BAB IV
ANALISIS DATA
4.1. Gambaran Umum Gereja Protestan Maluku
GPM berawal dari ibadah perdana Gereja Protestan Calvinis dari orang-orang Belanda, mereka merupakan pegawai VOC di Ambon pada 27 Februari 1605. Gereja ini terus berkembang di masa pemerintahan Hindia Belanda yang dilayani oleh Gereja Protestan di Indonesia (GPI) dan Nederlandse Zendeling Genotschaap (NZG). Hingga tahun 1930, daerah pelayanannya telah meliputi hampir seluruh Maluku.
gereja atas dasar persekutuan dan kasih (Filipi 2:1-4),serta hubungan yang selaras, serasi, utuh, terpadu, dan dinamis penyelenggaraan pelayanan gereja, jenjang-jenjang kepemimpinan gereja, serta umat gereja secara menyeluruh. Sistem ini menekankan pada prinsip kebersamaan yang terwujud dalam tindakan yaitu berjalan, bergumul, bermusyawarah, bekerja, dan berbuat serta mempunyai pengalaman bersama dalam mengisi persekutuan untuk melayani dan bersaksi sebagai misi Kristus. Menjalankan organisasinya GPM memiliki pola organisasi yang tergambar berikut ini.
Gambar 4.1 : Pola Organisasi GPM (TAP SINODE No. 1 tahun 1978)
SINODE
Badan Pekerja Lengkap
Departemen
Biro
Badan Pekerja Harian Sinode Badan Pertimbangan
Sekretariat Umum Lembaga non Departemen
Biro
Sidang Klasis
Keterangan:
:GarisKomando
: Garis hub. fungsional : Garis Staff
: Garis koordinasi
Sumber: Peraturan organik GPM hal. 99
manusia, aspek ritual, kelembagaan, sosio-etis, jasmani-rohani, sosial-ekonomi-politik-budaya, dan ekologi. Visi dan misi ini dijalankan dalam kegiatan-kegiatan utama gereja (core activities), yang memberi tekanan pada penguatan karakter dan kapasitas pelayanan dalam hidup berjemaat, bergereja, bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Tabel 4.1 Penjabaran visi dalam misi serta tanggapan indikator pencapaian.
No. Visi Penjabaran pada misi
Tanggapan indikator pencapaian 1. Menjadi gereja
yang memiliki kualitas iman dan karya secara utuh.
kualitas iman dan karya pada visi dapat dicapai dalam misi untuk mendidik,
membina,
membangun, dan memberdayakan jemaat setempat atau umat dan orang-orang lain menjadi manusia beriman yang berkualitas, maju, mandiri, terbuka, serta memiliki rasa kebersamaan dan kesetiakawanan dalam kehidupan bergereja dan bermasyarakat.
Pada penjabaran misi, tidak dikemukakan adanya indikator yang dapat digunakan untuk mengukur
tercapainya
kualitas iman dan karya secara utuh. Kegiatan mendidik, membina,
membangun dan memberdayakan merupakan
rangkaian kegiatan utama dalam implementasi visi.
2. Untuk
bersama-sama dengan
sesama umat manusia dan ciptaan Allah mewujudkan kehidupan yang
berkeadilan, damai, setara, dan sejahtera, sebagai tanda-tanda kerajaan Allah.
Mewujudkan visi dengan cara bersama-sama turut berperan serta dalam misi pembebasan dan penyelamatan Allah melalui pelayanan yang holistik.
Indikator untuk mengukur
bagaimana kehidupan berkeadilan,
damai, setara, sebagai tanda-tanda kerajaan Allah tidak dijelaskan di dalam penjelasan misi.
memiliki indikator yang jelas untuk mengukur konsep-konsep besar yang digambarkan sebagai visi. Kondisi ini sesuai dengan karakter gereja sebagai organisasi non-profit yang dikemukakan oleh Merchant dan Van der Stede (2007) di mana organisasi non-profit tidak memiliki kejelasan sasaran. Keabstrakan visi yang berdampak pada kesulitan dalam membuat indikator-indikator pencapaian tujuan membuat sistem pengendalian manajemen pada GPM menjadi menjadi sulit.
4.2. Sistem Pengendalian Manajemen pada GPM
Deskripsi sistem pengendalian di GPM akan diuraikan berdasarkan teori yang dikemukakan oleh Merchant dan Van der Stede (2007) bahwa terdapat tiga jenis kontrol yaitu results controls, action
controls dan people controls.
4.2.1 Results Controls
terbaik atau memberikan punishing untuk kinerja yang buruk. Terdapat empat syarat dalam pelaksanaan
results controlsyaitu: (1) mendefenisikan dimensi-dimensi yang mana hasil yang diinginkan atau tidak diinginkan seperti profitabilitas, kepuasan pelanggan atau cacat produk; (2) mengukur kinerja berdasarkan dimensi ini; (3) pengaturan target kinerja untuk karyawan upayakan, dan (4) memberikan penghargaan untuk mendorong perilaku yang dapat mengarah pada hasil yang diinginkan. Berdasarkan keempat syarat tersebut, maka berikut akan dijelaskan mengenai bentuk results controls dan bentuk pelaksanaannya yang telah dijalankan pada GPM dalam Tabel 4.2.
