IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
The Implementation Of The Decisions Regional Hospital Director Dr. Soebandi Jember Number: 800/91.Sk/610/2009 Concering On Fire Safety, Policy And Disaster
Precaution (K3) Regional Hospital Dr. Soebandi (Case Studies On Aspects Of Occupational Health Services And Prevention Of Occupational Diseases)
SKRIPSI
diajukan guna memenuhi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh
Okky Dwi Permadi NIM. 080910201020
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
The Implementation Of The Decisions Regional Hospital Director Dr. Soebandi Jember Number: 800/91.Sk/610/2009 Concering On Fire Safety, Policy And Disaster Precaution (K3) Regional Hospital Dr. Soebandi (Case Studies On Aspects Of Occupational Health Services And Prevention Of Occupational
Diseases)
SKRIPSI
diajukan guna memenuhi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Administrasi Negara (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ilmu Administrasi Negara
Oleh Okky Dwi Permadi NIM. 080910201020
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER
iii
PERSEMBAHAN
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayahNya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini saya persembahkan untuk.
1. Kedua orang tuaku Ayahanda Drs. H. Djoko Setiono dan Ibunda Hj. Ismiati, SE yang telah membesarkan, mendidik serta senantiasa mencurahkan kasih sayangnya dengan penuh ketulusan yang tiada pernah putus mendoakan, memberikan semangat, dan memotivasi saya hingga detik ini. Segala ucapan terimakasih, tidak akan pernah cukup menggambarkan penghargaan ini
2. Eyang Uti Kintun yang telah memberikan dukungan moral serta do’a 3. Kakakku Novia Sariska Prihandini S.E, dan adikku Brian Trihandika
Kurniawan yang senantiasa menjadi penghibur dan penyemangatku 4. Guru-guruku dari TK, SD, SMP, SMA serta Perguruan Tinggi
5. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Negeri Jember.
MOTTO
Tuhan menaruhmu ditempatmu yang sekarang, bukan karena kebetulan. Orang yang hebat tidak dihasilkan melalui kemudahan, kesenangan dan kenyamanan.
Mereka dibentuk melalui kesukaran, tantangan dan air mata1 Dahlan Iskan
Anda bisa sukses sekalipun tak ada orang yang percaya anda bisa. Tapi anda tak pernah akan sukses jika tidak percaya pada diri sendiri2
William J.H. Boetcker
1Jawa Pos, edisi 24 Maret 2012 2
v
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini.
Nama : Okky Dwi Permadi NIM : 080910201020
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER (Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja) adalah benar-benar karya sendiri, kecuali dalam pengutipan instansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus saya junjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata kemudia hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 22 Juli 2013 Yang menyatakan,
Okky Dwi Permadi 080910201020
SKRIPSI
IMPLEMENTASI KEPUTUSAN DIREKTUR RUMAH SAKIT DAERAH dr. SOEBANDI JEMBER NOMOR : 800/91 .SK/610/2009 TENTANG
KEBIJAKAN KESELAMATAN KERJA, KEBAKARAN DAN KEWASPADAAN BENCANA (K3) RUMAH SAKIT DAERAH dr.
SOEBANDI JEMBER
(Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja)
THE IMPLEMENTATION OF THE DECISIONS REGIONAL HOSPITAL DIRECTOR DR. SOEBANDI JEMBER NUMBER: 800/91.SK/610/2009 CONCERING ON FIRE SAFETY, POLICY AND DISASTER PRECAUTION (K3)
REGIONAL HOSPITAL DR. SOEBANDI (CASE STUDIES ON ASPECTS OF OCCUPATIONAL HEALTH SERVICES AND PREVENTION OF
OCCUPATIONAL DISEASES)
Oleh Okky Dwi Permadi NIM 080910201020
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I : Drs. Boedijono, M.Si
vii
PENGESAHAN
Skripsi Berjudul Implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah Dr. Soebandi Jember Nomor : 800/91 .Sk/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah Dr. Soebandi Jember (Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja Dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja) telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada :
hari : Rabu
tanggal : 28 Agustus 2013
tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji:
