Peran Intelijen Kejaksaan dalam Pemberian Dukungan Kepada Bidang Pidana Umum Terkait Penanganan Perkara Penting (Studi Kasus: Kejaksaan Negeri
Kota Batu)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh: GITANIA NUR SAFITRI
NIM: 201610110311022
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2020
v Ungkapan Pribadi
To my parents, thank you for loving me. Deeply, honestly, and entirely.
You have both reminded me that no matter how far I go, I will always find a joy in a mother’s touch
And haven in a father’s embrace.
Motto As tempting as it is to say no to things that scare me,
I’m not going to grow unless I take the right risks. I’m not going to reach my full potential unless I start To believe in myself, trust myself, and take a chance on myself.
viii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil’alamin, Maha Agung Allah SWT, Sang pemilik Segala Ilmu dan Semesta Alam, segenap rasa syukur penulis ucapkan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sholawat dan salam senantiasa tercurah limpahkan kepada junjungan Nabi besar kita, Nabi Muhammad Sallahualaihiwasallam, keluarga, para sahabat dan pengikutnya.
Penyelesaian tugas akhir ini adalah hal yang membahagiakan sekaligus membanggakan bagi penulis. Dengan penuh kesadaran diri, penulis mengetahui bahwasanya dalam proses penulisan tugas akhir ini terdapat banyak kendala dan hambatan, namun karena bantuan dan arahan bimbingan serta rahmat dari Allah Subhanahuwata’ala sehingga segala kesulitan yang penulis hadapi dapat teratasi dengan baik.
Pada kesempatan ini pula penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Ayah, Mama, Adik, Atok dan Nenek yang sudah mencurahkan segala kasih
sayang, perhatian, dukungan dan mendoakan segala yang terbaik bagi Penulis sehingga dapat menyelesaikan studi ini.
2. Prof. Dr. Ir. Wahyu Widodo, M.Si dan Dr. Trisakti Handayani, MM yang selalu mendukung Penulis untuk bermimpi setinggi mungkin serta tidak pernah menyerah ketika gagal. Terimakasih sudah menjadi orangtua kedua Penulis selama jauh dari rumah.
3. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang menjadi motivator dan inspirator penulis selama menimba ilmu dikampus putih tercinta beserta jajarannya.
4. Dr. Haris Thofly, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I dimana beliau mendukung dan memberikan masukan kepada Penulis terkait penulisan tugas akhir hingga dapat selesai tepat waktu.
5. Nu’man Aunuh, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah sabar membimbing Penulis selama pengerjaan tugas akhir ini sehingga selesai tepat waktu.
6. Para Dosen dan Instruktur Laboratorium Fakultas Hukum UMM, baik yang pernah menjadi dosen maupun instruktur pengampu penulis maupun tidak, terima kasih telah memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat, khususnya ilmu pengetahuan hukum.
7. Senat Fakultas Hukum Periode 2016/2017 yang memberikan Penulis kesempatan dan pengalaman pertama kali untuk beroganisasi pada saat masih menjadi mahasiswa baru.
ix
8. LSO Komunitas Peradilan Semu FH UMM sebagai tempat Penulis memperdalam pengetahuan hukum formiil dan materiil sehingga berhasil membawa Penulis sebagai delegasi dalam “National Moot Court Competition Piala Jaksa Agung VI Jakarta 2018” bersama teman – teman yang lain.
9. International Relations Office UMM (IRO UMM) yang menjadi tempat Penulis mengasah kemampuan bekerja dan skills dalam atmosfer internasional sehingga Penulis terbiasa bekerja dengan berbagai orang dari kewarganegaraan dan budaya yang berbeda setiap harinya.
10. Teman – teman Hukum Kelas “A” 2016. Thank you for being my friends all those past years and all the years to come. We may not have realized how much we needed each other, but we did know that we could trust each other and laugh until we couldn’t breathe and that was enough.
