Tabel berikut menjelaskan latihan analisa kesenjangan dari isu-isu pertimbangan utama dari kegiatan ER dan bagaimana langkah-langkah mitigasi dimasukkan ke dalam ESMF. Selain tabel, bagian berikut 3.3.1 dan 3.3.2 menjelaskan secara lebih rinci analisa kesenjangan sehubungan dengan masyarakat adat dan penguasaan lahan, dan transmigrasi rudapaksa.
Tabel 3-1 Ringkasan analisa kesenjangan dari pertimbangan utama.
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF
OP 4.01 Penilaian Lingkungan
Penilaian Lingkungan OP 4.01 Paragraf 1 menetapkan bahwa proyek yang didanai oleh Bank Dunia memerlukan penilaian lingkungan
Penilaian lingkungan dan sosial dilakukan melalui Penilaian
Lingkungan Strategis sesuai dengan Peraturan KLHK No. P.69 tahun 2019 untuk memastikan bahwa prinsip Pembangunan Lestari telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pengembangan suatu daerah dan/atau Kebijakan, Rencana dan/atau Program.
EK Bappeda dan EK Environmental Agency telah mengembangkan Strategic Environmental Assessment (SEA) untuk Perencanaan Tata Ruang Wilayah untuk 2016-2036 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah untuk 2018-2023.
Perlu peningkatan kapasitas dalam pemantauan
Penilaian lingkungan mengacu pada Peraturan Indonesia dan ESMF yang mensyaratkan pengembangan dokumen lingkungan sesuai dengan hasil penyaringan. Penilaian UKL- UPL diharapkan diperlukan untuk sifat dan skala kegiatan ERP.
Meningkatkan pengembangan kapasitas dan pelatihan untuk melakukan penilaian lingkungan dan implementasi rencana pengelolaan lingkungan dan sosial.
Penyaringan Lingkkungan
OP 4.01 Paragraf 8 menyatakan bahwa proses penyaringan diperlukan untuk menentukan skala/lingkup proyek dan jenis penilaian lingkungan yang diperlukan.
Berdasarkan pasal 7-8 Peraturan KLHK No. P.69 tahun 2019, penyaringan dilakukan dalam mempersiapkan KLHS, termasuk pada masalah perubahan iklim
Diperlukan penilaian yang lebih terperinci di tingkat lokasi, untuk memastikan bahwa semua yang diidentifikasi dalam KLHS ditangani di tingkat lapangan
Proses penyaringan terhadap daftar negatif untuk kegiatan ER di ESMF yang mencakup identifikasi dampak potensial terhadap pemukiman kembali/pembatasan akses, masyarakat adat.
Pengelolaan dampak lingkungan dan sosial
OP 4.01 Penilaian Lingkungan
Penilaian lingkungan dan sosial dilakukan melalui proses KLHS dan AMDAL sesuai dengan Peraturan KLHK No. P.69 tahun 2019 dan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup
Rencana pengelolaan dan pemantauan yang dikembangkan melalui proses AMDAL umumnya memenuhi persyaratan Bank.
Ruang lingkup dapat bervariasi
ESMF memperkuat izin KLHS dan Lingkungan dengan memberikan Kode Praktik Lingkungan (ECOP) spesifik untuk kegiatan ER seperti agroforestri, akuakultur dan
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF No. 5 Tahun 2012 tentang kegiatan
bisnis yang wajib memiliki AMDAL Penilaian ini juga diatur oleh Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan, di mana setiap rencana bisnis dan/atau kegiatan (proyek) mengamanatkan Izin Lingkungan jika penilaian AMDAL atau UKL-UPL diperlukan
tergantung pada penilaian dan skala kegiatan yang diusulkan
ekowisata (Lampiran 3) dan templat untuk ESMP (Tabel 13).
Mekanisme Pengaduan OP 4.01 Penilaian Lingkungan
OP 4.10 Masyarakat Adat
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. P.84 tahun 2018 tentang penanganan konflik tenurial di hutan negara
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. P.22 Tahun 2017 tentang Pengelolaan Keluhan terkait dengan Indikasi Pencemaran dan / atau Kerusakan Lingkungan dan / atau Bahaya Hutan
Tidak ada mekanisme spesifik dan terpadu untuk mengelola dan menyelesaikan keluhan terkait dengan kegiatan ER. Peraturan gubernur tentang FGRM telah dikembangkan. Lihat lampiran 7
The ESMF provides a Feedback and Redress Grievance Mechanism (FGRM) for managing and resolving grievances related to implementation of ER activities (Appendix 7).
ESMF memberikan mekanisme tanggapan dan pengaduan yang responsive (FGRM) untuk mengelola dan menyelesaikan keluhan terkait dengan implementasi kegiatan ER (Lampiran 7).
OP 4.09 Pengelolaan Hama dan OP 4.36 Hutan Kemungkinan
kontaminasi pada tanah dan air sebagai akibat dari praktik pengelolaan hama
OP 4.09 menghindari penggunaan pestisida berbahaya. Solusi yang disukai adalah
menggunakan teknik Manajemen Hama (PHT) OP 4.36 bertujuan untuk mengurangi deforestasi, meningkatkan kontribusi lingkungan dari kawasan
Ada beberapa peraturan tentang pupuk dan pestisida 8
Pengembangan kapasitas masih diperlukan dalam
mengimplementasikan ini
ESMF memberikan pedoman untuk menetapkan rencana pengelolaan hama untuk kegiatan ER
berdasarkan praktik internasional terbaik (Lampiran 4).
Meningkatkan kapasitas otoritas untuk menegakkan kepatuhan terhadap peraturan. Lihat Bagian 5.5 Rencana Pengembangan Kapasitas.
