Gambaran Umum (Renstra DLH)

(1)

REVISI

RENCANA STRATEGIS

DINAS LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BOJONEGORO

(2)

2

Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah S.W.T, atas limpahan rahmat

dan karunianya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan dokumen

Review Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro

Tahun 2013-2018, sebagai pedoman untuk melaksanakan program dan

kegiatan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Dokumen ini menggambarkan arah yang jelas tentang kondisi

pembangunan masa depan yang ingin dicapai melalui penyelenggaraan tugas

pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro dalam 5

(lima) tahun mendatang, disertai dengan penjelasan yang operasional mengenai

tujuan, sasaran, strategi dan arah kebijakan sehingga diharapkan dokumen ini

dapat menjadi acuan dan pedoman serta pertimbangan dalam melakukan

perencanaan dan evaluasi untuk melaksanakan upaya-upaya pengelolaan

lingkungan hidup bagi Pemerintah Kabupaten Bojonegoro secara terpadu dan

berkelanjutan.

Akhir kata semoga Review Renstra Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bojonegoro Tahun 2013-2018 ini dapat bermanfaat sehingga bisa lebih

meningkatkan kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro dalam

pengelolaan dan pengendalian dampak lingkungan di Kabupaten Bojonegoro

secara optimal dan terpadu dalam rangka menjaga serta melestarikan fungsi

lingkungan hidup.

Bojonegoro, Pebruari 2017

Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro

(3)

3

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Landasan Hukum

1.3 Maksud dan Tujuan

1.4 Hubungan Antar Dokumen

1.5 Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi

2.2 Struktur Organisasi

2.3 Sumber Daya DLH

2.4 Kinerja Pelayanan

2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

DLH

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah yang

tertuang pada RPJMD

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra DLH

3.4 Telaahan RTRW dan KLHS

3.5 Penentuan Isu – Isu Strategis

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi DLH

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

(4)

4

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 5.1 Rencana Program dan Kegiatan SKPD (TABEL 5.1)

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD

6.1 Indikator Kinerja Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

(TABEL 6.1)

BAB VII KAIDAH PELAKSANAAN

(5)

5

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Upaya perlindungan dan pengelolaan Lingkungan Hidup

diselenggarakan berdasarkan manfaat dan lestari, kerakyatan, keadilan,

kebersamaan, keterbukaan dan keterpaduan dengan tujuan untuk

sebesar-besarnya kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan berkelanjutan.

Untuk mendukung azas dan tujuan penyelenggaran pembangunan

Lingkungan Hidup tersebut, diperlukan arah dan kebijakan pembangunan

yang tertuang dalam perencanaan utuh, terpadu dan menyeluruh baik

dalam bentuk rencana jangka panjang yang bersifat makro maupun

rencana jangka menengah dan tahunan yang lebih mikro, bersifat teknis

dan operasional.

Pembangunan Lingkungan Hidup di daerah merupakan bagian

integral dari pembangunan nasional, sehingga dalam proses

perencanaannya tidak terlepas atau merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari rencana-rencana pembangunan nasional.

Oleh sebab itu dibutuhkan suatu perencanaan strategis untuk

menentukan strategi atau arahan yang akan dilakukan oleh Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro dalam mendukung pencapaian

sasaran pembangunan daerah yang telah ditetapkan dalam dokumen

RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 – 2018.

Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bojonegoro merupakan dokumen perencanaan Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro untuk periode 5 (lima) tahun (2013-2018) yang

memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan

serta ukuran keberhasilan dalam pelaksanaannya sesuai dengan tugas

(6)

6

potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul.

Rencana Strategis sebagai dasar dalam penyusunan laporan

pertanggungjawaban atas keberhasilan dan atau kegagalan dalam

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Lingkungan Hidup dan dibuat

dengan tujuan untuk memberikan pedoman dan fasilitasi dalam

penyelenggaraan pemerintahan umum demi tercapainya akuntabilitas

kinerja.

Renstra Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro merupakan

penjabaran dari RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah) Kabupaten Bojonegoro tahun 2013 – 2018. Selanjutnya Renstra

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro menjadi landasan maupun

pedoman bagi penyusunan Renja (Rencana Kerja) tahunan Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro selama kurun waktu 5 (lima)

tahun ke depan.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Landasan penyusunan Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013 – 2018 sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025;

4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,

(7)

7

Perangkat Daerah;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;

8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

9. Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 7 Tahun 2013

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-2018;

10. Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 13 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Bojonegoro;

11. Peraturan Bupati Bojonegoro Nomor 66 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata

Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Boojonegoro.

1.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bojonegoro Tahun 2013-2018 disusun dengan maksud menyediakan

dokumen perencanaan bagi Dinas Lingkungan Hidup untuk kurun waktu 5

(lima) tahun ke depan, dengan tujuan :

 Sinkronisasi Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan DLH Kabupaten

Bojonegoro dengan RPJMD Kabupaten Bojonegoro;

 Menyediakan bahan serta pedoman untuk penyusunan Rencana

Kinerja (Renja) Tahunan DLH Kabupaten Bojonegoro dalam kurun

(8)

8

lingkungan hidup di Kabupaten Bojonegoro selama 5 (lima) Tahun ke

depan;

 Meningkatkan pelaksanaan tugas dan fungsi DLH sebagai pelaksana

kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup dengan menerapkan

prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi.

1.4 Sistematika Penulisan

Dokumen Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bojonegoro disusun dengan Sistematika sebagai berikut :

BAB I Pendahuluan

Bab ini memuat latar belakang perlunya disusun renstra,

maksud dan tujuan, landasan hukum penyusunan, keterkaitan

renstra Dinas Lingkungan Hidup dengan dokumen

perencanaan lainnya dan sistematika penulisan.

BAB II Gambaran Pelayanan

Dalam bab ini diuraikan tentang Struktur Organisasi, Tugas

Pokok dan Fungsi, Sumber Daya PD serta kondisi Dinas

Lingkungan Hidup pada saat ini dan juga kondisi yang

diinginkan Dinas Lingkungan Hidup dan proyeksi ke depan.

BAB III Analisis Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas Fungsi Bab ini berisikan mengenai permasalahan yang dihadapi

berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Lingkungan

Hidup, juga diuraikan mengenai peluang dan prioritas

dalam menangani permasalahan/ kendala dengan

memanfaatkan peluang yang ada.

(9)

9

misi yang lebih spesifik dan terukur, serta Sasaran Dinas

Lingkungan Hidup selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke

depan, juga memuat Strategi dan arah Kebijakan dalam

rangka pencapaian tujuan dan sasaran sebagaimana yang

tertuang dalam Visi dan Misi DLH Kabupaten Bojonegoro.