11. Mutia Wardhani, Putri Pillian Bella Pertiwi dan Fevie Hayu Mandariz yang tergabung dalam Geng “Koncho DT” Thank you for making the difficult times this year so much easier to handle, so much easier to accept and so much easier to get through.
12. My Singaporean Family : Haady Mattar, Jean Ee, Chang Hui and Wei Jie which I met them during Learning Express program in March 2018. Thank you for not allowing the changes in life to tear us apart. Whether it was distance, relationships, new job, or just hectic schedules. You guys stayed consistent in maintaining our friendship.
13. My ASEAN Family in Temasek Foundation Specialists’ Community Action and Leadership Exchange (TF SCALE) 2019 Group #3 (Rabiya May, Amanda Chua, Yan Shan Joy, Cheng Yee, Nyein Hsu Thar, and Zaw Lin Maung), Malang #1 Support System (Hazim Wasis, Jadon Ching, Joshua Lim, Hariz Zulkifli, Putri Viska, Zulfiany “Upik” Madjid, Syariful “Eki” Rizqi and Qq Wima Alkalentera). Thank you for creating memories with me that I couldn’t imagine making with anyone else. For staying up late talk with me about life, crushes, Spotify playlist and Netflix show plot
14. Geng Magang Kejaksaan Negeri Kota Batu: Rheza Maulana Ihsan Prakoso, Hendra Wasi Kusuma dan Sandi Kurniawan. Terima kasih atas segala canda tawa dan suka – duka yang kita lalui bersama. Most importantly, terima kasih sudah mau meng“iya”kan ajakan untuk mengendarai Kendaraan Tahanan Kejaksaan Negeri Kota Batu untuk menjemput tahanan di Lapas Kelas 1 Lowokwaru menuju Pengadilan Negeri Kota Malang demi mengikuti Persidangan. Thank you for being “hell yes” in a world of “maybes.”
x DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/Sampul Dalam ……….………….…… i
Lembar Pengesahan………...… ii
Surat Pernyataan Tugas Akhir Bukan Hasil Plagiat……….. iv
Ungkapan Pribadi / Motto………. v
Abstraksi……… vi
Abstract……….… vii
Kata Pengantar………..… viii
Daftar Isi……… x Daftar Lampiran ………...… xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang………... B. Rumusan Masalah……….…. C. Tujuan Penelitian ………. D. Manfaat Penelitian ……… E. Kegunaan Penelitian ……….. F. Originalitas………...………….…. G. Metode Penulisan……….….. H. Rencana Sistematika Penulisan……… 1 8 8 9 9 10 13 18 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A Tinjauan Umum Tentang Peran Intelijen……… 1. Pengertian Peran Intelijen……… 2. Kedudukan Intelijen Kejaksaan dan Koordinasinya dengan Intelijen Negara Lainnya………... B Tinjauan Umum Tentang Kejaksaan Republik Indonesia……… 1. Sejarah Kejaksaan Republik Indonesia……….... 2. Kedudukan Kejaksaan Republik Indonesia………... 3. Tugas dan Wewenang Kejaksaan………. C Tinjauan Umum Tentang Pidana Umum……… 1. Klasifikasi Tindak Pidana Menurut KUHP……….. 2. Mekanisme Penanganan Perkara Pidana Umum di Kejaksaan Republik Indonesia……… 19 19 23 30 30 38 40 45 45 49 BAB IIII HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Peran Intelijen Kejaksaan Negeri Kota Batu dalam Pengamanan Perkara Penting di bidang Pidana Umum……… B. Hambatan Intelijen Kejaksaan Negeri Kota Batu dalam Memberikan Pengamanan Perkara Penting di bidang Pidana Umum……… C. Upaya Menanggulangi Hambatan Selama Pengamanan Perkara Penting di Bidang Pidana Umum Oleh Intelijen Kejaksaan Negeri Kota Batu….. 52 70 71 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan……….………... B. Saran……….……….. 74 76 Daftar Pustaka……….…….. 78 Indeks……… 81
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Penulisan Akhir Lampiran 2. Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 3. Berita Acara Seminar Proposal Lampiran 4. Surat Izin Observasi
Lampiran 5. Surat Keterangan Observasi dari Instansi
Lampiran 6. Surat Keterangan Informan Telah diwawancarai
Lampiran 7. Surat Perintah Operasi Intelijen Pengamanan atas nama Ronald Manoarfa
Lampiran 8. Surat Perintah Operasi Intelijen Pengamanan Bulan Februari 2019 Lampiran 9. Salinan Instruksi Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: INS-004/J.A/3/1994 Tentang Pengendalian Perkara Penting Tindak Pidana Umum
DAFTAR PUSTAKA
E. St Harahap, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 2007 Echols John, Shadily llasaan, Kamus Inggris Indonesia, ET. Gramedia, Jakarta,
1990
Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, PT. Citra Aditya Bakri, Bandung. 1997
Loch K. Johnson, National Security Intelligence, United Kingdom: Polity Press, 2012.