Ketua, Sekretaris,
Dr. Sutomo, M.Si Drs. Boedijono, M.Si
NIP. 196503121991031003 NIP. 196103311989021001
Anggota Penguji,
1. Selfi Budi H, S.Sos, M.Si (……….)
NIP.197003221995122001
2. Dra. Inti Wasiati, MM (……….)
NIP.195307311980022001
3. M. Hadi Makmur, S.Sos, M.AP (……….)
NIP.197410072000121001
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 195207271981031003
RINGKASAN
Implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor: 800/91.SK/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember (Studi Kasus Pada Aspek Pelayanan Kesehatan Kerja Dan Pencegahan Penyakit Akibat Kerja; Okky Dwi Permadi; 080910201020; 2013; 81 halaman; Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Kecelakaan dalam bekerja merupakan salah satu ancaman nyata bagi setiap pekerja dimanapun tempatnya. Dalam melaksanakan suatu pekerjaan, sering tidak menduga resiko kecelakaan yang mengancam pada diri kita sendiri. Pelaksanaan Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) dituntut ada disemua tempat kerja, tak terkecuali di Rumah Sakit. Hal itu mengacu pada Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan yang menyatakan bahwa pengelolaan tempat kerja wajib melakukan segala bentuk upaya kesehatan melalui upaya pencegahan, peningkatan, pengobatan dan pemulihan bagi tenaga kerja. Menanggapi hal tersebut di atas, maka pihak manajemen Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember menetapkan kebijakan yaitu Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor: 800/91.SK/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember. Konsep yang digunakan pada penelitian ini adalah kebijakan publik, implementasi dan Kesehatan dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif dengan jenis pendekatan kualitatif. Penelitian ini dilakukan di RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder, data primer yang digunakan adalah pelaksana program dan observasi kegiatan K3RS di RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember. Data sekunder yang digunakan adalah buku
ix
Standar Kesehatan dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit, Surat Keputusan, Kebijakan Direktur Rumah Sakit dan dokumen pendukung lainnya. Teknik pengumpulan data menggunakan data primer yang berupa wawancara dan observasi, sedangkan teknik pengumpulan data sekunder menggunakan dokumentasi dan studi kepustakaan. Informan dalam penelitian ini berjumlah 12 orang yang terdiri dari informan kunci yang diwakili oleh Sekretaris K3RS RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember, Kepala Bidang Keperawatan RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember, serta beberapa tenaga medis. Penelitian ini menggunakan metode analalisis data interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember Nomor: 800/91.SK/610/2009 Tentang Kebijakan Keselamatan Kerja, Kebakaran Dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember telah berjalan dengan cukup baik. Baik dikarenakan dari masing-masing hal yang mencangkup tiga komponen implementasi telah dilaksanakan oleh pengelola program.
Kata kunci : Implementasi, Kesehatan dan Keselamatan Kerja Rumah Sakit (K3RS)
PRAKATA
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan hidayah dan inayahNya berupa kemampuan berpikir dan analisis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Implementasi Program Pencegahan HIV Melalui Transmisi Seksual (PMTS) Di Lokasi Terselubung Kecamatan Kencong Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Program Studi Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, yaitu:
1. Prof Dr. Hary Yuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember.
2. Drs. Sasongko, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi.
3. Dr. Anastasia Murdyatuti, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
4. Drs. Boedijono, M.Si dan Selfi Budi H, S.Sos, M. Si, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan banyak masukan dan saran.