BAB V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Berisikan uraian singkat mengenai perencanaan program

dan kegiatan beserta Tabel tentang Rencana Program dan

Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan

Pendanaan Indikatif.

BAB VI Indikator Kinerja Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

Berisikan uraian singkat yang menjelaskan Tabel tentang

Indikator Kinerja DLH yang mengacu pada Tujuan dan

(10)

10

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 TUGAS POKOK, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI DLH 2.1.1 Tugas Pokok

Dinas Lingkungan Hidup merupakan unsur pelaksana urusan

pemerintahan daerah di bidang lingkungan hidup. Tugas pokok Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro sesuai dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor 13 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Bojonegoro,

adalah membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan yang

menjadi kewenangan daerah di bidang lingkungan hidup dan tugas

pembantuan.

2.1.2 Fungsi DLH

Berdasarkan Peraturan Bupati Bojonegoro Nomor 66 Tahun 2016

tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta

Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro ditetapkan

sebagai berikut :

Pasal 2

(1) Dinas Lingkungan Hidup merupakan unsur pelaksana urusan

pemerintahan daerah di bidang lingkungan hidup.

(2) Dinas Lingkungan Hidup dipimpin oleh kepala dinas yang

berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati

melalui Sekretaris Daerah.

(3) Dinas Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

(11)

11

hidup dan tugas pembantuan.

(4) Dinas Lingkungan Hidup dalam melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud pada ayat (3), menyelenggarakan fungsi:

a. perumusan kebijakan di bidang lingkungan hidup;

b. pelaksanaan kebijakan di bidang lingkungan hidup;

c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang lingkungan hidup;

d. pelaksanaan administrasi dinas di bidang lingkungan hidup; dan

e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan

tugas dan fungsinya.

Pasal 4

(1) Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum,

kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan laporan serta

keuangan.

(2) Dalam rangka melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat

(1), Sekretaris mempunyai fungsi:

a. pengelolaan dan pelayanan administrasi umum;

b. pengelolaan administrasi kepegawaian;

c. pengelolaan administrasi keuangan;

d. pengelolaan administrasi perlengkapan;

e. pengelolaan urusan rumah tangga;

f. pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan

produk hokum daerah;

g. pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Bidang;

h. pengelolaan kearsipan dinas;

i. pelaksanaan monitoring dan evaluasi organisasi dan tata laksana;

dan

(12)

12

Pasal 6

(1) Bidang Tata Lingkungan, mempunyai tugas merencanakan,

melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dilingkup Bidang Tata

Lingkungan.

(1), Bidang Tata Lingkungan mempunyai fungsi :

a. penyiapan perumusan kebijakan dan penyusunan Norma, Standar,

Prosedur dan Kriteria (NSPK) dokumen lingkungan dan perizinan

lingkungan;

b. pelaksanaan koordinasi dan pembinaan penataan dan pengelolaan

kawasan yang berwawasan lingkungan hidup;

c. penyiapan perumusan kebijakan teknis pengembangan

standardisasi, pengkajian lingkungan hidup, analisis mengenai

dampak lingkungan dan pengelolaan limbah dan limbah B3;

d. pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi Rencana Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (RPPLH), dokumen

lingkungan, kajian dan standarisasi lingkungan hidup, serta

pengelolaan limbah dan limbah B3;

e. pelaksanaan kajian analisis lingkungan hidup meliputi daya dukung

dan daya tampung lingkungan, kajian resiko lingkungan, kajian

ekonomi lingkungan, audit lingkungan hidup, kebijakan ekoregion,

Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

(RPPLH), Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), serta kajian

lingkungan lainnya sesuai dengan perkembangan ilmu

pengetahuan dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku;

(13)

13

hidup meliputi sistem manajemen lingkungan, ekolabel, produksi

bersih, teknologi ramah lingkungan, serta standar lingkungan yang

berlaku sesuai ketentuan Peraturan Perundang-undangan;

h. penyiapan perumusan kebijakan di bidang standarisasi

laboratorium lingkungan;

i. pelaksanaan evaluasi dan penerapan kebijakan lingkungan hidup;

dan

j. pelaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Lingkungan Hidup terkait dengan tugas dan fungsinya.

Pasal 8

(1) Bidang Konservasi dan Pengendalian Lingkungan, mempunyai tugas

merencanakan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan

dilingkup Bidang Konservasi dan Pengendalian Lingkungan.

(1), Bidang Konservasi dan Pengendalian Lingkungan, mempunyai

fungsi:

a. penyiapan perumusan dan pelaksa naan kebijakan di bidang

konservasi sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan

hidup, keanekaragaman hayati, mitigasi dan adaptasi perubahan

iklim, serta pengendalian gas rumah kaca;

b. penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang

pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup;

c. pelaksanaan koordinasi dan sinkronisasi konservasi sumber daya

alam, adaptasi mitigasi perubahan iklim serta pengendalian

pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup;

d. pelaksanaan pembinaan dan perumusan kebijakan teknis strategi

(14)

14

perlindungan dan pelestarian fungsi lingkungan hidup, mitigasi

perubahan iklim dan pengendalian pencemaran;

f. pelaksanaan koordinasi untuk meningkatkan pengakuan kearifan

lokal dan pengetahuan tradisional dalam pelestarian lingkungan

hidup;

g. pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan kualitas lingkungan

hidup;

h. pelaksanaan pembinaan, penanggulangan pencemaran dan

pemulihan kerusakan lingkungan hidup;

i. pembinaan dan koordinasi dengan instansi terkait dalam

pengelolaan konservasi sumber daya alam dan ligkungan hidup;

dan

j. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Pasal 10

(1) Bidang Persampahan, mempunyai tugas merencanakan,

melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dilingkup bidang

persampahan.