Tabel 4.2 Pelaksanaan bentuk Results Controls di GPM. No. Bentuk-bentuk Result
Kontrol Ada Keterangan 1. Pengukuran Kinerja x Dilakukan di GPM dalam
bentuk DP3 2. Pengaturan target
kinerja
3. Sistem insentif x
Dilakukan di GPM dalam bentuk Kenaikan
Berdasarkan tabel 4.2 dapat dilihat bahwa terdapat dua bentuk results controls yang telah dilakukan oleh GPM yaitu pengukuran kinerja dan sistem insentif. Pengukuran kinerja dilakukan berdasarkan DP3. DP3 adalah daftar yang digunakan untuk menilai setiap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai/pelayan gereja.
Tabel 4.3. Hasil penilaian pelaksanaan pekerjaan.
Skor Predikat
91 - 100 76 - 90 61 - 75 51 - 60 50 – ke bawah
Amat baik Baik Cukup Sedang Kurang
Insentif diberikan berdasarkan persyaratan yang tertuang dalam peraturan pelaksanaan kenaikan pangkat, yang secara lengkap dijelaskan dalam Keputusan Sidang nomor: 09/BPL/XXV/2003. Penjelasan mengenai hal ini digambarkan dalam tabel 4.4 berikut.
Tabel 4.4. Jenis kepangkatan dan target kinerja yang dicapai. No. Jenis Kenaikan
Pangkat (insentif) Persyaratan 1. Kenaikan pangkat
regular
• Telah empat tahun dalam pangkat yang dimiliki, dan setiap unsur penilaian pelaksanaan pekerjaan, sekurang-kurangnya bernilai baik. • Telah lima tahun dalam pangkat
yang dimiliki dan setiap unsur penilaian sekurang-kurangnya bernilai cukup.
2. Kenaikan pangkat
pilihan •
Telah empat tahun dalam jabatan struktural dan fungsionalnya, serta setiap unsur pekerjaannya bernilai baik selama dua tahun terakhir. • Telah lima tahun dalam jabatan
3. Kenaikan pangkat istimewa •
Menunjukkan prestasi kerja luar biasa baik dan menjadi teladan selama dua tahun yang dinyatakan dengan surat keputusan Sinode GPM.
• Setiap unsur pelaksanaan kerja bernilai amat baik.
• Menemukan penemuan baru yang bermanfaat bagi GPM.
Kalau di dunia bisnis pengukuran kinerja dan target bisa dikaitkan secara langsung dengan tujuan perusahaan. Akan tetapi karena gereja adalah organisasi non-profit dimana visi dan misinya tidak memiliki indikator yang jelas maka agak sulit untuk mengaitkan antara tujuan gereja dengan pengukuran dan target kinerja.
pencapaian tujuan; lemahnya pemahaman dan kesadaran tugas pokok dan fungsi pada masing-masing bidang kelembagaan; (lih. Tabel 1.1, masalah nomor 1,2,6,7,11,13).
GPM mempunyai finance responsibility centre
yang mayoritasnya adalah cost centre, yakni pada departemen keesaan dan pembinaan umat, departemen pekabaran injil dan komunikasi, departemen pelayanan dan pembangunan.Sedangkan departemen finansial dan ekonomi merupakan revenue centre. Bidang ini bertugas untuk melakukan kegiatan-kegiatan pendanaan untuk organisasi. Terdapat beberapa bentuk kegiatan pendanaan yang dilakukan oleh GPM antara lain dijelaskan dalam tabel berikut.
Tabel 4.5 Kegiatan pendanaan GPM
Kegiatan Pendanaan Keterangan
mengatasi persoalan keuangan pensiun GPM, tidak untuk digunakan pada setiap tahun. Secara lengkap penggunaan dana ini dituang dalam pedoman pemanfaatan dana onderstanfons.
Dana Lestari Dana lestari merupakan dana bantuan dari KVR di Belanda. Dana ini digunakan dalam permainan saham di Belanda, dan oleh kesepakatan KVR di Belanda, dana ini dikembalikan kepada GPM. Penggunaan dana ini diatur dalam pedoman pemanfaatan dana lestari GPM. Penggunaan Aset gereja Terdapat beberapa asset gereja yang disewakan yaitu tanah (tanah tersebut terdapat di daerah Pulo Gangsa, Urimeseng, batu gantong, dll), gedung (sewa baileo oikumene). Dana THT Dana THT adalah dana perorangan yang dipotong dari gaji setiap pegawai organik GPM.
4.2.2 Action Controls
Tabel 4.6 Bentuk-bentuk action controls dan pelaksanaannya di GPM.
Bentukaction controls Bentuk pelaksanaannya di GPM Ada Behavioral constraints • Password pada komputer yang
menyimpan data rahasia. • Kunci lemari dan meja kantor. • Pembatasan wewenang
pengambilan keputusan • Pemisahan tugas
x x x x Preaction reviews • Persetujuan program kerja dan
anggaran. • Sidang-sidang
• Persetujuan RENSTRA • Persetujuan pengelolaan hak
milik gereja.