Mardjono Reksodiputro, Hak Asasi Manusia dalam Sistem Peradilan Pidana: Kumpulan Karangan Bunga Ketiga, Jakarta: Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum Universitas Indonesia, 1994
Mulyadi, Lilik. Hukum Acara Pidana: Normatif, Teoretis, Praktik, Dan Permasalahannya. Alumni, 2007
Soegirman, Supono. Intelijen: Profesi Unik Orang-orang Aneh. Media Bangsa, Jakarta, 2014
Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: Rajawali, 1990
S.R. Sianturi, Asas-Asas Hukum Pidana dan Penerapannya di Indonesia, Cetakan ke2, Alumni Ahaem-Petehaem, Jakarta, 1988
Waluyo, Bambang. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Sinar Grafika, 2002
Widjajanto, Andi, Reformasi Intelijen Negara. Jakarta: Pacivis Universitas Indonesia dan Friedrich Ebert Stiftung, Jakarta, 2005
Majalah/Koran/Jurnal:
Jaksa Agung Muda Intelijen, Pembekalan Intelijen Yustisial Kejaksaan, Direklorat Produksi dan Sarana Intelijen, Jakarta, 2006, hlm. 2
Jemadu, Aleksius (ed) Praktek-praktek Intelijen dan Pengawasan Demokratis-Pandangan Praktisi, DCAF-FES SSR Volume 2, Jakarta, 2007.
Lima Windu, Sejarah Kejaksaan Republik Indonesia (1945 – 1985), Kejaksaan Agung RI, Jakarta, 1948
Stanislaus Riyanta, Reformasi Intelijen Sebagai Antisipasi Pendadakan Strategis, dalam http://jurnalintelijen.net/2015/07/06/, diakses tanggal 29 November 2019
Internet:
Drs. Poerwono Sigit Kombes Pol (Purn), Analisa Intelijen, dalam https://www.scribd.com/presentation/335277768/ANALISA-INTELIJEN diakses 17 November 2019
Perundang – undangan:
Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2004 Tentang Kejaksaan Republik Indonesia
Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2011 Tentang Intelijen Negara
Peraturan Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: PER-006/A/JA/07/2017 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kejaksaan Republik Indonesia
Peraturan Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: PER- 037/A/J.A/9/2011 Tentang Standar Operasional Prosedur Intelijen Kejaksaan Republik Indonesia
Peraturan Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: PER-036/A/JA/09/2011 Tentang Standar Operasional Prosedur Penanganan Perkara Tindak Pidana Umum
Peraturan Kejaksaan Republik Indonesia Nomor 04 Tahun 2019 Tentang Administrasi Intelijen Kejaksaan Republik Indonesia
Keputusan Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: Kep-135/A/JA/05/2019 Tentang Format/Bentuk, Kode, dan Cara Pengisian Administrasi Intelijen Kejaksaan
Instruksi Jaksa Agung Republik Indonesia Nomor: INS-004M.A/3/1994 Tentang Pengendalian Perkara Penting Tindak Pidana Umum
