ANALISIS FAKTOR-
U H l
KESEDIAAN
PENGAnrlBlLdN KREDIT PETAARII DAN KERAGAAM KOPERASI
SEBAGAI ALTERNATlF
K
AAN PERKREDiiTAN
Dl LOKASI PRO
N SOSIAL
4
Studi Kasus
di
R
H
Tanafiung,
KPM
Semrrang, Peru
Jaws
Tengrh )
Oleh
ZULFlANl LUBlS
A. 22.
0649
JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
R I N G K A S A N
Z U L F I A N I LUBIS. A n a l i s i s F a k t , o r - f a k t o r Yang Mempengaruhi Kesedlaan Pengambilan K r e d i t t e t a n i dan Keragaan K o p e r a s i Sebagai A l t e r n a t l f Kelembagaan P e r k r e d i t a n , d i L o k a s i Proyek P e r h u t a n a n S o s i a l , S t u d i Kasus d i RPH M l i w a n g , BKPH Tanggung, KPH Semarang, Perum P e r h u t a n i U n i t
I
Jawa Tengah. Laporan P r a k t e k Lapang. 1 9 9 0 .. .
(Dibawah b l m b i n g a n : FADHOLI HERNANTO).
Hubungan a n t a r a k e h u t a n a n dan p e r t a n i a n merupakan i s y u p e n t i n g dalam pembangunan pedesaan (Wiersum, 1 9 8 6 ) . S a l a h s a t u p e r m a s a l a h a n yang t i m b u l s e h u b u n g a n d e n g a n k e t i g a u n s u r d i a t a s a d a l a h k e r u s a k a n s u m b e r d a y a a l a m h u t a n , t a n a h dan a i r yang d i s e b a b l c a n o l e h a k t i v i t a s manusia. Alci b a t yang d i t i m b u l kan a d a l ah menurunnya daya dukung l i n g k u n g a n dan k e m i s k i n a n penduduk.
D a l a m u s a h a m e n g u r a n g i t e k a n a n s o s i a l e k o n o m i t e r h a d a p h u t a n a k i b a t p e n i n g k a t a n j u m l a h penduduk, maka pemer
i
n t a h t e l ah rnengadakan b e r b a g a i program d i a n t a r a n y a P r o g r a m P e r h u t a n a n S o s i a l ( P S ) . P r o g r a m i n i p a d a h a k e k a t n y a merupakan program Pembangunan Masyarakat Desa Hutan (PMDH) dengan penyuluhan yang i n t e n s i f . K e g i a t a n i n i d i l a k u k a n d i a n t a r a n y a m e l a l u i s u b s i d i d a n k r e d i t u n t u k k e g i a t a n tumpangsari ( A g r o f o r e s t r y ) d i l a h a n h u t a n . K o n d i s i k e u a n g a n n e g a r a t i d a k memunglcinkan d i a d a k a ns u b s i d i t e r u s - m e n e r u s . D i 1 a i n p i h a k p r o g r a m PS t e l a h menampakkan e f e k t i v i t a s n y a . D i s e k i t a r l o k a s i p r o y e k PS i t u s e n d i r i t e r d a p a t b e r b a g a i s u m b e r k r e d i t , b a i k k r e d i t f o r m a l m a u p u n non f o r m a l . K r e d i t p r o g r a m PS m e r u p a l c a n s a l a h s a t u d i a n t a r a k r e d i t f o r m a l y a n g d i b e r i k a n k e p a d a p e s e r t a p r o g r a m . D a r i b e b e r a p a k o n d i s i yang d i t e m u k a n d i d a e r a l ~ p e d e s a a r ? , t e r m a s u k d i s e l t i t a r h u t a n s e b a g a i l o k a s i p r o g r a m PS, d i t e m u k a n k e n y a t a a n bahwa m a s i h banyak p e t a n i yang enggan memanfaatkan f a s i l i t a s k r e d i t yang t e r s e d i a , t e r u t a m a k r e d i t f o r m a l . K e t i d a k p a s t i a n h a s i l d a n k e e n g g a n a n u n t u k menanggung r e s i k o p i n j a m a n / k r e d i
C
r n e n j a d i s u a t u penyebab utama. Padahal
,
l t r e d i t merupakan a s p e k p e n t i n g y a n g d a p a t m e m b a n t u p e t a n i d a l a m m e n i n g k a t k a n h a s i l d a r i u s a h a t a n i n y a .S e h u b u n g a n d e n g a n h a 1 d i a t a s , p e r l u d i l a k u k a n p e n e l a a h a n t e r h a d a p f a k t o r - f a k t o r y a n g m e m p e n g a r u h i k e s e d i aan pengambi I a n k r e d i t p e t a n i
.
