ANALISIS KINERJA KEPALA DAERAH BERLATAR
BELAKANG PENGUSAHA:
WUJUD REFORMASI SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana S-1 Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh :
MUHAMMAD WILLIAMS RAHADITAMA
B 200 080 224
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul :
ANALISIS KINERJA KEPALA DAERAH BERLATAR BELAKANG PENGUSAHA: WUJUD REFORMASI SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA
Yang ditulis oleh :
MUHAMMAD WILLIAMS RAHADITAMA B 200 080 224
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, Maret 2012
Pembimbing Utama, Co Pembimbing,
(Banu Witono, SE, M.Si, Ak.) (Shinta Permata Sari, SE)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi UMS,
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : MUHAMMAD WILLIAMS RAHADITAMA
NIRM : 08.6.106.02030.50224
Program Studi : AKUNTANSI
Judul Skripsi :ANALISIS KINERJA KEPALA DAERAH
BERLATAR BELAKANG PENGUSAHA: WUJUD REFORMASI SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Februari 2012
Yang membuat pernyataan
MOTTO
Tidak ada balasan kebaikan , kecuali kebaikan (pula). Maka n ikm at
Tuhan m u m an akah yan g kam u dustakan ?
(QS. Ar-Rahman: 60-61)
Tidak sepatutn ya bagi m ukm in in itu pergi sem uan ya (ke m edan peran g).
Men gapa tidak pergi dari tiap-tiap golon gan di an tara m ereka beberapa
oran g un tuk m em perdalam pen getahuan m ereka ten tan g agam a dan un tuk
m em beri perin gatan kepada kaum n ya apabila m ereka telah kem bali
kepadan ya, supaya m ereka itu dapat m en jaga dirin ya
(QS.At-Taubah: 122)
Berjuan g, jan gan m en geluh! Meski tubuhm u berpeluh
Bertran saksi adil, tin ggalkan lah tipu daya (riba)
Dan yakin lah, Ekon om i Islam kan jaya...
( Eko n o m Ra b b a n i)
Berbudi tin ggi, berbadan sehat, berpen gatahuan luas, berfikir bebas
Berjasalah, tapi jan gan m in ta jasa
Man J adda Wajada!!!
PERSEMBAHAN
Sebuah Karya Tulis sederhana ini dengan penuh kebanggaan dan
kerendahan hati dedikasikan untuk:
• Mama tersayang, Hj. Fathimah Wafaa, MM., dan Baba tersayang Dr. R.
H. Sumarsono, ME.
• Kedua adikku yang cantik dan pintar: Regina Nada El-Ashar dan Meshca
Claula Farica, serta seluruh keluarga besarku
• Guru-guru, para ustadz, dan orang-orang yang telah mengajariku
kebenaran walau hanya satu ayat
• Editor setia yang menemani penyelesaian skripsi ini, Indah Permata Dewi • Sahabat-sahabat yang terus mendukung dan memberi support di saat
senang maupun susah (Gusti Ahmad Rasyid, Puji Saputra, rekan-rekan
Teamwork, dan Arif Darmawan)
• Sahabat para pecinta ilmu dimanapun kalian berada
• Almamaterku, my scientific environment yang telah mengajari banyak hal
untuk menjalani hidup dengan pola pikir ilmiah dan bermanfaat bagi
ummat
• Terakhir, teruntuk pribadi yang belajar menulis karya kecil
ini: presnas4.fossei@yahoo.com
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah, syukur dan pujiku bagi Allah Azza wa Jalla, Rabb yang Maha ‘Alim dan mengetahui segala kebenaran. Tidak ada satu hal yang terjadi di
muka bumi ini tanpa sepengetahuan-Nya. Shalawat dan salam kepada Muhammad
Rasulullah, Allahumma Shalli wa Sallim ‘alaih... Atas seizin dan kehendak Allah,
penulis bersyukur skripsi ini dapat selesai pada waktunya, sebuah karya tulis
dengan judul: “ANALISIS KINERJA KEPALA DAERAH BERLATAR
BELAKANG PENGUSAHA: WUJUD REFORMASI SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA.”
Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu syarat
dalam rangka menyelesaikan program pendidikan strata 1 pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Skripsi ini juga dibuat dengan tujuan agar
dapat belajar memahami penulisan karya tulis ilmiah yang diawali dengan proses
berfikir ilmiah pula.
Tentunya, penyelesaian skripsi ini tak luput dari bantuan dan bimbingan
dari berbagai pihak. Sebagai apresiasi yang tinggi penulis ingin menucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si, Ak. sebagai Pembimbing Utama skripsi ini.
Terima kasih atas bimbingannya dan telah menyediakan waktu, tenaga, dan
pikiran hingga skripsi ini dapat selesei sebagaimana mestinya
5. Ibu Shinta Permata Sari, SE, sebagai Co Pembimbing skripsi. Terima kasih
atas bimbingannya dan telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran hingga
skripsi ini dapat selesei sebagaimana mestinya
6. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, MM, Ak. selaku Pembimbing Akademik yang
telah memberikan bimbingan dan saran selama penulis menempuh pendidikan
di Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Mama dan Baba tercinta: Hj. Fathimah Wafaa, MM., dan Dr. R. H.
