Bab V Penjelasan Non Keuangan I Penutup
1) Pertumbuhan Ekonomi
4.4. Penjelasan Pos-pos Laporan Operasional
4.4.2. Beban
PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2020 dan 2019
Hal | 163 6) Reklasifikasi saldo awal Piutang Retribusi Pelayanan Kesehatan Non Kapitasi
Jaminan Kesehatan menjadi Piutang Lain-Lain PAD yang Sah sebesar Rp312.415.000,00.
Selisih antara Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat-LRA dengan Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat-LO sebesar Rp42.603.521.127,00 merupakan pembayaran atas Piutang Transfer Pemerintah Pusat 2019 yang dicatat dalam Pendapatan LRA namun tidak diakui sebagai Pendapatan LO.
Selisih antara Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat Lainnya-LRA dengan Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat Lainnya-LO sebesar Rp291.455.144.000,00 merupakan nilai Pendapatan Transfer Dana Desa Tahun Anggaran 2020 yang dicatat dalam Pendapatan LRA namun tidak diakui sebagai Pendapatan LO berdasarkan Buletin Teknis Nomor 21 tentang Akuntansi Transfer Berbasis Akrual yang menyatakan bahwa Transfer Dana Desa termasuk dalam penerimaan Dana Transfer bukan Pendapatan LO.
Selisih antara Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah Lainnya-LRA dengan Pendapatan Transfer Pemerintah Daerah Lainnya-LO sebesar Rp229.476.695.786,00 terjadi karena adanya Pendapatan Transfer Bagi Hasil Pajak Provinsi TA 2019 sebesar Rp60.876.165.924,00 yang dicatat dalam Pendapatan LRA namun tidak diakui sebagai Pendapatan LO karena merupakan pembayaran atas Piutang Transfer Pemerintah Daerah Tahun 2019 dan pengakuan Piutang Bagi Hasil Pajak Provinsi TA 2020 sebesar Rp290.352.861.710,00 yang tidak diakui dalam Pendapatan LRA namun dicatat sebagai Pendapatan LO.
Selisih antara Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah-LRA dengan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah-LO sebesar Rp222.364.396.710,41 merupakan Pendapatan Hibah Aset yang tidak dicatat sebagai Pendapatan-LRA namun diakui sebagai Pendapatan-LO dengan rincian yang telah dijelaskan pada pembahasan Pendapatan Hibah Aset.
PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2020 dan 2019
Hal | 164 atau timbulnya kewajiban yang diakui pada saat terjadinya pengeluaran, konsumsi aset, dan timbulnya kewajiban tersebut.
Beban diklasifikasikan berdasarkan asal dan jenis beban yang terdiri dari Beban Operasi dan Beban Transfer dengan kondisi untuk periode Tahun 2020 terdiri dari:
Beban: Saldo 2020 (Rp) Saldo 2019 (Rp) Kenaikan/(Penurunan) %
Beban Operasi 4.993.097.012.712,90 5.021.880.599.837,43 (28.783.587.124,53) (0,57)
Beban Transfer 296.218.081.247,00 370.910.304.531,00 (74.692.223.284,00) (20,14)
Jumlah 5.289.315.093.959,90 5.392.790.904.368,43 (103.475.810.408,53) (1,92)
4.4.2.1. Beban Operasi
Beban Operasi Tahun 2020 terdiri dari:
Jika dibandingkan dengan Tahun 2019, terjadi penurunan pada Beban Operasi sebesar Rp28.783.587.124,53 atau sebesar 0,57%. Penurunan terbesar terjadi pada Beban Pegawai sebesar Rp201.187.076.139,00 dan Beban Penyisihan Piutang sebesar Rp34.981.282.317,11. Sebaliknya, terdapat kenaikan pada Belanja Bantuan Sosial sebesar Rp174.933.743.278,00 dan Beban Tak Terduga sebesar Rp12.897.452.690,00 yang sebagian besar merupakan beban atas belanja penanganan pandemi COVID-19 yang menggunakan anggaran Belanja Tidak Terduga.
