DAFTAR ISI. Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun

(1)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ... i

DAFTAR BAGAN ... v

DAFTAR GAMBAR ... vi

DAFTAR GRAFIK ... vii

DAFTAR HISTOGRAM ... ix

DAFTAR TABEL... xi BAB I PENDAHULUAN ... I-1 1.1. Latar Belakang ... I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan ... I-4 1.3. Hubungan Antar Dokumen ... I-8

1.3.1. Keterkaitan PRPJMD Kota Pasuruan dengan

RPJMN 2015-2019 ... I-11 1.3.1.1. Keterkaitan Visi dan Misi PRPJMD

Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019 ... I-11 1.3.1.2. Keterkaitan RPJMD Kota Pasuruan

dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur ... I-12 1.3.2. Keterkaitan RPJMDP dengan RPJPD Kota Pasuruan ... I-12

1.3.2.1. Keterkaitan Visi Misi RPJMDP dengan

RPJPD Kota Pasuruan ... I-12 1.3.3. Keterkaitan RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan ... I-13

1.3.3.1. Keterkaitan Visi Misi RPJMDP dengan

RTRW Kota Pasuruan ... I-13 1.3.3.2. Hasil Telaahan Struktur Ruang Kota Pasuruan ... I-14 1.4. Maksud dan Tujuan ... I-15 1.4.1. Maksud ... I-15 1.4.2. Tujuan ... I-16 1.5. Sistematika Penulisan ... I-16 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ... II-1 2.1. Aspek Geografi dan Demografi ... II-1 2.1.1. Karakteristik dan Lokasi Wilayah ... II-1 2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ... II-5 2.1.3. Wilayah Rawan Bencana... II-12 2.1.4. Demografi... II-15 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ... II-18 2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ... II-18 2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ... II-28 2.2.2.1. Pendidikan ... II-28 2.2.2.2. Kesehatan ... II-31 2.2.2.3. Ketenagakerjaan ... II-33 2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olah Raga ... II-35 2.2.3.1. Kebudayaan ... II-35 2.2.3.2. Pemuda dan Olah Raga ... II-36 2.3. Aspek Pelayanan Umum ... II-37 2.3.1. Fokus Urusan Wajib Pelayanan Dasar ... II-37 2.3.1.1. Pendidikan ... II-37 2.3.1.2. Kesehatan ... II-43 2.3.1.3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ... II-46

(2)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 ii

2.3.1.4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ...II-48 2.3.1.5. Ketentraman dan Ketertiban Umum serta Perlindungan

Masyarakat ...II-51 2.3.1.6. Sosial ...II-54 2.3.2. Fokus Urusan Wajib Bukan Pelayanan Dasar ...II-55 2.3.2.1. Tenaga Kerja ...II-55 2.3.2.2. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak...II-57 2.3.2.3. Pangan ...II-59 2.3.2.4. Pertanahan ...II-60 2.3.2.5. Lingkungan Hidup ...II-61 2.3.2.6. Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil ...II-62 2.3.2.7. Pemberdayaan Masyarakat ...II-64 2.3.2.8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana ...II-64 2.3.2.9. Perhubungan ...II-67 2.3.2.10. Komunikasi dan Informatika ...II-69 2.3.2.11. Koperasi, Usaha Kecil dan Mikro ...II-70 2.3.2.12. Penanaman modal ...II-71 2.3.2.13. Kepemudaan dan Olah Raga ...II-73 2.3.2.14. Statistik ...II-74 2.3.2.15. Kebudayaan ...II-75 2.3.2.16. Perpustakaan ...II-76 2.3.2.17. Kearsipan ...II-77 2.3.3. Fokus Urusan Pilihan ...II-77 2.3.3.1. Kelautan dan Perikanan ...II-77 2.3.3.2. Pariwisata ...II-78 2.3.3.3. Pertanian ...II-79 2.3.3.4. Perdagangan ...II-80 2.3.3.5. Perindustrian ...II-81 2.3.3.6. Transmigrasi ...II-82 2.3.4. Fokus Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang...II-82 2.3.4.1. Administrasi Pemerintahan ...II-82 2.3.4.2. Pengawasan ...II-84 2.3.4.3. Perencanaan ...II-85 2.3.4.4. Keuangan ...II-86 2.3.4.5. Kepegawaian ...II-86 2.3.4.6. Penelitian dan Pengembangan ...II-87 2.4. Aspek Daya Saing Daerah ...II-88 2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...II-88 2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur ...II-89 2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi ...II-94 2.4.4. Fokus Sumberdaya Manusia ...II-96 2.5. Kondisi Eksisting Kinerja Pembangunan 2011-2015 ...II-97 BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ... III-1 3.1. Kinerja Keuangan Daerah Tahun 2013-2017 ... III-1 3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ... III-1 3.1.1.1. Pendapatan Daerah ... III-2 3.1.1.2. Belanja Daerah ... III-5 3.1.1.3. Pembiayaan Daerah ... III-7 3.1.2. Neraca Daerah ... III-8 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Tahun 2013–2017 ... III-10 3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ... III-10 3.2.2. Analisis Pembiayaan ... III-10

(3)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 iii

3.3. Kerangka Pendanaan ... III-11 3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja ... III-12 3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan ... III-13 BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH ... IV-1 4.1. Permasalahan Pembangunan ... IV-1 4.2. Isu-Isu Strategis Daerah ... IV-3 A. Penelaahan Isu-Isu Internasional ... IV-3 B. Penelaahan Isu-Isu Kota Pasuruan ... IV-9 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ... V-1 5.1. Visi ... V-1 5.2. Misi ... V-5 5.3. Tujuan dan Sasaran ... V-7 BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ... VI-1 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan ... VI-1 6.2. Program Pembangunan Daerah ... VI-2 BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAHVII-1 BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH DAERAH ... VIII -1

8.1. Indikator Kinerja Utama ... VIII -1 8.2. Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ... VIII-2 BAB IX PENUTUP ... IX-1 9.1. Pedoman Transisi ... IX-1 9.2. Kaidah Pelaksanaan ... IX-1

(4)

(5)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 v

DAFTAR BAGAN

(6)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Perencanaan Pembangunan Pusat Dan Daerah ... I-9 Gambar 1.2 Alur Perencanaan Pembangunan ... I-10 Gambar 1.3 Keterkaitan Antara Dokumen Perencanaan Pembangunan ... I-10 Gambar 2.1. Peta Wilayah Administrasi Kota Pasuruan II-2

Gambar 2.2. Rencana Pola Ruang Kota Pasuruan Tahun 2011–2031 ... II-11 Gambar 2.3. Rencana Kawasan Strategis Ekonomi Kota Pasuruan

Tahun 2011–2031 ...II-12 Gambar 2.4. Peta Wilayah Rawan Bencana Banjir di Kota Pasuruan

(7)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Rata-rata iklim menurut bulan di kota pasuruan tahun 2017 ... II-4 Grafik 2.2 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-15 Grafik 2.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional, Jawa Timur dan

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-19 Grafik 2.4 Laju Pertumbuhan Sektor Industri dan Perdagangan

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-20 Grafik 2.5 Pendapatan Per Kapita (Rp ribu/org/tahun) Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-22 Grafik 2.6 Proporsi PDRB Dari Sisi Pengeluaran Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017... II-22 Grafik 2.7 Indeks Gini Kota Pasuruan Tahun 2013-2017... II-23 Grafik 2.8 Indeks Gini Rasio Nasional, Jawa Timur, dan Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017... II-24 Grafik 2.9 Tingkat Inflasi Nasional dan Jawa Timur Tahun 2013 - 2017 ... II-25 Grafik 2.10 Inflasi Kota Pasuruan Menurut Bulan kTahun 2017 ... II-25 Grafik 2.11 Perbandingan Tingkat Kemiskinan di Kota Pasuruan dan

