EFEKTIVITAS PROGRAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PERDESAAN (PUAP) DI DESA GLEDEG KECAMATAN
KARANGANOM KABUPATEN KLATEN
(Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh Petani Melalui LKMA)
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Sosial Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Oleh :
RARAS MARTATIAN D0113082
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
v MOTTO
“Apapun juga yang kamu perbuat, perbuatlah dengan segenap hatimu seperti untuk Tuhan dan bukan untuk manusia”
(Kolose 3:23)
“Apabila kamu sudah memutuskan menekuni suatu bidang, jadilah orang yang konsisten. Itu adalah kunci keberhasilan yang sebenarnya”
(B.J. Habbie)
“Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan ucapan
syukur.” (Filipi 4:6)
“Perjuangan memang melelahkan, namun percayalah akan ada keberhasilan yang menantimu”
(Emily)
“Tengoklah kebelakang dan lihatlah, betapa kuatnya kamu sejauh ini. Sekarang tersenyumlah menatap masa depanmu”
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karya ini penulis
persembahkan untuk :
Bapak Ibuk tercinta, atas segala bentuk perhatian, kasih sayang,
kesabaran, dukungan, kerja keras serta doa menjadi kekuatan terbesar
yang saya miliki selama ini.
Adik- Adikk, Pungki dan Yola yang selalu saya jadikan motivasi
sampai saat ini.
Saudara-saudara terdekatku, yang memberikan arah-arahan, motivasi,
doa dan semangat.
Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia “Kasih Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu memberikan semangat.
Sahabat-sahabat penulis (Stefanus Ferry, Septina, Novela, Ninda, Zabella, Nurul, Paradila Sandra, Dwi Ahmad, Mas Arif, Yohana,
Dhekky, Deka, Triana, Rahmatia, Hesti dll) terima kasih untuk doa,
dukungan dan semangatnya selama ini.
Semua teman-teman S1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara 2013 khususnya kelas B yang telah berjuang bersama-sama.
vii
KATA PENGANTAR Shallom, salam sejahteran bagi kita semua
Terima kasih Tuhan Yesus buat semua berkat yang sudah Engkau berikan , Puji
Tuhan karena sampai saat ini Tuhan sudah membimbing, menyertai sehingga
penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Efektivitas Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa Gledeg Kecamatan
Karanganom Kabupaten Klaten (Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh
Petani Melalui LKMA)”. Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi persyaratan akademis untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dalam Penyusunan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dalam penulisan
skripsi ini, penulis tidak lepas dari arahan, bimbingan,bantuan dan motivasi dari
berbagai pihak, baik itu bantuan berupa dukungan moral maupun material. Oleh
sebab itu, pada kesempatan kali ini penulis ingin mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Ibu Hj Lestariningsih, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan
pengarahan serta membantu penulis dalam menyusun skripsi ini.
2. Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos, MPA selaku Pembimbing
Akademik yang selama ini telah membimbing penulis.
3. Bapak dan ibu Dosen Fakultas FISIP UNS yang telah memberikan ilmu
dalam penulisan skripsi ini dan semoga dapat penulis pegang dalam
kehidupan penulis masa depan penulis.
4. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Bapak Ahmad Ghozali selaku Koordinator Jabatan Fungsional Dinas
Pertanian, Ketahanan Pangan dan Perikanan Kabupaten Klaten atas
keramahan, perhatian serta kebaikan hatinya selama penulis melakukan
pengumpulan data.
6. Bapak Kaudin selaku Pengelola Lembaga Keuangan Mikro (LKM) yang
telah memberikan data dan informasi dalam penelitian ini.
7. Ibu Dra. Watik selaku Lurah Desa Gledeg yang telah memberikan data
dan informasi dalam penelitian ini.
8. Bapak Suadi selaku Ketua Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) yang
telah memberikan waktunya, memberikan data dan informasi dalam
penelitian ini.
9. Bapak Waliman selaku masyarakat Desa Gledeg juga pengguna PUAP
yang telah memberikan waktunya, data dan informasi dalam penelitian ini.
10. Bapak Ahmad selaku masyarakat Desa Gledeg juga pengguna PUAP yang
ix
Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari
kata sempurna, maka kritik dan saran yang bersifat membangun baik dari berbagai
pihak maupun pembaca akan sangat penulis harapkan.
