Risiko lingkungan dan sosial diharapkan dapat diminimalkan dengan memperkuat pengawasan perlindungan dan dukungan teknis di tingkat Program. Tinjauan umum atas langkah-langkah yang diusulkan di bawah ESMF untuk mengatasi risiko dan dampak langsung yang terkait dengan ERP termasuk:
a. Sebelum implementasi ERP, pengembangan kapasitas E&S yang relevan dan pelatihan ESMF di luar program, akan disampaikan. Ini diharapkan untuk meningkatkan kapasitas E&S internal di masing-masing lembaga pelaksana. Pelatihan E&S berkala dan pendampingan berkala akan bermanfaat bagi lingkungan dan disediakan oleh spesialis E&S terkait di Badan Eksekutif Provinsi di Tingkat Provinsi (SEKDA);
b. Penyaringan awal potensi tanda bahaya E&S, termasuk pemeriksaan terhadap daftar negatif (Lampiran 1) akan dilakukan untuk setiap kabupaten pelaksana oleh spesialis E&S Provinsi.
Jika risiko E&S teridentifikasi, dan/atau implementasi ERP dianggap berpotensi meningkatkan risiko yang ada (mis. konflik dan/atau perselisihan), langkah-langkah yang diperlukan harus dilakukan sebelum kegiatan yang dimaksud mulai dan/atau dilanjutkan. Langkah-langkah tersebut dapat berkisar dari memperkuat keterlibatan masyarakat, menerapkan langkah- langkah remediasi E&S, mediasi, dukungan teknis untuk pelaksanaan ESMF hingga menunda kegiatan tertentu sampai risiko E&S telah diatasi dan/atau ditangani;
c. Implementasi sistem peringatan E&S awal melalui pengurangan emisi dan perlindungan habitat alami yang dikembangkan FGRM di bawah ERP. FGRM menetapkan langkah-langkah dan prosedur untuk pelaporan risiko dan pengaduan ke masing-masing titik fokus di lembaga pelaksana kabupaten, spesialis E&S di Tingkat Provinsi, dan DGCC;
d. Membangun berdasarkan FGRM, ERP selama implementasi berupaya memperkenalkan mekanisme untuk memperkuat proses untuk menerima dan menanggapi umpan balik warga dan memastikan tanggapan tepat waktu. ERP akan menerapkan strategi untuk memastikan bahwa FGRM dikomunikasikan secara luas, dapat diakses dan terjangkau. Selanjutnya, di bawah desain ERP, sumber daya dan upaya proporsional akan diinvestasikan dalam proses mediasi sengketa masyarakat, dengan cara yang dapat diterima secara budaya dan sosial;
e. Memperkuat komunikasi ERP dan strategi penjangkauan untuk memungkinkan traksi luas di seluruh kelompok stakeholder; dan
f. Pemantauan E&S yang sedang berjalan, dengan memanfaatkan SIS, REDD+ yang ada akan ditingkatkan. SIS-REDD+ mensyaratkan para pelaksana REDD+ untuk secara independen
menilai dan melaporkan implementasi kerangka pengaman. Sistem ini dimaksudkan untuk mempromosikan transparansi dan akuntabilitas dari tingkat situs. Untuk tujuan ini, KLHK telah merumuskan APPS, Alat Penilaian Implementasi Safeguards. Alat ini dikembangkan berdasarkan prinsip kesederhanaan, transparansi, akuntabilitas, kelengkapan, dan keterbandingan. APPS menyediakan daftar periksa dokumen pendukung yang diperlukan sebagai bukti implementasi kerangka pengaman REDD+. Ini disediakan bersama dengan PCI lengkap di bawah SIS-REDD+ di Lampiran dan dapat diunduh di situs web SIS-REDD+
(http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/).
