PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA
(Studi Kasus di Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik
OLEH :
FARAHNAZ RIZQILLAH 120903024
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : Farahnaz Rizqillah
NIM : 120903024
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Peranan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang).
Medan, 08 April 2016
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si
NIP. 195612071985071001 NIP : 195908141986011002 Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
Dekan,
FISIP USU MEDAN
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena telah memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis hingga sampai saat ini penulis masih diberikan kesehatan dan semangat yang besar sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Peranan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Dalam Perencanaan Pembangunan Desa (Studi Kasus di Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat)”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan program pendidikan untuk mencapai gelar Sarjana Sosial Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Pada kesempatan kali ini juga penulis secara khusus ingin mengucapkan terima kasih secara tulus dan sebanyak-banyaknya kepada Kedua Orang Tua penulis yang paling penulis sayangi dan hormati yaitu Bapak Zulkifli dan Ibu Siti Sumarni karena selama ini telah memberikan doa, kasih sayang yang tulus, semangat yang luar biasa kepada penulis, dorongan dan bantuan secara moril maupun materil serta ridhonya memberikan doa restu bagi penulis selama menempuh masa pendidikan.
berjalan dengan baik dan lancar. Dengan segala ketulusan hati, pada kesempatan kali ini penulis ingin menyucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU
2. Bapak Drs. Rasyudin Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU dan selaku dosen penguji yang juga turut memberikan arahan di dalam penyusunan skripsi ini
3. Bapak Drs. Burhanuddin Harahap, M.Si selaku Dosen Pembimbing selama perkuliahan berlangsung hingga Dosen Pembimbing untuk penyusunan skripsi yang telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan selama ini
4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU yang selama ini telah memberikan kepada penulis baik ilmu pengetahuan hingga pengalaman mereka dapatkan
5. Seluruh Staf Pegawai Administrasi di Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, terkhusus untuk Kak Dian dan Kak Mega yang turut meringankan langkah penulis selama menempuh pendidikan
6. Bapak Purwanto selaku Sekertaris Desa Kepala Sungai Kecamatan Secanggang Langkat yang telah memberikan izin penelitian dan membantu selama proses penelitian mulai dari memberikan arahan hingga memberikan informasi melalui wawancara pada saat penelitian
8. Bapak Masriadi selaku Calon Kepala Desa priode 2016-2021 sekaligus
mantan Kepala Desa priode 2010-2015 di Desa Kepala Sungai Kecamatan
Secanggang Langkat priode yang telah membantu selama proses penelitian mulai dari memberikan informasi berupa data yang dibutuhkan oleh peneliti hingga memberikan informasi melalui wawancara pada saat penelitian
9. Bapak dan Ibu KAUR di Balai Desa Kepala Sungai yang memberikan bantuan dan menerima dengan baik selama proses penelitian berlangsung 10.Bapak Tegu selaku KAUR Pembangunan di Desa Kepala Sungai yang
telah membantu peneliti mendapatkan informasi yang dibutuhkan melalui proses wawancara
11.Masyarakat Desa Kepala Sungai yang dengan ramah menerima dan memberikan bantuan informasi selama proses penelitian berlangsung 12.Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada kedua orang
tua penulis yakni Bapak H. Zulkifli, S.H, M.M dan Ibu Hj. Siti Sumarni yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan penuh rasa kasih sayang dan kesabaran. Semoga doa dan restu ayah dan ibu selalu mengiringi dalam setiap langkah penulis
14.Kepada seluruh Sahabat Penulis yaitu Maisyarah, Ovvy Dara Risli, Debbie Angelia, Della Novalia, Miftha Huzannah, Yuli Arfah, Destya Dian Lestari, Bania Primsa, Azmi Satrio, Shirliavera, dan Reynaldi Fadhil, terima kasih atas perhatian, dorongan dan semangat serta menjadi tempat untuk bertukar fikiran disaat susah maupun senang agar penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini
15.Untuk teman-teman yang mulai dari awal Matrikulasi hingga sekarang yang kurang lebih telah kita lalui 4 tahun bersama-sama Pradita Widyasti Putri, Sisca Anggraini dan Fadlan terima kasih atas segala perhatian, kasih sayang, dukungan, bantuan serta masukan selama menempuh pendidikan secara bersama-sama dan semua yang telah kita lewati bersama selama ini. 16.Untuk teman-temanku Syahrial Winarda, Rafli Shahlevi, Ahmad Syukri dan Dian Saputra yang telah banyak membantu selama menempuh pendidikan secara bersama-sama terutama mulai dari kita magang di Desa Kepala Sungai hingga penyusunan akhir skripsi ini mungkin tanpa kalian penulisan skripsi ini tidak dapat berjalan lancar seperti yang diharapkan 17.Serta untuk teman-temanku yang telah terlebih dahulu menyelesaikan
skripsinya Ganda Yoga Pangestu dan lainnya yang telah memberikan bantuan informasi dan arahan agar penyusunan skripsi ini dapat lebih mudah diselesaikan
Peneliti sadar bahwa dalam skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan dan pengetahuan peneliti. Oleh karena itu, peneliti sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari dosen pengajar dan semua pembaca sehingga dapat menjadi perbaikan dikemudian hari.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, peneliti memohon maaf apabila dalam penulisan skripsi ini terdapat banyak kekurangan maupun kesalahan. Atas perhatian, kritikan dan saran dari pembaca penulis ucapkan Terima Kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Medan, 05 April 2016
Penulis,
Farahnaz Rizqillah
DAFTAR ISI
1.5.2. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) ... 13
1.5.2.1. Pengertian BPD ………...……….. 13
1.5.2.2. Tugas BPD ……….………...……. 19
1.5.2.3. Hak BPD ………...………... 20
1.5.2.4. Hak dan Kewajiban Anggota BPD ………... 21
1.5.3. Perencanaan ... 22
1.5.4. Pembangunan Desa ... 24
1.5.5. Perencanaan Pembangunan Desa ... 28
1.5.5.2. Jenis-jenis Rencana Desa ... 34
1.5.5.3. Pelaksanaan Proyek Desa ... 36
1.6. Defenisi Konsep ... 39
1.7. Sistematika Penulisan ... 40
BAB 2 METODE PENELITIAN ... 43
2.1. Bentuk Penelitian ... 43
2.2. Lokasi Penelitian ... 44
2.3. Informan Penelitian ………... 44
2.4. Teknik Pengumpulan Data ... 44
2.5 Teknik Analisa Data ... 45
BAB 3 DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ... 48
3.1. Peta Desa ... 48
3.2. Demografi ... 48
3.3. Kondisi Desa ... 49
3.4. Sejarah Desa ... 50
3.5. Keadaan Tanah ... 51
3.6. Komposisi Penduduk ... 52
3.7. Keadaan Sosial ... 53
3.8. Keadaan Ekonomi ... 53
3.9. Kondisi Pemerintahan Desa ... 54
3.9.1.Pembagian Wilayah ... 54
3.9.2.1. Kepala Desa ... 56
3.9.2.2. Perangkat Desa ... 58
3.9.3.3. BPD ... 60
BAB 4 PENYAJIAN DATA ... 61
4.1. Pelaksanaan Wawancara ... 62
4.2. Karakteristik Informan ... 63
4.3. Deskripsi Hasil Wawancara ... 65
4.4. Data Penelitian ... 66
4.4.1. Peranan BPD dalam Perencanaan Pembangunan Desa ... 66
4.4.1.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas, Hak dan Kewajiban BPD... 67
4.4.1.2. Praktik BPD dalam Menampung Aspirasi Masyarakat ... 72
4.5. Peranan BPD dalam Penetapan Jenis-jenis Rencana Desa ...74
4.5.1.Peranan BPD dalam Penetapan Rencana Induk Desa …...74
4.5.2.Peranan BPD dalam Penetapan Rencana Terperici Desa ... 76
4.6. Prosedur Proyek Desa Melalui APBD ... 78
4.6.1. Musyawarah Pembangunan Desa ... 78
4.6.2. Rekapitulasi Usulan Proyek ... 81
4.7. Hubungan Fungsional antara Pemerintah Desa dengan BPD ... 82
BAB 5 ANALISIS DATA ... 86
5.1. Analisis Data Tentang Peranan BPD dalam Perencanaan Pembangunan Desa ... 86
5.3. Analisis Data Tentang Peranan BPD Dalam Menyusun
Jenis-jenis Rencana Desa ... 91
5.4. Analisa Data Tentang Peranan BPD dalam Perencanaan Pembangunan Proyek Desa ... 92
BAB 6 PENUTUP ... 94
6.1. Kesimpulan ...94
6.2. Saran ... 95
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Komposisi Penduduk Desa Kepala Sungai... 52
Tabel 3.2 Susunan Pemerintahan Desa Kepala Sungai... 59
Tabel 4.1 Informan Penelitian... 63
Tabel 4.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Jenis Kelamin... 64
Tabel 4.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan... 64
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Peta Desa Kepala Sungai... 48 Gambar 3.2 Struktur Pemerintah Desa Kepala Sungai... 56 Gambar 4.1 Hubungan BPD dan Kepala Desa dalam menetapkan
peraturan desa ... 83 Gambar 4.2 Hubungan BPD dengan Kepala Desa dalam Menampung