Provinsi Tahun 2013-2017 ... II-26 Grafik 2.12 Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp/kapita/bulan)

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-26 Grafik 2.13 Perkembangan Indeks Kedalaman dan Indeks Keparahan

Kemiskinan Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-27 Grafik 2.14 Angka Kriminalitas yang Tertangani di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-27 Grafik 2.15 Angka Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-29 Grafik 2.16 Angka Harapan Hidup (tahun) Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-32 Grafik 2.17 Proporsi Angkatan Kerja dan Pekerja Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-34 Grafik 2.18 Jumlah Grup Kesenian dan Budaya diKota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-35 Grafik 2.19 Jumlah Klub Olahraga di Kota Pasuruan 2013–2017 ... II-36 Grafik 2.20 Jumlah Posyandu Purnama dan Mandiri di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-43 Grafik 2.21 Jumlah Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dan Rehab RTLH

di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-50 Grafik 2.22 Jumlah Pelanggaran Peraturan Daerah Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017 II- ... 52 Grafik 2.23 Jumlah Kasus Bencana Kebakaran dan Banjir di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017... II-53 Grafik 2.24 Indeks Pembangunan Gender dan Indeks Pemberdayaan Gender

Tahun 2013-2017... II-59 Grafik 2. 25 Angka TFR Kota Pasuruan ... II-65 Grafik 2.26 Nilai Investasi (Rp. Juta) di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017... II-71

(8)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 viii

Grafik 2.27 Jumlah Izin dan Non Perizinan yang Diterbitkan Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-72 Grafik 2.28 Indeks Kepuasan Masyarakat atas Pelayanan Perizinan dan

Penanaman Modal Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-72 Grafik 2.29 Jumlah Organisasi Kepemudaaan di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-73 Grafik 2.30 Jumlah Klub Olahraga di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-74 Grafik 2.31 Jumlah Festival Seni dan Budaya di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-75 Grafik 2.32 Jumlah Arsip Pemerintah Kota Pasuruan yang Dikelola(berkas)

Tahun 2013–2017 ...II-77 Grafik 2.33 Jumlah Kunjungan Wisatawan di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-78 Grafik 2.34 Kontribusi Sektoral dan Pertumbuhan Sektor Perdagangan

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-80 Grafik 2.35 Jumlah Transmigran Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-82 Grafik 2.36 Tingkat Perencanaan Pembangunan Partisipatif

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ...II-85 Grafik 2.37 Rasio Ketaatan RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011–2015 ...II-90 Grafik 2.38 Jumlah Kantor Perusahaan Asuransi Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-92 Grafik 2.39 Jumlah Rumah Makan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-92 Grafik 2.40 Persentase Rumah Tangga Berair Bersih Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-93 Grafik 2.41 Jumlah Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-93 Grafik 2.42 Angka Kriminalitas per 10.000 penduduk di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ...II-95 Grafik 2.43 Jumlah Demontrasi di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017...II-95 Grafik 2.44 Jumlah Izin dan Non Perizinan yang Diterbitkan

di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ...II-96 Grafik 2.45 Rasio Ketergantungan Penduduk Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017 ...II-97 Grafik 2.46 Indeks Pembangunan Manusia Indonesia, Jawa Timur dan

Kota Pasuruan Tahun 2010-2017 ...II-24 Grafik 3.1 Pertumbuhan Belanja Daerah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... III-6 Grafik 4.1 Jumlah Kasus Narkotika di Kota Pasuruan Tahun 2012-2016 ... VI-12

(9)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 ix

DAFTAR HISTOGRAM

Histogram 2.1 Persentase Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Oleh Penduduk

Kota Pasuruan Usia 15 Tahun Ke Atas Tahun 2017 ... II-31 Histogram 2.2 Angka kelahiran di Kota Pasuruan Tahun 2014-2017 ... II-65 Histogram 2.3 Persentase Kelas Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

di Kota Pasuruan Tahun 2016 ... II-71 Histogram 3.1 Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 .... III-3 Histogram 3.2 Proporsi Pendapatan Asli Daerah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... III-3 Histogram 3.3 Pertumbuhan Dana Perimbangan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... III-4 Histogram 3.4 Pertumbuhan Pendapatan Lain yang Sah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 III-4

(10)

(11)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Keselarasan Visi RPJMDP Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019 ... I-11 Tabel 1.2 Keselarasan Misi RPJMDP Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019 ... I-11 Tabel 1.3 Keselarasan Visi Kota Pasuruan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur ... I-12 Tabel 1.4 Keselarasan Misi Kota Pasuruan dengan RPJMDP Propinsi Jawa Timur... I-12 Tabel 1.5 Keterkaitan Visi RPJMDP dengan RPJPD Kota Pasuruan ... I-13 Tabel 1.6 Keselarasan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJPD Kota Pasuruan ... I-13 Tabel 1.7 Keterkaitan Visi RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan ... I-13 Tabel 1.8 Keterkaitan Misi RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan ... I-14 Tabel 1.9 Hasil Telaahan Struktur Ruang Kota Pasuruan ... I-14 Tabel 1.10 Hasil Telaahan Pola Ruang Kota Pasuruan ... I-15 Tabel 2.1 Jumlah dan Luas Kelurahan Menurut Kecamatan di Kota Pasuruan ... II-1 Tabel 2.2 Sungai di Kota Pasuruan ... II-3 Tabel 2.3 Jumlah Rata-rata Curah Hujan Menurut Bulan

di Kota Pasuruan (mm), 2013-2017 ... II-4 Tabel 2.4 Pola Guna Lahan Eksisting di Kota Pasuruan Tahun 2018 ... II-5 Tabel 2.5 Distribusi Persentase PDRB ADHB Menurut Pengelompokan

Sektor Ekonomi Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-6 Tabel 2.6 Distribusi Lapangan Kerja Per Sektor Ekonomi

Kota Pasuruan Tahun 2014-2017 ... II-6 Tabel 2.7 Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya Tahun 2013–2017 ... II-7 Tabel 2.8 Jumlah Los dan Pedagang Pasar Ikan di Kota PasuruanTahun 2013–2017 ... II-7 Tabel 2.9 Kinerja Sub Sektor Industri Pengolahan Kayu & Hasil Hutan

dan Sub Sektor Industri Logam Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-8 Tabel 2.10 Kinerja Pasar Tradisional di Kota PasuruanTahun 2013–2017 ... II-9 Tabel 2.11 Perumahan di Kota Pasuruan Menurut Kelurahan Tahun 2017 ... II-10 Tabel 2.12 Jenis Dan Jumlah Bencana di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-13 Tabel 2.13 Jumlah Dampak dan Kerugian Bencana di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017... II-14 Tabel 2.14 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-15 Tabel 2.15 Jumlah, Sebaran dan Pertumbuhan Penduduk Kota Pasuruan

Menurut Kecamatan Tahun 2013-2017 ... II-16 Tabel 2.16 Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) Kota Pasuruan

Menurut KecamatanTahun 2017 ... II-16 Tabel 2.17 Struktur Usia Penduduk Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-16 Tabel 2.18 Analisis kependudukan berdasarkan kriteria tertentu ... II-17 Tabel 2.19 Angkatan Kerja Menurut Kelompok Umur Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-18 Tabel 2.20 Indikator Ketenagakerjaan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017... II-18 Tabel 2.21 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-19 Tabel 2.22 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Kota Pasuruan