Dengan memastikan bahwa proses-proses di atas pada tingkat Program telah tersedia dan memiliki sumber daya yang memadai, risiko E&S dan dampak selanjutnya yang dihasilkan dari kegiatan individu ERP diharapkan diminimalkan dan terkandung pada tingkat risiko yang lebih rendah selama umur proyek. Tujuan penting Program, sebagaimana diperkuat dalam langkah-langkah yang ditetapkan dalam ESMF ini, adalah untuk mencegah dan mengurangi konflik dan perselisihan yang ada. Untuk melakukannya, ESMF telah diperkuat dengan:
a. FGRM untuk implementasi ERP, yang disajikan sebagai Lampiran terpisah untuk ESMF (Lampiran 8). FGRM yang diusulkan di bawah program ini berupaya untuk menetapkan langkah-langkah yang relevan untuk mengatasi keluhan dan sengketa yang muncul dan memasukkan langkah-langkah tambahan untuk memperkuat Mekanisme Penanganan Keluhan yang ada di seluruh tingkat proyek dan sub-proyek;
b. Mengatasi risiko dan dampak terhadap masyarakat adat, dan komunitas Adat melalui IPPF yang merupakan bagian dari ESMF ini. IPPF disediakan sebagai Lampiran 8;
c. Dalam menangani pembatasan akses potensial dan perpindahan mata pencaharian, RPF yang mencakup Kerangka Proses (PF) telah dikembangkan sebagai bagian dari ESMF ini sebagai tindakan pencegahan. Kerangka kerja ini menetapkan proses penyaringan untuk mengidentifikasi dan merespons risiko tersebut, menetapkan peran dan tanggung jawab, menetapkan penghindaran risiko dan jika tidak memungkinkan, menetapkan langkah-langkah mitigasi yang terkait dengan pembatasan akses dan perpindahan mata pencaharian sesuai dengan OP 4.12.
Prosedur manajemen lingkungan dan sosial untuk kegiatan utama ERP diilustrasikan dalam bagan alur berikut (Gambar 5-1). Pihak-pihak yang bertanggung jawab untuk melakukan prosedur untuk setiap langkah didefinisikan dalam bagan alur dan tabel-tabel berikut yang menggambarkan pengaturan kelembagaan pada tingkat program dan kegiatan (lihat bagian 5.4.1 dan 5.4.2). Gambaran umum bagan kelembagaan yang menguraikan lembaga-lembaga yang bertanggung jawab dan tanggung jawab mereka dalam mengimplementasikan alat-alat perlindungan ESMF juga disediakan dalam Gambar 5-2. Bagan kelembagaan selanjutnya akan disempurnakan oleh spesialis upaya perlindungan di tingkat Provinsi Kalimantan Timur setelah peran dan tanggung jawab lembaga-lembaga yang bertanggung jawab diformalkan melalui Keputusan Gubernur Kalimantan Timur.
Gambar 5-1 Diagram alir implementasi ESMF.
Environmental Permitting Key Activities
Negative List Screening (Annex 1) by Implementing Agencies
(OPDs)
Screening of Environmental and Social Risks (Annex 2) by Implementing Agencies (OPDs) Based on risk screening, prepare
activity based plans by Implementing Agencies (OPDs)
ESMP & ECOPs (Annex 3) IPM (Annex 4) HCV (Annex 5) FGRM (Annex 7)
IPP (Annex 8) ARF (Annex 9) PCR-CFP (Annex 10)
Identify requirement for environmental assessment and environmental permit (refer AMDAL regulation)
by Implementing Agencies (OPDs)
Require UKL- UPL and environmental
permit?
Prepare UKL-UPL (Annex 6) by Implementing Agencies
Yes
Prepare SPPL (Annex 6) by Implementing Agencies No
Obtain Environmental Permit
Implementation of safeguards instruments (ESMP-ECOPs, HCV, GRM, IPP, RAP, CFP) by Implementing Agencies (OPDs)
Monitoring, Supervision and Reporting by Executing Agencies (Provincial Secretary and Environmental Office, and DGCC)
Stakeholder Engagement
Kegiatan Utama
Daftar Penyaringan Negatif (Lamp 1) dengan Lembaga Implementasi (OPD)
Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial (lamp 2) oleh Lembaga
Implementasi (OPD)
Berdasarkan risiko penyaringan, persiapan kegiatan berdasarkan rencana Lembaga Implementasi
(OPD) ESMP & ECOP (Lamp 3)
IPM (Lamp 4) NKT (Lamp 5) FGRM (Lamp 7)
IPP (Lamp 8) ARF (Lamp 9) PCR-CFP (Lamp 10)
Implementasi instrument safeguard (ESMP-ECOP, NKT, GRM, IPP, RAP, CFP) oleh Lembaga Implementasi (OPD)
Pemantauan, Supervisi dan Laporan oleh Lembaga Eksekutif (Sekretaris Provinsi dan Kantor Lingkungan Hidup, dan DGCC)
Persyaratan identifikasi untuk penilaian dan izin lingkungan hidup (rujuk regulasi AMDAL) oleh Lembaga Implementasi
(OPD)
Memerlukan UKL-UPL dan izin lingkungan?