Sumarsono, ME., atas segala cinta kasih yang tulus, pengorbanan yang tak
dapat diukur, dan butiran do’a penuh ikhlas di setiap sujud yang tak pernah
putus.
8. Ibu Dra. Nursiam, M.Hum, Ak. dan Bapak Drs. M.Syafi’i yang telah menjadi
wali dan pemberi nasehat di tanah rantau tempat penulis menimba ilmu
9. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen Fakultas Ekonomi atas pendidikan dan
pengajaran yang bermanfaat serta mengayomi kami selama kuliah dan belajar
10.Segenap aktivis pejuang Ekonomi Islam di tanah air, Forum Silaturahim Studi
(depnas: Arif, Zahida, Joko, Dila, Fitri, dkk)} , Forum Studi Ekonomi Islam
FE-UMS (Richi, Septi, dkk) , dan Masyarakat Ekonomi Syariah (MES).
11.Mereka yang membantu dan memberi full-support secara pribadi dan
emosional kepada penulis. Even the names are not writen here, but their
kindness will be not fogetten...
Penulis menyadari dalam penulisan ini penulis masih banyak kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran selalu penulis harapkan untuk
tercapainya kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan
segala kekurangan dan keterbatasannya ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Amiin.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, Maret 2012
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
ABSTRAKSI ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan Penelitian ... 8
D. Manfaat Penelitian ... 8
E. Sistematika Penulisan Skripsi ... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
A. Manajemen Sektor Publik ... 11
B. Reformasi Manajemen Sektor Publik ... 12
1. New Public Management ... 14
C. Kinerja Pemerintah ... 18
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 20
2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ... 21
3. Tingkat Kemiskinan ... 21
4. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 23
D. Wirausaha Publik ... 24
E. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 25
F. Pengembangan Hipotesis ... 28
BAB III METODE PENELITIAN ... 31
A. Jenis Penelitian ... 31
B. Populasi, Sampel, dan Metode Pengambilan Sampel ... 31
C. Jenis Data dan Sumber Data ... 32
D. Definisi Operasional Variabel ... 33
E. Metode Analisis Data ... 36
1. Uji Normalitas ... 36
2. Pengujian Hipotesis ... 36
3. Analisis Rumusan Masalah Kedua ... 37
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ... 38
A. Gambaran Umum Jawa Tengah dan DIY ... 38
1. Provinsi Jawa Tengah ... 38
2. Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ... 39
B. Statistik Deskriptif ... 40
D. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ... 43
E. Pembahasan Rumusan Masalah Kedua ... 43
BAB V PENUTUP ... 50
A. Kesimpulan ... 50
B. Keterbatasan ... 51
C. Saran ... 52
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Strategi Transformasi Organisasi Sektor Publik ... 18
Tabel IV.1 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah ... 39
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif ... 41
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas Data ... 42
Tabel IV.4 Hasil Uji Independent-Sample t-test... 43
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Nama-Nama Bupati/Walikota Provinsi DIY dan Jateng
Lampiran 2 Data Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah 2007-2009
Lampiran 3 Data Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto 2007-2009
Lampiran 4 Data Tingkat Kemiskinan dan IPM 2007-2009
Lampiran 5 Statistik Deskriptif
Lampiran 6 Uji Normalitas
Abstraksi
Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan memberikan bukti empiris tentang kinerja Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh Kepala Daerah berlatar belakang pengusaha dan non-pengusaha ditinjau dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), tingkat kemiskinan, dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Selain itu juga untuk menilai kinerja Kepala Daerah berlatar belakang pengusaha lebih baik dibandingkan dengan non-pengusaha ditinjau dari PAD, PDRB, tingkat kemiskinan, dan IPM.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pemerintah daerah (kabupaten/kota) di Indonesia. Adapun sampel dalam penelitian ini adalah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah dan D.I. Yogyakarta. Di Jawa Tengah terdapat 35 Kabupaten dan Kota, sedangkan D.I. Yogyakarta memiliki 5 Kabupaten dan Kota. Metode pemilihan sampel dalam penelitian ini dilakukan dengan pendekatan judgement sampling. Metode analisis data dalam penelitian ini menggunakan Uji Independent Sample t-test. Selanjutnya dilakukan analisis rumusan masalah kedua dengan membandingkan nilai mean dari masing-masing variabel.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan diperoleh hasil bahwa tidak terdapat perbedaan antara kinerja Kepala Daerah yang berlatar belakang pengusaha dibandingkan dengan non-pengusaha yang ditinjau dari pertumbuhan PAD, PDRB, tingkat kemiskinan, dan IPM. Hasil dari uji t
dari semua variabel menunjukkan nilai p-value diatas > 0,05 (α) sehingga
semua H0 diterima dan hipotesis dalam penelitian ini tidak terdukung secara statistik. Namun pada rumusan masalah kedua, diperoleh hasil Kepala Daerah berlatar belakang pengusaha memiliki kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan non-pengusaha ditinjau dari PAD, PDRB, tingkat kemiskinan dan IPM. Hal ini ditunjukkan dengan nilai mean yang dimiliki Kepala Daerah berlatar belakang pengusaha lebih besar dibanding non-pengusaha, terkecuali mean variabel tingkat kemiskinan.
Kata kunci: kinerja kepala daerah, pendapatan asli daerah, produk domestik regional bruto, tingkat kemiskinan, indeks pembangunan manusia
