P U T U S A N
Nomor 159/PID.Sus/Pemilu/2014/PT.BDG
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Tinggi Bandung yang mengadili perkara tindak pidana Pemilu
dalam peradilan tingkat banding telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dibawah ini dalam perkara atas nama terdakwa :
Nama lengkap : CARSAD alias JOKO bin WARTO ; Tempat lahir : Kuningan ;
Umur / tanggal lahir : 48 tahun / 14 Juni 1965 ; Jenis kelamin : Laki-laki ;
Kebangsaan : Indonesia ;
Tempat tinggal : Dusun II Citenjo RT.11-RW.03 Desa Citenjo Kecamatan Cibingbin, Kabupaten Kuningan ;
Agama : Islam ;
Pekerjaan : Swasta;
(Terdakwa tidak ditahan) ;
PENGADILAN TINGGI tersebut ; ---
Telah membaca :
1. Surat Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Bandung tanggal 30 Mei 2014 Nomor 159/Pen/Pid.Sus/Pemilu/2014/PT.BDG tentang penunjukan Majelis Hakim yang mengadili perkara atas nama Terdakwa tersebut diatas ;
2. Surat dakwaan Penuntut Umum tanggal - Mei 2014 No.Reg.Perk : PDM-01/KNGAN/05/2014 atas nama Terdakwa tersebut diatas yang pada pokoknya sebagai berikut :
Bahwa Ia terdakwa Carsad Als Joko Bin Warto, pada hari Selasa tanggal 08 April 2014 sekitar jam 17.00 WIB atau tidaknya pada waktu lain di bulan April Tahun 2014 atau setidak-tidaknya dalam Tahun 2014 bertempat di Jalan Dekat Balai Desa Walahar Cageur Kecamatan Luragung Kabupaten Kuningan atau setidak-tidaknya di tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Kuningan atau setidaknya Pengadilan Negeri Kuningan setidaknya berwenang mengadili sebagai peserta dengan sengaja pada masa tenang menjanjikan atau memberikan imbalan uang atau materi lainnya kepada pemilih secara langsung ataupun tidak langsung untuk tidak menggunakan hak pilihnya, menggunakan hak pilihnya dengan memilih peserta pemilu dengan cara tertentu sehingga surat suaranya tidak sah, memilih partai politik peserta pemilu tertentu; dan/atau memilih calon anggota DPD tertentu. Perbuatan tersebut oleh terdakwa dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut :
- Bahwa Terdakwa Carsad Als Joko adalah Warga Dusun II Rt. 011 Rw 003. Citenjo Kecamatan Cibingbin Kabupaten Kuningan, adalah peserta pemilu dan masuk daftar pemilih tetap (DPT) Desa Citenjo Kec. Cibingbin Kabupaten Kuningan Dapil 4 TPS 3 ;
- Bahwa pada hari Senin tanggal 07 April 2014 Terdakwa Carsad Als Joko diundang untuk datang dirumah Sdr. Iwan (DPO) di Desa Cirahayu Kecamatan Luragung Kabupaten Kuningan dan disana Terdakwa Carsad ada menerima 50 Amplop berisi uang yang diserahkan oleh Sdr. IWAN yang merupakan famili Yayat Sudrajat yang sekaligus team sukses Yayat Sudrajat ;
- Bahwa pada saat Iwan memberikan 50 buah amplop kepada Terdakwa Carsad banyak orang yang hadir di rumah Sdr. Iwan, namun Terdakwa tidak mengenali yang juga menerima amplop dari Sdr. Iwan, dan pada saat itu Sdr. Yayat Sudrajat ada di rumah Sdr. Iwan melihat pembagian Amplop-amplop berisikan uang dan Yayat Sudrajat sempat berkata : ”Mohon do’a restu dukungannya” di depan orang banyak ;
- Bahwa ketika Sdr. Iwan memberikan Amplop berisikan uang, berkata : ”Apapun caranya yang penting amplop ini di bagi bagikan untuk kemenangan Bapak Yayat Sudrajat nomor urut 1 dari partai Gerindra” ;
- Bahwa Sdr. Iwan memberikan amplop yang berisi uang kepada Terdakwa Carsad untuk dibagikan kepada Masyarakat di Dapil 4 dengan upah atau imbalan Rp. 200.000,- (dua ratus ribu rupiah) ; - Bahwa setelah menerima 50 Amplop berisikan uang untuk
