Rencana Kebutuhan Barang Impor

© 060808

Bandung, 05 Juli 2012

Direktorat Pembinaan Program Migas

Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi

Rencana Kebutuhan Barang

Impor

© 060808

Daftar Isi

•

Latar Belakang

•

Dasar Hukum

•

Definisi Barang Operasi Migas, RKBI, dan RIB

•

Pemanfaatan Barang dan Jasa Dalam Negeri

•

Pengajuan Impor Barang Operasi Migas

•

Permasalahan dalam Pengajuan RKBI

•

Kebijakan

© 060808

1.

Pembinaan

terhadap kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi dilakukan oleh

Pemerintah secara cermat, transparan, dan adil, meliputi :

a. penyelenggaraan urusan Pemerintah di bidang kegiatan usaha Minyak dan Gas

Bumi;

b. penetapan kebijakan mengenai kegiatan usaha Minyak dan Gas Bumi

berdasarkan cadangan dan potensi sumber daya Minyak dan Gas Bumi yang

dimiliki, kemampuan produksi, kebutuhan Bahan Bakar Minyak dan Gas Bumi

dalam negeri, penguasaan teknologi, aspek lingkungan dan pelestarian lingkungan

hidup, kemampuan nasional, dan kebijakan pembangunan.

UU No. 22 Tahun 2001

2. Dalam rangka pengutamaan pemanfaatan tenaga kerja setempat, barang, jasa,

serta kemampuan rekayasa dan rancang bangun dalam negeri secara transparan

dan bersaing, maka dibuat peraturan dan kebijakan tentang impor barang operasi

minyak dan gas bumi.

2

Latar Belakang

© 060808

© 060808

© 060808

© 060808

Bidang Nama Perusahaan Kategori Jenis Produk

PT. Varel Indonesia Bintang 2 Drill bit (rock bit) PT. Pipa Mas Putih Bintang 3 cable protector Besmindotama Semesta, PT. Bintang 3 drift, finger guide Telaga Mas Mulia, PT. Bintang 3 float shoe, float collar Seamless Pipe Indonesia Jaya, PT. Bintang 3 handling plug, float collar Saka teknik Utama, PT. Bintang 3

Aker Solutions, PT. Bintang 3 Perbaikan & perawatan Xmas Tree

Appipa Indonesia, PT. Bintang 3 Perbaikan / servis casing tubing pup joint & accessories Bukaka teknik utama, PT. Bintang 3 pemeliharaan & pengoperasian pumping unit

Champion Kurnia Djaja Technologies, PT. Bintang 3 Pencegahan karat dan pencegahan penggumpalan minyak Dahana (Persero), PT. Bintang 3 Pengelolaan bahan peledak

Duraquipt Cemerlang, PT. Bintang 2 Instalasi, perbaikan & overhaul pumps

Epsindo Jaya Pratama, PT. Bintang 3 Jasa Reparasi, Respesifikasi, dan penyewaan pompa FMC Santana Petroleum Equipment Indonesia, PBintang 3 Jasa perbaikan dan perawatan produk fluid control Imeco Inter Sarana, PT. Bintang 3 Jasa Pengoperasian dan Pemeliharaan Pumping Unit Karti Yasa Sarana, PT. Bintang 3

Sarana Adikarya Utama, PT Bintang 3

Watukali Capita Ciptama, PT. Bintang 1 Jasa Bioremediasi

Drillco Jaya Abadi, PT Bintang 2 penyiapan lahan pemboran

Dowell Anadrill Schlumberger, PT Bintang 2 Survey non seismik, Operasi sumur pemboran

Lins Petrotama Energi, PT. Bintang 2 managemen rig, penyediaan tenaga kerja, catering, managemen ROV PAL Indonesia (Persero), PT. Bintang 2 Pengoperasian dan Pemeliharaan drilling rig

Schlumberger Geophysics Nusantara, PT. Bintang 3 survey seismik & non seismik, operasi sumur pemboran Scomi Oiltools, PT. Bintang 2 lumpur pemboran, pengelolaan limbah pemboran Smith Tool Indonesia, PT. Bintang 2 operasi sumur pemboran

