applied by looking at the field conditions in the Batu City Resort Police jurisdiction. by law enforcement officers in the Batu City area, and also participated in interviews regarding the problem of criminal acts against officers in the Batu City area. This technique is used to find out what forms of resistance are being carried out by the community in the midst of the covid-19 pandemic, as well as what factors are
ix influencing it and what efforts are being made by law enforcement officers to overcome these problems in the midst of the covid-19 pandemic.
Keywords: Covid – 19 pandemic, Fighting the Officer on Duty, Pandemic Managgement
x KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini yang berjudul “Bentuk Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Melawan Aparat Yang Sedang Bertugas Dalam Penanggulangan Pandemi Covid – 19 ( Studi Di Kepolisian Resort Kota Batu )”. Serta tak lupa sholawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, keluarga, dan para sahabat-Nya.
Penulisan tugas akhir ini merupakan suatu persyaratan untuk memperoleh gelar kesarjanaan (SH) di bidang Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis berharap tugas akhir ini dapat memberikan manfaat kepada para pembaca khususnya untuk menambah pengetahuan hukum. Selanjutnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung dalam penulisan tugas akhir ini. Untuk itu penulis haturkan terimakasih kepada:
1. Allah Subhannahu Wa Ta’ala yang senantiasa memberikan rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini;
2. Kedua orang tua penulis yaitu, yaitu ayahanda Niko Cendekia Putra dan ibunda Yuli Maryati, yang senantiasa selalu mendoakan dan mendukung penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini;
3. Bapak Dr. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta jajarannya yang menjadi motivator penulis selama menimba ilmu di kampus putih tercinta beserta jajarannya. Semoga dapat membawa UMM menjadi lebih baik;
4. Bapak Dr. Tongat SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
5. Bapak Dr. Haris SH., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
xi 6. Bapak Said Noor Prasetyo SH., MH selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus telah mengajarkan penulis tentang hukum pidana internasional;
7. Bapak Mokh. Najih SH., M.Hum., Ph.D selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H., LL.M., M.CL selaku Dosen Pembimbing II penulis yang senantiasa selalu membimbing penulis dengan sabar dan tulus dalam penulisan tugas akhir ini;
8. Seluruh bapak dan ibu dosen, instruktur dan asisten Laboratorium Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, selaku motivator dan pembimbing selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
9. Seluruh dosen serta para karyawan dan petugas akademik Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu persatu;
10. Ibu Ariek Dwi Utami, selaku Kasi Operasi dan Pengendalian Pada Bidang Kententraman dan Ketertiban Umum yang telah memberikan ijin penelitian dan dukungan atas pelaksanaan penellitian tugas akhir ini;
11. Bapak AKP Jeifson Sitorus, selaku Kasat Reskrim Polres Batu yang telah memberikan ijin penelitian dan dukungan atas pelaksanaan penelitian tugas akhir ini;
12. Bapak IPTU Anton Hendry, selaku Kaur Binops yang telah memberikan ijin penelitian dan dukungan atas pelaksanaan penelitian tugas akhir ini;
13. Terima kasih yang tulus untuk saudara penulis Nabil Thoriq Rilo Cendekia Putra, dan Neysa Putri Ramaniya Azzahra yang selalu memberikan dukungan kepada penulis dan menolong penulis ketika membutuhkan bantuan selama di Malang;
14. Kawan – kawan terbaik penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang selalu memberikan semangat membangun, menghibur, menemani penulis selama penulisan tugas akhir ini dan selalu ada setiap saat;
xii 15. Kawan-kawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang angkatan 2017 serta teman-teman, yang selalu memberikan semangat dan penulis senang berjuang bersama kalian.
Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan bantuan yang sangat berarti bagi penulis, semoga Allah SWT membalas kebaikan hati semuanya. Penulis menyadari bahwa masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan tugas akhir ini. Untuk itu penulis senantiasa memohon saran dan kritik bagi para pembaca. Harapan penulis semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat untuk kita semua. Aamiin.