pemenangan Yayat Sudrajat Nomor Urut 1 dari partai Gerindra, Terdakwa Carsad pulang kerumahnya di Dusun II Citenjo Rt. 011 Rw. 003 Desa Citenjo Kecamatan Cibingbin Kabupaten Kuningan dan besoknya hari Selasa tanggal 08 April 2014, amplop-amplop yang berisikan uang tersebut dibagikan kepada warga di Dapil 4 yaitu Desa Cileuya, Desa Dukuh Picung dan Desa Walahar Cageur dengan tujuan supaya warga yang diberi amplop berisi uang untuk mencoblos calon legislatif bernama Yayat Sudrajat dari partai Gerindra Nomor Urut 1 di Dapil 4 pada Pemilu Legislatif Kab. Kuningan Tahun 2014 ;
- Bahwa dalam membagikan amplop-amplop berisikan uang tersebut dilakukan oleh Terdakwa Carsad langsung kepada warga tidak berwakilkan ;
- Bahwa, pada hari Selasa tanggal 08 April 2014 sekitar jam 17.00 WIB, sepulang dari kuliah Saksi Yesie Yuliani Binti Juhadi bersama-sama dengan Saksi Popy Setianingsih sedang jajan es campur keliling di Jalan dekat Balai Desa Walahar Cageur Kecamatan luragung Kabupaten Kuningan, dihampiri oleh Terdakwa Carsad dan memberikan 2 (dua) amplop yang berisi masing-masing uang sebesar Rp. 20.000,00 (dua puluh ribu rupiah) dan memberikan 1 (satu) Amplop berisi uang Rp. 20.000,00 kepada Popy Setianingsih sambil Terdakwa Carsad berkata : “Coblos Pa Yayat Sudrajat, SE dari Partai Gerindra Nomor Urut 1” ; - Bahwa, pada hari yang sama Terdakwa Carsad juga memberikan
Amplop berisi uang masing-masing Rp. 20.000,00 kepada Mulyana Bin Abdul Rosin dan Carding Bin Sunarjo dengan cara, Terdakwa Carsad memberhentikan sepeda motor milik Carding di Jalan Desa Walahar Cageur dekat Balai Desa Kabupaten Kuningan dan menghampiri Carding dan Mulyana, sambil Terdakwa Carsad berkata: “Ini saya kasih uang, untuk minta dukungannya calon dewan yang bernama Yayat dari partai Gerindra nomor urut satu”, kemudian amplop diserahkan kepada Carding dan Mulyana oleh Terdakwa Carsad, selanjutnya Terdakwa Carsad pergi ke arah Desa Luragung ;
- Bahwa benar, setelah menerima amplop berisikan uang kemudian Yesie Yuliani dan Popy Setianingsih pulang ke rumah dan setibanya di rumah saksi Yesie menyerahkan Amplop berisi uang
tersebut kepada Ibunya yang bernama NINING, namun oleh saksi Yesi Yuliani diminta kembali dan pada hari Selasa tanggal 15 April 2014 ;
- Bahwa benar, uang pemberian Carsad sudah belikan makanan dan amplopnya dibuang di sekitar sawa desa dukuh picung oleh Carding dan Mulyana ;
- Bahwa benar, sisa Amplop yang berisi uang oleh terdakwa Carsad sudah habis dibagikan kepada warga di Dapil 4 dan tidak ada sisa ;
Perbuatan terdakwa melanggar dan diancam pidana dalam Pasal 301 Ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ; ---
3. Surat Tuntutan Pidana Penuntut Umum No.Reg Perk: PDM-01/KNING/05/2014 yang dibacakan dipersidangan hari Selasa, tanggal 20 Mei 2014, yang pada pokoknya menuntut agar Majelis Hakim Pengadilan Negeri Kuningan menjatuhkan putusan sebagai berikut : 1. Menyatakan terdakwa CARSAD Als JOKO Bin WARTO terbukti
secara sah dan meyakinkan bersalah Tindak Pidana Pemilu sebagaimana dalam dakwaan melanggar Pasal 301 Ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2012 tentang : “Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ; 2. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa CARSAD Als JOKO Bin
Denda Rp. 500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) Subsidair 10 (sepuluh) hari kurungan, dengan perintah untuk segera ditahan ; --- 3. Menyatakan barang bukti berupa :
- 4 (empat) buah amplop warna putih berisikan uang masing-masing amplop Rp. 20.000,- (dua puluh ribu rupiah) dirampas