• Persetujuan pimpinan gereja.
x x x x x Action Accountability • Aturan kerja
• Kebijakan dan prosedur • Ketentuan kontrak • Kode etik
• MONEVA • Verifikasi • Visitasi x x x x x x Redudancy Menyediakan pelayan/pegawai
organik cadangan
x
wewenang dan perwakilan dalam pengambilan keputusan.
Mengenai pemisahan tugas, pada umumnya gereja memiliki bidang-bidang pelayanan (bidang PELPEM, Finansial ekonomi, kerumahtanggaan dan PIKOM Masing-masing bidang mempunyai tugas tersendiri yang memisahkannya dengan bidang yang lain. Bidang PELPEM hanya dapat mengerjakan tugas bidangnya tanpa mencampuri tugas bidang yang lain. Demikian halnya bendahara hanya dapat mengerjakan tugasnya sebagai bendahara tanpa mengerjakan tugas sekretaris.
Preaction reviews secara sederhana dapat diartikan sebagai bentuk persetujuan sebelum action
Bentuk action controls yang paling kuat pada gereja terlihat dalam sidang-sidang yang dilaksanakan oleh gereja pada masing-masing aras kepemimpinan. Tabel 4.7 berikut ini akan menjelaskan tentang jenis persidangan gereja, jenjang organisasi, dan waktu pelaksanaan.
Tabel 4.7 Jenis persidangan gereja, jenjang organisasi, dan waktu pelaksanaan
Jenis Persidangan Jenjang organisasi
Waktu Pelaksanaan Sidang Sinode Sinode 5 tahun sekali
Sidang BPL Sinode Sinode 1 tahun sekali Sidang klasis Klasis 1 tahun sekali Sidang jemaat Jemaat 1 tahun sekali
Sedangkan mengenai jenis persidangan serta tugas dan wewenang tiap-tiap persidangan dijelaskan dalam tabel 4.8.
Tabel 4.8 Jenis persidangan serta tugas dan wewenangnya. Jenis Persidangan Tugas dan wewenang Sidang Sinode • Menetapkan tata gereja
• Menetapkan peraturan-peraturan pokok GPM dan atau peraturan lainnya yang dipandang prinsipil.
• Menetapkan pokok-pokok pengakuan dan ajaran gereja.
5 (lima) tahun.
• Mengevaluasi dan meninjau kembali pokok-pokok kebijaksanaan yang telah ditetapkan dan dilaksanakan oleh seluruh perangkat dan warga GPM. • Menetapkan pola induk pelayanan GPM
sebagai dasar pelaksanaan Amanat pelayanan GPM.
• Memilih dan mengangkat BPH sinode dan Badan Pertimbangan BPH Sinode untuk masa bakti 5 (lima) tahun. Sidang BPL Sinode • Menetapkan peraturan organik.
• Mengevaluasi hasil-hasil pelaksanaan keputusan persidangan sinode dan persidangan BPL sinode.
• Mengawasi pelaksanaan pelayanan gereja dan pelaksanaan Amanat pelayanan GPM.
• Menjabarkan keputusan-keputusan dan pokok kebijaksanaan yang ditetapkan oleh persidangan sinode menjadi program-program yang bersifat operasional untuk dilaksanakan di semua jenjang pelayanan gereja.
• Menetapkan anggaran pendapatan dan belanja GPM untuk tahun berikutnya. Sidang klasis • Menilai dan mengesahkan laporan
pertanggungjawaban pelayanan dan keuangan klasis.
• Menetapkan garis-garis kebijakan mengenai pelaksanaan keputusan persidangan Sinode dan BPL Sinode dalam bidang-bidang pelayanan gereja. • Mengesahkan anggaran pendapatan
dan belanja tahunan dari klasis.
• Mengawasi dan membina proses perkembangan jemaat-jemaat menuju kepada satuan pelayanan yang lebih besar.
• Memilih utusan-utusan klasis ke persidangan sinode dan BPL.
• Mengawasi segala harta milik gereja yang bergerak maupun yang tidak bergerak sesuai peraturan GPM.
Sidang Jemaat • Mengevaluasi laporan
• Menetapkan program-program pelayanan jemaat.
• Menetapkan anggaran pendapatan dan belanja jemaat.
• Menjabarkan keputusan persidangan sinode, persidangan BPL sinode dan persidangan klasis.
• Membicarakan dan menetapkan masalah-masalah keumatan yang relevan.
Program kerja dan anggaran dari jemaat mengacu pada isu strategis. Ini dikarenakan organisasi mempunyai tujuan, dan agar jemaat-jemaat dapat mendukung tujuan ini maka penting untuk dijabarkan melalui rencana strategi. Rencana strategi (RENSTRA) merupakan bagian yang sangat penting di dalam gereja. Bentuk ini disetujui pelaksanaannya dalam persidangan BPL tahun 2011, dan baru disosialisasi serta diimplementasi pada tahun 2012. Berikut akan dijelaskan tahapan pembuatan RENSTRA pada GPM.