Eon Chemicals, PT. Bintang 3 Clear internal pipe filmer (Rust preventive untuk casing/tubing) Dunia Kimia Jaya, PT. Bintang 2 Cement extender

Luas Birus Utama, PT. Bintang 3 calcite media, chelating agent Champion Kurnia Djaja Technologies, PT. Bintang 3

Unichem Candi Indonesia, PT. Bintang 3 Barite, Bentonite M-I Indonesia, PT. Bintang 3 Baseoil, coagulant Nalco Indonesia, PT. Bintang 3 biocide, demulsifier Duta Polykem Indo, PT. Bintang 2

Senatama Laboranusa, PT. Bintang 2 cooling chemical Tesso Tetra Chemika, PT. Bintang 2

Clariant Indonesia, PT. Bintang 3 demulsifier Watukali Capita Ciptama, PT. Bintang 1 Soil Stabilizer

Rephoun Polychemic Persada, PT. Bintang 1 Anti Rust Transparent Coating Hartindo Chemicatama Industri, PT. Bintang 2

Arbe Chemindo, PT. Bintang 3 Carboxy Methyl Cellulose (CMC) Oilfield

Jasa pengujian teknis (stress relief, X-Ray dan NDT lainnya, Hydrotest), jasa pengoperasian dan pemeliharaan peralatan wellhead & xmas tree, dll.

corrosion inhibitor, demulsifier, water clarifier, scale inhibitor, biocide, defoamer, Flexoil, Gas Treat, Cortron, Surfatron, Scotron

fuel oil aditive, demulsifier, pour point depressant, paraffin solvent, inhibitor, oxygen scavanger, biocide, cleaner

Drilling starch, fermentation resistance TESSODRIL DSF, High temperature fluid loss additive TESSODRIL FLA-HT, dll.

perbaikan dan pembuatan komponen baru untuk wellhead, xmas tree & accessories, drill collar, dsb

pemeliharaan & perbaikan wellhead & xmas tree equipment, drill string, blow out preventer

© 060808

Kegiatan Pengawasan Penggunaan Produk Dalam Negeri Melalui

Verifikasi RKBI/ Masterlist dan Jasa Terkait

Tahun 2007 s.d 2011

8

URAIAN

2007

2008

2009

2010

2011

NILAI RKBI (Juta USD)

1,922.00

4,733.72

3,420.95

5,781.38

3,759,31

Nilai RIB (Juta USD)

2,068.00

3,379.82

2,536.30

4,742.29

3,524,79

Barang Impor

1,421.00

2,789.25

1,672.91

4,167.73

2,926.98

MFG BATAM (Juta USD)

499.00

474.52

750.70

474.74

470.52

FAB LOKAL (Juta USD)

148.00

116.05

112.69

99.82

127.28

ADP (Juta USD)

652.89

754.29

619.54

2.26

11.65

Data TKN dan TKA

Seminar : Introducing Indonesian Culture for Oil & Gas

© 060808

•

UU No. 22 Tahun 2001

tentang Minyak dan Gas Bumi;

•

PP No. 45 Tahun 1985

tentang Barang yang Digunakan untuk Operasi

Pertambangan Minyak dan Gas Bumi;

•

PP No. 35 Tahun 2004

tentang Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas

Bumi;

•

PerMen ESDM No. 037 Tahun 2006

tentang Tata Cara Pengajuan

Rencana Impor dan Penyelesaian Barang yang Dipergunakan untuk

Operasi Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi.

11

© 060808

1

2

Definisi Barang Operasi

adalah

semua barang dan peralatan yang secara langsung dipergunakan untuk

operasi Kegiatan Usaha Hulu termasuk kegiatan pengolahan lapangan, pengangkutan,

penyimpanan dan penjualan hasil produksi sendiri yang tidak ditujukan untuk

memperoleh keuntungan danlatau laba antara lain kegiatan LNG dan/atau LPG

sebagai kelanjutan dari Kegiatan Usaha Hulu yang dilakukan Kontraktor yang

bekerjasama dengan Badan Pelaksana.

