REVERSAL
Risiko tidak langsung atau downstream seperti termasuk perpindahan/kebocoran dan reversal. Risiko tersebut telah dipertimbangkan sebagai berikut:
Pemindahan/kebocoran: dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu/kelapa sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko kebocoran; dan
Reversal: dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya penegakan peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang berkelanjutan, dan kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain yang dapat menyebabkan pembalikan/reversal adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan)
Kebocoran dan pembalikan dapat terjadi di kemudian hari atau jauh dari dampak langsung. Risiko semacam itu mungkin terjadi di yurisdiksi di mana lemahnya penegakan hukum dan lemahnya pengawasan dari otoritas terkait.
Risiko E&S tidak langsung seputar kebocoran dan pencegahan pembalikan akan diatasi bersamaan dengan dukungan untuk kesejahteraan dan mata pencaharian masyarakat, hak akses untuk menggunakan tanah dan sumber daya alam, perlindungan kearifan lokal, dan kesetaraan jender dan inklusi sosial (misalnya partisipasi masyarakat adat dan Adat masyarakat serta kelompok yang terpinggirkan dan rentan). Mengatasi masalah ini diharapkan menjadi masukan, dan kemudian meningkatkan mekanisme pembagian manfaat program, tata kelola hutan, termasuk pencegahan kebocoran dan pembalikan, transparansi dan akuntabilitas. Keterkaitan antar inisiatif ini telah diamati dalam desain ERP. Sinergi dan koordinasi antara tingkat nasional, provinsi dan kabupaten untuk manajemen upaya perlindungan akan terus didefinisikan dan diperkuat ketika ERP sedang dipersiapkan dan diimplementasikan.
Selain itu, risiko downstream seperti perpindahan/kebocoran dan pembalikan dipertimbangkan dengan cara-cara berikut:
Pemindahan/kebocoran dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu / kelapa sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang
berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko kebocoran; dan
Reversal/Pembalikan dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya penegakan peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang berkelanjutan, dan kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain yang dapat menyebabkan pembalikan adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan).
Setiap risiko ini telah dipertimbangkan selama pengembangan ERP dan langkah-langkah mitigasi telah diusulkan untuk mengatasi risiko tersebut. Setiap kategori risiko, bersama dengan langkah-langkah yang diusulkan, disajikan dalam Error! Reference source not found. dan Tabel 6.
Tabel 4-1 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Kebocoran/Pemindahan
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
Risiko ERP akan mempromosikan perlindungan
kawasan NKT yang tersisa dalam konsesi kayu industri yang ada, sehingga mengurangi area yang ditanami. Sementara ini dapat menciptakan permintaan untuk area konsesi perkebunan baru, perluasan perkebunan kayu, tidak seperti perkebunan kelapa sawit yang terkait dengan perambahan skala kecil, diatur secara ketat melalui sistem konsesi. Beberapa perpindahan terbatas ke wilayah lain dimungkinkan.
Persiapan manajemen NKT dan peraturan pedoman
Rendah
Keberhasilan dalam mengurangi dampak industri pertambangan terhadap hutan di Kalimantan Timur dapat menyebabkan beberapa pelaku mengalihkan operasinya ke provinsi lain. Selama kerangka tata kelola nasional tentang penambangan di daerah berhutan tetap lemah, risiko perpindahannya tinggi.
Penegakan kebijakan yang ada seperti kebijakan moratorium hutan dan gambut dan juga prosedur yang lebih ketat untuk perizinan kegiatan di kawasan hutan, terutama untuk pertambangan dan tanaman perkebunan.
Peraturan provinsi tentang perkebunan berkelanjutan telah dikeluarkan yang mengatur kewajiban untuk meningkatkan produktivitas perkebunan, pemanfaatan lahan dengan cadangan karbon rendah dan/atau lahan kritis untuk perkebunan, dan untuk melestarikan kawasan bernilai konservasi tinggi. Regulasi terkait definisi lahan terlantar akan diselesaikan dan kebijakan insentif untuk implementasi pembangunan hijau juga akan dirancang.
Rencana Tata Ruang Kalimantan Timur melarang penerbitan izin penambangan batu bara baru yang diharapkan dapat mengurangi ancaman hilangnya hutan di wilayah penambangan. Selain itu, komisi pasca penambangan untuk mengawasi rencana penambangan dan untuk memperkuat reklamasi akan diimplementasikan serta program partisipasi masyarakat melalui
Tinggi
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat Risiko pengembangan cetak biru pemberdayaan
masyarakat dan pemberdayaan.