1) Pengumpulan data base jemaat yang lengkap. 2) Melihat gambaran profil jemaat dan profil desa. 3) Berdasarkan data base, profil jemaat, dan profil
Di samping itu identifikasi isu dapat dilakukan dengan menggunakan telaah terhadap dokumen-dokumen hasil persidangan jemaat tahun-tahun sebelumnya untuk melakukan analisa kelembagaan gereja.
4) Di samping data-data yang ada, tim RENSTRA juga melakukan focus group discussion (FGD) mengenai masalah-masalah di jemaat.
5) Melakukan klarifikasi terhadap isu-isu yang ada untuk melihat isu yang mana yang benar-benar menjadi masalah dan isu yang mana yang hanya bersifat kasuistik.
6) Berdasarkan klarifikasi, maka isu hubungan sebab-akibat disatukan untuk mendapatkan isu utama.
8) Menentukan isu strategi. Isu strategi ialah isu dimana gereja punya kapasitas untuk bisa menyelesaikannya.
9) Berdasarkan isu strategi dibuat rencana strategi. Di dalam persidangan pada masing-masing aras (jemaat, klasis, sinode) rencana strategi ini dibahas dan dilakukan persetujuan. Rencana strategi akan dijadikan acuan dalam organisasi.
Bentuk lain dari preaction reviews dapat ditemui dalam bentuk persetujuan-persetujuan yang diberikan untuk kepentingan-kepentingan tertentu. Seperti persetujuan untuk pelaksanaan kegiatan, persetujuan untuk sekolah lanjut, persetujuan untuk keluar jemaat, persetujuan untuk mutasi dan lain-lain.
Bentuk-bentuk action accountability di GPM itu dilakukan dengan cara:
1) Merumuskan aturan kerja, kebijakan dan prosedur, dan ketentuan kontrak. Sedangkan untuk kode etik tidak dimiliki oleh GPM.
2) Mengkomunikasikan melalui kegiatan sosialisasi, rapat sinode, rapat klasis, perkunjungan ke jemaat-jemaat.
3) Melakukan monitoring dan evaluasi (MONEVA), supervisi, dan verifikasi.
Aturan kerja mengatur tentang cara dalam pelaksanaan suatu tugas atau pekerjaan dengan mengingat segi-segi tujuan gereja, peralatan, fasilitas, tenaga kerja, waktu, ruang dan biaya yang tersedia seefisien mungkin. Berikut akan dijelaskan tentang bentuk-bentuk aturan kerja di GPM dalam tabel 4.9.
Tabel 4.9 Penjelasan jenis peraturan kerja Jenis Peraturan
kerja Keterangan
Peraturan pokok GPM
Peraturan ini didalamnya ditetapkan hal-hal yang sifatnya pokok pada tiga aras (sinode, klasis, jemaat).
Peraturan pokok perbendaharaan GPM
Peraturan ini didalamnya memuat tentang perbendaharaan gereja, tata usaha perbendaharaan gereja, pengurusan komptabel, perhitungan dan pertanggungjawaban perbendaharaan, pembentukan tim verifikasi dan pengawasan, inventaris, penyimpanan dan memperbungakan keuangan gereja, penertiban penyelewengan dan tuntutan ganti rugi, serta serah terima jabatan. Peraturan tentang
penggembalaan dan disiplin gereja
Peraturan ini memuat tentang kewajiban dan tanggung jawab anggota, pegawai, dan pelayan khusus gereja, tugas dan wewenang badan gereja, tindakan disiplin bagi anggota, pegawai, dan pelayan khusus gereja.
Peraturan organik GPM
GPM.
Kebijakan dan prosedur kerja memperlihatkan rangkaian dari tata kerja yang saling berhubungan satu dengan yang lain. Dimana terlihat adanya suatu urutan tahap demi tahap, dan jalan yang harus ditempuh oleh pelayan/pegawai gereja dalam rangka menyelesaikan suatu bidang tugas yang diberikan oleh pimpinan pada ketiga aras (sinode, klasis, jemaat). Kebijakan dan prosedur di gereja menyangkut dengan kebijakan dan prosedur pemilihan pendeta, majelis jemaat, dan lainnya.
Ketentuan kontrak memuat kesediaan pegawai/pelayan organik untuk bersedia di tempatkan di mana saja dalam tugas pelayanan. Ketentuan kontrak dilakukan di dalam proses recruitments calon pegawai/pelayan organik gereja.
sidang-sidang. Ketentuan mengenai verifikasi dituang dalam peraturan pokok tentang perbendaharaan gereja pasal 19. Jika terdapat pelanggaran terhadap penggunaan anggaran maka akan dikenakan sanksi sebagai mana tertulis dalam aturan organisasi.