Demi k i a n p u l a dengan pengembangan p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t ' ' s e b a g a i a l - t e r n a t i f mekanisme k r e d i t yang d i h a r a p k a n d a p a t menunjang k e b e r h a s i l a n p r o g r a m .J
i
k a d i h u b u n g k a n d e n g a n k e n y a t a a n bahwa p e s e r t a p r o g r a m d i p r i o r i t a s k a n pada m a s y a r a k a t s e k i t a r h u t a n yang mempunyai p e n d a p a t a n r e n d a h d a n 1 a h a n g a r a p a n y a n g d i m i 1 i k i t i d a k m e m a d a i / t i d a k memi1 i
l t i l a h a n g a r a p a n samas e k a l i
,
narnpaknya k e h a d i r a n l t o p e r a s i s e b a g a i wadah yang m e n y a t u k a n p e t a n i lemah d a l a m u p a y a m e n c a p a i t u j u a n e k o n o m i y a n g sarna m e n j a d i s u a t u h a 1 y a n g p e n t i n g . P i l i h a n t e r h a d a p k o p e r a s i d i d a s a r i o l e h k e k u a t a n y a n g d i m i 1 i k i o l e h lernbaga f o r m a l i n i d a l am r n e n i n g k a t k a n " b a r g a i n i n g p o s i t i o n " p e t a n i t e r h a d a p p i h a k l u a r . P e l a k s a n a a n p e r k r e d i t a n b a g i k e g i a t a n p r o g r a m PS n a n t i n y a d i h a r a p k a n d a p a t d i a t a s i o l e h k o p e r a s i / K l J D .Sehubungan dengan perrnasalahan d i a t a s rnaka p r a k t e k l a p a n g i n i b e r t u j u a n u n t u k m e n g e t a h u i f a k t o r - f a k t o r y a n g mempengaruhi k e s e d i a a n p e n g a r n b i l a n k r e d i t p e t a n i , rnene- l a a h p r o s p e k pengembangan p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t " , dan m e n g a n a l i s i s k e r a g a a n l t o p e r a s i s e t e m p a t . H a s i l a n a l i s l s d i h a r a p k a n d a p a t rnenjadi masukan b a g i perumusan k e b i j a k a n b a i k d i t i n g k a t p u s a t rnaupun d a e r a h . B e b e r a p a t e m u a n p e n t i n g s e b a g a i d a s a r a n a l i s i s s e l a n j u t n y a a d a l a h : ( 1 ) p e t a n i t e l a h m e n e r i m a k o n s e p P e r h u t a n a n S o s i a l s e b a g a i s e s u a t u yang d a p a t r n e n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n rnereka, ( 2 ) k e g i a t a n u s a h a t a n i p r o g r a m PS t e l a h m e n j a d i k e g i a t a n utama b a g i p e s e r t a p r o g r a m ,
( 3 )
p e t a n i mernpunyai kebersamaan yang k u a t dalarn kelompoknya, dalam ha1 i n i KTH. K e t i g a u n s u r t e r s e b u t merupakan d a s a r y a n g s a n g a t m e m p e n g a r u h i p e l a k s a n a a n l t e g i a t a n PS d i l o k a s i p r a k t e k l a p a n g i n i .
P r a k t e k Lapang i n i d i l a k s a n a k a n d i RPH M l i w a n g , BKPH T a n g g u n g , KPH Semarang, P e r u m P e r l i u t a n i U n i t I J a w a Tengah. Responden d i p i 1
i
h s e c a r a acait s e d e r h a n a y a l t n i s e b a n y a k 3 0 u n t u k p e t a n i p e s e r t a d a n 2 1 p e t a n i n o n p e s e r t a . Responden t e r s e b a r d i d u a d e s a , y a k n i D e s a Ngarnbakrejo dan Jumo, Kec. K e d u n g j a t i , K a b u p a t e n Grobogan. M e t o d a p e n g o l a h a n d a n a n a l i s i s d a t a y a n g d i p e r g u n a k a n a d a l a h r e g r e s i , t a b u l a s i dan d i s k r i p t i f .K e s e d i a a n p e t a n i m e n e r i m a k r e d i t d i d a s a r k a n p a d a d e s a k a n u n t u k r n e n e r a p k a n t e k n o l o g i p a d a u s a h a t a n i n y a . S e d a n g t t a n k e e n g g a n a n p e t , a n i u n t u i c m e n e r i m a l t r e d i t d i d a s a r i p e r t i r n b a n g a n r e s i lto dan rnerasa rnampu rnembiayai s e n d i r i . A n a l i s i s f u n g s i l t e s e d i a a n p e n g a r n b i l a n l t r e d i t p e t a n i menunjukkan bahwa pada d a s a r n y a p e t a n i b e r s e d i a r n e n e r i m a k r e d i t s e p a n j a n g p e m a h a m a n t e r h a d a p k a r a k t e r i s t i k p e n g a m b i l a n k r e d i t p e t a n i d i p e n u h i . Pendapatan r i i l u s a h a t a n i ( n i l a i h a r a p a n ) merupakan p e u b a h y a n g b e r p e n g a r u h n y a t a p a d a h a m p i r s e m u a p e r s a m a a n f u n g s i k r e d i t , l c e c u a l
