i RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
KATA PENGANTAR
Penyusunan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya adalah merupakan Dokumen Teknis dari RPJMD Kabupaten Minahasa Utara, dengan mengacu pada Surat Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor : Pr.02.03-Dc/496 tertanggal 9 Desember 2005, tentang penyusunan Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) bagi setiap Kabupaten/Kota dalam rangka pembangunan Infrastruktur permukiman Dinas Pekerjaan Umum Bidang Cipta Karya
Bertitik tolak dari hal tersebut diatas, maka pemerintah Kabupaten Minahasa Utara telah menyusun Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) sebagai wujud dari penjabaran strategi dan rencana pembangunan Kabupaten Minahasa Utara untuk 5 (lima) tahun kedepan, serta dalam rangka menangani permasalahan pembangunan bidang Cipta Karya, Khususnya pada komponen infrastruktur baik di perkotaan maupun di perdesaan.
Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPIJM) memuat antara lain berbagai program dan merupakan hasil survei dan identifikasi program dengan pendekatan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat. Adapun Pogram-program ini adalah :
1. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan untuk mendukung, Kawasan Terpilih
Pusat Pengembangan Desa, Desa Pusat Pertumbuhan, dan Penyediaan Infrastruktur Desa
Tertinggal.
2. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh melalui penanggulangan Kemiskinan
Perkotaan (P2KP), dan Penataan dan Perbaikan Lingkungan Permukiman (NUSSP) .
3. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi masyarakat berpenghasilan
rendah
4. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota
5. Pengembangan kawasan permukiman, termasuk penyediaan infrastruktur pendukungnya.
6. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungan untuk memenuhi
standar keselamatan dan keamanan bangunan gedung.
Akhirnya kami ucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan Laporan ini,
Terima kasih
ii RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR... i
DAFTAR ISI ... ii
DAFTAR TABEL ... vi
DAFTAR GAMBAR ... ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ...1
1.2 Maksud dan Tujuan ...2
1.3 RPI2-JM Bidang Cipta Karya ...2
1.4 Muatan RPIJM Bidang Cipta Karya ...3
BAB II PROFIL KABUPATEN KOTA 2.1 Wilayah Administrasi ...1
2.1.1 Wilayah Administrasi ...1
2.1.2 Gambaran Topografi ...3
2.1.3 Gambaran Geohidrologi ...3
2.1.4 Gambaran Geologi ...6
2.1.5 Gambaran Klimatologi ...6
2.1.6 Kondisi Sosial dan Ekonomi ... 10
2.2 Potensi Wilayah Kabupaten ... 15
2.2.1 Kawasan Budidaya Hutan ... 15
2.2.2 Kawasan Pertanian... 15
2.2.3 Kawasan Peternakan ... 16
2.2.4 Kawasan Perikanan ... 16
2.2.5 Kawasan Pertambangan ... 17
2.2.6 Kawasan Permukiman ... 17
2.2.7 Kawasan Industri ... 17
2.2.8 Kawasan Pariwisata ... 17
2.2.9 Kawasan Perdagangan dan Jasa ... 18
2.2.10 Flora dan Fauna... 18
2.3 Demografi dan Urbanisasi ... 19
2.3.1 Jumlah Penduduk dan KK Keseluruhan... 19
2.3.2 Jumlah Penduduk Miskin dan Persebarannya ... 22
iii RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW ... 26
2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ... 26
2.4.2 Kawasan Wilayah Rawan Bencana ... 28
2.4.3 Isu Strategis Nasional dan Global ... 29
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN CIPTA KARYA & PENATAAN RUANG 3.1 Arahan Kebijakan Pembangunan Bidang CIpta Karya dan Arahan Penataan Ruang ...1
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...1
3.1.2 Arahan Penataan Ruang ... 11
Strategi Operasionalisasi Rencana Pola Ruang dan Struktur Ruang Khususnya Untuk Bidang Cipta Karya 37 Arahan RTRW Kawasan Strategis Nasional ... 37
Cakupan delineasi wilayah yang ditetapkan dalam KSN... 38
Arahan kepentingan penetapan KSN ... 38
Arahan pengembangan pola ruang dan struktur ruang ... 40
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) ... 44
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ... 45
3.1.3 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ... 46
Kebijakan dan Strategi Perkotaan Daerah ... 54
3.2 RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... 62
3.2.1 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ... 62