Tentang monitoring dan evaluasi GPM melakukannya dalam tiga cara, yaitu MONEVA, supervisi, dan verifikasi. MONEVA merupakan kegiatan monitoring dan evaluasi atas setiap aksi yang dilakukan oleh gereja dalam berbagai jenjang. Kegiatan ini dilakukan secara rutin oleh pihak klasis maupun sinode. GPM baru melakukan kegiatan ini sebagai tindak lanjut dari RENSTRA yang dijalankan. MONEVA dilakukan oleh pihak BALITBANG GPM, Klasis, dan tim asistensi di seluruh wilayah pelayanan GPM.
dilakukan tanpa surat atau dadakan. Dalam wawancara dengan Pdt. Yan Matatula mengemukakan bahwa:
“Visitasi dadakan kami lakukan untuk mengecek secara langsung informasi-informasi yang telah kami dapatkan dari jemaat setempat terkait dengan kinerja yang kurang baik maupun yang baik yang dilakukan oleh pendeta setempat. Ini berguna untuk menjadi bukti bagi kami mengenai apa yang disampaikan umat, dan jika ada pendeta jemaat yang kedapatan membuat kesalahan dengan meninggalkan jemaat tanpa pemberitahuan kepada kami, akan kami kenakan sanksi sesuai aturan yang berlaku.”1
Hal ini menjadi jelas bahwa GPM telah melakukan kegiatan visitasi namun kendalanya adalah belum adanya format yang baku dalam melakukannya.
Kode etik tidak dimiliki oleh gereja. Dalam persidangan BPL tahun 2011 di Dobo, hal ini sudah diangkat tetapi belum disetujui karena terdapat alasan yang terkait dengan karakteristik pelayanan di gereja.
Bentuk redundancy dilakukan gereja dengan menyediakan tenaga pelayan/pegawai organik cadangan yang dapat menggantikan pelayan jika
sewaktu-waktu berhalangan dalam pelaksanaan tugas pelayanan gereja. Pada beberapa jemaat hal ini dilaksanakan dengan mempersiapkan majelis jemaat bertugas untuk memimpin pelayanan ibadah jika sewaktu-waktu pendeta bertugas secara tiba-tiba berhalangan datang. Walaupun harus disadari bahwa belum semua jemaat melakukan itu.
4.2.3 People/Culture Controls
diperlukan. Tabel berikut akan menjelaskan bagaimana ketiga metode ini dijalankan di GPM.
Tabel 4.10 Metode People Controls dan bentuknya di GPM.
Metode Realisasi di GPM Cross chek Seleksi dan
penempatan karyawan
GPM melakukan seleksi dan penempatan karyawan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan.
x
Training Melakukan training bagi para pegawai/pelayan organik. x Desain pekerjaan
dan sumber daya yang diperlukan
Uraian tugas dan uraian kerja x
sertifikat-sertifikat kegiatan yang digunakan, surat keterangan berkelakuan baik dari kepolisian (SKCK), dan surat keterangan keterlibatan dalam pelayanan di jemaat asal calon. Kriteria penilaian yang digunakan gereja dalam menilai calon vikaris menekankan pada aspek etika dan moralitas, pendidikan teologi, kognitif, pengalaman berorganisasi, serta kesehatan jasmani dan rohani.
ini berguna untuk mengukur kapasitas vikaris serta menjadi bahan pertimbangan dalam penempatan pendeta.
Bentuk training dilakukan oleh GPM terkait dengan pengembangan kapasitas pelayan melalui muatan-muatan materi kontekstual. Trainingyang dilakukan melibatkan pegawai/pelayan organik yang difasilitasi oleh gereja, namun kadang-kadang juga difasilitasi oleh organisasi-organisasi lain yang bekerjasama dengan gereja.
memudahkan tugas pendeta dalam melakukan pelayanannya.
Culture controls dirancang untuk mendorong saling pemantauan, dan merupakan bentuk kuat dari
group pressure pada individu yang menyimpang dari norma-norma kelompok. Terdapat lima bentuk pendekatan yang digunakan dalam kontrol ini yaitu kode etik, penghargaan kelompok, transfer intraorganisasi (rotasi karyawan), pengaturan fisik, dan
[image:30.516.88.438.186.643.2]tone at the top. Berikut ini akan dijelaskan apakah kelima pendekatan ini telah dilaksanakan di GPM dalam tabel 4.11.
Tabel 4.11. Bentuk pendekatan culture controls dan realisasinya di GPM.
Bentuk pendekatan Realisasi di GPM Cross check Kode etik GPM belum memiliki kode etik
Penghargaan Kelompok
Pendekatan ini belum dilakukan di GPM
Transfer
intraorganisasi (rotasi karyawan)
GPM telah melakukan
pendekatan ini x
Pengaturan fisik
GPM melakukan dalam bentuk perencanaan kantor, arsitektur, dan dekorasi gereja.
x
Tabel 4.11 memperlihatkan bahwa bentuk pendekatan yang dilakukan di gereja adalah transfer organisasi, pengaturan fisik, dan tone at the top. Sedangkan untuk kode etik dan penghargaan kelompok belum diadakan.
