ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
FINTA ARDIANA SYAHRANI B200090126
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : FINTA ARDIANA SYAHRANI NIRM : 09.6.106.02030.50126
Jurusan : AKUNTANSI
Judul Skripsi : ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Februari 2013 Yang membuat pernyataan,
MOTTO
“Hidup memberikan banyak peluang sukses,asal ada kemauan disitu pasti ada jalan”
“Cerialah,karena hidup ini terlalu indah untuk ditangisi”
“Optimis, Karena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar” “Berangkat dengan penuh keyakinan
Berjalan dengan penuh keikhlasan Istiqomah dalam menghadapi cobaan”
“ Kesuksesan adalah hasil usaha kerja keras, ketekunan, kesabaran, kebenaran dalam tindak dan berfikir. Akhirnya menyerahkan segala sesuatu Kepada Yang
Maha Kuasa “ (R.A. Kartini)
“ Jika engkau menginginkan kebahagiaan dunia kuasailah ilmu dan jika engkau menginginkan kebahagiaan akherat maka kuasailah ilmu dan bila mengingikan
kebahagiaan keduanya maka kuasailah ilmu “ (Al Hadist)
“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan) yang diusahakannya dan ia mendapat siksa (dari
kejahatan) yang dikerjakannya….” (QS Al-Baqarah:286). “Man Jadda Wajada Wa Man Shabara Zhafira
v
PERSEMBAHAN
Dengan kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini spesial untuk: ☻ Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap
makhluk, tanpanya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat bernilai ibadah dan berpahala serta memberikan amalan bagi kita semua amin.
☻ Malaikat duniaku Bapak dan Ibu tercinta yang dengan keikhlasannya selalu menemani, membimbing, menyemangati, mengasihi dan menyayangiku sampai sekarang ini.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil Alamin. Segala puji syukur tiada henti penulis
panjatkan kepada Allah SWT karena dengan kemuliaan-Nya telah melimpahkan segala rahmat, hidayah, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS KEMAMPUAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN PACITAN DALAM MEMBIAYAI BELANJA DAERAH” dengan baik dan benar.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu salah satu syarat dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan kemampuan dan kekuatan di tengah lemah dan tak berdayanya seorang hamba. Tanpa kasih sayang-Mu semua tiada arti.
2. Bapak dan Ibu tercinta yang telah memberikan banyak doa dan kasih sayang yang tulus dan ikhlas selama ini.
3. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Fatchan Ahyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Dra. Nursiam, Ak. M. Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dengan sabar dan tulus selama ini.
vii
7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
8. Kantor Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Pacitan.
9. Teman-teman kelas D akuntasi angkatan 2009 dan sahabat-sahabatku tercinta dan my best friend forever : Aya, Rima, Windhar, Shoffy dan Rina. Teman-teman pengurus harian HIMATANSI 2011 serta semua keluarga besar HIMATANSI. Teman-teman dan keluarga besar kos MP1. “Masa-masa indahku telah berubah dari tawa menjadi kenangan. Sahabat-sahabat baikku telah berubah dari teman menjadi keluarga”.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat memberikan manfaat yang baik, serta arahan perjalanan pengetahuan. Penulis menyadari bahwa penyusunan ini masih jauh dari sempurna, maka penulis sangat berterimakasih apabila diantara pembaca ada yang memberikan kritik atau saran yang membangun guna memperluas wawasan penulis sebagai proses pembelajaran diri.