INDEKS A Analisa Sasaran, 57, 58, 62, 64, 68 Analisa Tugas, 57 Ancaman, 5, 20, 21, 24, 27, 57, 59, 60, 61, 62, 74 Ancaman, 24, 62, 63, 64 B Bahan Keterangan, 66, 74 D Data, 14, 15, 16, 17, 64 Deskriptif Kualitatif., 17 Dokumen, 57, 69 Dukungan, 6, 7, 8, 9, 10, 26, 27, 28, 29, 54, 55, 56, 59, 67, 68, 72, 74, 76, 77 F Formasi, 71, 75 Fungsi, 4, 5, 6, 22, 25, 27, 32, 56 G Gangguan, 27, 36, 57, 59, 60, 61, 63, 65, 73, 74, 76 H Hambatan, 8, 12, 27, 57, 70, 71, 74, 75 I Informan, 16 Informasi, 6, 7, 17, 21, 23, 24, 26, 27, 29, 55, 56, 57, 58, 67, 69 Intelijen, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 1, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 37, 20, 54, 55, 56, 57, 59, 61, 62, 64, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80 Intelijen Negara, 73 K Keadilan, 38, 39, 41, 43, 44 Keamanan Nasional, 5, 21, 23, 24 Kejaksaan, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 49, 50, 20, 53, 54, 56, 57, 59, 61, 62, 64, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79, 80 Kerahasiaan, 23 Kerjasama, 44, 45, 72, 76, 77 Kesimpulan, 69 Ketentraman, 3, 35, 57, 74 Ketertiban, 3, 1, 35, 38, 40, 41, 42, 53, 57, 74 M Massa, 71 Masyarakat, 3, 7, 10, 13, 18, 1, 31, 32, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 49, 53, 60, 61, 62, 63, 64, 68 Melindungi, 3, 36, 57 Metode Penelitian, 13, 18 O Operasi Intelijen, 6, 7, 25, 26, 27, 28, 29, 56, 57, 68, 74 Operasi Intelijen, 56 P Penegakan, 5, 6, 10, 12, 22, 25, 31, 35, 41, 42, 56, 57 Penelitian, 9, 13, 16, 41, 43, 78
Pengadilan, 31, 32, 41, 42, 43, 49, 50, 71, 72, 75, 76 Pengamanan, 5, 7, 8, 22, 26, 27, 28, 29, 55, 56, 57, 60, 61, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76 Penggalangan, 5, 7, 56, 64, 65 Penuntutan, 4, 32, 33, 34, 35, 36, 39, 40, 42 Penyelidikan, 5, 7, 56 Peran, 4, 8, 9, 12, 1, 22, 23, 32, 77 Peran, 4, 12, 1, 23, 20, 56, 74 Perkara Biasa, 7, 54 Perkara Penting, 7, 8, 9, 10, 14, 53, 54, 55, 56, 62, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 77 Pertanyaan, 16 Pidana, 3, 8, 9, 10, 12, 32, 33, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 20, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 70, 77 Putusan Pengadilan, 35, 40, 42, 49 R Rencana Pengamanan, 57 S Saran Tindak, 69 Situasi, 62, 63, 64 Studi Dokumen, 17 Survei, 16 T Tantangan, 27, 57, 74
Teknik Dan Taktik Pengamanan, 59, 60, 61 Tugas, 4, 6, 20, 21, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 49, 20, 56, 57, 58, 62, 64, 65, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77 Tujuan Pengamanan, 59, 60, 61 U Upaya, 3, 5, 8, 9, 24, 40, 57, 67, 69, 71, 72, 74, 75 W Wawancara, 13, 14, 16, 17