Malang, 23 Agustus 2021 Penulis
Nandhika Putra Yudha Pratama
xiii DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
SURAT PERNYATAAN... iii
MOTTO... iv
ABSTRAKSI ... vi
ABSTRACK ... viii
KATA PENGANTAR ... x
DAFTAR ISI ... xiii
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. LATAR BELAKANG ...1
B. RUMUSAN MASALAH ...7
C. TUJUAN PENULISAN ...7
D. MANFAAT PENELITIAN ...7
1. Bagi Penulis ...7
2. Bagi Masyarakat ...8
3. Bagi Pemerintah / Negara ...8
E. KEGUNAAN PENELITIAN ...8
F. METODE PENULISAN ...9
G. SISTEMATIKA PENULISAN ... 11
BAB II TINJAUN PUSTAKA ... 13
A. Konsep Tindak Pidana Melawan Petugas ... 13
1. Pengertian Tindak Pidana Dan Unsur Tindak Pidana ... 12
2. Jenis – Jenis Tindak Pidana ... 14
3. Tugas Dan Wewenang Aparat Kepolisian ... 15
4. Konsep Tentang Tindak Pidana Melawan Petugas ... 17
5. Unsur – Unsur mengenai Tindak Pidana Melawan Petugas ... 18
6. Bentuk – Bentuk Tindak Pidana Melawan Aparat Kepolisian ... 20
B. Konsep Mengenai Penegakan Hukum ... 20
1. Teori Penegakan Hukum ... 20
xiv
2. Unsur – Unsur Penegakan Hukum... 22
3. Upaya Penegakan Hukum ... 22
4. Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ... 23
5. Konsep Pelanggaran HAM Dalam Penegakan Hukum ... 23
C. Konsep Mengenai Keadaan Darurat Pandemi ( Covid – 19 ) ... 25
1. Teori Mengenai Keadaan Darurat Pandemi Covid - 19 ... 25
2. Undang – Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ... 25
3. Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Kekarantinaan Kesehatan ... 26
4. Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana... 27
5. Undang – Undang Nomor 4 Tahun 1984 Tentang Wabah Penyakit Menular ... 28
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 30
A. Bentuk – Bentuk Tindak Pidana Perlawanan Terhadap Aparat Penegak Hukum Dalam Upaya Penanggulangan Covid – 19 Di Wilayah Kota Batu ... 30
B. Faktor – Faktor Penyebab Tindak Pidana Melawan Aparat Yang Sedang Bertugas Dalam Upaya Penanggulangan Pandemi Covid - 19 Di Wilayah Kota Batu ... 40
1. Faktor Hukumnya sendiri ... 41
2. Faktor Lemahya Penegakan Hukum ... 42
3. Faktor Sosial atau Masyarakat ... 43
4. Faktor Sarana dan Fasilitas ... 44
C. Bentuk Upaya Penegakan Hukumnya Dalam Mengatasi Masalah Penegakan Hukum Terhadap Masyarakat Yang Melakukan Perlawanan Terhadap Aparat Yang Sedang Bertugas Oleh Kepolisian Resort Kota Batu Di Tengah Pandemi Covid – 19 ... 46
A. Upaya Penegakan Hukum dalam Tindak Pidana Melawan Aparat Yang sedang Bertugas solusi secara umum : ... 46
B. Upaya Penegakan Hukum dalam Tindak Pidana Melawan Aparat Yang sedang Bertugas solusi secara khusus : ... 48
BAB IV PENUTUP ... 54
KESIMPULAN ... 54
SARAN ... 58
DAFTAR PUSTAKA ... 60
LAMPIRAN ... 63
xv DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Jumlah Pelanggaran Protokol Kesehatan ... 35 Tabel 2 Data Jumlah Pelanggar Protokol Kesehatan Yang Di Indikasi Melanggar Pasal 212 KUHP Di Kota Batu Juli 2021 ... 36 Tabel 3 Data Jumlah Pelanggar Protokol Kesehatan Yang Di Indikasi Melanggar Pasal 216 ayat ( 1 ) KUHP Di Kota Batu Juli 2021 ... 37 Tabel 4 Data Jumlah Pelanggar Protokol Kesehatan Yang Di Indikasi Melanggar Pasal 218 KUHP Di Kota Batu Juli 2021 ... 38
xvi DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas ... 63
Lampiran 2 Surat Izin Observasi ... 64
Lampiran 3 Surat Bukti Penelitian ... 65
Lampiran 4 Kartu Kendali... 66
Lampiran 5 Foto Bersama Narasumber ... 67
xvii DAFTAR PUSTAKA
Perundang – undangan
Undang – Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana Undang – Undang Nomor 4 Tahun 1984 Tentang Wabah Penyakit Menular Undang – Undang No 39 Tahun 1999 Tentang HAM
Kitab Undang – Undang Hukum Pidana ( Pasal 212, 216 ayat ( 1 ) dan 218 ) Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia
Peraturan Pemerintah No 21 Tahun 2020 Tentang Pembatasan Sosial Berskala Besar
Undang – Undang Nomor 6 Tahun 2018 tentang Kekarantinaan
Peraturan Walikota Batu Nomor 78 Tahun 2020 Tentang Penarapan Disiplin Dan Penegakan Hukum Penerapan Protokol Kesehatan Sebagai Upaya Pencegahan Dan Pengendalian Corona Virus Desease 2019
Keputusan Presiden Nomor 11 Tahun 2020 tentang Penetapan Kedaruratan Kesehatan MasyarakatCorona Virus Disease2019 (COVID-19)
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi Corona Virus Disease2019 (Covid-19) dan/atau Dalam Rangka Menghadapi Ancaman yang Membahayakan Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan, Lembaran Negara Republik Indonesia (LNRI) Tahun 2020Nomor 87, dan Tambahan Lembaran Negara (TLN) Nomor 6485.