(1), Bidang Persampahan, mempunyai fungsi:

a. penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang

kebersihan dan persampahan;

b. pengkoordinasian dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang

kebersihan, pengelolaan sampah dan RTH dalam upaya

mewujudkan kabupaten yang bersih, sehat, indah dan ASRI;

c. pengaturan dan penyelenggaraan kebersihan pada

(15)

15

pengendalian kegiatan teknis di bidang kebersihan, pengelolaan

sampah dan RTH;

e. penyediaan dan pemeliharaan sarana prasarana kebersihan dan

persampahan;

f. pengumpulan dan pengolahan data serta menyajikan dokumentasi

dan informasi tentang kegiatan di bidang kebersihan dan

persampahan;

g. pengkoordinasian dan pelaksanaan hubungan kerjasama dengan

instansi terkait guna kelancaran dan sinergi pelaksanaan tugas;

dan

g. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

Pasal 12

(1) Bidang Bina Kemitraan Lingkungan, mempunyai tugas merencanakan,

melaksanakan dan mengkoordinasikan kegiatan dilingkup Bidang Bina

Kemitraan Lingkungan;

(1), Bidang Bina Kemitraan Lingkungan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan penaatan

hukum lingkungan;

b. pelaksanaan pengawasan terhadap ketaatan usaha dan/atau

kegiatan atas ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan

perundang-undangan di bidang perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup;

c. pelaksanaan pengawasan terhadap penaatan tanggung jawab

usaha dan/atau kegiatan yang mengakibatkan terjadinya

(16)

16

usaha dan/atau kegiatan;

e. pelaksanaan pembinaan dan edukasi mengenai penaatan hukum

lingkungan pada masyarakat, bekerjasama dengan pemangku

kepentingan terkait;

f. pengelolaan pengaduan masyarakat terkait pencemaran dan/atau

kerusakan lingkungan hidup dan penindakan sanksi administratif

dalam batas kewenangan kelembagaan lingkungan hidup daerah;

g. pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi dengan pemangku

kepentingan dalam upaya penyelesaian dan penanganan

pengaduan masyarakat;

h. peningkatan peran dan kepeloporan masyarakat dalam pelestarian

sumber daya alam dan lingkungan hidup serta penyiapan konsep

pemberian penghargaan di bidang lingkungan hidup;

i. pelaksanaan hubungan kerjasama antar daerah di bidang

lingkungan hidup dan pelaksanaan koordinasi peningkatan peran

dan kerjasama mitra lingkungan hidup; dan

j. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas

2.1.2 Struktur Organisasi

Adapun Susunan Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bojonegoro berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bojonegoro Nomor

13 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah

Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai berikut :

(a) Kepala Dinas.

(b) Sekretariat, membawahi :

1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

(17)

17

(c) Bidang Tata Lingkungan, membawahi :

1. Seksi Bina Dokumen Lingkungan;

2. Seksi Standarisasi dan Kajian Lingkungan; dan

3. Seksi Pengelolaan Limbah dan Limbah B3.

(d) Bidang Konservasi dan Pengendalian Lingkungan, membawahi :

1. Seksi Konservasi Lingkungan dan Rehabilitasi Lahan;

2. Seksi Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim; dan

3. Seksi Pengendalian Pencemaran Air, Tanah dan Udara.

(e) Bidang Persampahan, membawahi :

1. Seksi Kebersihan;

2. Seksi Pengelolaan Persampahan; dan

3. Seksi Sarana dan Prasarana.

(f) Bidang Bina Kemitraan Lingkungan, membawahi :

1. Seksi Bina Hukum Lingkungan;

2. Seksi Penanganan Pengaduan dan Penerapan Sanksi; dan

3. Seksi Kemitraan dan Pemberdayaan Lingkungan.

(g) UPT Dinas.

(18)

18

2.2 SUMBER DAYA DLH a. Kondisi SDM Aparatur

Sosok Aparatur Dinas Lingkungan Hidup hendaknya memiliki

pengetahuan dan kualifikasi teknis dan fungsional di bidang lingkungan,

serta kemampuan berkoordinasi dan bekerjasama dengan berbagai pihak

KEPALA BADAN

SEKRETARIAT

SUBBAG UMUM DAN KEPEGAWAIAN

SUBBAG UMUM KEUANGAN

SUBBAG PROGRAM &

LAPORAN

BIDANG PERSAMPAHAN

BIDANG BINA KEMITRAAN

LINGKUNGAN

SEKSI BINA DOKUMEN

LINGKUNGAN

SEKSI KEBERSIHAN

SEKSI BINA HUKUM LINGKUNGAN

SEKSI PENANGANAN PENGADUAN DAN PENERAPAN SANKSI BIDANG

KONSERVASI DAN PENGENDALIAN

LINGKUNGAN

SEKSI KONSERVASI LINGKUNGAN DAN

REHABILITASI LAHAN BIDANG

TATA LINGKUNGAN

SEKSI STANDARISASI DAN

KAJIAN

MITIGASI DAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM

SEKSI PENGELOLAAN LIMBAH DAN LIMBAH

B3

SEKSI PENGENDALIAN PENCEMARAN AIR, TANAH DAN UDARA

SEKSI SARANA DAN

PRASARANA

SEKSI KEMITRAAN DAN PEMBERDAYAAN LINGKUNGAN

UPT DINAS

(19)

19

mampu berkomunikasi secara efektif dalam memberikan pelayanan dan

informasi serta kemampuan dalam melakukan pengukuran berbagai

parameter lingkungan.

Adapun kualifikasi staf secara umum diasumsikan pada berbagai

komposisi di DLH pada setiap level Struktur Organisasi tergantung pada

banyak faktor yaitu :

 Fungsi, prioritas dan beban kerja dari setiap Sub Bidang dan Sub

Bagian di DLH;

 Arah dan prioritas program dan kegiatan organisasi;

 Isu-isu permasalahan lingkungan yang berkembang di setiap daerah;

 Kemampuan Anggaran dan;

 Ketersediaan personil dengan kualifikasi dan pengalaman yang

dibutuhkan.

Sebagai gambaran mengenai ketersediaan SDM Aparatur Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro adalah bahwa sebagaian besar

Aparatur berpendidikan Sarjana dan Magister. Hal ini merupakan salah

satu faktor pendorong dan motivasi untuk menciptakan budaya kerja yang

kondusif dalam melaksanakan tugas. Adapun komposisi pegawai Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro keadaan per 31 Desember 2013

adalah sebagai berikut :

- Komposisi pegawai berdasarkan kelompok jabatan :

a. Eselon II : 1 Orang;

b. Eselon III : 5 Orang;

c. Eselon IV : 11 Orang;

d. Staf : 15 Orang.

- Komposisi pegawai berdasarkan kepangkatan/golongan :

a. Golongan IV : 7 Orang;

b. Golongan III : 20 Orang;

(20)

20

a. S2 (Magister) : 10 Orang;

b. S1 (Sarjana) : 15 Orang;

c. D3 (Diploma 3) : 2 Orang;

d. SLTA : 5 Orang.

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro masih belum

memiliki pejabat fungsional Pengawas dan pejabat fungsional Pengendali

Dampak Lingkungan, hal ini dikarenakan belum adanya SDM yang sesuai

dengan klasifikasi yang dipersyaratkan untuk kedua jabatan tersebut,

sehingga berdampak pada kurang optimalnya kinerja pengawasan dan

pemantauan lingkungan, ke depannya akan diusulkan untuk kedua jabatan

tersebut.

b. Sarana dan Prasarana

Salah satu sumber daya yang mendukung kelancaran pelaksanaan

tugas adalah tersedianya sarana dan prasarana yang memadai guna

menunjang upaya pengelolaan dan pelestarian fungsi lingkungan hidup, hal

ini didasarkan pada kenyataan bahwa lingkungan hidup merupakan faktor

fisik yang harus terus dijaga, dipelihara, dipertahankan dan ditingkatkan

kualitas fungsinya untuk menopang sistem kehidupan dan pembangunan

berkelanjutan.