Program ini bertujuan untuk mengurangi konversi hutan menjadi perkebunan kelapa sawit dengan mempromosikan perlindungan kawasan NKT dalam konsesi, dan dengan mencegah alokasi lahan hutan untuk tujuan pertanian. Namun dalam jangka panjang, kebijakan yang lebih ketat terkait dengan perkebunan dan perkebunan di Kalimantan Timur dapat menyebabkan industri mengalihkan ekspansi ke provinsi tetangga.
Persiapan manajemen NKT dan peraturan pedoman
Rendah
Kebakaran gambut. Penyebab yang mendasari kebakaran gambut cenderung dilokalisasi, dan kebakaran akan diatasi terutama melalui pencegahan dan pengendalian kebakaran.
Tidak ada risiko nyata dari kegiatan ini yang mengarah pada peningkatan deforestasi di tempat lain.
ERP akan memberdayakan masyarakat untuk merespons kebakaran hutan dan lahan. Ini juga akan mengembangkan model kemitraan antara masyarakat dan perusahaan besar dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan. Kemitraan ini akan memfasilitasi pengembangan kelompok masyarakat terutama di daerah-daerah yang rentan terhadap kebakaran dan memberikan pelatihan dalam pengelolaan kebakaran berbasis masyarakat.
Rendah
Implementasi RIL dan praktik-praktik SFM lainnya diharapkan akan menghasilkan peningkatan panen dalam jangka panjang, dengan mengurangi kerusakan pada tegakan yang tersisa dan memperbaiki kondisi hutan.
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur telah membentuk Kelompok Kerja untuk UPH, yang memperkuat UPH dan masyarakat adat menuju pengelolaan hutan lestari.
Rendah
Tabel 4-2 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Pembalikan/Reversal.
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat
Ada beberapa risiko pembalikan terkait dengan penguasaan lahan yang tidak jelas dan klaim yang tumpang tindih, di dalam kawasan hutan.
Walaupun ERP dirancang untuk mendukung reformasi yang terkait dengan akses hutan, kecil kemungkinan semua konflik akan diselesaikan selama periode ERPA.
ERP mencakup sejumlah langkah untuk mengenali dan mengelola konflik. Ini termasuk mendukung dan
menyempurnakan protokol penanganan konflik lokal yang ada dan
mengembangkan FGRM yang akan mencakup mekanisme mediasi.
Medium
Ada beberapa risiko dari masalah yang terkait dengan pembagian manfaat. Di Kalimantan Timur, pembagian manfaat telah dilaksanakan di beberapa daerah dan prosedur standar sedang dikembangkan. Namun, ada sedikit pengalaman dengan manfaat berbasis kinerja, dan akan penting untuk mengelola harapan penerima manfaat untuk menghindari ketidakpuasan terhadap Program, yang berpotensi menyebabkan pembalikan.
Sistem pembagian manfaat akan disiapkan melalui proses partisipatif di tingkat lokal dengan memasukkan pemilik dan penghuni lahan hutan.
Medium
Ada beberapa risiko koordinasi antar sektor yang tidak efektif. Kemajuan yang signifikan telah
Implementasi Program ER difasilitasi oleh kelompok kerja yang terdiri dari komponen
Medium
Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat dibuat dalam mengembangkan mekanisme
koordinasi lintas sektor; namun, koordinasi lintas sektor tetap menjadi tantangan di Indonesia, terutama untuk sektor berbasis lahan karena kementerian yang terpisah bertanggung jawab atas pertambangan, pertanian, dan kehutanan.
lintas sektor dan lintas (nasional dan daerah).
Titik fokus untuk Program ER akan dibentuk di setiap lembaga sektoral yang relevan untuk membantu
mengoordinasikan masukan dari semua sektor.
Sebagian besar kebakaran terjadi di tanah yang tidak diklasifikasikan sebagai hutan negara
Memperluas dan memberdayakan brigade pemadam kebakaran masyarakat dalam mengelola risiko kebakaran serta
memfasilitasi pendidikan bagi petani dalam metode pembersihan lahan tanpa
kebakaran
Tingkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam menggunakan sistem peringatan dini kebakaran untuk mengantisipasi bahaya kebakaran dengan lebih baik;
Rancang langkah-langkah untuk memberi tahu publik tentang cara mencegah kebakaran hutan;
Mengembangkan sistem pemantauan untuk berbagai jenis bencana, sehingga memungkinkan bagi masyarakat untuk melaporkan setiap kejadian bencana secepat mungkin
Medium