i KATA PENGANTAR
ReRennccananaa StStrraatteegigis s PePerraannggkkaatt DaDaereraahh (R(Reensnsttrraa PDPD)) yayanngg didissebebuutt ssebebaaggaai i ddookkuummeenn peperreennccananaaanan PePerraannggkkaatt DaDaereraahh uunnttuukk peperriiooddee 55 ((lilimmaa) ) ttaahuhunn.. SSeessuuaai i ddeennggaann kkeetetennttuuaan n ddii aattaass ddaan n sseebbaagagai i pepennjjaababarraan n ddaariri rraannccaannggaann aawwaal l RRPPJJMMDD KKaabubuppaatetenn AgAgaamm TTaahhuunn 22002211--22002266.. PePennyyuussuunanann ReRennccaanana StStrraatteeggiiss PPeerarangngkkaatt DDaaeerarahh ssececaarara ssiisstteemmaattiis,s, teteuukukurr,, teterraararahh,, dadann teterprpaadduu,, dedennggaan n jejennjjaangng ppeerreennccaananaaan n jjananggkkaa memenneengngaah h (5(5 tatahhuunn)) mamauuppuunn jajannggkkaa pepennddeek k ((1 1 ttaahuhunn)). . BBeerrddaassararkkaan n hahal l iittuu sesetitiaapp PePerraangngkkaat t DaDaereraahh haharruuss mememmbbuuaat t ReRennccananaa SSttrraateteggiiss..
AdAdaappuunn ppeennyyuussuunnaann ReRennsstrtraa PePerarannggkkaatt DDaeaerarah h memerruupapakkaan n amamaananatt dadariri UUnnddaanngg--UUnnddaanngg NNoommoorr 2525 TaTahuhunn 20200044 tetennttaangng SiSisstteem m PePerreennccaannaaanan PPeemmbbaanngguunnaan n NNaassioionnaal.l. SeSeddaannggkkaan n aattuurraann ssececaarara ririnncci i memennggaacucu kekeppaaddaa PPeerraattuurraan n MeMenntteerrii DaDalalam m NNegegeerrii NoNommoorr 8686 TaTahhuun n 20201177 tteentntaanngg TaTatata CaCarraa PPeerreennccaananaaan,n, PePennggeennddaalliianan,, ddaann EvEvaalluauassii PePemmbbaangnguunanann DaDaereraahh,, TTaattaa CaCarara EEvvalaluauassi i RRaannccaannggaann PPeerraattuurraan n DDaaereraahh tteentntaanngg RReennccaanana PPeembmbaanngguunnaan n JJaannggkkaa PPaannjjaanngg DaDaeerraah h dadan n ReRennccaannaa PePembmbaanngguunnaann JaJannggkkaa MeMenneennggaahh DaDaereraahh,, SSeerrttaa TTaattaa CaCarraa PePerruubbaahahann ReRennccaanana PePembmbaanngguunnaan n JJaangngkkaa PaPannjjaanngg DDaaeerarahh,, RReencncaannaa PePemmbbaangnguunnaann JaJangngkkaa MMeenneengngaah h DaDaereraahh dadan n ReRennccaanana KeKerrjjaa PPeemmeerriinnttaah h DDaeaerraah h (B(Beerriittaa NNegegaarraa ReReppuubblliik k InInddoonneessiiaa TTahahuunn 20201177 NoNommoorr 11331122))..