5. M Hadi Makmur S. Sos., M. AP selaku Dosen Pembimbing Akademik. 6. Dr. Nurullah selaku Kepala K3 RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember
7. Bapak Harifin selaku sekretaris Tim K3RS dr. Soebandi serta Ibu Endang Sulis selaku kepala bidang keperawatan RSD dr. Soebandi yang telah meluangakan waktunya
8. Seluruh Dosen dan staf akademik Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Negeri Jember.
9. Kedua orangtuaku Drs. H. Djoko Setiono dan ibunda Hj. Ismiati, S.E yang telah memberikan doa, restu, semangat dan kasih sayang sehingga anakmu ini bisa lulus. Terimakasih banyak.
xi
10. Kakakku tersayang Novia Sariska Prihandini, SE dan Adikku tersayang Brian Trihandika Kurniawan, yang telah memberi semangat dan nasihat selama menjalani pendidikan.
11. Eyangku Kintun yang telah memberikan semangat dan doanya.
12. Para sahabat terkasih Wiba Puspita, Aiuk Pinariyo, Erwin Iswahyudi, dan Rica Anindyarani terima kasih atas kebersamaan, kasih sayang dan saling melengkapi yang tercipta selama ini, tak lupa untuk teman dekatku Adiani Vianita, S.H terimakasih telah menjadi tempat berbagi, terimakasih atas kebersamaan, perhatian, sayang dan omelannya selama ini.
13. Keluarga besar kos Bu Subianto, Mbak Yufi dan Om Dantok yang telah menjadi sahabat selama saya menyelesaikan pendidikan, sahabat terbaik dan seperjuangan Triono, Upik, serta para awak Kos B-21 Rudi, Awik, Aryo dan Yuli telah menjadi saudara dan keluarga selama diperantauan dan terimakasih atas semua perhatian dan kebersamaannya selama ini.
14. Teman-teman AN khususnya angkatan 08.
15. Dan semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat disebut satu persatu, terima kasih banyak.
Penulis juga menerima kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN SAMPUL... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN... iii
HALAMAN MOTTO... iv
HALAMAN PERNYATAAN... v
HALAMAN PEMBIMBING... vi
HALAMAN PENGESAHAN... vii
RINGKASAN... viii
PRAKATA... x
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ………. xix
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 11
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 11
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 13
2.1 Kebijakan Publik... 14
2.1.1 Undang-Undang Keselamatan Kerja ... 15
2.1.2 Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia... 17
2.1.3 Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Kabupaten Jember ... 18
2.2 Implementasi ... 20
2.2.1 Implementasi Keputusan Direktur Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember ... 21
xiii
2.3 Kesehatan dan Keselamatan Kerja Di Rumah Sakit... 25
2.3.1 Kesehatan dan Keselamatan Kerja ... 25
2.3.2 Rumah Sakit... 26
2.3.3 Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja... 27
2.3.4 Kecelakaan Kerja... 29
2.3.5 Penyakit Akibat Kerja... 31
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN... 34
3.1 Jenis Penelitian... 34
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian ... 35
3.3 Jenis dan Sumber Data... 36
3.4 Teknik Pengumpulan Data... 37
3.5 Penentuan Informan... 39
3.6 Metode Analisis Data... 40
3.7 Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ... 42
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN... 44
4.1 Deskripsi Lokasi Penelititan... 44
4.1.1 Rumah Sakit Daerah dr. Soebandi Jember ... 46
4.1.2 Visi, Misi dan Motto Rumah Sakit... 46
4.2 Pembahasan... 49 4.3 Hasil Penelitian ... 60 BAB 5. PENUTUP ... 81 5.1 Kesimpulan... 81 5.2 Saran... 82 DAFTAR PUSTAKA Lampiran
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Bahaya Potensial Di Rumah Sakit……… 5
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Alur Kecelakaan Kerja ... 31
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat ijin penelitian dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
2. Surat ijin penelitian dari Lembaga Penelitian Universitas Jember 3. Surat ijin penelitian dari RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember
4. Surat keterangan telah melakukan penelitian di RSD dr. Soebandi Kabupaten Jember
5. Daftar Wawancara