Oleh sebab itu, ketersediaan sarana dan prasarana perlindungan

dan pengelolaan lingkungan hidup yang memadai merupakan faktor

penunjang keberhasilan dalam pencapaian program/kegiatan. Dalam

menunjang kelancaran pelaksanaan tugas Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro telah ditunjang sarana prasarana sebagai berikut :

NO JENIS/NAMA BARANG NO

REG TAHUN DOKUMEN KONDISI

1 Alat Processing Lain-lain 1 2015 Baik

(21)

21

9 Transportable Water Pomp 1 2014 Baik

10 Staion Wagon 2 2013 S 1021 AP Baik

11 Staion Wagon 3 2013 S 1307 AP Baik

12 Mini Bus (Penumpang 14

orang ke bawah) 2 2012 S 8185 AP Baik

13 Mini Bus (Penumpang 14

orang ke bawah) 3 1999 S 1175 CP Baik

14 Sepeda Motor 3 1997 S 4014 CP Baik

23 Kendaraaan Bermotor Beroda

Tiga Lain-lain 1 2016 Baik

24 Kendaraaan Bermotor Beroda

Tiga Lain-lain 2 2016 Baik

25 Gerobak Tarik 1 2016 Baik

26 Gerobak Tarik 2 2016 Baik

27 Global Positioning System 2 2015 Baik

28 Scanner 1 2009 - Baik

31 Alat Pencacah Hijauan 1 2015 Baik

(22)

22

36 Bak Pemeliharaan Sementara 2 2015 Baik

47 Rak Besi/Metal 1 2015 Baik

48 Filling Besi/Metal 4 1996 Baik

49 Filling Besi/Metal 5 2012 Baik

50 Filling Besi/Metal 6 2013 - Baik

51 Filling Besi/Metal 7 2013 - Baik

52 Papan Pengumunan 3 2014 Baik

(23)

23

97 Mesin Absensi 1 2011 Baik

98 Kursi Rapat 1 2013 Baik

(24)

24

128 Sofa 1 2010 Baik

129 AC Split 1 2011 Baik

130 Televisi 2 2011 Baik

131 Wireless 2 2013 Baik

132 Handy Cam 1 2009 Baik

133 Alat Rumah Tangga Lain-lain 1 2010 Baik

134 Alat Rumah Tangga Lain-lain 2 2012 Baik

135 P.C Unit 4 2011 Baik

138 Lap Top 4 2011 Baik

(25)

25

152 Note Book 1 2011 Baik

153 Printer 1 2014 Baik

162 Meja Kerja Pejabat Eselon II 1 2008 Baik

163 Meja Kerja Pejabat Eselon III 1 2008 Baik

166 Meja Kerja Pejabat Eselon IV 4 1993 Baik

167 Meja Kerja Pegawai Non

Struktural 2 2009 Baik

170 Meja Maket/Peta 2 2015 Baik

175 Kursi Kerja Pejabat Eselon II 1 2008 Baik

176 Kursi Kerja Pejabat Eselon III 4 2009 Baik

(26)

26

180 Proyektor + Attachment 1 2010 Baik

181 Camera Electronic 2 2011 Baik

187 Sound System 1 2011 Baik

188 Facsimile 1 2009 Baik

189 Gas Detector 1 2015 Baik

190 Bangunan Gedung Kantor

Permanen 2 2010 Baik

191 Pemadat Sampah 1 2009 Baik

195 Peralatan Pemcampur Kompos

& Bio Stabilizer 1 2009 Baik

196 Peralatan Pemcampur Kompos

& Bio Stabilizer 3 2010 Baik

(27)

27

228 Mesin Cacah 2 2014 Baik

233 Mesin Bor 1 2014 Baik

(28)

28

261 Lemari kayu 1 2009 Baik

266 Kursi Kerja Pegawai Non

267 Alat Pengolah Air Limbah 1 2009 Baik

268 Propotip Pengolahan Air

Limbah 1 2009 Baik

269 Air Sumber Kapasitas Kecil 1 2010 Baik

278 Instalasi Air Buangan Industri

Kapasitas Kecil 1 2010 Baik

(29)

29

286 Timbangan 1 2005 Baik

287 Lemari Besi 1 2007 Baik

291 Spectrophotometer 1 2010 Baik

292 Spectro Photo Meter 1 2005 Baik

293 Alat Pengukur Kelembaban 1 2006 Baik

294 Anemometer 1 2006 Baik

295 Turbidity Meter 1 2006 Baik

296 Lux Meter 1 2006 Baik

297 Alat Lab. Lingkungan Perairan

Lain-Lain 1 2005 Baik

298 Electric Current Meter 1 2006 Baik

299 Gelas Ukur 1 2005 Baik

300 Botol Plastik 1 2005 Baik

301 Mikroskop 1 2005 Baik

302 DO Meter 2 2006 Baik

303 Prection Gas Detector 1 2008 Baik

Adapun sarana prasarana yang belum ada di Dinas Lingkungan

Hidup Kabupaten Bojonegoro di antaranya :

 Belum tersedianya gedung laboratorium lingkungan;

 Belum tersedianya ruang pertemuan;

 Minimnya peralatan laboratorium (portable) sebagai sarana penunjang

(30)

30

2.3 KINERJA PELAYANAN DLH

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro dalam

melaksanakan fungsinya sebagai Lembaga Teknis Daerah yang

mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan

Kebijakan Daerah di Bidang Lingkungan Hidup, terus berupaya untuk

meningkatkan kinerjanya dalam rangka mewujudkan pembangunan

berkelanjutan yang berwawasan lingkungan sesuai yang diamanatkan

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup.

Sebagai pelaksana kebijakan di bidang lingkungan hidup, Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro senantiasa mengedepankan

pelayanan kepada masyarakat, khususnya dalam hal pemberian

rekomendasi Amdal/UKL/UPL dan SPPL. Setiap kegiatan/usaha atau

pembangunan di Kabupaten Bojonegoro yang diprakirakan memberikan

dampak penting terhadap lingkungan hidup perlu melakukan studi analisa

mengenai dampak lingkungan, dalam rangka mewujudkan hak masyarakat

untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat.