[image:31.516.90.436.180.530.2]Tone at the top dipraktekan di gereja, dan ini menjadi budaya yang sangat kuat di jemaat. Tone at the top berhubungan dengan teladan pendeta di jemaat. Teladan pendeta di jemaat dilakukan sesuai dengan pola pelayanan gereja (Tata GPM pasal 8) yang berpolakan kehidupan Yesus Kristus sebagai:
1) HAMBA yang taat dan mengkosongkan diriNya untuk melayani bukan untuk dilayani.
2) IMAM yang rela berkorban tanpa pamrih demi tugas-tugas pelayanan pendamaian di antara gereja, masyarakat, dan sesama manusia.
3) NABI yang menaklukan segala sesuatu ke bawah penilaian firman Allah terutama untuk menegakan keadilan, kebenaran dan kesejahteraan umat manusia, gereja, masyarakat, bangsa dan negara.
Berdasarkan penjelasan-penjelasan tersebut maka secara ringkas sistem pengendalian di GPM dapat dijelaskan dalam tabel 4.12 berikut ini.
Tabel 4.12 Sistem Pengendalian Manajemen pada GPM Jenis
Kontrol Bentuk-bentuk Ada Keterangan Results
controls
• Pengukuran
kinerja
• Pengaturan
target
• Sistem
insentif x x DP3 Tidak ada Kenaikan pangkat Action controls
• Behavioral
constraints
• Preaction
reviews
• Action
accountability
• Redudancy
x
x
x
x
Password, kunci, pembatasan wewenang & otoritas pengambilan keputusan.
rencana Program kerja & anggaran, sidang-sidang, renstra,
persetujuan-persetujuan lain.
Peraturan kerja, ketentuan kontrak, verivikasi, moneva, visitasi;
Kode etik tidak ada. Penyediaan tenaga pelayan cadangan People/
culture controls
• Seleksi &
penempatan.
• Training
• Desain kerja &
SDM yang diperlukan
• Kode etik • Penghargaan
kelompok
• Transfer
x
x x
x
Seleksi tenaga calon pendeta (vikaris)& penempatan tenaga pendeta.
Uraian tugas & tata laksana, pembagian tugas.
intraorganizati onal
• Pengaturan
fisik
• Tone at the top
x x
Arsitektur, dekorasi gereja
Sesuai dengan pola pelayanan gereja
4.3. Implementasi Sistem Pengendalian
Manajemen pada GPM
GPM telah melakukan sistem pengendalian manajemen dengan menggunakan jenis kontrol yang dikemukakan oleh Merchant dan Van der Stede (2007) antara lain results controls,action controls, dan
people/culture controls, namun dalam implikasinya terdapat beberapa bentuk kontrol yang tidak sesuai dengan sistemnya. Berikut akan dijelaskan tentang impementasi sistem pengendalian manajemen dalam ketiga jenis kontrol.
1. Results Controls
pegawai/pelayan organik penilai pelaksanaan pekerjaan untuk diisi daftar penilaiannya. Dari daftar tersebut gereja dapat melakukan evaluasi terhadap kinerja yang dilakukan apakah telah sesuai dengan tujuan organisasi gereja atau belum.
Oleh karena tidak adanya keterkaitan antara pengukuran kinerja, target kerja dan tujuan organisasi, maka results controls yang diberikan bersifat subjektif. Sehingga daftar penilaian kinerja pegawai (DP3) turut dipengaruhi oleh subjektifitas mereka yang ditugaskan untuk melakukan pemeriksaan.
2. Action Controls
Kontrol ini di GPM menemui beberapa masalah dalam implementasinya, yang akan dijelaskan dalam penjelasan berikut.
juga terdapat evaluasi terhadap program-program yang dijalankan oleh gereja selama satu tahun pelayanan. Mengenai persetujuan RENSTRA, hal ini baru dilakukan oleh GPM pada tahun 2012. Di temui dalam penelitian dalam wawancara dengan tim BALITBANG GPM, disampaikan bahwa ada juga jemaat yang belum melakukan RENSTRA. Ini disebabkan lemahnya sosialisasi, tetapi juga pemahaman mereka tentang pelaksanaan RENSTRA itu sendiri. Mengenai apakah RENSTRA telah sesuai dengan tujuan organisasi, ditegaskan oleh tim BALITBANG bahwa visi dan misi GPM yang lama masih abstrak dan karena itu sulit untuk membuat renstra berdasarkan itu. Sehingga mereka melakukannya dari awal dengan menggali isu-isu strategis dari tiap jemaat di GPM. Lebih lanjut Pdt. Vebby Songopnuan, S.Si sebagai sekretaris tim mengemukakan bahwa:
membuat RENSTRA dengan indikator-indikator terukur sesuai dengan visi dan misi gereja. ”2
Persetujuan pengelolaan harta milik gereja telah dilakukan organisasi. Namun dalam realitasnya kegiatan pengelolaan harta milik gereja belum sepenuhnya maksimal, bahkan ada yang dihapuskan karena alasan-alasan tertentu. Karena itu penting juga untuk merancang mekanisme yang baik dalam hal pemberian persetujuan pengelolaan harta milik gereja, yang mengatur tentang hak dan kewajiban bagi mereka yang menggunakan hak pengelolaan harta milik gereja.