i
p e r s a r n a a n 8 , y a k n i f u n g s i k e s e d i a a n p e n g a m b i l a n k r e d i t p e s e r t a t e r h a d a p k r e d i t PS. I n i menunjukkan bahwa pada d a s a r n y a p e t a n i d i l o k a s i p r a k t e k l a p a n g a d a l a h p e t a n i y a n g r a s i o n a 7 . S t a t u s s e b a g a i p e s e r t a a t a u n o n p e s e r t a y a n g d i d e k a t i m e l a l u i p e u b a h b o n e k a p a d a p e r s a m a a n A t e r n y a t a menyebabkan p e r b e d a a n yang n y a t a d a l a m p e n g a m b i l a n l t r e d i tk e d u a ltelompok p e t a n i . Pada p e r s a m a a n B , p e u b a h y a n g b e r p e n g a r u h n y a t a a d a l a h l u a s l a h a n P S d a n s u k u b u n g a k r e d i t PS. U n t u k persamaan C p e u b a h p a n g b e r p e n g a r u h n y a t a hanya pendapatan P S , sedangltan u n t u k persamaan D
peubah yang b e r p e n g a r u h n y a t a a d a l ah p e n d a p a t a n , s u k u bunga k r e d i t dan p e n d i d i k a n k e p a l a k e l u a r g a . H a s i 1 a n a l i s i s t e r s e b u t menunjukltan bahwa peubah ekonomi l e b i h b e r p e n g a r u h d i b a n d i n g peubah non ekonomi.
A n a l i s i s d i s k r i p t i f p r o s p e k p e n g e m b a n g a n p o l a " S u p e r v i s e d C r e d i t " menunjukkan bahwa p o l a t e r s e b u t t e l a h d i l a k s a n a k a n dan d a p a t menunjang k e b e r h a s i l a n program.
A n a l i s i s keragaan k o p e r a s i f o r m a l d i l a k u k a n pada KUD
K l ampis I r e n g , dan menunjultkan bahwa KUD be1 urn b e r p e r a n d a l a m k e g i a t a n p e r k r e d i t a n d i l o k a s i p r o y e i t . U n t u k " k o p e r a s i " simpan p i n j a m K T H , menunjukkan p r o s p e k yang b a i k d a l a m upaya pengembangannya b a i k s e b a g a i wadah p e m u p u k a n m o d a l s w a d a y a m a u p u n membi n a l t e r j a s a m a k e l o m p o k . K o p e r a s i s e b a g a i a1 t e r n a t i f l t e l e m b a g a a n p e r k r e d i t a n nampaknya p e r l u d i k e m b a n g k a n d a l a m r a n g k a menunjang k e b e r h a s i I a n p r o g r a m PS. B e r d a s a r k a n k e s i m p u l a n yang d i p e r o l e h d a r i p r a k t e k l a p a n g i n i , nampaknya k o n s e p P e r h u t a n a n S o s i a l t e l a h d a p a t d i t e r i m a dengan b a i k d i l o k a s i p r a k t e k l a p a n g . P e m b e r i a n k r e d i t d a p a t d i l a l t s a n a l c a n d i s e r t a i d e n g a n b i m b i n g a n d a n p e n y u l u h a n ( S u p e r v i s e d ) d a l a m
pernanfaatannya. H a l i n i akan rnernperkeci 1 r e s i k o k e g a g a l a n u s a h a t a n i yang d a p a t rnenyebabkan keengganan p e t a n i rnernanfaatkan f a s i l i t a s k r e d i t yang t e r s e d i a . Penetapan s u k u bunga k r e d i t hendaknya d i s e s u a i k a n dengan k e u n t u n g a n r i i l u s a h a t a n i . Pengernbangan k o p e r a s i s e b a g a i a l t e r n a t i f kelernbagaan p e r k r e d i t a n rnernerlukan k o o r d i n a s i dan p e r e n c a n a a n yang t e r p a d u d a r i b e r b a g a i p i h a k yang t e r k a i t . Untuk kasus PS M l i w a n g , k e g i a t a n KTH dalarn h e n t u k " k o p e r a s i " sirnpan p i n j a r n d a p a t d i i n t e g r a s i k a n dalarn KUD yang ada s e b a g a i awal d a r i pernhentukan k o p e r a s i f o r m a l yang d i c i t a - c i t a k a n . H a l i n i d i l a k u k a n u n t u k rnengatasi k e n d a l a k e t e r b a t a s a n kernarnpuan rnanajernen d a r i a n g g o t a K T H .
Model P e r h u t a n a n S o s i a l i n i s e c a r a urnurn t e l a h d a p a t rnenjawab adanya k e l e s t a r i a n p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n , p e n y e r a p a n t e n a g a l c e r j a , adanya dana ~ i n t u l c rnempercepat pernbangunan desa dan d a e r a h s e r t a k e l e s t a r i a n h u t a n .