(12)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 xii

Tabel 2.23 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-21 Tabel 2.24 Angka Kriminalitas yang Tertangani di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-28 Tabel 2.25 Angka Melek Huruf Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-28 Tabel 2.26 Angka Partisipasi Kasar Per Jenjang Pendidikan di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-29 Tabel 2.27 Angka Pendidikan yang Ditamatkan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-30 Tabel 2.28 Angka Partisipasi Murni (APM) pada Berbagai Jenjang Pendidikan

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-31 Tabel 2.29 Angka Kematian Bayi dan Angka Kematian Ibu Melahirkan

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-32 Tabel 2.30 Persentase Gizi Balita Menurut Status Gizi Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-33 Tabel 2.31 Tingkat Pengangguran Terbuka di Kota Pasuruan, Jawa Timur

dan Nasional Tahun 2013-2017 ... II-35 Tabel 2.32 Jumlah Prasarana Olahraga di Kota Pasuruan 2013–2017 ... II-36 Tabel 2.33 Angka Partisipasi Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017 ... II-37 Tabel 2.34 Rasio Ketersediaan Sekolah di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-38 Tabel 2.35 Rasio Guru dan Murid di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-38 Tabel 2.36 Angka Partisipasi Sekolah Jenjang Pendidikan Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-39 Tabel 2.37 Rasio Ketersediaan Sekolah Tingkat Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-39 Tabel 2.38 Rasio Guru dan Murid pada Jenjang Pendidikan Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-39 Tabel 2.39 Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi pada Jenjang Sekolah Dasar

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-40 Tabel 2.40 Jumlah Ruang Kelas Menurut Kondisi pada Jenjang

Pendidikan SLTP dan SLTA Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-40 Tabel 2.41 Jumlah Lembaga, Tenaga Pendidik dan Murid Jenjang

Pendidikan Anak Usia Dini Kota Pasuruan 2013–2017 ... II-41 Tabel 2.42 Angka Putus Sekolah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-41 Tabel 2.43 Angka Kelulusan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-42 Tabel 2.44 Angka Melanjutkan Sekolah di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-42 Tabel 2.45 Persentase Guru yang Memenuhi Kualifikasi S1-DIV

Per Jenjang Pendidikan Tahun 2013-2017 ... II-42 Tabel 2.46 Rasio Posyandu Per Satuan Balita (per 100 balita) Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-44 Tabel 2.47 Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Poliklinik

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-44 Tabel 2.48 Jumlah Tenaga Kesehatan dan Rasio Tenaga Medis Tahun 2013–2017 ... II-44 Tabel 2.49 Jumlah Kunjungan dan Indeks Kepuasan Masyarakat Atas

Layanan Puskesmas di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-45 Tabel 2.50 Penanganan kasus TBC dan DBD di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-45 Tabel 2.51 Panjang dan Kondisi Jalan Menurut Statusnya di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-46 Tabel 2.52 Panjang dan Kondisi Saluran Irigasi di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-47 Tabel 2.53 Rasio Tempat Ibadah Per Satuan Penduduk di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2016 ... II-48 Tabel 2.54 Presentase bangunan ber-IMB dan RTH di Kota Pasuruan

(13)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 xiii

Tabel 2.55 Rumah Bersanitasi di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-49 Tabel 2.56 Perumahan di Kota Pasuruan Menurut Kelurahan Tahun 2017 ... II-49 Tabel 2.57 Jumlah Rumah Tangga Pelanggan dan Panjang Pipa PDAM yang

dibangun Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-50 Tabel 2.58 Jumlah, Luas dan Kapasitas Permakaman yang Dikelola Pemerintah

Kota Pasuruan Tahun 2015-2017 ... II-51 Tabel 2.59 Rasio Polisi Pamong Praja di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-51 Tabel 2.60 Rasio Petugas Linmas di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-51 Tabel 2.61 Rasio Pos Siskamling di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-52 Tabel 2.62 Tingkat Partisipasi Masyarakat (%) Dalam Pemilihan Umum di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017... II-54 Tabel 2.63 Perkembangan Panti Sosial di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-54 Tabel 2.64 Perkembangan Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-55 Tabel 2.65 Jumlah Pencari Kerja dan Penempatan Kerja di

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-56 Tabel 2.66 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja, Tingkat Kesempatan Kerja

dan Tingkat Pengangguran Terbuka di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-56 Tabel 2.67 Jumlah Kasus Perselisihan Hubungan Industrial

di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-57 Tabel 2.68 Komposisi Anggota DPRD Kota Pasuruan Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2009-2019... II-57 Tabel 2.69 Proporsi Pegawai Negeri Sipil Menurut Jenis Kelamin

di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-57 Tabel 2.70 Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Kota Pasuruan ra

Tahun 2013–2017 ... II-58 Tabel 2.71 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin

di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-58 Tabel 2.72 Kinerja Bidang Ketahanan Pangan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-59 Tabel 2.73 Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Yang Membutuhkan

Pembebasan Lahan Tahun 2013–2017 ... II-60 Tabel 2.74 Cakupan Pengelolaan Sampah di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-61 Tabel 2.75 Prasarana dan Sarana Pengelolaan Sampah di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-61 Tabel 2.76 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota PasuruanTahun 2013–2017 ... II-62 Tabel 2.77 Kinerja Penanganan Pelanggaran Lingkungan Hidup

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-62 Tabel 2.78 Cakupan Penduduk Ber-KTP di Kota PasuruanTahun 2012–2016 ... II-63 Tabel 2.79 Kinerja Pengelolaan KTP Elektronik di Kota PasuruannTahun 2013–2017 ... II-63 Tabel 2.80 Cakupan Penduduk Ber-Akta Kelahiran di Kota PasuruanTahun 2013–2017 II-63 Tabel 2.81 Jumlah Akta Pengakuan Anak, Akta Pengesahan Anak dan Akta Pengangkatan

Anak yang Diterbitkan di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-64 Tabel 2.82 Lembaga Keberdayaan Masyarakat Kota Pasuruan Menurut Jenisnya

Tahun 2013-2017... II-64 Tabel 2.83 Rata-Rata Jumlah Anak Per Keluarga di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 .... II-65 Tabel 2.84 Persentase Peserta Keluarga Berencana Kota PasuruanTahun 2013–2017 .... II-66 Tabel 2.85 Perkembangan Keluarga Sejahtera di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-66 Tabel 2.86 Jumlah Penumpang dan Barang yang Naik dan Turun dari/

di Stasiun Pasuruan Tahun 2012–2016 ... II-67 Tabel 2.87 Aktivitas Bongkar Muat di Pelabuhan PasuruanTahun 2012–2016 ... II-68 Tabel 2.88 Perkembangan Angkutan Umum di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-68 Tabel 2.89 Rambu-Rambu Lalu Lintas Jalan di Kota PasuruanTahun 2013–2017 ... II-68 Tabel 2.90 Jumlah KendaraanKota Pasuruanyang Melakukan Uji KIR Tahun 2013–2017II-69

(14)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 xiv

Tabel 2.91 Jumlah Stasiun Radio dan Menara Telekomunikasi di Kota Pasuruan

Tahun 2013-2017 ... II-69 Tabel 2.92 Jumlah PD yang Memiliki Website dan Jumlah Pengunjung Website

