PELAYANAN ADMINISTRASI KANTOR BADAN PERTANAHAN
NASIONAL DALAM MENYELESAIKAN PROSES PERALIHAN JUAL
BELI HAK MILIK ATAS TANAH
{Studi pada Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai}
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun
Oleh
140921007
RODIAH
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA (EKSTENSI)
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama : RODIAH
NIM : 14092102007
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Pelayanan Administrasi Kantor Badan Pertanahan Nasional Dalam
Menyelesaikan Proses Peralihan Jual Beli Hak Milik Atas Tanah (Studi Pada Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai)
Medan, Juli 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
ARLINA, SH,M.HUM
NIP. 195603041977102001195608311981001 NIP. 195908141986011002 Drs. Rasudyn Ginting, M Si
Wakil Dekan I FISIP USU
KATA PENGANTAR
ﻡﻴﺣ ﺮﻟٲ ﻥﻤﺣ ﺮﻟٲ ﻪﻟﻟٲ ﻢﺴﺑ
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan kesehatan,
semangat dan ketekunan kepada penulis selama menyelesaikan skripsi yang berjudul “
Pelayanan Administrasi Kantor Badan Pertanahan Nasional Dalam Menyelesaikan Proses
Peralihan Jual Beli Hak Milik Atas Tanah (Studi Pada Kantor Badan Pertanahan Kota
Binjai).”
Adapun penulisan skripsi ini sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan
pendidikan Sarjana di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang
bersifat membangun demi kebaikan skripsi ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan dan
semangat dan dorongan, baik secara moril maupun secara materil dari berbagai pihak. Oleh
karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang
sedalam-dalamnya kepada pihak yang terlibat langsung ataupun tidak langsung dalam proses
penyelesaian skripsi ini. Skripsi ini saya dedikasikan untuk semua pihak yang telah banyak
sekali membantu, yaitu :
1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Dr.
Muryanto Amin, S.Sos, M.Si.
2. Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara, Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si.
3. Kepada Ibu Elita Dewi, M.SP, selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara
4. Kepada Ibu Arlina, SH.M.Hum, selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu
dan tenaga serta telah banyak memberikan masukan yang membangun dari awal
penulisan skripsi ini hingga akhir, sehingga dapat penulis selesaikan dengan baik.
5. Kepada seluruh dosen di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan banyak sekali ilmu
selama masa perkuliahan.
6. Kepada staff administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, terkhusus untuk Kak Dian, dan Kak Mega,
yang telah banyak sekali membantu penulis dalam urusan administrasi.
7. Kepada Bapak Drs.Rasmon Sinamo, selaku Kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional
Kota Binjai, Ibu Sri Puspita Dewi, SH.M.Kn, selaku Kepala Seksi Hak Tanah dan
Pendaftaran Tanah, Bapak Firman Syah Putra sebagai Pengadministrasi umum dan
seluruh Pegawai Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai yang telah banyak
memberikan informasi selama masa penelitian demi menyelesaikan penyusunan skripsi
ini.
8. Teruntuk kedua orang tua penulis, ayahanda Ahmad Rizal dan Ibunda tercinta Rahimah,
terima kasih yang sedalam-dalamnya ananda ucapkan kepada ibunda, yang telah
memberikan cinta dan kasih sayang yang tiada hentinya kepada ananda, ibu, terima kasih
telah memberikan pengorbanan yang sebesar-besarnya untuk ananda, memberikan
semangat, dukungan serta nasihat dan do’a kepada ananda, do’a ibunda tercintalah yang
telah mengantar ananda pada jalan kesuksesan hingga akhirnya ananda dapat
menyelesaikan perkuliahan. Semoga Ibunda selalu diberikan kesehatan dan keberkahan
serta selalu dalam lindungan Allah, SWT.
9. Kepada adik-adikku Zizah, Rahimi dan Asyurah, untuk Bg.Syahrul dan Ponakanku
10. Kepada nenek, kakek, semua om dan tante tersayang, terima kasih untuk perhatian, kasih
sayang do’a dan dorongan baik secara moral maupun materil yang kalian berikan, smoga
kalian selalu dalam lindungan Allah SWT
11. Kepada Ibu Intes Nurliana, SH.M.Kn, selaku Notaris/PPAT Kota Binjai yang telah
memberikan izin kepada penulis untuk kuliah sambil bekerja dan selalu memberikan
dukungan kepada penulis hingga selesai perkuliahan.
12. Kepada Staf Kantor Notaris/PPAT Kota Binjai, Kak Yani Rozita, SH.M.Kn yang juga
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, Kak Farida Hanum, Ichcha Ray, Kak
Titi, Bg.Dono, Bg.Waru, terima kasih atas semangat dan dukungan kalian.
13. Kepada saudara-saudara terkaseh, hummy zaara khair, mimmy if moreno, sizzy iedya,
bunda zulaikha dan ichcha ray, mahmuddin, dan mauza farrah, terima kasih untuk semua
bantuan kalian, smoga kita selalu bahagia.