ReRennccananaa StStrraatteegigis s TaTahhuunn 20202211--22002266 teterrddiiriri dadarrii pepennddaahhuulluuaann,, gagammbbaararann ppeellaayayananann PPeerraannggkkaatt DDaaeerarahh,, isisuu--iisusu sstrtraateteggiiss beberrddaasasarkrkaann tutuggaas s dadan n fufunnggssii,, vviissii mmiisisi tutujjuauann dadan n ssasasaararann ststrraateteggiis s dadann kekebbiijajakakann,, rerencncaanana prprooggrraamm dadann kkeeggiiaattaan n iindndiikkaatotorr kikinenerrjjaa kekelloompmpookk ssasasaararann dadan n pepennddeekkaatatann iinnddiikkaattiiff,, i
innddiikkaattoorr kkiinneerjrjaa kkelelomomppookk ssaasasararann ddaan n ppeennddaananaaan n iinnddiikakattiif,f, iinnddiikkaatotorr kkiinneerrjjaa PPeerraannggkkaatt DDaeaerraah h yayangng memennggaaccuu papadada ttuujujuaan n dadann sasassaararann RPRPJJMMDD KKaabubuppeetatann AAggaam m TaTahuhunn 20202211--22002266..,, dadalalam m memewwuujujuddkkaann kkeehhiidduupapann mamassyayararakkaatt yayanngg hhaarrmmoonniiss ddaan n rreeliliggiiuuss..
ReRennccananaa StStrraatteegigis s memeruruppaakkaann dodokkuumemen n reressmimi yayangng mememumuatat kekebbiijajakakann ddaann pprroogrgraamm// kkeeggaaiittaan n dadalalam m lilimama ttaahuhunn dadan n ssebebaaggaai i aaccuuanan pepennyyuussuunnaann RRPPJJMMDD dadann dadatata tetersrseebbuutt ununttuukk memennggaannttiissipipaasisi ppeerrmmaassaalalahahann ddaann hahammbbaatatann sseerrttaa ununttuukk mmeencncaarrii ssololuussii yyaangng tteerbrbaaiikk gggguunnaa memennjjaawawabb didinnaamimikkaa yayanngg mmeenjnjaaddii peperrkkeemmbbaannggaan n peperreennccaananaaan n pepemmbbaanngguunnaan n babaikik tatargrgeett dadann rreealaliissaasisinnyyaa.. MeMellaalluui i ReRennccaanana StStrraatteegigis s ininii didihhaararappkkaan n mememmbbeeririkkaan n kekejejellasasaann ddaann mamanfnfaaatat babaggii ininssttiitutussii PePemmeeririnnttaahh KaKabbuupapatteenn AgAgaamm..
ii DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... ii
DAFTAR GAMBAR ... iv
DAFTAR TABEL ... v
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1. LATAR BELAKANG ... 1
1.2. LANDASAN HUKUM ... 2
1.3. MAKSUD ... 4
1.4. TUJUAN ... 4
1.5. SISTEMATIKA PENULISAN ... 5
BAB II ... 7
GAMBARAN UMUM PELAYANAN ... 7
DINAS KOPERASI USAHA KECIL DAN MENENGAH ... 7
2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI ... 7
2.2. SUMBER DAYA ... 11
2.3. Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Hambatan pada Dinas Koperasi UKM . 13 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Koperasi dan UKM 15 BAB III ... 17
PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS ... 17
3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN ORGANISASI OPD ... 17
3.2. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS K/L DAN RENCANA STRATEGIS ... 20
3.3. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS ... 21
BAB IV ... 23
TUJUAN DAN SASARAN... 23
4.1. TUJUAN dan SASARAN ... 23
BAB V ... 47
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ... 47
BAB VI ... 49
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN,INDIKATOR KINERJA, ... 49
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ... 49
BAB VII ... 59
KINERJA PENYELENGAARAAN BIDANG URUSAN ... 59
BAB VIII ... 66
iii PENUTUP ... 66
iv DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 STRUKTUR ORGANISASI ... 11 Gambar 2. 2 Formasi Pendidikan Pegawai Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam Awal Tahun 2023 ... 12 Gambar 4. 1.Hubungan Tujuan dan Sasaran Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah dengan Visi, Misi, dan Tujuan RPJMD ……….. 24 Gambar 7 1 Cascading Kinerja ……… 60
v DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1.PEGAWAI DINAS KOPERASI DAN UKM KABUPATEN AGAM ... 12 Tabel 3. 1.Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran ………… 18 Tabel 3. 2 Permasalahan Pelayanan Pemerintah Daerah Kabupaten Berdasarkan Sasaran Rencana Strategis K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong
Keberhasilan Penanganannya ... 20 Tabel 3. 3 Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya ... 21 Tabel 4. 1.Matrik Tujuan, Sasaran Beserta Indikator dan Target Kinerja Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam Tahun 2016-2021 ………….. 25 Tabel 5. 1.Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan ……….. 48 Tabel 8. 1.INDIKATOR KINERJA DINAS KOPERASI, USAHA KECIL DAN MENENGAH YANG MENGACU ………. 65
1 BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan daerah tidak terlepas dari kematangan penyusunan perencanaannya, kejelasan tujuan dan sasaran, ketepatan strategi dan arah kebijakan yang diambil, memiliki indikator yang terukur serta seluruhnya tersusun dan terdokumen secara baik dan jelas. Sesuai dengan amanah UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, menyebutkan bahwa perencanaan pembangunan nasional dan daerah terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 25 tahunan, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 5 tahunan dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana Kerja Pembangunan (RKP).