Pemerintah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-70 Tabel 2.93 Persentase Koperasi Aktif di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-70 Tabel 2.94 Kinerja Pengelolaan Koperasi di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-70 Tabel 2.95 Jumlah Lapangan Menurut Cabang Olahraga di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-74 Tabel 2.96 Kinerja Pengelolaan Perpustakaan di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-77 Tabel 2.97 Produksi Perikanan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-78 Tabel 2.98 Luas panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-79 Tabel 2.99 Kinerja Bidang Peternakan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-79 Tabel 2.100 Nilai dan Kontribusi Sub Sektor Pertanian Terhadap PDRB ADHB

Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-79 Tabel 2.101 Kinerja Sektor Perdagangan Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-80 Tabel 2.102 Kinerja Pengelolaan Pasar di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-80 Tabel 2.103 Nilai Retribusi Pasar di Kota Pasuruan Tahun 2013-2017... II-81 Tabel 2.104 Kinerja PDRB ADHB Sektor Industri Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-82 Tabel 2.105 Kinerja Pelayanan Publik di Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-83 Tabel 2.106 Kinerja Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-83 Tabel 2.107 Frekuensi Kegiatan DPRD Kota Pasuruan Menurut Jenis Kegiatan

Tahun 2013-2017 ... II-83 Tabel 2.108 Kinerja Pengawasan Pemerintah Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-84 Tabel 2.109 Proporsi Belanja Pegawai APBD Pemerintah Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-86 Tabel 2.110 Kinerja Kepegawaian Pemerintah Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-86 Tabel 2.111 Jumlah Kebutuhan PNS di Lingkungan Pemerintah Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-87 Tabel 2.112 Penanganan Pemrosesan Pelanggaran Pegawai di Kota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-87 Tabel 2.113 Konsumsi Rumah Tangga pada PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut

Pengeluaran Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-88 Tabel 2.114 Rasio Panjang Jalan dengan Jumlah Kendaraan Bermotor

Kota Pasuruan Tahun 2013-2017 ... II-89 Tabel 2.115 Jumlah Orang dan Barang Yang Terangkut Melalui Terminal, Stasiun

dan Pelabuhan Kota Pasuruan Tahun 2015–2017 ... II-90 Tabel 2.116 Jenis dan Jumlah Bank dan Cabangnya Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... II-91 Tabel 2.117 Jumlah dan Jenis Hotel Kota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... 92 Tabel 2.118 Jenis dan Nilai (Rp juta) Pajak dan Retribusi diKota Pasuruan

Tahun 2013–2017 ... II-96 Tabel 2.119 Rasio Lulusan D-4/S1/S2/S3 diKota Pasuruan Tahun 2013–2017 ... 96 Tabel 2. 120 Evaluasi Pencapaian Indikator Kinerja Strategis Pembangunan

Tahun 2010-2015 ... II-98 Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

Kota Pasuruan Tahun 2013 s/d Tahun 2017... III-2 Tabel 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Daerah (Rp Juta) Kota Pasuruan

Tahun Anggaran 2013-2017 ... III-5 Tabel 3.3 Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kota Pasuruan

Tahun Anggaran 2013-2017 ... III-6 Tabel 3.4 Rencana dan Realisasi Belanja Pegawai Daerah Kota Pasuruan

(15)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 xv

Tabel 3.5 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pembiayaan Daerah (Rp Juta)

Kota Pasuruan Tahun Anggaran 2013–2017 ... III-7 Tabel 3.6 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah (Rp milyar) Kota Pasuruan

Tahun Anggaran 2013–2017 ... III-9 Tabel 3.7 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Daerah

Kota Pasuruan Tahun Anggaran 2013–2017 ... III-10 Tabel 3.8 Defisit Rill Anggaran Daerah (Rp Juta) Kota Pasuruan

Tahun Anggaran 2013–2017 ... III-10 Tabel 3.9 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Daerah (Rp Juta)

Kota Pasuruan Tahun Anggaran 2013-2017 ... III-11 Tabel 3.10 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Daerah (Rp Juta)

Kota Pasuruan Tahun Anggaran 2013–2017 ... III-11 Tabel 3.11 Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

Tahun 2017 s/d Tahun 2021 Kota Pasuruan ... III-12 Tabel 3.12 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah (Rp juta) untuk Mendanai

Pembangunan Daerah Kota Pasuruan Perubahan Tahun 2016–2021 ... III-13 Tabel 3.13 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah

(Rp. Juta) Kota Pasuruan Perubahan Tahun 2016–2021 ... III-15 Tabel 4.1 Permasalahan Pembangunan Kota Pasuruan Berdasarkan Hasil

Pelaksanaan RPJMD Kota Pasuruan 2010 - 2015 ... IV-1 Tabel 4.2 Isu Strategis Pembangunan Internasional, Nasional, Propinsi dan

Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 ... III-9 Tabel 5.1 Matrik Misi, Tujuan, Sasaran dan Target Kinerja Indikator Tujuan

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan

Tahun 2016-2019... V-9 Tabel 5.2 Matrik Misi, Tujuan, Sasaran dan Target Kinerja Indikator Sasaran

Tahun 2016-2019... V-13 Tabel 5. 3 Visi Misi Tujuan Dan Sasaran Pembangunan Jangka Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2020-2021 ... V-23 Tabel 6.1 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan Jangka Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2016-2019 ... VI-3 Tabel 6.2 Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi Pembangunan Jangka Menengah

Kota Pasuruan Tahun 2020-2021 ... VI-6 Tabel 6.3 Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pasuruan

Tahun 2020-2021... VI-9 Tabel 6.4 Program Pembangunan Daerah Jangka Menengah

Yang Disertai Pagu Indikatif Kota Pasuruan Tahun 2020-2021 ... VI-10 Tabel 7.1 Kerangka Pendanaan Pembangunan Kota Pasuruan

Tahun 2016-2021... VII-5 Tabel 7.2 Indikasi Rencana Program Prioritas Pembangunan Jangka Menengah

Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kota Pasuruan Tahun 2016-2019 ... VII-81 Tabel 7.3 Indikasi Rencana Program Prioritas Pembangunan Jangka Menengah

Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kota Pasuruan Tahun 2016-2019 ... VII-81 Tabel 8.1 Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kota Pasuruan ... VIII-2 Tabel 8.2 Penetapan Target Indikator Kinerja Daerah Rencana

Tahun 2016-2019... VIII-3 Tabel 8.3 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Perubahan Rencana

Tahun 2020-2021... VIII-11

(16)

(17)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 I-1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, pemerintah memerlukan perencanaan mulai dari perencanaan jangka panjang hingga perencanaan jangka pendek yang substansinya saling berkaitan. Perencanaan yang baik akan menjadi arah bagi cita-cita pembangunan serta strategi dan cara pencapaiannya. Karena itu disusun UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang memberikan landasan bagi berbagai bentuk perencanaan dari pusat hingga daerah. Terkait dengan UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, di bidang perencanaan, diamanatkan juga bahwa Pemerintahan Daerah, baik provinsi maupun kabupaten/kota dalam rangka menyelenggarakan pemerintahannya harus menyusun perencanaan pembangunan.

Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu yang meliputi: Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Sebagai perwujudan amanat tersebut, Pemerintah Kota Pasuruan telah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pasuruan 2005-2025 berdasarkan Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 15 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pasuruan Tahun 2005–2025. Salah satu substansi strategis dalam RPJPD tersebut adalah menetapkan Visi Pembangunan Daerah: ‚Terwujudnya Kota Pasuruan Sebagai Kota Perniagaan Menuju Masyarakat Madani dan Sejahtera‛, yang terdiri dari lima Misi yang didalamnya memuat mengenai indikator dan target capaian. Sebagaimana diketahui pula bahwa pada setiap tahap 5 (lima) tahunan RPJPD tersebut, kemudian diuraikan menjadi

(18)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), yaitu: Tahap I (2005-2010), Tahap II (2011-2015), Tahap III (2016-2020), dan Tahap IV (2021-2025).