Surakarta, Februari 2013 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
ABSTRAKSI ... xiii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 4
1.3. Batasan Masalah ... 5
1.4. Tujuan Penelitian ... 5
1.5. Manfaat Penelitian ... 5
ix
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1. Otonomi Daerah ... 8
2.1.1. Pengertian Otonomi Daerah ... 8
2.1.2. Daerah Otonom ... 10
2.1.3. Hakekat, Tujuan, dan Prinsip Otonomi Daerah ... 10
2.1.4. Desentralisasi Fiskal ... 15
2.2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 16
2.2.1. Pengertian APBD ... 16
2.3. Struktur APBD ... 20
2.4. Pendapatan Asli Daerah ... 23
2.4.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah ... 24
2.4.2. Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 25
2.5. Belanja Daerah ... 27
2.6. Kemandirian Daerah ... 31
2.7. Penelitian Terdahulu ... 38
2.8. Hipotesis ... 39
BAB III METODE PENELITIAN ... 41
3.1. Jenis Penelitian ... 41
3.2. Obyek Penelitian ... 41
3.3. Data dan Sumber Data ... 41
3.4. Metode Pengumpulan Data ... 42
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 46
4.1. Gambaran Umum Kabupaten Pacitan ... 46
4.1.1 Keadaan Geografis ... 46
4.1.2. Keadaan Demografis ... 46
4.1.3. Visi dan Misi Kabupaten Pacitan ... 48
4.1.4. Struktur Organisasi Pemerintah Pacitan ... 49
4.2. Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Kekayaan dan Aset Kabupaten Pacitan ... 51
4.3. Pembahasan ... 54
4.3.1. Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 54
4.3.2. Kemampuan Pendapatan Asli Daerah Dalam Membiayai Belanja Daerah... 57
4.3.3. Analisis Kemandirian Daerah Kabupaten Pacitan ... 61
4.3.4. Grafik Perkembangan Kabupaten Pacitan Tahun 2007-2011 Dilihat Dari Segi Keuangan...68
BAB V PENUTUP ... 70
5.1. Kesimpulan ... 70
5.2. Keterbatasan Penelitian ... 71
5.3. Saran ... 71
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Sumber-Sumber PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran
2007-2011 ... 55
Tabel IV. 2 Total PAD Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran
2007-2011 ... 55
Tabel IV. 3 Total Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011... 58
Tabel IV. 4 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ... 58
Tabel IV. 5 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ... 59
Tabel IV. 6 Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Pacitan
Tahun Anggaran 2007-2011 ... 64
Tabel IV. 7 Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 1 ... 64
Tabel IV. 8 Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
Dengan Menggunakan Persamaan 2 ... 65
Tabel IV. 9 Hasil Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
Lampiran 2 Ringkasan Perubahan APBD Pemerintah Kabupaten Pacitan Tahun Anggaran 2007-2011
xiii ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kemampuan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Pacitan dalam membiayai belanja daerah tahun anggaran 2007-2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yaitu data APBD Kabupaten Pacitan tahun anggaran 2007-2011. Sumber data diperoleh dari instansi terkait yaitu kantor DPPKA Kabupaten Pacitan. Metode analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kuantitatif yang berupa rasio kemandirian keuangan daerah dan derajat desentralisasi fiskal.
Hasil analisis kemampuan Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Pacitan dalam membiayai belanja daerah menunjukkan bahwa kemampuan PAD dalam membiayai belanja daerah, diperoleh hasil yaitu untuk tahun 2007 sebesar 8,22%, tahun 2008 sebesar 6,74%, tahun 2009 sebesar 6,83%, tahun 2010 sebesar 5,67%, dan tahun 2011 sebesar 8,48%. Hal ini menurut skala interval kemampuan dalam membiayai belanja daerah ternyata hasil yang didapat bahwa kemampuan PAD rendah sekali dalam membiayai belanja daerah dan pola hubungannya instruktif. Karena angka yang didapat berkisar pada interval 0-25% saja, dimana dapat dikatakan bahwa PAD lebih kecil dibandingkan belanja rutin daerah. Dan pola hubungan yang instruktif tersebut menandakan bahwa kemampuan keuangan daerah tersebut rendah sekali, maka daerah tersebut sangat bergantung pada pemerintah pusat. Hasil analisis kemandirian daerah terhadap pendapatan daerah menunjukkan bahwa pemerintah Kabupaten Pacitan masih mengharapkan dari BHPBP sebagai penerimaan pokok untuk mendorong kemandirian daerah dalam membiayai belanja daerah, belum memberikan kontribusi cukup untuk pembangunan daerah. Dimana kontribusi pendapatan daerah sangat dipengaruhi dari dana bagi hasil, sedangkan PAD dan pendapatan lain yang sah belum memberikan kontribusi yang berarti dalam membiayai belanja daerah.
