B A B I
P E N D A H U L U A N
1.1.LATAR BELAKANG
Perencanaan pembangunan daerah memiliki peran yang penting dan strategis dalam menentukan arah ke depan baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Perencanaan pembangunan daerah merupakan bagian tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Dimana dalam regulasi tersebut salah satunya mengamanatkan kepada Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) selama lima tahun.
Gresik dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan sesuai dengan masa pimpinan Bupati dan Wakil Bupati Gresik terpilih (2016 – 2021).
Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik ini memiliki fungsi diantaranya adalah untuk mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi kepala daerah terpilih dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), kemudian menerjemahkannya secara strategis, sistematis, dan terpadu ke dalam tujuan, strategi, kebijakan dan program prioritas Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik beserta indikator pencapaiannya. Dalam menyusun renstra ini, Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik telah berusaha melibatkan para pemangku kepentingan sehingga menciptakan rasa keterlibatan dan memiliki terhadap dokumen perencanaan SKPD.
Secara umum, Renstra Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik disusun melalui 3 (tiga) pendekatan penting sebagai perencanaan yang komprehensif, yaitu:
1. Pendekatan teknokratis
Perencanaan pembangunan daerah yang menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan daerah.
2. Pendekatan partisipatif
Pendekatan yang dilaksanakan dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan.
3. Pendekatan politis
Ketiga pendekatan dimaksud menjadi acuan utama dalam merumuskan tujuan, sasaran, program dan kegiatan serta pagu indikatif Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik. Pendekatan tersebut memiliki perbedaan proses namun memiliki keterkaitan satu sama lain sehingga dokumen rencana strategis yang dihasilkan menjadi komprehensif dan berkualitas.
Sejalan dengan proses tersebut, Rencana Startegis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik ini disusun mengikuti beberapa prinsip utama yaitu:
1. Strategis, dimana Renstra Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik merupakan dokumen perencanaan yang menggambarkan arah dan pengembangan unit kerja dan program pelayanan publik yang bersifat strategis dalam jangkauan perubahan ke depan khususnya terkait isu dan tujuan strategis penanaman modal 2. Demokratis dan partisipatif, bahwa Renstra Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik merupakan dokumen acuan kebijakan yang disusun bersama 3. Politis, merupakan hasil kesepakatan berbagai unsur dan
kekuatan politik dalam kerangka mekanisme kenegaraan yang diatur melalui undang-undang
4. Bottom up planning, dimana prinsip ini adalah sebuah paradigma pembangunan yang mengedepankan masyarakat sebagai pelaku utama dalam keseluruhan proses pembangunan baik tahapan perencanaan, pelaksanaan maupun evaluasi pembangunan
SKPD berperan lebih dominan dalam mengatur bergulirnya program mulai dari perencanaan hingga evaluasi.
Kelima prinsip tersebut saling mendukung satu sama lain untuk menghasilkan dokumen rencana strategis yang berkualitas.
Secara substansial, penyusunan Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik Tahun 2016-2021 berpedoman kepada:
1. Rencana Strategis Badan Koordinasi Penanaman Modal Republik Indonesia yang dituangkan dengan Peraturan Kepala BKPM RI Nomor 4 Tahun 2015 tentang Renstra BKPM RI Tahun 2015 – 2019
2. Rencana Strategis Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur yang dituangkan dengan Keputusan Kepala Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Nomor 188/89/208/2014 tentang Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019 sebagaimana diubah dengan Keputusan Kepala Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Nomor 188/2733/208/2015 tentang Perubahan Lampiran Keputusan Kepala Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Nomor 188/89/208/2014 tentang Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019; dan
3. Dokumen perencanaan daerah lainnya yang terkait dengan perencanaan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik.