Selisih antara Beban Barang dan Jasa dengan Belanja Barang Jasa sebesar Rp43.373.717.499,32. Perbedaan tersebut dapat dijelaskan pada tabel berikut:
Uraian Jumlah
Saldo akhir Persediaan Tahun 2020 187.717.297.245,92
Saldo akhir Beban Dibayar Dimuka 2020 44.290.212,19
Belanja Barang dan Jasa yang menjadi Aset Tetap 34.165.355.937,01
Utang Beban 2019 yang dibayar di Tahun 2020 41.940.716.223,00
Reklas Beban Barang dan Jasa ke Beban Hibah 133.720.698.345,00
Reklasifikasi Beban atas Persediaan Kadaluarsa ke Defisit – LO 1.679.034.134,77
Jumlah (a) 399.305.705.642,89
Saldo awal Persediaan Tahun 2020 144.729.374.357,84
Saldo awal Beban dibayar dimuka Tahun 2020 42.976.754,53
Saldo Utang Beban Tahun 2020 10.672.291.434,00
Reklasifikasi dari Aset Lainnya ke Beban Dibayar Dimuka 7.967.145,79
Belanja modal menjadi persediaan 3.537.788.000,00
Persediaan yang berasal dari hibah/donasi 111.281.248.430,41
Beban Operasi: Saldo 2020 (Rp) Saldo 2019 (Rp)
Kenaikan/
(Penurunan) %
Beban Pegawai 1.669.545.457.895,00 1.870.732.534.034,00 (201.187.076.139,00) (10,75) Beban Barang dan Jasa 1.650.677.427.453,68 1.674.224.573.189,99 (23.547.145.736,31) (1,41)
Beban Hibah 557.919.436.118,70 580.722.701.528,00 (22.803.265.409,30) (3,93)
Beban Bantuan Sosial 182.022.828.778,00 7.089.085.500,00 174.933.743.278,00 2.467,65
Beban Penyusutan dan Amortisasi 790.949.181.716,65 750.303.887.154,81 40.645.294.561,84 5,42 Beban Penyisihan Piutang 33.568.019.198,97 68.549.301.516,08 (34.981.282.317,11) (51,03)
Beban Lain-lain 93.354.714.594,90 68.096.022.647,55 25.258.691.947,35 37,09
Beban Tak Terduga 15.059.946.957,00 2.162.494.267,00 12.897.452.690,00 596,42
Jumlah 4.993.097.012.712,90 5.021.880.599.837,43 (28.783.587.124,53) (0,57)
PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2020 dan 2019
Hal | 165
Uraian Jumlah
Belanja Tidak Terduga menjadi Persediaan 85.622.028.476,00
Jumlah (b) 355.931.988.143,57 Jumlah (a) - (b) 43.373.717.499,32
Beban Penyusutan dan Amortisasi sebesar Rp790.949.181.716,65 merupakan beban pengalokasian atas perolehan Aset Tetap dan Aset Tidak Berwujud untuk Tahun 2020 berdasarkan masa manfaatnya dengan metode garis lurus. Nilai tersebut terdiri dari Beban Penyusutan Aset Tetap sebesar Rp790.922.556.716,65 dan Beban Amortisasi Aset Tak Berwujud sebesar Rp26.625.000,00.
Dalam kondisi ideal, kenaikan Akumulasi Penyusutan Aset Tetap dalam satu periode sama dengan Beban Penyusutan pada periode tersebut. Namun, jika dibandingkan dengan kenaikan Akumulasi Penyusutan sebesar Rp782.964.884.225,65, terdapat selisih dengan Beban Penyusutan sebesar Rp7.957.672.491,00 dengan penjelasan sebagai berikut:
- Sebesar Rp10.679.953.348,75 merupakan penyesuaian saldo awal akumulasi penyusutan aset tetap 2018 yang mengurangi akumulasi penyusutan aset tetap, namun tidak mempengaruhi nilai Beban Penyusutan;
- Sebesar Rp770.980.138,80 merupakan penghapusan Akumulasi Penyusutan Aset Tetap sebagai dampak dari penghapusan Aset yang tidak mempengaruhi Beban Penyusutan; dan
- Sebesar Rp17.866.645.700,95 merupakan Reklasifikasi Akumulasi Penyusutan Aset Tetap ke Akumulasi Penyusutan Aset Lainnya yang tidak mempengaruhi Beban Penyusutan.
Beban Penyisihan Piutang sebesar Rp33.568.019.198,97 dihitung secara sistematis untuk periode tahun yang berakhir pada 31 Desember 2020 berdasarkan Kebijakan Akuntansi Pemerintah Kabupaten Tangerang seiring dengan diterapkannya akuntansi berbasis akrual.