Sementara itu bagi Organisasi Perangkat Daerah (OPD), dokumen perencanaannya terdiri dari perencanaan lima tahunan berbentuk Rencana Strategis (RENSTRA) dan rencana kerja tahunan dalam bentuk Rencana Kerja (RENJA). Dalam penyusunannya Renstra OPD mengacu kepada visi dan misi kepala daerah terpilih yang tersusun dalam dokumen RPJM (Daerah) yang isinya memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan lengkap dengan indikatornya, serta program dan kegiatan pembangunan prioritas dengan pagu indikatif sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
Sesuai dengan Perda Kabupaten Agam Nomor 05 tahun 2022 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Agam, telah ditetapkan OPD yang bertanggung jawab dan mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang Koperasi Usaha Kecil dan Menengah adalah Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Manengah.
Renstra Dinas Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah Tahun 2023 – 2026 mengacu pada RPJMD Kabupaten Agam Tahun 2023–2026 memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan dan pagu indikatif yang akan dilaksanakan selama tiga tahun kedepan (2023 –2026). Renstra disusun dengan
2 mempertimbangkan kemampuan potensi, sumber daya yang dimiliki serta disesuaikan dengan tugas dan fungsi yang harus dilakukan dengan memperhatikan berbagai faktor lingkungan internal maupun eksternal yang mempengaruhinya, serta hasil evaluasi capaian program dan kegiatan tahun sebelumnya. Rentsra Dinas Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah Tahun 2023 – 2026 akan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RENJA) yang memuat prioritas program, kegiatan dan pagu indikatif anggaran tahunan.
1.2. LANDASAN HUKUM
Landasan Hukum dalam Penyusunan Renstra Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Manengah Tahun 2023– 2026 adalah :
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumetara Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 25);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3502);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesi Nomor 4438) sebagimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2021 tentang Harmonisasi Peraturan Perpajakan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6736);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
3 6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6573);
7. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4866) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesi Nomor 6573);
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesi Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 Nomor 245, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesi Nomor 6573);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesi Nomor 4817);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2019 Nomor 42);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 07 Tahun 2021 tentang Kemudahan, Perlindungan, dan Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2019 Nomor 42);
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
4 Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ;
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 90 Tahun 2019 tentang Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan dan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 1447);
14. Peraturan Daerah Kabupaten Agam Nomor 11 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Agam Tahun 2006 – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Agam Tahun 2005 Nomor 11);
15. Peraturan Daerah Kabupaten Agam Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Agam (Lembaran Daerah Kabupaten Agam Tahun 2016 Nomor 11);
16. Peraturan Daerah Kabupaten Agam Nomor 3 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Agam Tahun 2021 – 2026 (Lembaran Daerah Kabupaten Agam Tahun 2021 Nomor 3);
17. Peraturan Bupati Kabupaten Agam Nomor 85 Tahun 2022 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah (Berita Daerah Kabupaten Agam Tahun 2022 Nomor 85);
1.3. MAKSUD
Maksud penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam Tahun 2023 - 2026 ini antara lain sebagai berikut :
a. Dasar dan acuan bagi Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah dalam menyusun dan menjalankan Program dan Kegiatan dalam kurun waktu 4 (empat) tahun kedepan.
b. Untuk memberikan arah dan pedoman dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah dalam tahun 2023 – 2026;
1.4. TUJUAN
Tujuan penyusunan Renstra Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2023-2026 adalah:
a. Sebagai arah bagi perencanaan dan pelaksanaan program kegiatan dinas dalam pencapaian visi dan misi daerah yang telah ditetapkan
5 serta penggunaan anggaran dan sumber daya lainnya secara lebih efektif dan efisien;
b. Memudahkan pengukuran capaian kinerja Dinas secara objektif sesuai indikator yang telah ditetapkan.