Sesuai PP No. 45 Tahun 1985 Pasal 1 Ayat 1

dan PerMen ESDM No. 037 Tahun 2006 Pasal 1

Barang Operasi Migas

Pengawasan dan Penggunaan Barang Operasi

Menteri Pertambangan dan Energi melaksanakan pengawasan atas kebutuhan impor

dan penggunaan Barang Operasi.

Sesuai PP No. 45 Tahun 1985 Pasal 3

© 060808

1

3

Definisi Masterlist

adalah

dokumen rencana induk kebutuhan Barang Operasi yang akan diimpor dan

akan digunakan yang disusun oleh Kontraktor/PT Pertamina (Persero) untuk suatu

kegiatan operasi dalam lingkup Kegiatan Usaha Hulu sebagai dasar pengajuan impor

Barang Operasi yang selanjutnya disebut Rencana Kebutuhan Barang Impor (RKBI)

Sesuai PerMen ESDM No. 037 Tahun 2006 Pasal 1

RKBI & RIB

Rencana Impor Barang

selanjutnya disebut

RIB

adalah

Rencana Kebutuhan Barang Impor (RKBI) yang telah ditandasahkan

Direktorat Jenderal dengan mencantumkan pos tarif (kode

Harmonized System)

© 060808

PP Nomor 35 tahun 2004

Dalam

Pasal 79 ayat (1)

bahwa

“

Kontraktor wajib mengutamakan pemanfaatan barang,

jasa, teknologi, serta kemampuan rekayasa dan rancang bangun dalam negeri secara

transparan dan bersaing

”

Pasal

79 ayat (2)

bahwa

“

Pengutamaan barang, jasa, teknologi serta kemampuan rekayasa

dan rancang bangun dalam negeri sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilaksanakan

apabila barang, jasa, dan teknologi tersebut telah dihasilkan atau tersedia di dalam negeri

serta memenuhi kualitas/mutu, waktu penyerahan, dan harga sesuai ketentuan dalam

pengadaan barang/jasa

”

Pasal 80

bahwa

“

Barang dan peralatan, jasa, teknologi, serta kemampuan rekayasa dan

rancang bangun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 79 dapat diimpor selama belum

diproduksi di dalam negeri dan selama barang dan peralatan, jasa, teknologi, serta

kemampuan rekayasa dan rancang bangun yang akan diimpor memenuhi persyaratan

standar/mutu, efisiensi biaya operasi, jaminan waktu penyerahan dan dapat memberikan

jaminan pelayanan purna jual.

”

Pemanfaatan Barang dan Jasa Dalam Negeri

© 060808

PP Nomor 35 tahun 2004

Barang dan peralatan (Barang Operasi) yang berasal dari luar negeri, tata

cara impor barang dan peralatan tersebut ditetapkan oleh Menteri, dan

instansi terkait. (Pasal 78 ayat 1 dan 2)

PerMen ESDM No. 37 Tahun 2006

tentang Tata Cara Pengajuan Rencana Impor dan

Penyelesaian Barang yang Dipergunakan untuk Operasi

Kegiatan Usaha Hulu Migas

Pengajuan Impor Barang Operasi Migas

© 060808

Pengguna RIB

_KKKS

BUKAN SEWA

SEWA

Pengajuan

RKBI/Masterlist

•

Barang tersebut belum dapat diproduksi di dalam

negeri;

•

Barang tersebut sudah diproduksi di dalam negeri

namun belum memenuhi spesifikasi yang

dibutuhkan;

•

Barang tersebut sudah diproduksi di dalam negeri

namun jumlahnya belum mencukupi kebutuhan

industri.

© 060808

PerMen ESDM No. 037 Tahun 2006

Pasal 3

Kontraktor/PT Pertamina (Persero) yang

melakukan impor Barang Operasi

sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2 ayat (3)

wajib

menggunakan RIB untuk pembebasan atau

pembayaran Bea Masuk dan/atau Pajak Dalam

© 060808

Kontraktor/PT

PERTAMINA

BP Migas

DJMGB

RKBI SEBELUM

PENGADAAN

_{Legal, Teknis,}

Verifikasi:

Prod DN

Pembebasan BM, PDRI

Kesesuaian AFE

dan WP&B

Pembebasan BM, PDRI

Dok. Pendukung

Permohonan

Pembebasan BM, PDRI

Pembebasan RIB

Tembusan

18

© 060808

LAMPIRAN PERMEN ESDM NO. 037 TAHUN 2006 (DOK. RKBI hal A. Rekapitulasi)

© 060808

LAMPIRAN PERMEN ESDM NO. 037 TAHUN 2006 (Dok. RKBI Hal B.)