Sama halnya dengan Beban Penyusutan, dalam kondisi ideal, kenaikan Penyisihan Piutang dalam satu periode sama dengan Beban Penyisihan Piutang pada periode tersebut. Namun, jika dibandingkan dengan saldo Penyisihan Piutang Tahun 2019, terjadi penurunan Penyisihan Piutang sebesar Rp8.124.413.449,06, terdapat selisih dengan Beban Penyisihan Piutang sebesar Rp41.692.432.648,03 yang merupakan penyesuaian atas nilai penyisihan akibat adanya pembayaran atas Piutang Pendapatan
PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2020 dan 2019
Hal | 166 2019 di Tahun 2020 dan koreksi saldo awal penyisihan piutang 2020 dengan rincian sebagai berikut:
- Pada RSUD Tangerang sebesar Rp18.148.561.501,00 atas pembayaran piutang BLUD 2019 dan sebesar Rp2.809.773.958,00 merupakan koreksi saldo awal penyisihan piutang;
- Pada RSUD Balaraja sebesar Rp4.978.641.347,00 atas pembayaran piutang BLUD 2019 dan sebesar Rp1.093,00 merupakan koreksi saldo awal penyisihan piutang;
- Pada UPDB UMKM sebesar Rp69.826.052,00 atas pembayaran piutang BLUD 2019;
- Pada Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu sebesar Rp133.551.662,00 atas pembayaran piutang Retribusi Daerah 2019;
- Pada Badan Pendapatan Daerah sebesar Rp15.527.541.107,03 atas pembayaran piutang Pajak Daerah 2019 dan sebesar Rp35.928,00 merupakan koreksi saldo awal penyisihan piutang; dan
- Pada BPKAD sebesar Rp24.500.000,00 atas pembayaran piutang TPTGR 2019.
Beban Lain-lain sebesar Rp 93.354.714.594,90 terdiri dari Beban Penurunan Nilai Investasi sebesar Rp552.361.629,62, Beban Penyisihan Dana Bergulir sebesar Rp1.546.720.070,00 dan Beban Aset Tetap Non Kapitalisasi sebesar Rp91.255.632.895,28 yaitu beban atas Belanja Modal yang tidak menjadi Aset Tetap berdasarkan kebijakan akuntansi. Namun, bila dibandingkan dengan Belanja Modal yang tidak Menjadi Aset Tetap sebesar Rp Rp107.703.401.805,27, terdapat selisih dengan Beban Aset Tetap Non Kapitalisasi sebesar Rp16.447.768.909,99 dengan penjelasan sebagai berikut:
1. Sebesar Rp3.389.161.000,00 tidak dicatat sebagai Beban Aset Tetap Non Kapitalisasi tetapi sebagai Persediaan;
2. Sebesar Rp9.494.624.510,00 tidak dicatat sebagai Beban Aset Tetap Non Kapitalisasi namun sebagai pengurang nilai Utang Retensi pada Dinas Tata Ruang dan Bangunan sebesar Rp9.457.728.460,00 dan Dinas Bina Marga dan SDA sebesar Rp36.896.050,00;
3. Sebesar Rp112.180.200,00 merupakan pembayaran utang pengadaan aset tetap Tahun 2019 pada Dinas Pendidikan;
PEMERINTAH KABUPATEN TANGERANG CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN Untuk Tahun yang Berakhir sampai dengan 31 Desember 2020 dan 2019
Hal | 167 4. Sebesar Rp3.480.333.200,00 merupakan Belanja Modal yang dihibahkan kepada
masyarakat; dan
5. Sebesar (Rp28.530.000,00) adalah perolehan Aset Tetap dari hibah yang nilai satuannya di bawah nilai kapitalisasi.
4.4.2.2. Beban Transfer
Posisi Beban Transfer tahun anggaran 2020 terdiri dari:
Terdapat perbedaan senilai Rp291.455.144.000,00 antara Beban Transfer Bantuan Keuangan ke Desa dengan realisasi Transfer Bantuan Keuangan ke Desa pada LRA yang merupakan nilai Transfer Dana Desa yang disalurkan pada Tahun 2020 sebesar Rp291.455.144.000,00 yang berdasarkan Buletin Teknis Nomor 21 tentang Akuntansi Transfer Berbasis Akrual termasuk dalam penerimaan Dana Transfer bukan Pendapatan LO.
Terdapat perbedaan senilai Rp722.541.500,00 antara Beban Transfer Bantuan Keuangan Lainnya dengan realisasi Transfer Bantuan Keuangan Lainnya yang disajikan pada LRA yang merupakan pembayaran Utang Bantuan Keuangan kepada Partai Politik yang belum disalurkan pada Tahun 2019 dan telah dibayarkan pada Tahun Anggaran 2020.