untuk negara ;
- Dokumen-dokumen berupa 1 (satu) Photo Copy KTP dengan NIK. 3208064909920008 atas nama Popi Setianingsih, 1 (satu) Photo Copy KTP dengan NIK. 3208067107950009 atas nama Yesi Yuliani, 1 (satu) Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402064892 atas nama MULYANA, 1 (satu) Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402068923 atas nama Carding, 1 (satu) Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402061196 atas nama Carsad dan Keputusan Komisi Pemil;ihan Umum Nomor : 104/Kpts/KPU/Tahun 2013 tentang : “Penetapan Daerah pemilihan dan Alokasi kursi setiap daerah pemilihan Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum Tahun 2014 di Wilayah Provinsi Jawa Barat bserta Lampirannya, tanggal 09 Maret 2013 dan Surat Berita Acara Nomor : 30/BA/VIII/2013 adalah tentang Penetapan Daftar Calon tetap untuk Anggota DPRD Kab. Kuningan Periode 2014-2018 dengan rincian; Partai Gerakan Indonesia Raya Caleg Nomor ; 1. Yayat Sudrajat , S.E, 2. Esih Ratnasih, 3. Darsono, 4. R. Farah Diana, 5. Wanda Jaya Atmaja, dst. Ditetapkan pada tanggal 22 Agustus 2013 oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Kuningan, Tetap terlampir di dalam berkas ;
4. Menetapkan agar Terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp.1.000,00 (seribu rupiah) ; ---
4. Berkas perkara atas nama Terdakwa berikut surat-surat lainnya yang terkait dengan perkara tersebut serta turunan resmi putusan Pengadilan Negeri Kuningan No. 02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng tanggal 22 Mei 2014 yang amarnya berbunyi sebagai berikut :
1. Menyatakan terdakwa Carsad als Joko bin Warto tersebut diatas, terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana “Dengan sengaja pada masa tenang memberikan
imbalan uang kepada pemilih secara langsung untuk memilih partai politik peserta pemilu tertentu” ; ---
2. Menjatuhkan pidana kepada Terdakwa oleh karena itu dengan pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dan denda sejumlah
Rp.500.000,00 (lima ratus ribu rupiah) dengan ketentuan apabila
denda tersebut tidak dibayar diganti dengan pidana kurungan selama 10 (sepuluh) hari ; --- 3. Menetapkan pidana tersebut tidak usah dijalani kecuali jika dikemudian hari ada putusan hakim yang menentukan lain disebabkan karena Terpidana melakukan suatu tindak pidana sebelum masa percobaan selama 6 (enam) bulan berakhir ; --- 4. Menetapkan barang bukti berupa 4 (empat) buah amplop warna
putih yang berisikan uang masing-masing sebesar Rp. 20.000,- (dua puluh ribu rupiah) agar dirampas untuk negara dan bukti surat berupa :
- satu (1) lembar Photo Copy KTP dengan NIK. 3208064909920008 atas nama Popi Setianingsih ;
- satu (1) lembar Photo Copy KTP dengan NIK. 3208067107950009 atas nama Yesi Yuliani ;
- satu (1) lembar Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402064892 atas nama Mulyana ;
- satu (1) lembar Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402068923 atas nama Carding ;
- satu (1) lembar Photo Copy Kartu Keluarga No. 320805402061196 atas nama Carsad ;
- Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor : 104/Kpts/KPU/ Tahun 2013 tentang “Penetapan Daerah pemilihan dan Alokasi kursi setiap daerah pemilihan Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota dalam Pemilihan Umum Tahun 2014 di Wilayah Provinsi Jawa Barat” beserta Lampirannya, tanggal 09 Maret 2013 ;