Preaction reviews merupakan hal yang sangat ditekankan pada GPM. karena persetujuan apapun yang diberikan oleh pimpinan sangat berhubungan erat dengan eksistensi GPM. Misalnya untuk menjalankan proposal kegiatan, panitia harus meminta persetujuan dari pimpinan pada aras gereja yang menugaskannya. Sebab dalam kenyataan di lapangan masih ada saja
orang-orang tertentu yang membawa nama gereja untuk mendapatkan uang dari instansi-instansi tertentu untuk kepentingan pribadinya. Untuk kegiatan-kegiatan organisasi yang bersifat eksternal, dalam hal ini berhubungan dengan organisasi eksternal gereja, maka aras jemaat harus meminta persetujuan dari klasis, dan aras klasis harus meminta persetujuan dari sinode.
waktu pegawai/pelayan organik meninggalkan jemaat, masalah yang ada menjadi tidak dapat ditangani atau terlambat dalam penanganannya. Hal ini secara tegas dijelaskan oleh ketua klasis kairatu yaitu:
“Ketika pendeta meninggalkan jemaat tanpa memberitahu kepada kami maka pada saat terjadi masalah dalam jemaat waktu pendeta itu pergi, akan menyulitkan kami dalam berkoordinasi untuk penyelesaian masalah. Padahal maksud kami adalah baik, yaitu ketika pegawai/pelayan organik meminta izin akan memberi signal kepada kami untuk membantu memonitoring jemaat pada saat dia tidak ada di jemaat.”3
Kontrak kerja dilakukan oleh gereja dengan para pegawai/pelayan organik gereja di dalam proses
recruitments, yang di dalamnya menekankan kesediaan mereka untuk ditempatkan di mana saja untuk tugas pelayanan. Dalam kenyataannya terdapat pegawai/pelayan organik yang tidak pergi ke tempat tugasnya karena alasan-alasan intrinsik dan ini menimbulkan banyak masalah-masalah dalam jemaat.
Verifikasi telah dilaksanakan di GPM. Hasil pemeriksaan dari tim ini dituang dalam laporan yang disebut laporan hasil pemeriksaan (LPH). Dalam Focus Group Discussion (FGD) yang dilakukan Pdt. A. Latupeirissa, S.Th menyampaikan bahwa:
“Belum ada format yang baku yang disertai dengan indikator-indikator terukur yang digunakan oleh tim verivikasi dalam melakukan kegiatan visitator. Hal ini disebabkan tenaga-tenaga yang direkrut di dalam tim ini hanya berdasarkan pengalaman semata bukan profesionalitas.”4
Proses perekrutan yang didasarkan atas pengalaman ini berpengaruh dalam penanganan terhadap berbagai masalah tata kelola keuangan di
gereja. Hal ini lebih lanjut ditegaskan oleh Pdt. Rinto M yang mengemukakan bahwa:
“Metode perekrutan berdasarkan pengalaman ini membuat jika ada temuan-temuan penting dalam pengelolaan keuangan di gereja seperti masalah jumlah uang kolekta jemaat tertentu yang minim dibarengi dengan beban tagihan tapel 30% yang harus distorkan kepada sinode, tim verifikasi tak dapat memberikan solusi alteratif dan ini membuat pendeta setempat terpaksa menggunakan uangnya sendiri untuk membayar tapel supaya pendeta bisa dapat gaji.” 5
Hingga saat ini gereja masih menggunakan format tata kelola keuangan anggaran berimbang, yang mengharuskan seluruh anggaran dipakai secara berimbang. Padahal dalam pelaporan keuangan di masing-masing jemaat sering terdapat saldo-saldo kas dalam angka yang tinggi. Kondisi ini dimungkinkan disebabkan oleh masalah tata kelola keuangan yang belum diatur dengan baik, tidak ada sistem pada pengendalian keuangan gereja, serta sistem rekruitmen tim verifikasi berdasarkan pengalaman (lih. tabel 1.1 nomor 9, 18, 19).
Disamping verifikasi, bentuk action accountability
juga dilakukan GPM melalui implementasi RENSTRA yang di dalamnya terdapat kegiatan monitoring dan evaluasi (MONEVA). Kegiatan monitoring dan evaluasi ini sangat membantu dalam mengontrol kinerja pendeta di jemaat-jemaat, hal ini sangat terlihat dari penjelasan Pdt. Yan. Matatula, S.Th bahwa:
“Tapi sekarang setelah ada RENSTRA dan PROLITA monitoring dan evaluasi menjadi sangat penting dan tentunya apa yang dilihat, diamati dan diteliti kita akan diskusikan dalam proses evaluasi dengan komisi, dengan sub komisi tetapi juga dengan kasubid dan MKM. Ini yang dimaksudkan dengan rapat koordinasi, teknis, dan ruang ini yang akan dipakai untuk melakukan evaluasi.”6
Kegiatan MONEVA masih dalam tahap implikasi awal karena baru disosialisasikan untuk dijalankan di masing-masing jemaat.
Kegiatan visitasi dilakukan GPM secara formal dan non formal, namun yang menjadi kendala adalah pada format dari visitasi itu sendiri.