Terkait dengan pelayanan penyusunan dokumen lingkungan sesuai

dengan tupoksi Dinas Lingkungan Hidup masih belum optimal. Masih

banyak usaha/kegiatan yang berkewajiban menyusun kajian lingkungan

sesuai kewajibannya tetapi belum dilaksanakan. Kesadaran masyarakat

terutama pelaku usaha dan/atau kegiatan dalam upaya pengelolaan

lingkungan hidup dirasa masih kurang. Kewajiban menyusun dokumen

kajian lingkungan hanya didasarkan pada adanya persyaratan perijinan

semata.

Pembangunan lingkungan hidup menghendaki pemerintahan yang

baik dengan indikator bersih dari korupsi, efektif dalam bekerja, transparan

(31)

31

kegiatan juga harus didukung oleh sumber daya manusia yang cukup,

sebagai pelaksana program/kegiatan.

Sampai saat ini Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro

belum mempunyai tenaga fungsional pengendali dampak lingkungan dan

fungsional pengawas lingkungan, sehingga fungsi pengawasan belum bisa

berjalan secara optimal. Di samping itu juga belum ada laboratorium

lingkungan dan juga belum adanya tenaga analis laboratorium sehingga

pengujian paremeter lingkungan belum bisa dilaksanakan sendiri

dikarenakan keterbatasan personil dan keterbatasan sarana prasarana

yang ada.

Selain itu, DLH juga melayani pengaduan masyarakat terkait

adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan, meskipun

DLH belum mempunyai pos pengaduan masyarakat akan tetapi setiap ada

kasus dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan, DLH selalu

menindaklanjuti setiap pengaduan masyarakat yang masuk dan berusaha

memfasilitasi terhadap penyelesaian kasus tersebut.

Oleh sebab itu ke depan diharapkan adanya peningkatan kapasitas

kelembagaan lingkungan hidup guna mendukung kinerja DLH serta

membangun kerjasama dan koordinasi yang harmonis antar stakeholder

dalam penyelesaian berbagai masalah lingkungan hidup yang ada di

Kabupaten Bojonegoro.

Tingkat pencapaian SPM, terkait pelayanan tindak lanjut

pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau

perusakan lingkungan tahun 2013 sudah mencapai 100 persen. Demikian

juga dengan tingkat capaian SPM pencegahan pencemaran air dan

pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak sudah

mencapai 100 persen di tahun 2013, sesuai dengan target nasional dan

(32)

32

lahan dan/atau tanah untuk produksi biomasssa, masih belum bisa

dilaksanakan dikarenakan kurangnya SDM yang memahami tentang

analisis kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomasssa, dan

juga belum pernah dilakukan kajian analisis mengenai sifat dasar tanah

sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 150 Tahun 2000 tentang

Pengendalian Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa dan Permen LH

Nomor 7 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengukuran Kriteria Baku

Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa

Adapun tingkat capaian kinerja pelayanan Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro berdasarkan sasaran/target renstra periode

sebelumny (2009-2013), beserta anggaran dan realisasi pendanaan

(33)

33

No. Indikator Kinerja Target renstra SKPD tahun ke Satuan Realisasi Capaian tahun Rasio Capaian tahun ke

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1

Meningkatnya angka indeks standar pencemaran udara kategori baik

0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 Ppm 0,57 0,60 0,31 0,27 0,20 95 120 78 90 100

2

Meningkatnya Persentase jumlah perusahaan yang memiliki IPAL

7,50 7,50 14,90 22,40 29,85 % 9,50 12,50 13,40 15,30 17,50 127 167 90 68 59

3

Menurunnya Persentase jumlah kasus pencemaran lingkungan

76,60 76,60 67,20 57,70 52,20 % 75,00 74,00 61,60 59,00 50,20 98 97 92 102 96

4

Meningkatnya Persentase jumlah perusahaan yang memiliki dokumen UKL, UPL dan Amdal

(34)

34

No

. Uraian Kegiatan

Anggaran Realisasi Anggaran Rasio Capaian

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 1 2 3 4 5

I Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1 Penyediaan Jasa

Surat Menyurat 1.500.000 0 0 1.390.000 1.500.000 315.000 0 0 787.830 453.460 21 0 0 57 30

2

Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik

0 4.000.000 5.492.000 6.140.000 26.098.480 0 1.355.707 1.510.293 5.145.913 1.957.840 0 34 27 84 8

3

Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor

60.530.000 20.000.000 0 0 0 59.299.000 19.719.000 0 0 0 98 99 0 0 0

4

Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional

41.400.000 15.000.000 29.950.000 43.465.000 50.612.500 16.101.000 13.788.500 24.760.322 35.867.355 11.550.874 39 92 83 83 23

5 Penyediaan Jasa _Administrasi Keuangan

58.560.000 35.279.000 54.285.000 84.960.000 108.135.000 58.250.000 28.491.000 48.650.000 84.905.000 29.835.000 99 81 90 100 28

6 Penyediaan Jasa

Kebersihan Kantor 0 0 0 7.800.000 9.900.000 0 0 0 7.800.000 0 0 0 0 100 0 7 Penyediaan Alat

Tulis Kantor 24.000.000 4.998.900 7.500.000 11.850.000 15.932.000 19.605.100 4.883.600 7.109.300 8.946.000 5.453.160 82 98 95 75 34

8 Penyediaan _{Barang Cetakan} dan Penggandaan

20.000.000 5.000.000 7.149.900 10.500.000 10.070.000 17.830.900 3.786.195 6.121.260 8.669.300 2.828.650 89 76 86 83 28

9

Penyediaan Komponen Instalasi

Listrik/Penerangan Bangunan Kantor

(35)

35

10

Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

0 0 62.980.000 13.530.000 43.250.000 0 0 62.265.000 12.988.050 38.029.400 0 0 99 96 88

11 Penyediaan _{Makanan dan} Minuman

0 0 0 13.620.000 12.200.000 0 0 0 5.406.500 3.325.600 0 0 0 40 27

12

Rapat-rapat Kordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah

113.550.00

0 61.500.000 98.350.000 179.525.000 165.000.000 75.364.000 61.408.400 98.345.455 142.169.465 69.984.468 66 100 100 79 42

13 Rapat Koordinasi _{dan Konsultasi} Dalam Daerah

26.675.000 6.500.000 12.000.000 10.400.000 20.000.000 7.789.450 6.380.000 11.503.000 9.295.000 10.750.000 29 98 96 89 54

II Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1 Pengadaan _Kendaraan Dinas/Operasional

0 0 0 415.530.000 312.267.950 0 0 0 331.776.650 0 0 0 0 80 0

2 Pengadaan _Perlengkapan Gedung Kantor

0 0 22.517.500 10.445.000 23.580.000 0 0 22.387.500 9.731.636 22.590.000 0 0 99 93 96