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 5 Ayat (2), bahwa yang dimaksud dengan RPJMD adalah penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD dan memperhatikan RPJM Nasional, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat Daerah, lintas Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

Sehubungan dengan dilantiknya Drs. H. Setiyono, M.Si. – Raharto Teno Prasetyo sebagai Walikota Pasuruan dan Wakil Walikota Pasuruan untuk periode jabatan 2016–2021, pada tanggal 17 Februari 2016, maka Pemerintah Kota Pasuruan berkewajiban menyusun RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016–2021.

Mengingat bahwa RPJMD memuat tentang arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, dan program Perangkat Daerah, lintas Perangkat Daerah, dan program kewilayahan, maka RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 memiliki nilai strategis sebagai pedoman bagi dokumen perencanaan di Kota Pasuruan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Dengan demikian, Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah Tahun 2016-2021 harus disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai rencana kerja tahunan untuk tahun 2016 sampai dengan tahun 2021 juga wajib mengacu dan berpedoman pada RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021.

Penyusunan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 berpedoman pada RPJPD Kota Pasuruan Tahun 2005-2025 dan memperhatikan RPJM Nasional Tahun 2015-2019, Perubahan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011-2031, RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019, kondisi lingkungan hidup strategis di daerah, serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, juga disusun berdasarkan beberapa pendekatan berikut:

1. Pendekatan politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah sebagai proses penyusunan rencana program, karena rakyat pemilih menentukan pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para

(19)

calon Kepala Daerah. Dalam hal ini, rencana pembangunan adalah penjabaran agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat kampanye ke dalam RPJMD.

2. Pendekatan teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga yang secara fungsional bertugas untuk hal tersebut.

3. Pendekatan partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan pemangku kepentingan (stakeholders) pembangunan. Pendekatan ini bertujuan untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki.

4. Pendekatan atas-bawah (top-down) dan Bawah-Atas (bottom-up), pendekatan ini dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Hasil proses tersebut kemudian diselaraskan melalui musyawarah rencana pembangunan.

Proses penting lainnya dalam penyusunan RPJMD Kota Pasuruan ini adalah pemahaman awal posisi Kota Pasuruan yang unik atau berbeda dengan daerah lain pada umumnya. Keunikan ini muncul dari faktor karakteristik geografis serta sejarahnya. Penyusunan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 melalui berbagai tahapan analisis sektoral, penjaringan aspirasi masyarakat, serta dialog yang melibatkan

stakeholders dan pemangku kepentingan.

Berdasarkan tahapan yang telah dilakukan dalam penyusunan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 tersebut serta merujuk pada ketentuan-ketentuan tentang perencanaan pembangunan daerah, secara jelas menunjukan bahwa:

RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 merupakan media untuk mengimplementasikan janji Kepala Daerah terpilih yang telah disampaikan pada saat kampanye kepada seluruh masyarakat.

1. RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 merupakan pedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun, yang antara lain dijabarkan dalam Renstra PD dan RKPD. 2. RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 merupakan alat atau instrumen

pengendalian bagi Satuan Pengawas Internal (SPI) dan Bappeda dalam pelaksanaan pengendalian pembangunan.

3. RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 merupakan instrumen untuk mengukur tingkat pencapaian kinerja Kepala Daerah dan Kepala Perangkat Daerah selama 5 (lima) tahun sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang

(20)

Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah, dan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 4. RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 merupakan pedoman bagi daerah dalam

penyusunan Rencana Pembangunan Daerah yang selaras dengan Rencana Pembangunan Nasional dan Provinsi.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kota Kecil Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 14 Agustus 1950) sebagaiman telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

7. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara

(21)

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);

8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725);

9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846);

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 11. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

12. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana diubah ke-2 kali dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 1982 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pasuruan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1982 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3241);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

(22)

16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Pedoman Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);

17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

20. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

21. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73);

23. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6042);

24. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6178);

(23)

25. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 199)

26. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015–2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3);

27. Peraturan Presiden Nomor 56 Tahun 2018 tentang perubahan kedua atas Peraturan Presiden nomor 3 tahun 2016 tentang percepatan pelaksanaan proyek strategis nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 107); 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036)

30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Ancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah , Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);

31. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2005– 2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 1 Seri E);

32. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 Nomor 3 Seri D);

(24)

33. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur 2014-2019;

34. Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 12 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pasuruan Tahun 2011–2031;

35. Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 15 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pasuruan Tahun 2005–2025 (Lembaran Daerah Kota Pasuruan Tahun 2011 Nomor 06; Tambahan Lembaran Daerah Kota Pasuruan Nomor 05); dan

36. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2016 ttg RPJMD Kota Pasuruan tahun 2016-2021 (Lembaran Daerah Kota Pasuruan Tahun 2016 Nomor 12, Noreg Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 221-6/2016).

37. Peraturan Daerah Kota Pasuruan Nomor 7 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kota Pasuruan Tahun 2016 Nomor 13; Tambahan Lembaran Daerah Kota Pasuruan Nomor 11).

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Sebagai konsekuensi dari landasan hukum pada penyusunan Perubahan RPJMD, maka dokumen PRPJMD Tahun 2016‐2021 memiliki keterkaitan dengan dokumen‐dokumen perencanaan pembangunan lainnya. Adapun penjelasan keterkaitan dimaksud adalah sebagai berikut.

1. Hirarki perencanaan pembangunan daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang‐undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah. Oleh karena itu, PRPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan. RPJMDP harus sinkron dan sinergi antar daerah, antarwaktu, antarruang dan antarfungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan daerah.

2. Substansi RPJP Nasional Tahun 2005‐2025, RPJM Nasional Tahun 2015‐2019, RPJMDP Propinsi Jawa Timur 2014‐2019, RPJPD Propinsi Jawa Timur dan RPJPD

(25)

Kota Pasuruan Tahun 2005‐2025 menjadi acuan dalam penyusunan PRPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016‐2021. Secara lebih lanjut bahwa PRPJMD membentuk keterkaitan secara hirarkis dengan penyusunan RKPD setiap tahunnya.

3. Penyusunan PRPJMD juga memperhatikan RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011‐ 2031, terutama dari sisi pola dan struktur tata ruang, sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di Kota Pasuruan.

4. Selain berpedoman dan memperhatikan ketentuan dimaksud, penyusunan PRPJMD juga memperhatikan: Standar Pelayanan Minimal (SPM), serta Pelingkupan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS);.

5. RKPD yang merupakan penjabaran PRPJMD akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Pemerintah Kota Pasurun untuk program/kegiatan yang akan didanai dari APBD. Sementara program/kegiatan yang direncanakan untuk dibiayai dana APBN akan diserasikan dengan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) melalui proses musrenbang nasional. RKP akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional (RAPBN).

Gambar 1.1

(26)

Perencanaan makro selanjutnya diterjemahkan ke dalam perencanaan sektoral yang dikaitkan dengan perencanaan regional dan spasial. Berikut ini diagram alur yang memperlihatkan hubungan antara perencanaan makro, perencanaan regional dan spasial.