Bentuk redundancy dilakukan GPM dengan menyediakan tenaga-tenaga cadangan. Berdasarkan hasil FGD yang dilakukan, kenyataan yang ditemui di lapangan tidak semua jemaat mempersiapkan tenaga pelayanan cadangan dengan baik, kebanyakan hanya dibekali dengan materi LPJ tanpa ada penjelasan mendalam tentang implementasinya dengan kehidupan jemaat. Hal yang lebih fatal lagi ialah LPJ yang dibuat menggunakan bahasa-bahasa ilmiah yang kadang-kadang tak dapat dimengerti oleh jemaat yang memiliki latar pendidikan yang rendah.
3. People/culture controls
penelitian, maupun fasilitator, sistem rekruitmen tim verifikasi berdasarkan pengalaman (lih. tabel 1.1 nomor 15,17,19).
GPM melakukan training kepada para pegawai/pelayan organik gereja untuk meningkatkan kemampuannya di jemaat. Namun kegiatan training
yang dilakukan belum maksimal bahkan ada yang tidak diimplementasikan oleh sebagian pegawai/pelayan organik dalam tugasnya di jemaat. Ini dipengaruhi oleh cara pandang dan pemahaman mereka tentang materi-materi trainingyang diikuti.
Tentang desain pekerjaan dan sumber daya yang diperlukan, aspek ini sudah cukup maksimal dilakukan di GPM. Dalam melakukan tugas di jemaat-jemaat pendeta diberikan fasilitas berupa rumah (pastori jemaat) tetapi juga untuk jemaat-jemaat yang berada di kota dan memiliki sumber dana yang banyak, biasanya jemaat menyediakan kendaraan berupa mobil atau motor yang berfungsi membantu mobilisasi pendeta dan pelayan ke tempat tugas.
pegawai/pelayan organik menjadi tenang dalam pelayanannya tanpa memikirkan sesuap nasi untuk keluarganya. Di samping itu ada jaminan kesehatan yang disiapkan gereja untuk para pegawai/pelayan organik.
Di samping tiga metode yang digunakan dalam implementasinya gereja mengandalkan peranan Roh Kudus untuk menuntun dan mengontrol perilaku pegawai/pelayan organik gereja. Hal ini menjadi dasar keyakinan pegawai/pelayan organik gereja bahwa tugas pelayanan yang dilakukan merupakan bentuk dari keterpanggilan iman mereka. Hal ini dikemukakan secara tegas oleh ketua sinode GPM bahwa:
“Harus diakui gereja ini dipimpin oleh Roh Kudus, semua nggak bisa kita atur begitu saja. Ada peranan Roh untuk memimpin gereja ini, dan disitu sebenarnya uniknya organisasi keagamaan. Tugas pelayanan gereja merupakan bentuk keterpanggilan iman dan ini yang mendorong para pelayan gereja untuk tetap melakukan tugasnya.”7
Berdasarkan tabel 4.12 Kode etik dan penghargaan kelompok belum dilakukan di GPM. Kondisi ini berdampak pada masalah belum optimalnya penguasaan aturan gereja; minimnya pemahaman tentang job description (lih. tabel 1.1 no.4,16).
[image:47.516.86.438.173.541.2]Keputusan Sidang BPL nomor 11/BPL/XXV/2003 yang disebabkan atas tindakan menyimpang dari ajaran gereja, menyebarluaskan ajaran sesat, memecah-belahkan persekutuan umat, melakukan tindakan yang terang-terangan merugikan gereja.
[image:49.516.86.438.158.655.2]Berdasarkan penjelasan tentang implementasi sistem pengendalian manajemen pada GPM, maka secara ringkas hal tersebut akan digambarkan dalam tabel 4.13.
Tabel 4.13 Implementasi Sistem pengendalian Manajemen pada GPM
Jenis Kontrol Implementasi Kendala Implementasi
Results Controls Pelaksanaan DP3 Subjektifitas dalam penilaian DP3
Action Controls • RENSTRA • Persetujuan
pengelolaan harta milik gereja.
• Kontrol ketat dalam
persetujuan. • Aturan kerja
• Verivikasi
Sosialisasi & indikator Mekanisme pemberian persetujuan.
Masih ada pegawai/ pelayan organik yang menyimpang dari aturan kerja.
• MONEVA • Penyediaan
tenaga pelayan cadangan
Berorientasi pada penggunaan bahan-bahan LPJ.
People/culture
controls •
Seleksi dan penempatan • Training • Pendeta diberikan fasilitas (rumah, kendaraan, jaminan
kesehatan, gaji, pensiun)
• Tone at the top
• Gereja menekankan peranan Roh Kudus yang menuntun & mengontrol perilaku
pelayan sebagai wujud
panggilan iman.
Lebih mengedepankan pada tenaga pedeta, sedangkan tenaga profesional kurang mendapat perhatian. Hasil training kurang diimplementasi dalam kerja.
Untuk jemaat pedalaman peralatan pendukung tidak memadai (sound sistem, rumah pastori, transportasi).