- Surat Berita Acara Nomor : 30/BA/VIII/2013 adalah tentang Penetapan Daftar Calon tetap untuk Anggota DPRD Kabupaten Kuningan Periode 2014-2018 dengan rincian, Partai Gerakan Indonesia Raya Caleg Nomor ; 1. Yayat Sudrajat, S.E., 2. Esih Ratnasih, 3. Darsono, 4. R. Farah Diana, 5. Wanda Jaya Atmaja, dst. Ditetapkan pada tanggal 22 Agustus 2013 oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Kuningan ;
Tetap terlampir dalam berkas perkara ; ---
5. Membebankan Terdakwa membayar biaya perkara sejumlah Rp.1.000,00 (seribu rupiah) ; ---
5. Akta Permohonan Banding No.08/Akta.Pid/2014/PN.Kng jo No.02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng yang ditanda tangani oleh Panitera
Pengadilan Negeri Kuningan, yang menerangkan bahwa pada hari Jum’at, tanggal 23 Mei 2014 Penuntut Umum telah mengajukan permintaan banding terhadap putusan Pengadilan Negeri Kuningan Nomor 02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng tanggal 22 Mei 2014, dimana permintaan banding tersebut telah diberitahukan secara sah kepada Terdakwa pada tanggal 23 Mei 2014 ; --- 6. Memori banding dari Penuntut Umum tertanggal 23 Mei 2014 yang
diterima di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Kuningan pada tanggal 23 Mei 2014, yang mana memori banding tersebut telah diberitahukan/ diserahkan secara sah kepada Terdakwa pada tanggal 23 Mei 2014 ;
Menimbang, bahwa karena pembacaan putusan Pengadilan Negeri Kuningan No.02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng atas nama Terdakwa dilakukan pada persidangan tanggal 22 Mei 2014 dan pengajuan permintaan banding oleh Penuntut Umum dilakukan dihadapan Panitera Pengadilan Negeri Kuningan pada tanggal 23 Mei 2014, maka Majelis Hakim Tingkat Banding berpendapat bahwa permintaan pemeriksaan tingkat banding tersebut diajukan dalam tenggang waktu dan menurut tata cara yang telah ditentukan dalam pasal 263 ayat (2) Undang-Undang No.8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah jo pasal 233 ayat (3) Undang-Undang No.8 Tahun 1981 Hukum Acara Pidana, sehingga karenanya pengajuan permintaan banding dari Penuntut Umum tersebut dapat diterima ; ---
Menimbang, bahwa didalam pasal 263 ayat (4) Undang Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah telah diatur
bahwa Pengadilan Tinggi memutus perkara banding tindak pidana Pemilu dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari setelah permohonan banding diterima, namun karena pelanggaran terhadap ketentuan tersebut tidak mengakibatkan batalnya putusan dan juga karena pada kenyataannya perkara tersebut baru diterima oleh Pengadilan Tinggi Bandung dan ditunjuk Majelis Hakimnya pada tanggal 30 Mei 2014, maka Majelis Hakim Tingkat Banding tetap memeriksa dan memutus perkara tersebut sekalipun waktu 7 (tujuh) hari tersebut telah lewat ; ---
Menimbang, bahwa Penuntut Umum dalam memori bandingnya menyatakan sependapat dengan putusan Pengadilan Negeri mengenai terbuktinya tindak pidana yang yang didakwakan kepada Terdakwa, akan tetapi tidak sependapat dengan pidana yang dijatuhkan, dimana Penuntut Umum berpendapat bahwa pidana yang dijatuhkan tidak memcerminkan rasa keadilan masyarakat dan tidak menimbulkan efek jera terhadap kepada Terdakwa ; ---
Menimbang, bahwa menanggapi memori banding yang diajukan oleh Penuntut Umum tersebut Majelis Hakim Tingkat Banding berpendapat sebagai berikut :
1. Bahwa Terdakwa melakukan tindak pidana yang didakwakan kepadanya semata mata hanya didasarkan alasan ekonomi belaka, dimana Terdakwa sebagai tukang ojek hanya mengharapkan upah sebesar Rp.200.000,-- yang diterimanya setelah berhasil melakukan perbuatan tersebut tanpa memikirkan akibat lain yang dapat timbul dari perbuatannya ; --- 2. Bahwa untuk melakukan pencegahan dan pemberantasan “money politic”