1.5. SISTEMATIKA PENULISAN
Renstra DINAS KOPERASI USAHA KECIL DAN MENENGAH Kabupaten Agam Tahun 2023-2026 ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Menjelaskan mengenai latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan Renstra.
BAB II : GAMBARAN UMUM PELAYANAN DINAS KOPERASI USAHA KECIL DAN MENENGAH
Menggambarkan tugas, fungsi, stuktur organisasi Dinas Koperasi UKM dan dasar hukum penetapannya serta sumber daya yang dimiliki dan kinerja pelayanan.
BAB III : PERMASALAHAN DAN ISU – ISU STRATEGIS
Mengemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan Dinas beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya, telaahan terhadap visi dan misi RPJM sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas dan isu-isu strategis yang berkembang.
BAB IV : TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH
Mengemukakan tujuan dan sasaran yang akan dilaksanakan dinas dalam 4 tahun ke depan.
BAB V : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Mengemukakan startegi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan dinas dalam 4 tahun ke depan
BAB VI : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, SERTA PENDANAAN
6 Mengambarkan rencana program kerja dan kegiatan, beserta indikasi pendanaan dan sumber-sumbernya
BAB VII : KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Mengemukakan indikator kinerja Dinas dalam mendukung pecapaian tujuan dan sasaran RPJMD
BAB VIII : PENUTUP
Mengemukakan indikator kinerja Dinas dalam mendukung pecapaian tujuan dan sasaran RPJMD
7 BAB II
GAMBARAN UMUM PELAYANAN
DINAS KOPERASI USAHA KECIL DAN MENENGAH 2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
Sesuai dengan Perda Kabupaten Agam Nomor 6 Tahun 2008 dan perubahannya dengan Perda Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Agam, telah ditetapkan satu Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dengan nama unit organisasi Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah yang dikenal dengan singkatan nama Dinas Koperasi UKM. Dinas Koperasi UKM ini mempunyai tugas pokok
“Melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang Koperasi Usaha Mikro.” Maka sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kota/Kabupaten, Dinas Koperasi UKM Kabupaten Agam melaksanakan 2 (dua) kewenangan Urusan Wajib Pemerintahan yaitu bidang Urusan Koperasi dan Usaha Mikro.
Dalam melaksanakan tugas pokoknya Dinas KOPERASI UKM mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis urusan Koperasi;
b. Perumusan kebijakan teknis urusan Usaha Mikro;
c. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum urusan Koperasi;
d. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum urusan Usaha Mikro;
e. Pembinaan pelaksanaan tugas dan evaluasi urusan Koperasi;
f. Pembinaan pelaksanaan tugas dan evaluasi urusan Usaha Mikro;
g. Pengoordinasian tugas-tugas urusan koperasi;
h. Pengoordinasian tugas-tugas urusan usaha mikro;
i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, dalam menjalankan kegiatan dan program kerjanya Dinas KOPERASI UKM Kabupaten Agam secara struktur organisasi terdiri dari :
a. Kepala Dinas
8 b. Sekretariat
c. Bidang Koperasi d. Bidang Usaha Mikro
2.1.1. Kepala Dinas
Dinas KOPERASI UKM Kabupaten Agam dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin, mengendalikan dan mengawasi penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas KOPERASI UKM serta tugas – tugas lain yang diberikan Bupati. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut, Kepala Dinas mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis urusan Koperasi dan Usaha Mikro;
b. Perumusan kebijakan teknis urusan Usaha Mikro;
c. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum urusan Koperasi;
d. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum urusan Usaha Mikro;
e. Pembinaan pelaksanaan tugas dan evaluasi urusan Koperasi;
f. Pembinaan pelaksanaan tugas dan evaluasi urusan Usaha Mikro;
g. Pengoordinasian tugas-tugas urusan koperasi;
h. Pengoordinasian tugas-tugas urusan usaha mikro;
i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2.1.2. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melakukan pengelolaan urusan administrasi umum dan kepegawaian, urusan keuangan dan urusan perencanaan dan pelaporan Dinas. Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Dalam melaksanakan tugas tersebut, Sekretariat mempunyai fungsi :
9 a. Pengelolaan urusan rumah tangga yang meliputi;
administrasi, surat menyurat, perlengkapan, asset, kearsipan dan kepegawaian Dinas;
b. Pengelolaan administrasi keuangan Dinas;
c. Penyusunan program, anggaran dan pelaporan Dinas;
d. Pengkoordinasian kebijakan perencanaan pembangunan daerah bersama bidang-bidang lain;
e. Pelaksanaan tugas - tugas lain yang diberikan atasan.