3.2.2 Pengembangan Kawasan (RPKPP) ... 63
Strategi Pembangunan Kabupaten / Kota ... 64
Strategi Pembangunan Kawasan ... 64
3.2.3 Rencana Induk Sistem PAM Kabupaten Minahasa Utara ... 64
3.2.4 Strategi Sanitasi Kota (SSK)... 65
Kerangka Pengembangan Sanitasi ... 65
Visi dan Misi ... 65
Sektor Persampahan ... 76
Aspek Higiene/ Prilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) ... 80
BAB IV ANALISIS SOSIAL DAN LINGKUNGAN 4.1 Aspek Lingkungan... 12
4.1.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ... 14
4.1.2 AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH ... 15
4.2 Aspek Sosial ... 16
iv RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
4.2.1.1 Kemiskinan ... 20
4.2.1.2 Pengarusutamaan ... 20
4.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 20
4.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... 21
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA 5.1 Potensi Pendanaan APBD ... 1
Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... 2
5.1.1 Komponen Penerimaan Pendapatan ... 5
5.1.2 Komponen Pengeluaran Belanja ... 7
5.1.3 Komponen Pembiayaan ... 7
Profil APBD Kabupaten Minahasa Utara ... 7
5.1.4 Keuangan Daerah ... 8
5.1.5 Struktur APBD Kabupaten Minahasa Utara ... 8
5.1.6 Pendapatan Asli Daerah ... 9
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 14
5.2 Potensi Pendanaan APBN ... 15
5.2.1 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber Dari APBN dalam 5 Tahun 15 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Swasta ... 17
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN/KOTA 6.1 Kerangka Kelembagaan ... 1
6.1.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... 1
6.1.2 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... 7
Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... 7
Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... 8
Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ... 9
6.1.3 Analisis Kelembagaan ... 9
Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... 9
Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ... 10
Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya ... 10
Analisis SWOT Kelembagaan... 10
6.1.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... 12
Rencana Pengembangan Keorganisasian ... 12
v RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ... 12
6.2 Kerangka Regulasi ... 14
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA 7.1 SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ... 1
7.1.1 KONDISI EKSISTING ... 9
PROGRAM-PROGRAM SEKTOR PENGEMBANGAN PERMUKIMAN ... 27
Program Pengembangan Permukiman Perdesaan ... 30
USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN ... 35
7.2 SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ... 43
Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... 47
PERMASALAHAN ... 48
Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Penataan Bangunan dan Lingkungan .... 51
USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN ... 53
7.3 SEKTOR PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM) ... 55
Kondisi Eksisting Air Minum ... 56
ANALISIS KEBUTUHAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM ... 58
Analisis Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum ... 62
PROGRAM DAN KRITERIA KESIAPAN, SERTA SKEMA KEBIJAKAN PENDANAAN PENGEMBANGAN SPAM ... 63
USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN SPAM ... 66
7.4 SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) ... 73
7.4.1 AIR LIMBAH ... 73
Kondisi Eksisting ... 75
7.4.2PERSAMPAHAN ... 80
Petunjuk Umum Pengelolaan Persampahan ... 80
Kondisi Eksisting ... 85
Analisis Kebutuhan Persampahan ... 89
7.4.3DRAINASE ... 94
Petunjuk Umum Sistem Drainase Perkotaan ... 94
Isu Strategi & Kondisi Eksisting ... 98
Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan Proyek ……….102
vi RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
DAFTAR TABEL
BAB II PROFIL KABUPATEN MINAHASA UTARA
Tabel 2.1 Luas Daerah Kecamatan Kab. Minahasa Utara ...2
Tabel 2.2 Tingkat kemiringan di tiap kecamatan ...2
Tabel 2.3 Daerah aliran sungai di Kab. Minahasa Utara ...3
Tabel 2.4 Pembagian DAS di wilayah 3 kecamatan Kab. Minahasa Utara ...4
Tabel 2.5 Kondisi Air Tanah ...5