Menyiapkan UKL-UPL (Lamp 6) oleh Lembaga
Implementasi
Menyiapkan SPPL (Lamp 6) oleh Lembaga Implementasi
Memperolah Izin Lingkungan
Gambar 5-2 Bagan kelembagaan untuk implementasi alat perlindungan ESMF.
5.1.1 Penyaringan Daftar Negatif
Kegiatan utama subkomponen ERP akan disaring berdasarkan daftar negatif (lihat Lampiran 1) oleh lembaga pelaksana (Organisasi Perangkat Daerah atau OPD) di tingkat nasional dan provinsi. Kegiatan utama yang memicu satu atau lebih daftar negatif tidak akan dilakukan.
5.1.2 Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial
Kegiatan utama subkomponen ERP yang lolos dari penyaringan daftar negatif kemudian akan disaring untuk kemungkinan risiko lingkungan dan sosial oleh badan pelaksana (OPD) di tingkat provinsi.
Kegiatan akan disaring dan dinilai berdasarkan potensi risiko dan dampaknya. Penyaringan semacam itu akan menetapkan manajemen perlindungan dan rekomendasi yang diperlukan untuk mengatasi risiko dan dampak yang teridentifikasi (tindakan pencegahan, pengembangan kapasitas, bantuan teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko). Secara khusus, penyaringan akan mengidentifikasi instrumen perlindungan yang harus diterapkan untuk kegiatan tersebut, sebagai berikut:
Kode praktik lingkungan yang relevan untuk diterapkan pada kegiatan (lihat Lampiran 3);
Persyaratan untuk pengelolaan hama (lihat Lampiran 4);
Persyaratan untuk penilaian NKT dan manajemen untuk mengidentifikasi potensi dampak pada masyarakat yang tinggal di dalam wilayah NKT atau mengandalkan daerah NKT untuk mata pencaharian, termasuk masyarakat adat dan masyarakat lain yang memenuhi kriteria Penduduk Asli sesuai OP 4.10 (lihat Lampiran 5);
Persyaratan untuk izin lingkungan yang relevan sehubungan dengan peraturan Pemerintah Indonesia (lampiran 6)
Persyaratan untuk menerapkan FGRM sebagaimana berlaku untuk semua kegiatan ER (lihat Lampiran 7)
INSTITUTION IN CHARGE & LINE OF REPORTING RESPONSIBILITIES
Sekretariat Provinsi Kalimantan Timur PMU Daerah
Environemntal Agency of East Kalimantan Provincie
Coordinator
IMPLEMENTING AGENCIES (OPDs) Forestry Agency.
Plantation Agency Agricultural Agency
Community and Village Empowerment Agency.
Energy and Mineral Resources Agency.