Sekretariat terdiri dari ;
1) Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perencanaan
Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan urusan surat masuk dan keluar, rumah tangga, perlengkapan, protokoler, menyiapkan penyusunan rencana kebutuhan pegawai, cuti, kesejahteraan pegawai, kehadiran dan administrasi kepegawaian lainnya, menyiapkan bahan kepustakaan, pengelolaan dibidang hukum organisasi, protokol, tatalaksana dan hubungan masyarakat. Menyiapkan bahan penyusunan rencana umum jangka pendek, menengah dan jangka panjang, menyiapkan proposal pengembangan kegiatan berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan koperasi UKM sesuai skala prioritas dan arahan pimpinan. Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perencanaan dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Sekretaris.
2.1.3. Bidang Koperasi
Bidang Koperasi mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan tekhnis koperasi. Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Koperasi mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan tekhnis dibidang kelembagaan, pembinaan, pemberdayaan dan pengawasan koperasi;
b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang kelembagaan dan bina usaha koperasi;
c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang kelembagaan dan bina usaha koperasi;
10 d. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
2.1.4. Bidang Usaha Mikro
Bidang Usaha Mikro mempunyai tugas merumuskan dan melaksanakan kebijakan tekhnis usaha mikro. Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Usaha Mikro mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis di bidang kelembagaan dan bina usaha Mikro.
b. Pelaksanakan pelayanan dibidang kelembagaan dan bina usaha Mikro.
c. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan atasan.
Masing – masing Bidang dikepalai oleh seorang Kepala Bidang yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Secara lebih jelas mengenai struktur organisasi Dinas KOPERASI UKM Kabupaten Agam seperti terlihat pada gambar struktural berikut ini (Perda No. 05 Tahun 2022).
11 Gambar 2. 1 STRUKTUR ORGANISASI
DINAS KOPERASI, UMKM, PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN AGAM
(PERDA KABUPATEN AGAM NOMOR 05 TAHUN 2022)
2.2. SUMBER DAYA
Sumber daya manusia aparatur Dinas KOPERASI DAN UKM tahun 2023 tercatat sebanyak 16 orang yang terdiri dari ;
− PNS + CPNS : 9 orang (L : 5, P : 4)
− PTT + Kontrak : 7 orang (L : 4, P : 3) KEPALA DINAS
Drs. J A B A N U R
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL DAN/ ATAU PELAKSANA
KABID KOPERASI KABID USAHA MIKRO
M. ABRIL, SPt. MSi.
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL DAN/ ATAU PELAKSANA KASUBAG UMUM,
KEPEGAWAIAN DAN PERENCANAAN
EMI SYOFIA
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL DAN/ ATAU
PELAKSANA
Dra. NILA SRIMURTI SEKRETARIS
Ir. H E N D R I
UPTD
12 S.2
S.1 SLTA
Secara keseluruhan status dan profil pegawai Dinas KOPERASI UKM berdasarkan jenis kelamin, pendidikan dan golongan ruang seperti tergambar dalam tabel 2.1. berikut ini.