Gambar 1.2

Alur Perencanaan Pembangunan

Penyusunan PRPJMD Tahun 2016‐2021 Kota Pasuruan akan mempengaruhi perencanaan tata ruang. Visi dan misi Walikota terpilih akan diterjemahkan ke dalam perencanaan spasial . Sehubungan dengan penyusunan PRPJMD ini maka Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Pasuruan yang sedang dilaksanakan Peninjauan Kembali, saat ini harus diselaraskan antara dokumen perencanaan dengan tata ruang kewilayahan. Berikut ini diagram alur yang memperlihatkan kedudukan RTRW Kota Pasuruan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

Gambar 1.3

Keterkaitan Antara Dokumen Perencanaan Pembangunan

PERENCANAAN MAKRO PERENCANAAN REGIONAL (KETERKAITAN ANTAR WILAYAH PERENCANAAN REGIONAL (KETERKAITAN ANTAR SEKTOR) KESEJAHTERAAN,

PELAYANAN DAN DAYA SAING

TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL RPJP NASIONAL RPJPD PROVINSI RPJPD KOTA PASURUAN RTRW NASIONAL RTRW PROVINSI RTRW KOTA PASURUAN RPJM NASIONAL RPJMD PROVINSI RPJMD KOTA PASURUAN

(27)

1.3.1. Keterkaitan PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019

1.3.1.1. Keterkaitan Visi dan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019 Visi PRPJMD Kota Pasuruan 2016‐2021 ‚Kota Pasuruan lebih sejahtera, mandiri dan berdaya saing dengan perdagangan, jasa dan industri‛ didasarkan pada Visi RPJMN 2015‐2019 yaitu ‚Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri dan berkepribadian berlandaskan gotong‐royong. Keselarasan antara Visi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMN disajikan dalam tabel berikut:

Tabel 1.1

Keselarasan Visi RPJMDP Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJM NASIONAL 2015-2019

Kota Pasuruan lebih sejahtera, mandiri dan berdaya saing

dengan perdagangan, jasa dan industri Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong‐Royong KESELARASAN VISI

Lebih Sejahtera Berdaulat

Mandiri Mandiri

Berdaya saing Berkepribadian Perdagangan, Jasa dan Industri Gotong Royong

Sumber: RPJMD Kota Pasuruan dan RPJMN, diolah

Adapun Keselarasan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015‐ 2019 dapat dijelaskan melalui tabel berikut:

Tabel 1.2

Keselarasan Misi RPJMDP Kota Pasuruan dengan RPJMN 2015-2019

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJM NASIONAL 2015-2019

1. Meningkatkan partisipasi dan layanan kualitas pendidikan yang terjangkau.

2. Meningkatkan cakupan dan kualitas layanan kesehatan masyarakat

 Melakukan revolusi karakter bangsa.

 Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia

3. Menciptakan kesempatan kerja dan kualitas iklim usaha yang kondusif

4. Meningkatkan pengembangan perdagangan jasa dan industri untuk pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara layak

 Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor‐sektor strategis ekonomi domestik. 

 Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa‐bangsa Asia lainnya. 5. Meningkatkan infrastruktur kota, sarana dan prasarana

dasar serta pemanfaatan tata ruang yang berwawasan lingkungan

 Membangun Indonesia dari pinggiran dengan

memperkuat daerah‐daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan.

6. Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata

pemerintahan yang baik  Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

 Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

7. Meningkatkan kualitas iman dan taqwa, berbudaya yang

diliputi harmoni sosial dan kesalehan sosial  Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara.

 Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia

(28)

1.3.1.2. Keterkaitan RPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur

Keterkaitan RPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur disajikan pada tabel berikut :

Tabel 1.3

Keselarasan Visi Kota Pasuruan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJMD PROPINSI 2015-2019

Kota Pasuruan lebih sejahtera, mandiri dan berdaya saing

dengan perdagangan, jasa dan industri Jawa Timur Lebih Sejahtera, Berkeadilan, Mandiri, Berdaya Saing, dan Berakhlak KESELARASAN VISI

Lebih Sejahtera Sejahtera

Mandiri Berkeadilan

Berdaya saing Mandiri

Perdagangan, Jasa dan Industri Berdaya Saing Berakhlak

Sumber: RPJMD Kota Pasuruan dan RPJMD Propinsi, diolah

Adapun Keselarasan Misi Kota Pasuruan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur disajikan pada tabel berikut:

Tabel 1.4

Keselarasan Misi Kota Pasuruan dengan RPJMDP Propinsi Jawa Timur

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJMDP PROPINSI JAWA TIMUR 2014-2019

MISI KE 1 MISI KE 1

Meningkatkan partisipasi dan layanan kualitas pendidikan yang terjangkau

Meningkatkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan MISI KE 2

Meningkatkan cakupan dan kualitas layanan kesehatan masyarakat

MISI KE – 3 MISI KE – 2

Menciptakan kesempatan kerja dan kualitas iklim usaha

yang kondusif Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis agrobisnis/agroindustri, dan industrialisasi

MISI KE – 4

Meningkatkan pengembangan perdagangan jasa dan industri untuk pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara layak

Meningkatkan infrastruktur kota, sarana dan prasarana dasar serta pemanfaatan tata ruang yang berwawasan lingkungan

Meningkatkan pembangunan yang berkelanjutan, dan penataan ruang

MISI KE 6 MISI KE – 4

Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata

pemerintahan yang baik Meningkatkan reformasi birokrasi, dan pelayanan publik

Meningkatkan kualitas iman dan taqwa, berbudaya yang

diliputi harmoni sosial dan kesalehan sosial Meningkatkan kualitas kesalehan sosial dan harmoni sosial

Sumber: RPJMD Kota Pasuruan dan RPJMD Propinsi, diolah

1.3.2. Keterkaitan RPJMDP dengan RPJPD Kota Pasuruan

1.3.2.1. Keterkaitan Visi Misi RPJMDP dengan RPJPD Kota Pasuruan

Visi dan Misi RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016‐2021 selaras dengan dokumen RPJPD Kota Pasuruan Tahun 2005‐2025 sebagaimana tabel berikut:

(29)

Tabel 1.5

Keterkaitan Visi RPJMDP dengan RPJPD Kota Pasuruan

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJPD KOTA PASURUAN 2005-2025

Kota Pasuruan lebih sejahtera, mandiri dan berdaya saing dengan perdagangan, jasa dan industri

Terwujudnya Kota Pasuruan Sebagai Kota Perniagaan Menuju Masyarakat Madani dan Sejahtera

KESELARASAN VISI

Lebih Sejahtera Perniagaan

Mandiri Madani

Berdaya saing Sejahtera

Perdagangan, Jasa dan Industri

Sumber: RPJPD Kota Pasuruan, diolah

Adapun Keselarasan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJPD Kota Pasuruan dapat dijelaskan melalui tabel berikut:

Tabel 1.6

Keselarasan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJPD Kota Pasuruan

RPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RPJPD KOTA PASURUAN 2005-2025

Keselarasan Misi MISI 1 Meningkatkan partisipasi dan layanan kualitas

pendidikan yang terjangkau MISI 3 Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang Berkualitas. MISI 2 Meningkatkan cakupan dan kualitas layanan

kesehatan masyarakat

MISI 3 Menciptakan kesempatan kerja dan kualitas

iklim usaha yang kondusif MISI 1 Mengembangkan Kota Pasuruan sebagai Kota Perdagangan, Industri dan Jasa yang Berbasis Ekonomi Kerakyatan dan Berkelanjutan. MISI 4 Meningkatkan pengembangan perdagangan

jasa dan industri untuk pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara layak

MISI 5 Meningkatkan infrastruktur kota, sarana dan prasarana dasar serta pemanfaatan tata ruang yang berwawasan lingkungan

MISI 6 Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan

tata pemerintahan yang baik MISI 2 Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik (Good Governance). MISI 7 Meningkatkan kualitas iman dan taqwa,

berbudaya yang diliputi harmoni sosial dan kesalehan sosial

MISI 4 Mewujudkan keswadayaan Masyarakat dan Harmonisasi sosial.