Surakarta, Oktober 2017
Penulis,
Raras Martatian
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………..…i
HALAMAN PERSETUJUAN………...ii
HALAMAN PENGESAHAN...iii
HALAMAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI………...iv
HALAMAN MOTTO……….v
HALAMAN PERSEMBAHAN………vi
KATA PENGANTAR………...vii
DAFTAR ISI………...x
DAFTAR TABEL………xiii
DAFTAR GAMBAR………....xiv
DAFTAR LAMPIRAN………..xv
ABSTRAK………....xvi ABSTRACT……….xvii BAB I PENDAHULUAN ………..1
A. Latar BelakangMasalah………1
B. Rumusan Masalah………13
xi
1. Pengertian Efektivitas………...24
2. Aspek-Aspek Efektivitas………...28
3. Ukuran Efektivitas………29
4. Dimensi Efektivitas………...35
C. Program……….36
D. Efektivitas Program………...37
1. Pengertian Efektivitas Program……….37
2. Kriteria Efektivitas Program……….38
E. PUAP………...41
1. Pengertian PUAP………...41
2. Tujuan Program PUAP………..42
3. Sasaran PUAP………43
4. Program Pendanaan PUAP………44
F. Lembaga Keuangan Mikro (LKM)………45
1. Pengertian LKM………45
2. Tujuan LKM……….47
3. Fungsi LKM……….48
G. Kerangka Berpikir………....49
BAB III METODOLOGI PENELITIAN……….52
A.Jenis Penelitian……….52
B. Lokasi Penelitian………..53
C. Jenis dan Sumber Data……….54
2. Data Sekunder………..55
D. Teknik Pengumpulan Data………..55
1. Wawancara………...…55
2. Observasi………..56
3. Dokumentasi……….57
E. Teknik PenentuanInforman………...58
F. Validitas Data………...58
G. Teknik Analisis Data………....59
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………...61
A.Deskripsi Lokasi Penelitian………...61
B. Deskripsi Efektivitas Pelaksanaan Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten………..78
1.Pencapaian Tujuan………..83
2. Efisiensi……….96
3. Kepuasan Kelompok Sasaran………..105
4. Daya Tanggap Klien………....113
5. Sistem Pemeliharaan………....116
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Presentase Kemiskinan Desa Dan Kota Di Indonesia……….…..2
Tabel 1.2 Kegiatan PUAP Tahun 2008-2015………4
Tabel 1.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Di Desa Gledeg………5
Tabel 2.1 Matriks PenelitianTerdahulu………23
Tabel 4.1 Batasan Dukuh Yang Ada Di Desa Gledeg………..62
Tabel 4.2 Penggunaan Lahan Pertanian………62
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Di Desa Gledeg……...65
Tabel 4.4 JumlahPenduduk Menurut Mata Pencaharian………..…66
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan………...67
Tabel 4.6 Profil Gapoktan Kecamatan Karanganom………...79
Tabel 4.7 Peminjaman PUAP Periode April 2016-2018………..…86
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Penelitian Efektivitas Program Puap………...51
Gambar 3.1 Komponen Analisa DataModel Interaktif……….60
Gambar 4.1 Peta Administrasi Desa Gledeg………...63
Gambar 4.2 Kondisi Demografis Desa Gledeg………..64
Gambar 4.3 Kondisi Fungsi Penggunaan Lahan………69
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Gledeg Kecamatan Karanganom………...70
Gambar 4.5 Bagan Organisasi Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan Dan Perikanan Kabupaten Klaten………...76
Gambar 4.6 Struktur Organisasi Gapoktan………77
Gambar 4.7Sosialisasi Pembekalan Dana Program Puap……….79
Gambar 4.8 Kondisi Tanaman Padi Terkena Hama Wereng……….98
Gambar 4.9 Kondisi Tanaman Hortikultura………..99
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara
Lampiran 2 Surat Permohonan Ijin Penelitian BAPPEDA
Lampiran 3 Surat Permohonan Ijin Penelitian Kepala Urusan Pemerintahan Desa
Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten
Lampiran 3 Surat Permohonan Ijin Penelitian Dinas Pertanian
Lampiran 4 Surat Ijin Penelitian BAPPEDA Klaten
Lampiran 5 Rencana Strategis Dinas Pertanian Tahun 2016-2021
ABSTRAK
RARAS MARTATIAN. D0113082. EFEKTIVITAS PROGRAM
PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISBIS PERDESAAN (PUAP) DI DESA GLEDEG KECAMATAN KARANGANOM KABUPATEN KLATEN (Studi Tentang Penggunaan Dana PUAP Oleh Petani Melalui LKMA). Skripsi, Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, 2017, 134 halaman.
Pembangunan pertanian yang berwawasan agribisnis perlu dilakukan pembinaan kepada petani melalui kelompok tani. Bantuan PUAP (Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan) ini merupakan bentuk bantuan program pemerintah untuk memudahkan masyarakat mengakses modal pertanian. Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKMA) merupakan salah satu penyedia jasa keuangan bagi pengusaha kecil, mikro bahkan usaha menengah. Pada umumnya LKMA memberikan jasa keuangan dalam bentuk kredit. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Efektivitas Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP) di Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten.
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Teknik penentuan informan menggunakan purposive sampling dan snowball sampling. Sumber data berasal dari data primer dan sekunder. Validitas data menggunakan teknik triangulasi sumber dan teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
xvii ABSTRACT
RARAS MARTATIAN. D0113082. The Effectiveness Of The Program Business Development Agribusiness Rural Areas (PUAP) In Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten (The Study Of The Use Of Funds Puap By Farmers Through LKMA), Thesis, Study Program of State Administrasion, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, 2017, 134 pages.
Agricultural development which is conceptual of agribusiness is needed to have guidance to farmers through the troop of farmer. PUAP program is the business development of agribusiness rural areas. This PUAP is dedicated to help the program from the government to facilitate the access of public agricultural asset. Micro finance agribusiness institution (LKMA) is one of financial service providers for small businessmen, micro even medium business. LKMA gives financial services in the form of credit. The purpose of this research is to know the effectiveness of the development program business of rural areas (PUAP) in Desa Gledeg Kecamatan Karanganom Kabupaten Klaten .
The research used descriptive qualitative. The determination used technique of purposive sampling and snowball sampling. The source of the data came from primary and secondary data. Data validity used technique triangulation sources and analysis techniques data using model interactive analysis.
The treatment of the study researchers found that income from as seen from 5: 1 criteria the achievement of a goal progrom puap gledeg village have been effective can be seen from the implementation of the program and management of the results of can work balanced , 2 ) efficiency puap program Desa Gledeg is still not effective because the quantity & amp; diminished as a result of the quality of the outcome harvest pest leafhoppers , planting time and the achievement of target has not yet been optimized , 3 ) satisfaction clusters of programs puap been already said effective because from the fallout from puap well done , advantages in the puap and influence puap considered to be very help people access to capital 4 ) the responsiveness of clients it can be said quite effective can be seen from the community farmers to have received loans and who have not received loans puap 5 ) to a criterion maintenance system have been effective because the sustainability of farm puap funds and of society discipline to already proficient will the rules that must be obeyed when lending puap take place .Such based on an analysis