Tabel 2. 1.PEGAWAI DINAS KOPERASI DAN UKM KABUPATEN AGAM BERDASARKAN JENIS KELAMIN, PENDIDIKAN DAN
GOLONGAN RUANG (Kondisi Awal Januari 2023)
NO PEGAWAI
JENIS
KELAMIN PENDIDIKAN GOLONGAN
RUANG JLH
L P S.2 S.1 D.3 SLTA SLTP IV III II I
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 PNS 5 3 2 6 - - - 3 5 - - 8
2 CPNS - 1 - 1 - - - - 1 - - 1
3 TPK 2 1 - 3 - - - - - - - 3
4 Tenaga
Pendamping 1 1 - 2 - - - - - - - 2
5 THL 1 2 - 1 - 2 - - - - - 3
9 8 2 13 - 2 - 3 6 - - 17
1 4 16
Gambar 2. 2 Formasi Pendidikan Pegawai Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam Awal Tahun 2023
Secara kelembagaan dan struktur organisasi, Dinas KOPERASI DAN UKM memiliki formasi 5 jabatan eselonering, yaitu terdiri dari ;
- Esselon II.b : 1 (Kepala Dinas) - Esselon III.a : 1 (Sekretaris) - Esselon III.b : 2 (Kepala Bidang) - Esselon IV.a : 1 (Kasubag)
13 Dari 5 formasi jabatan struktural / esselonering tersebut, sampai awal Januari 2023 yang terisi sebanyak 1 jabatan eselon II.B, 1 jabatan eselon III.A dan 2 jabatan eselon III.B, 1 jabatan eselon IV.
2.3. Kekuatan, Kelemahan, Peluang dan Hambatan pada Dinas Koperasi UKM
A. Kekuatan
1. Sumber Daya Manusia pada Dinas Koperasi dan UKM saat ini cukup memadai, walaupun masih ada jabatan yang belum terisi saat ini adalah Funsional Keuangan, Kegiatan saat ini dilakukan secara bersama antar personil yang ada.
2. Koordinasi antar Bidang (Bidang Koperasi dan Bidang Usaha Mikro) terjalin dengan baik, sehingga informasi kegiatan antar Bidang dapat diketahui oleh semua anggota Bidang. Hal ini menjadi kekuatan Dinas dalam memberikan informasi yang diperlukan oleh pihak lain.
3. Tersedianya Data Koperasi untuk mendukung program Dinas (Jumlah Koperasi secara keseluruhan, Jumlah Koperasi Aktif dan Tidak Aktif serta Penialain Kesehatan Koperasi). Hal ini sangat diperlukan sebagai upaya pembinaan dan pengawasan koperasi di Kabupaten Agam.
4. Tersedianya Data UMKM melalui pendataan PL KUKM (Pendataan Lengkap Koperasi Usaha Kecil Menengah), saat ini tersedia 22.000.000 (dua puluh dua ribu data) PL KUKM di Kabupaten Agam.
5. Tersedianya Aplikasi E KUKM sebagai wadah untuk memasarkan produk unggulan UMKM Kabupaten Agam.
6. Tersedianya tenaga pendamping UMKM pada 16 (enam belas) Kecamatan dapat membantu dalam pembinaan dan pengawasan serta pendampingan Pelaku Usaha di Kecamatan dan Nagari sesuai wilayah kerjanya.
B. Kelemahan
1. Jumlah Personil tidak sesuai dengan beban kerja, karena masih ada jabatan yang belum terisi. Seperti adanya pejabat yang
14 memiliki jabatan rangkap khususnya dalam jabatan pengelola keuangan.
2. Sarana dan Prasarana pendukung seperti Kendaraan Operasional roda 4 dan roda 2 tidak tersedia.
3. Gedung Kantor yang belum tersedia, kondisi saat ini masih memakai satu ruangan Dinas lainnya yang kurang representatif.