Tabel 2.6 Rata-rata suhu udara dam kelembababn relatif Kab. Minahasa Utara ...7
Tabel 2.7 Rata-rata tekanan udara dan kecepatan angin setiap bulan...8
Tabel 2.8 Rata-rata curah hujan setiap bulan Kab. Minahasa Utara ...9
Tabel 2.9 Luas Wilayah dan jumlah penduduk menurut kecamatan ... 18
Tabel 2.10 Jumlah penduduk dan laju pertumbuhan penduduk Kab. Minahasa Utara ... 19
Tabel 2.11 Jumlah penduduk menurut kecamatan dan jenis kelamin ... 19
Tabel 2.12 Jumlah penduduk, rumah tangga, dan rata-rata anggota rumah tangga ... 20
Tabel 2.13 Jumlah penduduk menurut kelompok umur Kab. Minahasa Utara ... 20
Tabel 2.14 Garis kemiskinan dan penduduk miskin di Kab. Minahasa Utara ... 22
Tabel 2.15 Klasifikasi keluarga di Kab. Minahasa Utara 2012-2014 ... 23
Tabel 2.16 Proyeksi pertumbuhan penduduk Kab. Minahasa Utara sampai tahun 2019 ... 24
Tabel 2.17 PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di Kab. Minahasa Utara 25 Tabel 2.18 PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di Kab. Minahasa Utara 26 Tabel 2.19 Rata-rata skor isu-isu strategis ... 25
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN CIPTA KARYA & PENATAAN RUANG Tabel 3.1 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ...6
Tabel 3.2 Pengelompokan WPS ...8
Tabel 3.3 Identifikasi SWOT ... 54
Tabel 3.4 Matriks SWOT ... 56
Tabel 3.5 Visi Misi Sanitasi Kab. Minahasa Utara ... 65
Tabel 3.6 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kab. Minahasa utara ... 65
Tabel 3.7 Tahapan Pengembangan Persampahan Kab. Minahasa Utara ... 67
Tabel 3.8 Tahapan Pengembangan Drainase Kab. Minahasa Utara ... 68
Tabel 3.9 Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Minahasa Utara Sanitasi ... 69
Tabel 3.10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi... 70
vii RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
Tabel 3.12 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kab/Kota untuk O/M ... 71
Tabel 3.13 Perkiraan Kemampuan APBD Kab/Kota dalam mendanai program SSK ... 72
Tabel 3.14 Tujuan, sasaran dan tahapan pencapaian pengembangan air limbah domestik .... 74
Tabel 3.15 Tujuan, sasaran dan tahapan pencapaian pengembangan persampahan ... 76
Tabel 3.16 Tujuan, sasaran dan tahapan pencapaian pengembangan drainase ... 78
Tabel 3.17 Tujuan, sasaran dan tahapan pencapaian pengelolaan sanitasi RT ... 79
Tabel 3.18 Kecamatan dan desa terpilij survey ERHA ... 84
Tabel 3.19 Kumulatif indeks risiko sanitasi di Kab. Minahasa Utara ... 85
Tabel 3.20 Kumulatif indeks risiko sanitasi per desa ... 86
Tabel 3.21 Rekapitulasi Kondisi fasilitas sanitasi di sekolah/pesantren (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (toilet dan tempat cuci tangan)Perkiraan Kemampuan APBD Kab/Kota dalam mendanai program SSK ... 89
Tabel 3.22 Kondisi sarana sanitasi sekolah (tingkat sekolah: SD/MI/SMP/MTs/SMA/MA/SMK) (pengelolaan sampah dan pengetahuan higiene) ... 90
BAB III ANALISIS SOSIAL DAN LINGKUNGAN Tabel 4.1 Jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi analisis mengenai dampak lingkungan hidup untuk Dinas PU bidang Cipta Karya...5
Tabel 4.2 Jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi UKL-UPL untuk Dinas PU bidang Cipta Karya ...6
BAB III ANALISIS SOSIAL DAN LINGKUNGAN Tabel 4.1 Jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi analisis mengenai dampak lingkungan hidup untuk Dinas PU bidang Cipta Karya...5
Tabel 4.2 Jenis usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi UKL-UPL untuk Dinas PU bidang Cipta Karya ...6
BAB V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Tabel 5.1 Pendapatan Daerah Kab. Minahasa Utara 2011-2015 ... 11
Tabel 5.2 Matriks Potensi Pendanaan APBD Kab/Kota Bidang Cipta Karya ... 12
Tabel 5.3 Matriks Potensi Pendanaan APBD Provinsi Bidang Cipta Karya ... 13
Tabel 5.4 Matriks Potensi Pendanaan APBN Bidang Cipta Karya ... 16
viii RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
BAB VI KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN/KOTA
Tabel 6.1 Pendapatan Daerah Kab. Minahasa Utara 2011-2015 ... 11
Tabel 6.2 Matriks Potensi Pendanaan APBD Kab/Kota Bidang Cipta Karya ... 12
Tabel 6.3 Matriks Potensi Pendanaan APBD Provinsi Bidang Cipta Karya ... 13