14. Untuk seseorang yang jauh dimata dekat dihati, smoga
15. Untuk teman-teman yang sampai sekarang masih terus kompak, fitra, doli, iqbal, yudhi,
indra, lasmi, ayu, ana, bulan, tika, siska. Smoga kita selalu kompak.
16. Untuk teman-teman, kk hafniati, elma, irma, fitra, dean, utari, fanny, mian, terima kasih
untuk semua bantuan dan dorongan serta semangat kawan-kawan.
17. Untuk seluruh teman-teman administrasi Negara 2014, yang tidak bisa saya sebuutkan
namanya satu persatu, terima kasih untuk semuanya, sukses selalu untuk kalian.
Medan, Agustus 2016
Penulis,
DAFTAR ISI
KATAPENGANTAR ………..………..………i
DAFTAR ISI …...……….iv
ABSTRAK ………..……….…..viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang ………1
1.2.Rumusan Masalah ………...5
1.3.Tujuan Penelitian ………6
1.4.Manfaat Penelitian ………..6
1.5.Kerangka Teori ………...……….………7
1.5.1. Administrasi ………..7
1.5.1.1. Pengertian Administrasi ………7
1.5.1.2. Pengertian Administrasi Negara ………...……8
1.5.1.3. Pentingnya Ilmu Administrasi Negara ………..9
1.5.1.4. Latar Belakang Sejarah Perkembangan Ilmu Administrasi Negara ……….9
1.5.2. Pelayanan Publik ……….10
1.5.2.1. Pengertian Pelayanan Publik ………...………10
1.5.2.2. Makna dan Tujuan Pelayanan Publik ………...……….….12
1.5.2.3. Bentuk-Bentuk Pelayanan Publik ………...…....……13
1.5.2.4. Standar Pelayanan Publik …..……….…15
1.5.2.5. Kualitas Pelayanan Publik ………..…18
1.5.3. Kantor Badan Pertanahan Nasional (BPN) ……….18
1.5.3.1. Definisi Kantor Badan Pertanahan Nasional ………..18
1.5.3.2. Tugas Badan Pertanahan Nasional ……….….19
1.5.3.3. Fungsi dan Agenda Kebijakan Badan Pertanahan Nasional ………….…..19
1.5.4. Peralihan Jual Beli Hak Milik Atas Tanah ………..…20
1.5.4.1. Pengertian Peralihan Jual Beli Hak Milik Atas Tanah ……….…...20
1.5.4.2. Pengertian Jual Beli ………..…...21
1.5.4.3. Notaris dan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT) ………..………....23
1.5.4.4. Pengertian Hak Milik Atas Tanah ………...…25
1.5.4.5. Pendaftaran dan Penerbitan Hak Milik Atas Tanah ………..….….26
1.6. Definisi Konsep ………...…...…….27
1.7. Sistematika Penulisan ……….…..……29
BAB II METODOLOGI PENELITIAN II.1. Bentuk Penelitian ……….31
II.2. Lokasi Penelitian ………...……..31
II.4. Teknik Pengumpulan Data ………..………32
II..5. Teknik Analisa Data ………...………33
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN III.1. Sejarah Singkat dan Gambaran Umum Kota Binjai ………..………34
III.1.1. Sejarah Singkat Kota Binjai ………...…….34
III.1.2. Gambaran Umum Kota Binjai .………..………..35
III.2. Sejarah Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai ………...………37
III.2.1.Struktur Organisasi Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai ………..40
III.2.2. Daftar Pegawai Sipil Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai ……...41
III.3. Visi dan Misi Kantor Badan Pertanahan Nasional Kota Binjai ……….43
III.3.1. Visi ………...43
III.3.2. Misi ………..43
III.3.3. Fungsi Badan Pertanahan Nasional ……….44
III.3.4. Agenda Kebijakan Badan Pertanahan Nasional ………..45
III.3.5. Empat Prinsip Badan Pertanahan Nasiional ………46
III.3.6. Arti Lambang dan Logo Badan Pertanahan Nasional ………..47
BAB IV PENYAJIAN DAN PENELITIAN IV.1. Penyajian Data ………...50
IV.1.1. Karakteristik Informan ……….50
IV.1.2. Hasil Wawancara ………51
IV.1.2.1. Persyaratan Pelayanan ………..51
IV.1.2.2. Prosedur Pelayanan ………...53
IV.1.2.3. Waktu Pelayanan ………..53
IV.1.2.4. Biaya ……….55
IV.1.2.5. Hambatan ………..56
BAB V ANALISIS DATA V.1. Hasil Analisis Data ………..59
V.1.1. Persyaratan Pelayanan ………...59
V.1.2. Prosedur Pelayanan ………...60
V.1.4. Biaya ……….62 V.1.5. Hambatan ………..64 BAB VI PENUTUP