4. Dana Kegiatan yang minim kurang mendukung untuk pelaksanaan dan kelancaran kegiatan Dinas.
5. Belum adanya diklat Koperasi bagi ASN Dinas Koperasi dan UKM.
C. Peluang
1. Keberadaan Forum UMKM mulai dari tingkat Nagari, Kecamatan dan Kabupaten berdampak positif dalam perkembangan UMKM di Kabupaten Agam. Melalui Forum UMKM para Pelaku UMKM di Kabupaten Agam dapat berbagi ilmu dalam hal pembuatan produk, pemasaran produk dan kurasi produk UMKM.
2. Pelaku Usaha yang jumlahnya setiap tahun menunjukkan trend mengalami peningkatan menunjukkan UMKM Kabupaten Agam bertumbuh dengan pesat dengan warna yang beragam.
3. Koperasi aktif yang jumlahnya juga mengalami trend meningkat dari bebarapa tahun terakhir menunjukkan besarnya minat masyarakat untuk berkoperasi.
4. Koordinasi dengan Dekopinda yang cukup baik merupakan peluang bagi tumbuh kembangnya Koperasi di Kabupaten Agam.
5. Tersedianya Data Koperasi dan UMKM sebagai basis data.
6. Tersedianya pelatihan bagi anggota Koperasi dan UMKM melalui pokir anggota DPRD dan Fasilitasi oleh Dinas Koperasi UMKM Provinsi Sumatera Barat serta fasilitasi dari Perguruan Tinggi melalui MOU dengan Pemerintah Kabupaten Agam.
D. Hambatan
1. Wilayah Kabupaten Agam yang begitu luas.
2. Transportasi kurang lancer
3. Jumlah Pelaku Usaha banyak sehingga tidak semua pelaku dapat menerima akses pengawasan dan pendampingan di Lapangan.
15 4. SDM kurang memadai
5. Daya Saing UMKM.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Koperasi dan UKM
A. Tantangan
1. Sebagai upaya dalam mengoptimalkan perwujudan reformasi birokrasi di lingkungan Sekretariat Kementerian Koperasi dan UKM, maka menjadi tantangan untuk dapat memberikan pelayanan yang prima bagi seluruh pihak yang terkait baik pimpinan, pegawai maupun stakeholder lainnya. Lingkungan organisasi baik internal maupun eksternal yang sangat dinamis menjadi tantangan terbesar bagi Sekretariat Kementerian Koperasi UKM dalam menjalankan tugas dan fungsinya. Berbagai kebijakan yang kemudian menjadi dasar dan acuan dalam menjalankan organisasi dan melaksanakan tanggung jawab juga menuntut agar dapat menyesuaikan dengan cepat tanpa menyalahi aturan yang telah ditetapkan. Keberadaan pemerintah dan birokrasinya dalam perspektif masyarakat masih tergolong rendah. Tingkat kepercayaan yang sangat sulit untuk dibangun telah menjadi tantangan terus menerus yang menuntut agar pembaharuan dan perubahan ke arah yang lebih baik harus segera terwujud sehingga dapat berhasil mendapatkan kepercayaan penuh dari masyarakat sebagai komponen terpenting bagi kebijakan pemerintahan, antara lain :
1) Kemudahan dalam pendirian koperasi, sebagai amanat dari Undang-undang Cipta kerja dan turunannya, dari syarat minimal jumlah anggota 20 orang berubah menjadi 9 orang.
Kemudahan membuat menjamurnya koperasi-koperasi baru yang belum diimbangi dengan peningkatan kemampuan pemerintah daerah dalam melakukan pembinaan dan pengawasan, terutama keterbatasan pesrsonil dan anggaran.
2) Kualifikasi usaha mikro yang menjadi kewenangan daerah kabupaten kota, dari semula batasan aset maksimal Rp. 50 juta, berubah menjadi maksimal Rp. 1 Milyar, begitu juga dengan omzet, dari semula Rp. 300 juta, berubah menjadi 2
16 milyar, sehingga Usaha Mikro yang sudah naik kelas menjadi usaha kecil, kembali statusnya turun menjadi usaha mikro.
Kondisi ini membuat beban daerah kabupaten yang berkewajiban memberdayakan dan melindungi pelaku usaha mikro makin bertambah, sedangkan kemampuan anggaran semakin berkurang.