Selain berbagai proses dan prinsip di atas, penyusunan Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik memiliki keterkaitan sangat erat dengan dokumen perencanaan lainnya, antara lain: RPJMD Kabupaten Gresik, Rencana strategis Kementerian Lembaga dalam hal ini Badan Koordinasi Penanaman Modal Republik Indonesia dan Rencana Kerja Tahunan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik.
daerah tujuan utama investasi” didasarkan pada Visi BKPM RI 2015-2019 yaitu “Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong royong”. Keselarasan dimaksud tampak pula pada tujuan kedua instansi dimaksud. Berikut disajikan keselarasan antara tujuan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik dengan tujuan BKPM RIseperti berikut ini:
Renstra Dinas PM dan PTSP Kabupaten Gresik
Renstra BKPM RI
VISI
Terwujudnya Kabupaten Gresik sebagai daerah tujuan investasi
VISI
Terwujudnya Indonesia yang
berdaulat, mandiri dan
Renstra Dinas PM dan PTSP rangka terwujudnya perekonomian Jawa Timur yang lebih berdaya
investasi yang kondusif,
berdaya saing dan
berkeunggulan lokal
TUJUAN
Memajukan kualitas layanan dan kapasitas kelembagaan perizinan dalam rangka menjaga kondusivitas iklim investasi, meningkatkan kuantitas nilai investasi dan frekuensi usaha di daerah
TUJUAN
1. Mewujudkan pelayanan prima kepada masyarakat Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244);
4. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21);
6. Peraturan Presiden Nomor 97 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
8. Peraturan Kepala BKPM Nomor 4 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Badan Koordinasi Penanaman Modal Republik Indonesia Tahun 2015 – 2019;
9. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005 – 2025;
10. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang RPJMD Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014;
188/89/208/2014 tentang Rencana Strategis (Renstra) Badan Penanaman Modal Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019;
12. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gresik Tahun 2010-2030; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2012 tentang
Penanaman Modal di Kabupaten Gresik;
14. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 9 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gresik; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Pembentukan Perangkat Daerah Kabupaten Gresik;
16. Peraturan Bupati Gresik Nomor 36 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan PTSP;
17. Peraturan Bupati Gresik Nomor 60 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik.
1.3.MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gresik Tahun 2016 – 2021adalah sebagai berikut:
1. Menjadi pedoman dalam menyusun rencana kerja tahunan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik
3. Merupakan bahan atau referensi bagi para pemangku kepentingan yang terkait penanaman modal guna pengambilan keputusan
Sedangkan tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik Tahun 2016 – 2021 adalah:
1. Meningkatnya angka investasi di wilayah Kabupaten Gresik;
2. Meningkatnya penyelesaian izin;
3. Terwujudnya kepuasan masyarakat terhadap kinerja aparatur Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik.
1.4.SISTEMATIKA PENULISAN
Pokok bahasan dalam penyusunan Rencana Strategis Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Gresik Tahun 2016 – 2020 secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan dengan Renja SKPD.
1.2 Landasan Hukum
serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan danpenganggaran SKPD.
1.3 Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.
1.4 Sistematika Penulisan
Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini.
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme).
2.2 Sumber Daya SKPD
sumber daya manusia, asset/modal, dan unitusaha yang masih operasional
2.3 Kinerja Pelayanan SKPD
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD kabupaten/kota (untuk provinsi) dan Renstra SKPD provinsi (untuk kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis terhadap KLHS yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD.
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra
Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari:
a. Gambaran pelayanan SKPD;
b. Sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
c. Sasaran jangka menengah dari Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota;
e. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD
BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Tujuan Sasaran Jangka Menengah SKPD
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD yang disajikan dalam tabel pernyataan beserta indikator kinerjanya.
4.2. Strategi dan Kebijakan SKPD
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompoksasaran, dan pendanaan indikatif yang juga disajikan dalam bentuk tabel perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
5.1. Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif;
5.2. Sinkronisasi Program Rencana Strategis dan rencana Pembangunan Jangka Mengah Daerah;
5.3. Program yang diampu oleh 2 (dua) bidang/bagian atau lebih
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