3 Pemeliharaan _{Rutin/Berkala} Gedung Kantor

0 0 0 2.100.000 5.000.000 0 0 0 2.065.500 803.500 0 0 0 98 16

4

Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor

0 40.000.000 6.800.000 0 0 38.800.000 6.799.130 0 2.525.000 0 97 100 0 0

5

Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor

(36)

36

III Program Peningkatan Disiplin Aparatur

1 Pengadaan _{Pakaian Khusus} Hari-Hari Tertentu

0 5.000.000 8.000.000 17.670.000 8.000.000 0 4.900.000 4.970.000 15.045.650 0 0 98 62 85 0

IV Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

1 Pendidikan dan

Pelatihan Formal 0 0 0 20.000.000 30.000.000 0 0 0 7.500.000 0 0 0 0 38 0

V Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan

1

Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD

0 0 8.280.000 9.282.000 14.943.000 0 0 8.238.350 8.482.000 5.659.950 0 0 99 91 38

VI Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

1

Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan

105.195.00

0 51.000.000 29.945.000 92.720.000 107.697.170 98.767.000 50.412.000 28.965.000 87.529.000 0 94 99 97 94 0

2

Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan

95.000.000 65.250.000 19.900.000 0 0 91.010.000 57.547.400 19.465.000 0 0 96 88 98 0 0

3 Bimbingan Teknis

Persampahan 10.000.000 0 20.475.000 20.000.000 20.000.000 9.760.000 0 18.000.000 13.242.200 0 98 0 88 66 0

4 Monitoring, _{Evaluasi dan} Pelaporan

10.621.935 0 0 0 0 8.725.500 0 0 0 0 82 0 0 0 0

VII Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

1 Koordinasi Penilaian Kota

200.000.00 0

160.000.00

(37)

37

Sehat/Adipura

2 Pemantauan _Kualitas Lingkungan

31.920.000 15.000.000 20.000.000 24.460.000 57.000.000 23.593.000 10.000.000 14.509.500 23.660.000 1.364.500 74 67 73 97 2

3

Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Bidang Lingkungan Hidup

51.000.000 15.000.000 25.000.000 46.000.000 75.000.000 47.323.000 12.602.500 22.425.000 28.938.300 10.965.000 93 84 90 63 15

4 Pengelolaan B3

dan Limbah B3 0 0 0 20.000.000 20.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5 Koordinasi _Penyusunan Amdal

0 0 0 24.220.000 15.000.000 0 0 0 4.635.000 0 0 0 0 19 0

VIII Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

1

Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber-Sumber Air

53.481.000 300.000.00

0 48.000.000 681.565.000 1.239.778.800 52.280.000 222.015.500 47.311.000 619.499.500 4.117.500 98 74 99 91 0

2

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Perlindungan dan Konservasi SDA

68.310.150 0 29.394.000 70.000.000 72.000.000 35.039.100 0 27.349.500 61.711.200 37.665.500 51 0 93 88 52

IX Program Pemb. Ketenagakerjaan Lingkungan Sosial Industri Hasil Tembakau

1

Pelaksanaan Pengujian, Pemeriksaan dan Penelitian di bidang Higiene, Kesehatan dan Keselamatan

(38)

38

Kerja serta Penyerasian anatara Pekerja dan Lingkungan Kerja

2

Penelitian, Kajian dan Evaluasi Dampak Sosial, Ekonomi dan Kesehatan akibat tembakau dan Rokok

59.500.000 0 0 0 0 52.863.000 0 0 0 0 89 0 0 0 0

X Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan LH

1 Pengembangan _{Data & Informasi} Lingkungan

0 0 70.590.000 41.500.000 41.998.600 0 0 9.935.000 9.642.000 13.342.000 0 0 14 23 32

2

Penyusunan Data SDA dan Neraca Sumber Daya Hutan Nasional dan Daerah

18.188.000 7.000.000 0 0 0 12.571.600 5.815.500 0 0 0 69 83 0 0 0

XI Program Peningkatan Pengendalian Polusi

1

Pengujian Kadar Polusi Limbah Padat dan Limbah Cair

0 15.000.000 0 64.100.000 75.000.000 0 12.867.500 0 13.145.000 12.937.500 0 86 0 21 17

2

Pembangunan Tempat Pembuangan Benda Padat/Cair Yg Menimbulkan Polusi

130.452.50

0 85.000.000 195.000.000 464.820.000 620.175.500 124.810.450 83.717.750 193.462.500 457.649.000 3.605.000 96 98 99 98 1

(39)

39

Rokok Ilegal

1

Memberi Peringatan bagi para Industri rokok yg tidak mentaati peraturan yg berlaku

38.180.900 0 0 0 0 10.300.000 0 0 0 0 27 0 0 0 0

2

Sosialisasi Kebijakan Pengelolaan LH bagi Kegiatan Perkebunan Tembakau, Industri Hasil Tembakau dan Industri pendukungnya

19.895.000 24.452.500 0 0 0 10.300.000 14.152.500 0 0 0 0 71 0 0 0

3

Pembinaan Sistem Manajemen Lingkungan (SML) Kegiatan

Perkebunan Tembakau, Industri Hasil Tembakau dan Industri Pendukungnya

0 50.000.000 0 0 0 40.230.000 0 0 0 0 80 0 0 0

4

Pengadaan Prasarana Pemantauan Lingkungan dalam rangka

Pengawasan

(40)

40

Kinerja Lingk. bagi Kegiatan

Perkebunan Tembakau, Industri Hasil Tembakau dan Industri pendukungnya

5

Peningkatan Kualitas SDM Pengelolaan Lingkungan bagi Aparatur, Masy. dan Kegiatan Perkebunan Tembakau, Industri Hasil Tembakau dan Industri pendukungnya

0 82.050.000 0 0 0 0 71.757.500 0 0 0 0 87 0 0 0

6

Pengawasan dan Pemantauan Kinerja

Lingkungan pada Keg. Perkebunan Tembakau, Industri Hasil Tembakau dan Industri pendukungnya

0 46.950.000 20.000.000 0 0 0 30.370.000 0 0 0 0 65 0 0 0

7

Pengambilan Uji Kualitas Udara dan Emisi serta Air Sungai di

(41)

41

lingkungan Industri Rokok

8

Pembuatan Data Laporan Pemantauan Kualitas Air, Udara di lingk. Industri Hasil Tembakau terkait Amdal

0 0 48.500.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

9

Penanaman Tanaman MPTS/Kayu-kayuan dlam rangka Pengamanan Sumber Mata Air

(42)

42

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro terus berupaya

untuk meningkatkan kinerjanya dalam rangka mewujudkan pelayanan yang

prima kepada masyarakat terkait penyusunan dan pelaksanaan kebijakan

daerah di bidang lingkungan hidup.