8 Lebih detail di http://psp.pertanian.go.id/index.php/page/publikasi/72
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF hutan, mempromosikan
penghijauan, mengurangi kemiskinan, dan
mendorong pembangunan ekonomi
OP 4.04 Habitat Alam Kemungkinan hilangnya habitat alami dan keanekaragaman hayati
OP 4.04 mempromosikan dan mendukung
konservasi habitat alami dan peningkatan
penggunaan lahan dengan konservasi habitat alami dan pemeliharaan fungsi ekologis.
Undang-undang dan peraturan berlaku tentang perlindungan hutan, spesies yang terancam dan hampir punah di tingkat nasional dan provinsi
Pengembangan kapasitas masih diperlukan dalam
mengimplementasikan
perlindungan keanekaragaman hayati dan langkah-langkah konservasi
ESMF memberikan pedoman untuk pengembangan kerangka kerja pengelolaan keanekaragaman hayati melalui studi NKT yang
dikembangkan oleh FSC (Lampiran 5) untuk mengidentifikasi dan mengelola habitat alami dan area keanekaragaman hayati utama.
Peningkatan kapasitas dalam menilai dampak pada keanekaragaman hayati, khususnya untuk habitat alami dan habitat kritis. Lihat Bagian 5.5 Rencana Pengembangan Kapasitas.
OP 4.10 Masyarakat Adat
Potensi dampak pada masyarakat adar
Kebijakan tentang masyarakat adat menggarisbawahi persyaratan untuk mengidentifikasi masyarakat adat, berkonsultasi dengan mereka, memastikan bahwa mereka berpartisipasi, dan mendapat manfaat dari
Masyarakat Hukum Adat diakui oleh konstitusi (pasal 18B)
Prosedur untuk pengakuan hak tanah adat diatur dalam UU Kehutanan No.
41/1999 dan Departemen Dalam Negeri No. 54/2014.
Pemerintah Kalimantan Timur telah mengeluarkan Peraturan Provinsi tentang Pedoman Pengakuan Masyarakat Hukum Adat di
Kesenjangan utamanya adalah bahwa prinsip penentuan nasib sendiri OP 4.10 tidak diakui dalam hukum Indonesia. Sebaliknya, pemerintah daerah berwenang untuk mengakui masyarakat adat.
Analisis yang disediakan dalam dokumen SESA mengidentifikasi area yang tumpang tindih antara tanah Adat dan hutan negara dan konsesi perkebunan (Kelapa
ESMF menyediakan kerangka kerja berbasis risiko untuk menangani potensi dampak ERP pada masyarakat adat, khususnya hak Tanah Adat (Lampiran 8).
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF proyek-proyek yang
didanai Bank dengan cara yang sesuai dengan budaya - dan, bahwa dampak buruk terhadap mereka dihindari, atau jika tidak memungkinkan, diminimalkan atau dimitigasi
Kalimantan Timur (Peraturan Provinsi No. 1/2015)
Sawit), yang menunjukkan potensi risiko (mis., konflik tenurial dan pembatasan akses mengikuti peningkatan pengelolaan hutan).
OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik Dampak pada sumber
daya budaya fisik
OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik. Identifikasi dan mitigasi dampak potensial terhadap sumber daya budaya fisik untuk setiap sub proyek.
UU No. 11/2010 tentang Warisan Budaya menyatakan bahwa warisan budaya perlu dilestarikan dan dilindungi. Situs-situs ini diakui oleh pemerintah melalui penerbitan keputusan.
Hukum sesuai dengan OP 4.11.
Namun, ini berlaku untuk situs budaya yang telah diakui dan didaftarkan oleh pemerintah. PCR lain dengan nilai-nilai budaya tidak tercakup.
ESMF menyediakan prosedur penemuan-kebetulan untuk penemuan PCR yang tidak terduga di area akuntansi (Lampiran 10)
OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa dan Pembatasan Akses
ERP berpotensi menyebabkan
transmigrasi rudapaksa dan / atau pembatasan akses
Transmigrasi rudapaksa dipicu dalam situasi yang melibatkan pengambilan tanah secara paksa dan pembatasan akses ke taman-taman yang ditunjuk secara hukum dan
kawasan lindung.
Kebijakan ini bertujuan untuk menghindari pemukiman kembali tidak secara sukarela sejauh mungkin, atau untuk meminimalkan dan mengurangi dampak sosial
Kerangka kerja untuk menangani pemukiman tenurial di Kawasan Hutan (PPTKH) diatur dalam Peraturan Presiden No. 88/2017.
Beberapa langkah untuk mengatasi pendudukan hutan dan / atau perambahan tergantung pada fungsi hutan yang bersangkutan (mis.
Konservasi, perlindungan dan produksi).
Program Pembaruan Agraria, Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk melindungi hak-hak orang miskin, termasuk penghuni informal di dalam Kawasan Hutan.
Perhutanan sosial dianggap sebagai Kerangka Proses Pemerintah Indonesia untuk memberikan akses kepada masyarakat yang bergantung pada hutan ke tanah dan sumber daya alam untuk mata
pencaharian di kawasan hutan negara. Namun, ada kurangnya hak yang diakui secara jelas dan formal untuk kawasan hutan adat dan ini telah menyebabkan tumpang tindih izin penggunaan lahan komersial dengan tanah adat, sering mengakibatkan konflik atau perampasan, atau keduanya.
ESMF menyediakan kerangka kerja proses (PF) sebagai bagian dari RPF untuk secara jelas mendefinisikan persyaratan, pendekatan, dan pedoman untuk mengatasi pembatasan akses potensial dan transmigrasi rudapaksa (Lampiran 9).
Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF dan ekonomi yang
merugikan.