MISI 5 Mengaktualkan Pengamalan Nilai-Nilai Keagamaan dan Kelokalan

Sumber: RPJPD Kota Pasuruan, diolah

1.3.3. Keterkaitan RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan

1.3.3.1. Keterkaitan Visi Misi RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan

Visi dan Misi RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016‐2021 selaras dengan dokumen RTRW Kota Pasuruan Tahun 2011-2031 sebagaimana tabel berikut:

Tabel 1.7

Keterkaitan Visi RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan

PRPJMD KOTA PASURUAN 2016-2021 RTRW KOTA PASURUAN 2011-2031

Kota Pasuruan lebih sejahtera, mandiri dan berdaya saing dengan perdagangan, jasa dan industri

Terwujudnya penataan ruang berbasis ekonomi lokal yang manusiawi dan ramah lingkungan

KESELARASAN VISI

Lebih Sejahtera penataan ruang

Mandiri ekonomi lokal

Berdaya saing manusiawi

Perdagangan, Jasa dan Industri ramah lingkungan

(30)

Adapun Keselarasan Misi PRPJMD Kota Pasuruan dengan RPJPD Kota Pasuruan dapat dijelaskan melalui tabel berikut:

Tabel 1.8

Keterkaitan Misi RPJMDP dengan RTRW Kota Pasuruan

RPJMD Kota Pasuruan 20162021 RTRW Kota Pasuruan 20112031

Keselarasan Misi MISI 1 Meningkatkan partisipasi dan layanan

kualitas pendidikan yang terjangkau MISI 4 Mewujudkan penyediaan sarana dan prasarana untuk peningkatan kualitas SDM yang lebih produktif dan mandiri serta berdaya-saing tinggi. MISI 2 Meningkatkan cakupan dan kualitas layanan

kesehatan masyarakat

MISI 6 Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan tata pemerintahan yang baik

MISI 3 Menciptakan kesempatan kerja dan kualitas

iklim usaha yang kondusif MISI 3 Mewujudkan terciptanya kepastian hukum dalam kegiatan usaha sesuai rencana tata ruang serta mendorong peluang investasi produktif

MISI 4 Meningkatkan pengembangan perdagangan jasa dan industri untuk pemenuhan kebutuhan hidup masyarakat secara layak MISI 5 Meningkatkan infrastruktur kota, sarana dan

prasarana dasar serta pemanfaatan tata ruang yang berwawasan lingkungan

MISI 1 Mewujudkan struktur ruang yang seimbang guna mendorong pertumbuhan wilayah sekaligus mengurangi kesenjangan antar wilayah. MISI 7 Meningkatkan kualitas iman dan taqwa,

berbudaya yang diliputi harmoni sosial dan kesalehan sosial

MISI 2 Mewujudkan pola ruang yang selaras dan berkelanjutan;

Sumber: RTRW Kota Pasuruan, diolah

1.3.3.2. Hasil Telaahan Struktur Ruang Kota Pasuruan

Hasil telaah terhadap struktur ruang Kota Pasuruan dapat ditunjukkan disajikan pada tabel berikut:

Tabel 1.9

Hasil Telaahan Struktur Ruang Kota Pasuruan

No Rencana Struktur Ruang

Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW Arah pemanfaatan

Ruang/Indikasi Program Lokasi

Waktu pelaksanaan Lima tahun ke- I Lima tahun ke- II Lima tahun ke- III Lima tahun ke- IV (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

I. Rencana pusat permukiman I.1 - Rencana Pembangunan

Jalan Lingkar Utara - Program Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

- Rencana pembangunan

jalan baru - Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan jalan dan Jembatan

1. pembangunan jalan

Bakalan- Kepel, - Program Peningkatan Sarana Prasarana Penerangan jalan 2. pembangunan Jalan Sultan Agung-Jalan Sunan Ampel, - Program pembangunan Saluran Drainase dan Gorong-gorong

3. pembangunan jalan antara Jalan Sunan Ampel-Jalan Panglima Sudirman,

- Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

(31)

No Rencana Struktur Ruang

Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW Arah pemanfaatan

Ruang/Indikasi Program Lokasi

Waktu pelaksanaan Lima tahun ke- I Lima tahun ke- II Lima tahun ke- III Lima tahun ke- IV (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 4. pembangunan jalan

Bakalan-Tembokrejo, - Pengembangan lingkungan sehat perumahan 5. pembangunan jalan tembus Bugulkidul -Blandongan - Pengelolaan Ruang terbuka hijau

6. pembangunan Jalan Wirogunan -Pohjentrek - Program Pengendalian banjir - Program pengembangan perumahan

Hasil telaah terhadap struktur ruang Kota Pasuruan dapat ditunjukkan disajikan pada tabel berikut:

Tabel 1.10

Hasil Telaahan Pola Ruang Kota Pasuruan

No Rencana Pola Ruang

Rencana Pentahapan Pemanfaatan Struktur Ruang sesuai RTRW Arah pemanfaatan Ruang/Indikasi Program Lokasi Waktu pelaksanaan Lima tahun ke- I Lima tahun ke- II Lima tahun ke- III Lima tahun ke- IV (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) I. Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan Sempadan pantai Program Penataan Tata

Ruang

Kawasan Sempadan Sungai Program Penataan Tata Ruang

Ruang Terbuka Hijau Program Penataan Tata

Ruang

Kawasan Cagar Budaya Program Penataan Tata

Ruang

Kawasan Rawan Bencana

Alam Program Penataan Tata Ruang

Kawasan Strategis

Kawasan Strategis dari sudut

kepentingan Aspek Ekonomi Program Penataan Tata Ruang Kawasan Strategis dari sudut

kepentingan Aspek Sosial budaya

Program Penataan Tata Ruang

1.4. Maksud dan Tujuan 1.4.1. Maksud

Penyusunan Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016–2021 ini dimaksudkan untuk menjabarkan visi, misi, dan program Walikota dan Wakil Walikota, sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan bagi

(32)

seluruh pihak baik pemerintah, masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya untuk mewujudkan visi pembangunan Kota Pasuruan 2016–2021.

1.4.2. Tujuan

Memperhatikan maksud yang ingin dicapai, maka tujuan penyusunan RPJMD Kota Pasuruan 2016–2021 adalah:

1. Sebagai pedoman bagi PD dalam menyusun Renstra PD;

2. Sebagai pedoman penyusunan RKPD setiap tahun selama tahun 2016–2021; 3. Sebagai tolok ukur keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah di bawah

kepemimpinan Walikota dan Wakil Walikota;

4. Sebagai instrumen pelaksanaan fungsi pengawasan DPRD Kota Pasuruan dalam mengendalikan penyelenggaraan pembangunan daerah dan menyalurkan aspirasi masyarakat sesuai dengan arah kebijakan yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah tentang RPJMD; dan

5. Memungkinkan terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antardaerah, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara pusat dan daerah.