Luasnya cakupan layanan yang harus ditangani DLH, belum

optimalnya penegakan aturan di bidang lingkungan hidup dan kurangnya

kesadaran dari pelaku usaha/kegiatan dalam penerapan dokumen

lingkungan merupakan tantangan tersendiri bagi DLH kabupaten

Bojonegoro saat ini. Akan tetapi hal tersebut justru menjadi motivasi bagi

DLH Kabupaten Bojonegoro untuk dapat terus berinovasi melakukan

pengembangan kinerja dan pelayanannya.

Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan DLH Kabupaten

Bojonegoro bertekad untuk dapat melayani masyarakat lebih baik lagi

terkait pemberian rekomendasi Amdal, UKL/UPL dan SPPL dengan

melaksanakan pembinaan penilaian dan evaluasi pelaksanaan. Di dukung

dengan adanya KLHS dan RTRW maka akan lebih memudahkan dalam

pemberian ijin lingkungan dan pelaksanaan evaluasi daya dukung dan

daya tampung lingkungan. Cakupan layanan lingkungan hidup yang begitu

luas membutuhkan koordinasi dan sinergi antar stakeholder.

Saat ini DLH Kabupaten Bojonegoro sudah memiliki 2 mobil

operasional pemantauan dan pengawasan lingkungan guna mendukung

kinerja pemantauan dan pengawasan usaha/kegiatan dan industri yang

berpotensi mencemari lingkungan baik yang sifatnya rutin maupun

insidentil terkait pengaduan masyarakat. Selain itu juga pemantapan

koordinasi upaya penegakan hukum lingkungan dengan mengusulkan

jabatan fungsional pengendali dampak lingkungan dan jafung pengawas

lingkungan.

Selanjutnya dari segi pengembangan sistem informasi DLH

(43)

43

informasi berkenaan dengan masalah lingkungan. Dengan dukungan

jaringan wifi, setiap bidang dapat saling tukar menukar data, mengakses

internet, mencari dan menukar data dengan mudah guna menunjang

kegiatan DLH Kabupaten Bojonegoro.

Adapun program/kegiatan prioritas Dinas Lingkungan Hidup untuk 5

tahun ke depan di antaranya adalah :

1. Pembangunan Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL) di sentra-sentra

industri kecil sebagai percontohan dan langkah awal dalam menurunkan

beban pencemaran air dengan pengolahan limbah yang tepat, sehingga

limbah cair yang dibuang ke badan air sudah memenuhi baku mutu

yang dipersyaratkan.

2. Pembangunan Instalasi Biogas di sentra industri tahu dan di lingkungan

peternak sapi dalam rangka mengurangi tingkat pencemaran udara

(menurunkan efek emisi GRK) sehingga dapat menciptakan lingkungan

yang bersih dan sehat, dengan memanfaatkan potensi limbah yang

berbahaya menjadi energi alternatif terbarukan (biogas).

3. Pembangunan sumur resapan di daerah – daerah rawan kekeringan

dan pembuatan lubang biopori yang berfungsi sebagai :

 Resapan air hujan untuk mengurangi aliran air permukaan (run off)

dan mencegah terjadinya genangan air, sehingga memperkecil

terjadinya banjir dan erosi;

 Mempertahankan tinggi muka air tanah dan menambah persediaan

air tanah;

 Mencegah penurunan atau amblasan lahan sebagai akibat

pengambilan air tanah yang berlebihan.

4. Program/Kegiatan pendampingan dan pembinaan Adiwiyata dalam

rangka mendorong terciptanya pengetahuan dan kesadaran warga

sekolah dalam upaya pelestarian lingkungan hidup (sekolah berbudaya

(44)

44

dan pembinaan “Desa Berseri” dan masih banyak lagi program –

program dari Kementrian Lingkungan Hidup lainnya yang dilaksanakan

dalam rangka mendukung terciptanya peningkatan kualitas lingkungan

hidup yang lebih baik dan nyaman untuk anak cucu kita nanti.

6. Program/Kegiatan “Gerbang Bojonegoro Bersinar” (Gerakan Bangga

Bojonegoro Bersih, Sehat, Indah, Asri dan Rapi) sebagai sarana

evaluasi dan pemantauan kualitas lingkungan dalam rangka

mendukung pencapaian ADIPURA KENCANA yang akan diadakan rutin

tiap tahun, guna mewujudkan lingkungan kota dan desa yang bersih,

sehat, indah dan nyaman.

Diharapkan melalui program/kegiatan seperti tersebut diatas, Dinas

Lingkungan Hidup mampu mewujudkan visi dan misi dalam RPJMD

2013-2018 yang ditandai dengan peningkatan kualitas lingkungan hidup

(45)

45

ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Kedudukan Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro adalah

sebagai Lembaga Teknis Daerah yang merupakan unsur pendukung tugas

Kepala Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang

berkedudukan dibawah serta bertanggungjawab kepada Kepala Daerah

melalui Sekretaris Daerah dengan tugas pokok melaksanakan penyusunan

dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup.

Sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Bojonegoro

2013-2018, bahwa masalah lingkungan menjadi isu yang sangat penting di

Kabupaten Bojonegoro karena adanya kegiatan eksploitasi sumber daya

migas dan penambangan pasir sungai secara liar yang berpotensi merusak

lingkungan. Sisi positif perkembangan ekonomi yang didorong oleh

pesatnya pertumbuhan sektor migas memicu perkembangan sektor

ekonomi lainnya, juga membawa dampak negatif terjadinya penurunan

kualitas air dan udara, ketika kualitas lingkungan mengalami penurunan,

produktifitas sektor pertanian dan perkebunan yang sangat tergantung

pada kualitas lingkungan juga akan menurun.

Konversi lahan pertanian ke lahan terbangun mengakibatkan

berkurangnya pesediaan air tanah di wilayah catchment utama, perubahan

iklim dan cuaca, ancaman bencana alam banjir, longsor, dan kekeringan

menjadi tantangan sekarang dan di masa mendatang, sehingga

upaya-upaya penanggulangan bencana dan penyadaran kelestarian lingkungan

harus terus dilakukan.

Untuk dapat mencapai itu semua diperlukan kerja keras serta

dukungan dari berbagai pihak dengan memanfaatkan dan mengoptimalkan

(46)

46

Bojonegoro adalah :

1. Belum adanya pos pengaduan masyarakat terkait dugaan kasus

pencemaran dan perusakan lingkungan;

2. Belum adanya laboratorium lingkungan dan tenaga laboratorium yang

kompeten di bidangnya;

3. Belum adanya perda tentang ijin lingkungan dan;

4. Masih lemahnya penegakan hukum lingkungan dikarenakan belum

adanya jabatan fungsional pengendali dampak lingkungan dan

fungsional pengawas lingkungan.