Majalah/Koran/Jurnal
Erwin Ubwarin & Patrick Corputty, “PERTANGUNGJAWABAN PIDANA DALAM KEADAANDARURATBENCANACOVID-19”, Jurnal Ilmu Hukum, Volume 9 Nomor 1 Juni 2020, hal 1, Tersedia di https://ejournal.uniska-kediri.ac.id, di akses pada tanggal 2 April 2021, Pukul 13.22
xviii Nur Rohim Yunus, “Kebijakan Covid-19, Bebaskan Narapidana dan Pidanakan Pelanggar PSBB”, Jurnal ADALAH, Vol 4, No 1 (2020): Coronavirus
Covid-19, hal 4 – 5, Tersedia di
http://journal.uinjkt.ac.id/index.php/adalah/article/view/15262/7096, di akses pada tanggal 2 April 2021, Pukul 13.46
Prianter Jaya Hairi, “IMPLIKASI HUKUM PEMBATASAN SOSIAL BERSKALA BESAR TERKAIT PENCEGAHAN COVID-19”, KAJIAN SINGKAT TERHADAP ISU AKTUAL DAN STRATEGIS, Vol. XII, No.7/I/Puslit/April/2020, hal. 3 Tersedia di http://berkas.dpr.go.id/puslit/files/info_singkat/Info%20Singkat-XII-7-I- P3DI-April-2020-240.pdf, di akses pada tanggal 17 Maret 2021, Pukul 13.53
Budhi Suria Wardhana, “ Kompleksitas Tugas Kepolisian pada Masa Pandemi Covid-19 “, Jurnal Ilmu Kepolisian, Volume 14 | Nomor 2 | Agustus 2020,
hal 85 – 86, Tersedia di
http://mail.jurnalptik.id/index.php/JIK/article/view/252, di akses pada tanggal 17 Maret 2021, Pukul 17.53
Prima Rianto Hutagaol, “ PENEGAKAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA MELAWAN APARAT YANG SEDANG BERTUGAS OLEH KEPOLISIAN RESORH SIMALUNGUN “,Jurnal Online Mahasiswa (JOM) Bidang Ilmu Hukum, Vol III Nomor 2, Oktober 2016, hal 7, Tersdia di https://jom.unri.ac.id/index.php/JOMFHUKUM/article/view/16649/16074, di akses pada tanggal 25 Maret 2021 Pukul 12.57
Sanyoto, “PENEGAKAN HUKUM DI INDONESIA“, Jurnal Dinamika Hukum, Vol. 8 No. 3 September 2008, hal 203, Tersedia di http://dinamikahukum.fh.unsoed.ac.id/index.php/JDH/article/view/74/226, di akses pada tanggal 25 Maret 2021 pukul 13.40
Bambang Heri Supriyanto, “Penegakan Hukum Mengenai Hak Asasi Manusia (HAM) Menurut Hukum Positif di Indonesia”, Jurnal AL-AZHAR INDONESIA SERI PRANATA SOSIAL ,Vol . 2, No. 3, Maret 201, hal 156, Tersedia di https://jurnal.uai.ac.id/index.php/SPS/article/view/167, di akses pada tanggal 19 Maret 2021 Pukul 13.26
Buku
Satjipto Raharjo, 2002, Sosiologi Hukum : Perkembangan Metode Dan Pilihan Masalah, Sinar Grafika , Yogyakarta hal.190
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum, Liberty, Yogyakarta, 2005, hlm. 160.
xix Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT.
Raja Garfindo Persada, Jakarta, 2008, hlm. 12.
Adami Chazawi, 2007, Pelajaran Hukum Pidana II, Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 67.
C.S.T. Kansil dan Christine S.T Kansil, 2004, Pokok-Pokok Hukum Pidana, Pradnya Paramita, Jakarta,h. 54
.A.F Lamintang I, op.cit, h. 184
Satjipto Raharjo, 2002, Sosiologi Hukum : Perkembangan Metode Dan Pilihan Masalah, Sinar Grafika , Yogyakarta hal.190
Soerjono Soekanto, 2012, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum,Jakarta: PTRajagrafindo Persada, h.5.
Sudikno Mertokusumo. Mengenal Hukum. Liberty Yogyakarta. Yogyakarta.
1999. Hal 145
Sudikno Mertokusumo, Mengenai Hukum Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 1999, hlm. 145.
Y Mehozay, Between the Rule of Lawand States of Emergency: The Fluid Jurisprudence of the Israeli Regime,(USA: State University of New York Press, 2016).
Hasil Wawancara
Hasil wawancara dengan AIPTU Anton Hendry selaku KAUR BINOBS POLRES BATU
Hasil wawancara dengan AKP Jeifson Sitorus selaku KASAT RESKRIM POLRES BATU
Hasil wawancara dengan Ariek Dwi Utami selaku KASI OPERASI DAN
PENGENDALIAN PADA BIDANG KETENTRAMAN DAN
KETERTIBAN UMUM KANTOR SATPOL PP KOTA BATU
xx