BAB VII PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA Tabel 7.1 Kondisi Eksisting Kumuh Kab. Minahasa Utara...9
Tabel 7.2 Potensi Permasalahan Perumahan ... 20
Tabel 7.3 Potensi Permasalahan Jaringan Jalan dan Sistem Transportasi ... 23
Tabel 7.4 Potensi Permasalahan Sistem Jaringan Drainase ... 26
Tabel 7.5 Usulan Program dan Kegiatan Sektor Pengembangan Permukiman ... 34
Tabel 7.6 Kebutuhan Penanganan Aspek Penataan Bangunan Lingkungan ... 49
Tabel 7.7 Usulan Program dan Kegiatan Sektor PBL ... 52
Tabel 7.8 Kebutuhan Air Bersih Domestik di Kab. Minahasa Utara ... 59
Tabel 7.9 Kebutuhan Air Bersih non Domestik di Kab. Minahasa Utar ... 52
Tabel 7.10 Usulan Program dan Kegiatan Sektor PAM ... 65
Tabel 7.11 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kab. Minahasa Utara ... 77
Tabel 7.12 Produksi Timbunan Sampah Domestik di Kab. Minahasa Utara ... 89
Tabel 7.13 Produksi Timbunan Sampah non Domestik di Kab. Minahasa Utara ... 90
ix RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
DAFTAR GAMBAR
BAB II PROFIL KABUPATEN MINAHASA UTARA
Gambar 2.1 Luas Daerah Kab. Minahasa Utara ...1
Gambar 2.2 Jumlah hari hujan rata-rata suhu udara Kab. Mianahasa Utara ...6
Gambar 2.3 Rata-rata tekanan udara dan kecepatan angin per bulan ...6
Gambar 2.4 Peta Kabupaten Minahasa Utara ... 11
Gambar 2.5 Peta pola ruang Kab. Minahasa Utara ... 12
Gambar 2.6 Piramida penduduk Kab. Minahasa Utara ... 17
Gambar 2.7 Jumlah penduduk menurut jenis kelamin dan kecamatan Kab.Minahasa Utara .... 18
Gambar 2.8 Perentase penduduk miskin di Kab. Minahasa Utara ... 21
Gambar 2.9 Pentahapan keluarga menurut klasifikasi keluarga Kab, Minahasa Utara ... 22
Gambar 2.10 PDRB Kab. Minahasa Utara 2010-2014... 24
Gambar 2.11 Pertumbuhan Ekonomi Kab. Minahasa Utara 2010-2014 ... 25
BAB III ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN CIPTA KARYA & PENATAAN RUANG Gambar 3.1 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ...2
Gambar 3.2 Peta Wilayah Pengembangan Strategis Kementrian PUPR 2015-2019 ...7
Gambar 3.3 Strategi Pembiayaan Gerakan 100-0-100 ... 10
Gambar 3.4 Distribusi desa per klaster untuk penetapan lokasi studi EHRA ... 83
Gambar 3.5 Presentase perilaku hidup bersih dan sehat pada tatanan rumah tangga ... 85
BAB VII RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA Gambar 7.1 SK Kumuh Kab. Minahasa Utara ...5
Gambar 7.2 Lampiran SK Kumuh Kab. Minahasa Utara ...6
Gambar 7.3 Lampiran SK Kumuh Kab. Minahasa Utara ...7
Gambar 7.4 Lampiran SK Kumuh Kab. Minahasa Utara ...8
Gambar 7.5 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Kema ... 10
Gambar 7.6 Peta Kawasan Perkotaan Kauditan ... 10
Gambar 7.7 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Kauditan ... 11
Gambar 7.8 Peta Kawasan Perkotaan Airmadidi ... 12
Gambar 7.9 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Airmadidi ... 13
Gambar 7.10 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Kauditan ... 15
Gambar 7.11 Peta Perkotaan Likupang Timur ... 16
Gambar 7.12 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Kalawat ... 17
x RPIJM 2015-2019 KABUPATEN MINAHASA UTARA
Gambar 7.13 Peta Kawasan Perkotaan Likupang Barat ... 18
Gambar 7.14 Kondisi Eksisting Permukiman dan Infrastruktur Kawasan Likupang Barat ... 19
Gambar 7.15 Pemetaan Potensi Aspek Perumahan ... 21
Gambar 7.16 Pemetaan Permasalahan Aspek Permukiman ... 22
Gambar 7.17 Pemetaan Potensi Aspek Jalan dam Trasportasi... 24
Gambar 7.18 Pemetaan Permasalahan Aspek Jalan dan Transportasi ... 25
Gambar 7.19 Pemetaan Potensi Aspek Drainase ... 27
Gambar 7.20 Pemetaan Kebutuhan Penanganan Penataan Bangunan Lingkungan ... 50
Gambar 7.21 Kondisi Ketersediaan Air Minum ... 56
Gambar 7.22 Kualitas Air Minum di Kawasan Permukiman Pesisir ... 57
Gambar 7.23 Kondisi Sanitasi Kawasan Permukiman Pesisir ... 75
Gambar 7.24 Kondisi Rawan Sanitasi ... 76
Gambar 7.25 Peta Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Sistem on Site ... 77
Gambar 7.26 Kondisi Menumpuk Sampah pada Kawasan Pesisir Kec. Likupang Timur ... 85
Gambar 7.27 Kondisi Pembuangan Sampah di Sepanjang Pesisir Kec. Kema ... 86
Gambar 7.28 Kondisi Jaringan Drainase Perkotaan Kab. Minahasa Utara ... 98
Gambar 7.29 Kondisi Saluran yang tidak mengalirkan air buangan kawasan permukiman ... 99