Berbagai macam persoalan mengenai lingkungan hidup merupakan

suatu masalah bersama yang dihadapi oleh manusia. Manusia perlu

menanggapinya dengan serius sambil mengusahakan suatu solusi yang

terbaik. Oleh karena itu, hal-hal yang perlu dilakukan sebagai usaha

melestarikan lingkungan hidup antara lain; upaya rekonsiliasi, perubahan

konsep tentang alam dan penanaman budaya pelestari.

Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro sebagai

kepanjangan tangan Kepala Daerah dalam melaksanakan penyusunan dan

pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup bukanlah

peranannya sangatlah penting dalam mengkoordinasikan dan

mensinergikan kebijakan dan program-program pemerintah daerah

dibidang lingkungan hidup. Cakupan layanan lingkungan hidup yang begitu

luas membutuhkan koordinasi dan sinergitas antar SKPD terkait.

Kepedulian dari berbagai pihak mulai dari pengambil kebijakan,

pelaksana kebijakan, pelaku usaha dan/atau kegiatan serta industri dan

masyarakat Bojonegoro amatlah penting dalam upaya pelestarian dan

keberlanjutan fungsi lingkungan hidup yang ada di Kabupaten Bojonegoro.

Dalam hal ini kebijakan yang diambil oleh Kepala Daerah sangatlah

(47)

47

adalah kebijakan pembangunan yang pro environment dengan

menempatkan isu lingkungan hidup sebagai prioritas utama dalam setiap

pendekatan pembangunan sebagai “environmental mainstreaming in

development” serta dijadikan sebagai dasar dalam pembuatan perencanaan pembangunan dan implementasi pembangunan di Kabupaten

Bojonegoro.

3.2 Telaahan Visi Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Terpilih

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Bojonegoro 2013-2018 menetapkan Visi yang merupakan keadaan yang

diinginkan pada akhir periode perencanaan yaitu “Terwujudnya Pondasi

Bojonegoro Sebagai Lumbung Pangan Dan Energi Negeri Yang Produktif, Berdaya Saing, Adil, Sejahtera, Bahagia, dan Berkelanjutan.”

Berlandaskan kepada makna Visi Kabupaten Bojonegoro, maka

ditetapkan Misi Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 sebagai berikut :

1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, seimbang dan

berkelanjutan melalui peningkatan produksi pangan dan energi;

2. Mewujudkan masyarakat yang produktif, mandiri dan sejahtera;

3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih melalui

peningkatan pelayanan yang professional.

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro mendukung pelaksanaan Misi ke-1 dari RPJMD

Kabupaten Bojonegoro yaitu “Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, seimbang dan berkelanjutan melalui peningktan produksi

pangan dan energi” bermakna ekonomi rakyat yang secara konsisten

meningkat dengan memberdayakan potensi dan SDM yang ada secara adil

(48)

48

waktu lima tahun ke depan adalah “Meningkatnya daya saing daerah”, dengan sasaran ke-5 yaitu “Meningkatnya Kualitas Lingkungan Hidup”. Tingkat keberhasilan misi ini pada setiap tahunnya diukur dengan

tercapainya indikator peningkatan indeks kualitas lingkungan hidup,

penurunan luas lahan kritis, penurunan daerah terdampak banjir,

penurunan kerugian akibat bencana, penurunan daerah terdampak

kekeringan dan peningkatan respon penanganan bencana kebakaran.

Arah kebijakan pembangunan Kabupaten Bojonegoro tahun pertama

dan kedua sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten

Bojonegoro Tahun 2013-2018 difokuskan kepada pemenuhan standar

pelayanan minimal (SPM) dan penanganan permasalahan yang mendesak

seperti banjir, kekeringan, konektivitas antar wilayah yang dilakukan di

bidang fisik infrastruktur, dan tetap dilanjutkan dengan konsisten pada

tahun–tahun selanjutnya serta meningkatkan pelayanan masyarakat

dengan meningkatkan “Kualitas Hidup dan Kesehatan” yang dituangkan dalam Kebijakan Umum Anggaran (KUA) Pemerintah Kabupaten

Bojonegoro.

Adapun Arah Kebijakan urusan lingkungan hidup sebagaimana yang

tertuang dalam RPJMD yaitu :

- melaksanakan pemantauan kualitas air, tanah, dan udara;

- melakukan pengawasan ketaatan pelaku usaha/kegiatan, dan

masyarakat guna menurunkan pencemaran lingkungan;

- melakukan edukasi pelaku usaha dan masyarakat untuk menggunakan

teknologi yang ramah lingkungan dalam kegiatan pembangunan

ekonomi sehingga tidak mempercepat terjadinya degradasi dan

pencemaran lingkungan;

- melaksanakan pemulihan dan rehabilitasi kondisi lingkungan hidup untuk

(49)

49

secara tegas dan adil.

Dalam rangka mewujudkan Visi Misi RPJMD di atas, Dinas

Lingkungan Hidup Kabupaten Bojonegoro harus berkoordinasi dan

bersinergi dengan SKPD terkait. Keberadaan Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bojonegoro sebagai pelaksana kebijakan daerah di bidang

lingkungan hidup memang benar adanya, akan tetapi sebagai eksekutor

terhadap keberlangsungan/kelestarian fungsi lingkungan hidup yang ada di

Kabupaten Bojonegoro merupakan tanggungjawab kita bersama selaku

warga masyarakat Bojonegoro.

Dalam RPJMD Kabupaten Bojonegoro 2013-2018 disebutkan bahwa

prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan

dapat dijadikan parameter untuk menilai sejauh mana kebijakan

pembangunan lingkungan hidup yang diselenggarakan oleh pemerintah.

Berbagai aktivitas pembangunan termasuk kegiatan perekonomian

dilakukan dengan mengoptimalkan seluruh sumber daya yang ada, dengan

tetap memperhatikan dan menjaga keseimbangan dan kelestarian

lingkungan demi masa depan penerus bangsa.

3.3 Telaahan Renstra Kemen LHK dan Renstra DLH Provinsi a. Telaahan Renstra Kemen LHK

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Negara LH Nomor

11 Tahun 2010 tentang Rencana Strategis Kementrian Lingkungan Hidup

disebutkan bahwa Visi kementrian LH adalah “Terwujudnya Kementrian

LH yang handal dan proaktif, serta berperan dalam pelaksanaan

pembangunan berkelanjutan, dengan menekankan pada ekonomi

hijau”dengan Misi sebagi berikut :

1. Mewujudkan kebijakan pengelolaan SDA dan LH terintegrasi, guna

mendukung tercapainya pembangunan berkelanjutan, dengan