1.5. Sistematika Penulisan

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan 2016–2021 ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 1.4. Maksud dan Tujuan

1.5. Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

(33)

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Kinerja Keuangan Daerah Tahun 2011-2015

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD 3.1.2. Neraca Daerah

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Tahun 2011-2015 3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

3.2.2. Analisis Pembiayaan 3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja Daerah 3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DAERAH

4.1. Permasalahan Pembangunan 4.2. Isu-Isu Strategis Daerah BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

5.1 Visi 5.2 Misi

5.3 Tujuan dan Sasaran

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT

DAERAH

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH BAB IX PENUTUP

(34)

(35)

Perubahan RPJMD Kota Pasuruan Tahun 2016-2021 II-1

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.1.1. Karakteristik dan Lokasi Wilayah

Kota Pasuruan dengan wilayah seluas 35,29 Km2 atau 0,07persen dari luas wilayah Jawa Timur, berlokasi di pesisir pantai utara pulau Jawa, tepatnya di sisi selat Madura. Secara astronomis terletak antara 112o45’-112o55’ Bujur Timur dan 7o35’ 7o45’ Lintang Selatan. Wilayah Kota Pasuruan berbatasan dengan Kabupaten Pasuruan, yakni Kecamatan Kraton di sebelah barat, Kecamatan Pohjentrek dan Kecamatan Gondangwetan di sebelah selatan dan Kecamatan Rejoso di sebelah timur; sementara sisi utara, berhadapan langsung dengan selat Madura.

Secara administrasif, berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2013 tentang Buku Induk Kode Wilayah, Kota Pasuruan terdiri atas 4 kecamatan dan 34 kelurahan. Sebelumnya, wilayah Kota Pasuruan terdiri atas 3 Kecamatan dengan 34 kelurahan. Atas dasar pertimbangan dinamika kebutuhan pembangunan daerah dan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa dengan prasyarat tertentu, wilayah kota terdiri atas minimal 4 kecamatan; maka Kota Pasuruan melakukan penyesuaian.

Tabel 2.1

Jumlah dan Luas Kelurahan Menurut Kecamatan di Kota Pasuruan

No Kecamatan/Kelurahan Luas Wilayah (km2) Jumlah

Rukun Warga Rukun Tetangga I Kecamatan Purworejo 1 Kelurahan Purworejo 1,04 8 57 2 Kelurahan Purutrejo 1,15 6 36 3 Kelurahan Tembokrejo 1,04 7 38 4 Kelurahan Wirogunan 0,61 7 23 5 Kelurahan Kebonagung 0,85 8 44 6 Kelurahan Pohjentrek 1,90 5 44 7 Kelurahan Sekargadung 1,49 7 37 II Kecamatan Gadingrejo 1 Kelurahan Petahunan 0,97 5 26 2 Kelurahan Randusari 0,33 8 25 3 Kelurahan Karangketug 1,88 6 31 4 Kelurahan Bukir 0,67 8 26 5 Kelurahan Gadingrejo 1,33 5 28 6 Kelurahan Sebani 0,79 6 20 7 Kelurahan Krapyakrejo 1,74 7 30

(36)

No Kecamatan/Kelurahan Luas Wilayah (km2) _{Rukun Warga} Jumlah _{Rukun Tetangga}

8 Kelurahan Gentong 0,56 8 25

III Kecamatan Bugulkidul

1 Kelurahan Kepel 2,54 6 20

2 Kelurahan Tapa'an 0,96 4 15

3 Kelurahan Bugul Kidul 0,95 6 44

4 Kelurahan Krampyangan 0,55 2 14 5 Kelurahan Bakalan 1,86 9 27 6 Kelurahan Blandongan 4,25 7 25 IV Kecamatan Panggungrejo 1 Kelurahan Kandangsapi 0,45 2 14 2 Kelurahan Tamba'an 0,36 5 24 3 Kelurahan Mandaranrejo 0,63 5 23

4 Kelurahan Bugul Lor 0,76 8 45

5 Kelurahan Trajeng 1,13 11 31 6 Kelurahan Karanganyar 0,71 7 41 7 Kelurahan Bangilan 0,37 4 15 8 Kelurahan Panggungrejo 0,6 5 14 9 Kelurahan Pekucen 0,80 3 14 10 Kelurahan Ngemplakrejo 0,54 9 37 11 Kelurahan Mayangan 0,28 5 16 12 Kelurahan Petamanan 0,4 7 24 13 Kelurahan Kebonsari 0,80 12 44

Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah, 2018

Secara topografi, sebagaimana wilayah pesisir pada umumnya, Kota Pasuruan merupakan wilayah datar, dengan ketinggian daratan rata-rata ±4 m di atas permukaan laut. Sebagian besar wilayah Kota Pasuruan memiliki tingkat kemiringan antara 0-1persen, yang melandai dari selatan ke utara; di sebelah utara terdapat bagian yang agak cekung sehingga pembuangan airnya lambat.

Gambar 2.1

Peta Wilayah Administrasi Kota Pasuruan

(37)

Proses pembentukan tanah di Kota Pasuruan didominasi oleh proses sedimentasi yang dihasilkan oleh tiga sungai yang melintas di Kota Pasuruan, yakni: sungai Gembong, sungai Petung dan sungai Welang. Tanah tersebut dikenal dengan tanah aluvial, yaitu tanah yang berasal dari pengendapan atau sedimentasi aliran air permukaan. Lokasi pembentukan tanah aluvial umumnya terjadi di daerah yang berbatasan dengan garis pantai dan lahan yang berada di sekitar muara sungai. Tanah hasil sedimentasi tersebut, sebagian besar dimanfaatkan sebagai areal tambak dan

mangrove.

Secara hidrologi, wilayah Kota Pasuruan hanya terdiri atas air permukaan, yakni sungai. Sebagai wilayah pesisir, wilayah Kota Pasuruan menjadi lintasan ataupun muara sungai besar yang berhulu di kabupaten tetangga. Terdapat tiga sungai besar yang melintas di wilayah Kota Pasuruan, yakni: sungai Welang, sungai Petung dan sungai Gembong. Ketiga sungai tersebut berfungsi sebagai drainase alam yang bermuara di selat Madura, berkarakter melandai, sehingga seringkali mengalami sedimentasi, terutama di saat musim hujan.

Tabel 2.2

Sungai di Kota Pasuruan

No. Nama Sungai Panjang

1. Welang 1,00 2. Gembong 7,50 3. Petung 6,00 4. Sodo 3,00 5. Kepel 3,00 6. Calung 3,00

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kota Pasuruan, 2018

Berhulu di Kabupaten Malang, sungai Welang melintas sepanjang 1 km di sisi barat Kota Pasuruan, tepatnya di wilayah Kelurahan Karangketugdan bermuara di Kecamatan Kraton Kabupaten Pasuruan. Tabel 2.2 merincikan kondisi sungai yang ada di Kota Pasuruan. Sungai Gembong merupakan sungai terpanjang yang melintas di wilayah Kota Pasuruan, tepatnya 7,5 km. Sungai ini berhulu di Kabupaten Pasuruan dan melintas dari selatan ke utara, seakan-akan membelah wilayah Kota Pasuruan. Muara sungai Gembong berlokasi di perbatasan Kelurahan Mandaranrejo dengan Kelurahan Ngemplakrejo. Dengan ukuran yang cukup lebar, muara sungai Gembong dimanfaatkan sebagai pelabuhan tradisional sejak zaman dahulu hingga saat ini.Berhulu di Kabupaten Pasuruan, sungai Petung melintas sepanjang 6 km di sisi timur