© 060808

₂₁

Verifikasi Ditjen Migas meliputi :

PerMen ESDM No. 037 Tahun 2006

1. Aspek Legal

2. Aspek Teknis

© 060808



Dalam kontrak awal tertulis bahwa BM dan PDRI

dibayar oleh subkontraktor. Sedangkan dalam

amandemen kontrak mengubah bahwa BM dan PDRI

diberi fasilitas namun kontrak tersebut tetap.



Dalam kontrak tidak tersebut klausul Pembebasan

BM/PDRI /fasilitas masterlist.



KPS berkontrak dengan subkontraktor dimana terjadi

over kuota (melebihi kuota impor) pada form SC-12.



KPS mengajukan barang sewa dimana status barang

dimiliki oleh perusahaan Indonesia

ASPEK LEGAL

© 060808



KPS tidak mencantumkan nama subkontraktor di

header RKBI.



Perusahaan mengajukan RKBI dengan dokumen

pendukung yang tidak dilengkapi dengan tanda

tangan pihak berwenang.



Subkontraktor

memberikan

pernyataan

status

kepemilikan

barang

yang

salah

termasuk

© 060808



Perusahaan mengajukan RKBI 2X untuk PO yang sama.



Perusahaan mengajukan RKBI untuk RIB yang sudah

pernah ditandasahkan Migas.



Subkontrakator

memberikan

pernyataan

status

kepemilikan barang yang salah termasuk pernyataan

untuk ekspor kembali barang ke wilayah Batam.

© 060808



Barang sewa diajukan dengan harga per-set c/w

parts , namun di dokumen pendukung setiap barang

mempunyai nilai sendiri



Barang operasi dapat masuk tanpa/tidak bersamaan

dengan unit utama



KPS mengajukan barang dimana barang yang

diajukan dalam RKBI tidak lazim untuk Barang

Operasi Perminyakan



Perusahaan mengajukan RKBI dengan deskripsi

barang yang tidak jelas (hanya menyebutkan

brand

tertentu)

ASPEK TEKNIS

© 060808



Barang operasi dapat masuk tanpa/tidak bersamaan

dengan unit utama.



KPS mengajukan RKBI dengan deskripsi barang yang

tidak sama dengan dokumen pendukung baik PO

maupun Kontrak.



Untuk pengajuan OCTG : Perusahaan mengajukan

barang dalam RKBI yang tidak sama dengan dokumen

pendukung OCTG tersebut.



Item Barang yang sama dalam RKBI namun nilai

barangnya berbeda

© 060808



KPS mengajukan RKBI dengan tidak memperhatikan form

SC-12 (Form TKDN) seperti dalam pengajuan barang

impor tidak terdapat dalam komponen barang di kolom

form TKDN maupun dalam form TKDN adalah form untuk

kontrak jasa untuk komponen luar negerinya.



KPS tidak menggunakan barang yang diproduksi di dalam

negeri karena spesifikasi yang dibutuhkan tidak sama

dengan spesifikasi yang diproduksi di dalam negeri.



KPS

tidak

menggunakan

produksi

dalam

negeri

dikarenakan tidak melihat isi buku APDN

ASPEK PEMBERDAYAAN

POTENSI DALAM NEGERI

© 060808

Kebijakan untuk Barang

OCTG

© 060808

© 060808

ISSUE

Sebagai implikasi dari pelaksanaan PP No. 10

tahun 2012 tentang Perlakuan Kepabeanan dan

Perpajakan,

dimana

Ditjen

Migas

telah

mengeluarkan surat kepada Menko Perekonomian

mengenai

issue

yang berkembang tentang Batam

sebagai oil and gas base. Hal tersebut mendapat

masukan dari KKKS dengan beberapa syarat.