dalam Pemilu ini pihak yang berwenang seharusnya dapat melacak lebih jauh untuk mencari dan menindak siapa sebenarnya actor intelektual yang terlibat dalam perkara ini dan bukan sekedar menyeret orang yang telah
dimanfaatkan oleh orang-orang tertentu karena kemampuan ekonominya yang terbatas ; --- 3. Bahwa sebagai orang yang kurang berpendidikan dan kurang mampu
dalam bidang ekonomi, dengan adanya tindakan dan proses hukum yang telah dijalani dalam perkara ini sudah menimbulkan efek jera bagi Terdakwa, sehingga hukuman percobaan yang sudah dijatuhkan oleh Majelis Hakim Tingkat Pertama dipandang cukup adil dan setimpal dengan bobot kesalahan Terdakwa ; ---
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan diatas, maka Majelis Hakim Tingkat Banding berpendapat bahwa keberatan Penuntut Umum yang tercantum dalam memori bandingnya dipandang tidak beralasan, sehingga karenanya keberatan tersebut haruslah dikesampingkan ; ---
Menimbang, bahwa setelah membaca dan mempelajari secara seksama berkas perkara maupun turunan resmi putusan Pengadilan Negeri Kuningan Nomor 02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng tanggal 22 Mei 2014, Majelis Hakim Tingkat Banding sependapat dengan pertimbangan hukum Majelis Hakim Tingkat Pertama baik mengenai terbuktinya tindak pidana yang didakwakan maupun pidana yang dijatuhkan kepada Terdakwa, dimana pertimbangan hukum mengenai hal itu diambil alih dan dijadikan sebagai pertimbangan Majelis Hakim Tingkat Banding dalam memutus perkara ini dalam tingkat banding ; ---
Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan diatas, maka putusan Pengadilan Negeri Kuningan Nomor 02/Pid.Pemilu/2014/PN.Kng tanggal 22 Mei 2014 dapat dipertahankan dan harus dikuatkan ; ---
Menimbang, bahwa karena terdakwa tetap dinyatakan bersalah dan dijatuhi pidana, maka kepadanya pula haruslah dibebani untuk membayar biaya perkara dalam tingkat banding ; ---
Mengingat, selain pada pasal 301 ayat (2) dan pasal 263 ayat (2) UU No.8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, juga Bab XVII Bagian Kesatu maupun pasal-pasal lainnya yang terkait dalam UU No.8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP) serta peraturan perundang-undangan lainnya yang bersangkutan ; ---
MENGADILI :
- Menerima permintaan banding dari Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri Kuningan ; --- - Menguatkan putusan Pengadilan Negeri Kuningan No.02/Pid.Pemilu/ 2014/PN.Kng tanggal 22 Mei 2014 yang dimintakan banding tersebut; - Membebani Terdakwa membayar biaya perkara dalam tingkat banding sebesar Rp.1.000,-- (seribu rupiah) ; ---
Demikianlah diputuskan pada hari Senin, tanggal 2 Juni 2014 dalam sidang musyawarah Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Bandung dengan susunan Edi Widodo, S.H., M.Hum., sebagai Hakim Ketua, Willem Djari, S.H., dan Enos Radjawane, S.H., masing-masing sebagai Hakim Anggota, putusan mana pada hari itu juga telah diucapkan dalam persidangan yang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua tersebut dengan dihadiri oleh para Hakim Anggota dan dibantu oleh
Nurdiana, S.H., sebagai Panitera-pengganti pada Pengadilan Tinggi Bandung, akan tetapi tidak dihadiri oleh Penuntut Umum maupun Terdakwa;
Hakim-hakim Anggota : Hakim Ketua,
Willem Djari, S.H., Edi Widodo, S.H., M.Hum.,
Enos Radjawane, S.H., Panitera Pengganti,