Forest Management Unit Regency and District Heads –permitting
Village Heads –village programs
• Implementation of safeguards: negative list screening, environmental and social risks
• Identify potential impacts, prepare and implement appropriate mitigation measures (AMDAL/UKL-UPL, ESMP/RKL-RPL, ECOPs, HCV, FGRM, IPMP, IPPF, RGP/PF, CFP)
• Disclosure of safeguards documents
• Facilitate safeguards discussions with OPDs
• Regular overseeing and monitoring of safeguards implementation by OPDs
• Review of safeguards documents
• Highlight potential safeguard -related issues
•Laporan Safeguard ke Management Unit (NPMU)
Persyaratan untuk mengembangkan IPP (Lampiran 8);
Persyaratan untuk mengembangkan RAP dan/atau Rencana Aksi/PoA dalam hal resettlement dan/atau risiko pembatasan akses (Lampiran 9)
Persyaratan untuk penerapan prosedur chance-find untuk PCR (Lampiran 10)
Konsultasi stakeholder dan pelibatan masyarakat akan mendahului segala kegiatan di bawah Program ER. Dalam hal komunitas Adat dan/atau kelompok komunitas lain yang memenuhi kriteria OP 4.10 akan terpengaruh PADIATAPA perlu diperoleh sebelum kegiatan apa pun dengan dampak potensial.
Konsultasi dan keterlibatan ini akan dilakukan selama implementasi ERP.
5.1.3 Persiapan Rencana dan Izin Pengelolaan Lingkungan dan Sosial
Setelah penyaringan dan identifikasi alat perlindungan yang diperlukan, lembaga pelaksana (OPD) di tingkat provinsi dan / atau kabupaten akan menyiapkan ESMP dan izin. Badan pelaksana dapat memperoleh bantuan dari konsultan pihak ketiga dalam menyiapkan rencana yang diperlukan dan / atau izin untuk memenuhi persyaratan upaya perlindungan.
Verifikasi mengenai kualitas rencana dan izin lingkungan dan sosial akan dilakukan oleh staf perlindungan yang ditunjuk di tingkat provinsi dengan pengawasan dari Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, Instansi Lingkungan Kabupaten / Provinsi dan / atau Sekda Provinsi.
5.1.4 Implementasi Perlindungan dan Verifikasi
Safeguards akan diimplementasikan untuk kegiatan ERP oleh lembaga pelaksana (OPD) setelah pengesahan rencana dan izin lingkungan dan sosial sebagaimana berlaku dalam hubungannya dengan peraturan lingkungan Pemerintah Indonesia. Dalam keadaan seperti itu, kegiatan utama hanya akan dimulai setelah izin lingkungan yang berlaku telah diberikan oleh otoritas. Bila diperlukan, Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMP) serta instrumen mitigasi risiko lain yang relevan seperti ECOP, IPP, RAP, Rencana Aksi, dll. Harus diselesaikan dan ditinjau oleh tim pengamanan provinsi terkait. Kegiatan-kegiatan dengan potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan bersama dengan instrumen / rencana pengelolaannya perlu disahkan oleh Badan Pelaksana (Ditjen PPK dan / atau Sekda Provinsi).
Karena banyak kegiatan yang mendasari ERP akan dibangun di atas kegiatan rutin Pemerintah Provinsi dan Kabupaten atau merupakan bagian dari kegiatan yang dilakukan oleh mitra pembangunan, baik LSM / CSO dan sektor swasta, lembaga / organisasi yang berpartisipasi akan diminta untuk mengungkapkan informasi berkaitan dengan manajemen lingkungan dan sosial mereka.
Atas dasar verifikasi dan penilaian upaya perlindungan oleh tim perlindungan provinsi, langkah-langkah perbaikan mungkin diperlukan untuk mengatasi kesenjangan terhadap persyaratan kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia untuk Program.
5.1.5 Pemantauan dan Pelaporan
Dinas Lingkungan Provinsi (DLH) dengan dukungan teknis dari tim perlindungan provinsi dan Dinas Lingkungan Kabupaten masing-masing akan bertanggung jawab untuk memantau dan melaporkan keseluruhan pelaksanaan ESMF di antara lembaga-lembaga pelaksana (OPD) dan mitra pembangunan untuk DGCC dan Sekretaris Provinsi (SEKDA). DGCC akan bertanggung jawab untuk
menjadi penghubung dan melengkapi Bank Dunia dengan informasi yang relevan, termasuk pelaporan periodik dari implementasi upaya perlindungan, termasuk catatan FGRM. Rincian lebih lanjut tentang pengaturan pemantauan dan pelaporan dapat ditemukan di Bagian 5.6.