3) Semakin tingginya standar hidup masyarakat, sehingga tingginya persaingan dalam hal produk yang berkualitas dipasaran.
4) Kemudahan-kemudahan yang diberikan pemerintah, membuat cepatnya pertumbuhan pelaku-pelaku usaha baru sebagai pesaing bagi pelaku usaha yang sudah terlebih dahulu eksis.
5) Pelaku usaha yang tersebar mengakibatkan Dinas butuh energi ekstra (dukungan personil dan anggaran) untuk memberdayakan pelaku usaha tersebut.
6) Pandemi Covid 19 menyebabkan terbatasnya mobilitas, dan penurunan daya beli masyarakat, sehingga pelaku usaha kita butuh inovasi dan kejelian untuk mendapatkan peluang dalam keberlanjutan dan pengembangan usaha.
B. Peluang
1. Dukungan Komitmen Kebijakan Pemerintah Pusat dan Propinsi Sumatera Barat untuk memprioritas kan dukungan terhadap kegiatan UMKM dalam meningkatkan perekonomian masyarakat.
2. Tumbuh dan berkembangnya tempat atau lokasi-lokasi wisata di Kabupaten Agam yang merupakan tempat pemasaran produk- produk umkm Kabupaten Agam disamping pasar online yan semakin berkembang.
3. Tingginya minat dari kaum muda untuk menggeluti usaha home industri, setelah membaiknya kondisi setelah masa pandemi Covid 19.
4. Cukup banyak produk-produk UMKM Kabupaten Agam yang sudah mendapatkan pasar di luar daerah, tinggal mempertahankan konsistensi serta melanjutkan dan mengembangkannya.
17 BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS
3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI PELAYANAN ORGANISASI OPD
Berdasarkan hasil evaluasi capaian kinerja periode tahun 2016 – 2020 dan selaras dengan isu – isu yang berkembang dalam pembangunan dan pengembangan bidang Koperasi Usaha Kecil dan Menengah saat ini ditemukan beberapa permasalahan, yaitu diantaranya ;
1. Masih kurangnya partisipasi anggota koperasi terhadap pengembangan usaha koperasi.
2. Masih terdapatnya koperasi yang operasionalnya belum sesuai dengan ketentuan tentang perkoperasian.
3. Sedikit sekali koperasi yang bergerak pada sektor riil, sehingga manfaat koperasi belum dirasakan oleh masyarakat diluar anggota koperasi.
4. Kebijakan Pemerintah mempermudah ketentuan pendirian koperasi tanpa dibarengi peningkatan kemampuan personil dan anggaran akan menyulitkan dalam pembinaan dan pengawasan koperasi.
5. Perubahan klasifikasi usaha mikro dari sisi aset dan omset mengakibatkan bertambah beratnya beban pemerintah kabupaten/
kota dalam pemberdayaan dan perlindungan UMKM.
6. Terbatasnya kemampuan pelaku UMKM dalam mengakses permodalan dan memanfaatkan peluang pasar.
7. Belum adanya sistem informasi dan data base Koperasi, UMKM yang akurat.
Dari rumusan permasalahan yang telah diidentifikasi berdasarkan data kesenjangan sebagaimana pada Bab II, dipetakan masalah pokok, masalah dan akar masalah sebagaimana tabel berikut ini :
18 Tabel 3. 1.Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran
No Masalah Masalah Pokok Akar Masalah
1 Kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) Pengurus dan Pengawas mayoritas tidak memiliki
kemampuan yang cukup untuk menjalankan koperasi dengan baik
Laju Pertumbuhan
Koperasi Lambat 1. Pendidikan
Perkoperasian yang ada selama ini, belum memberikan arah yang jelas mengenai
kurikulum, proses dan capaian
pembelaarannya 2. Peran Pemerintah
dalam melayani dan mengawasi
kelembagaan koperasi masih berbasis secara konvensional.
Sistem Monitoring
Kelembagaan Belum adanya Digitalisasi data
3. Kualifikasi usaha mikro yang menjadi kewenangan daerah kabupaten kota, dari semula batasan aset maksimal Rp.
50 juta, berubah menjadi maksimal Rp. 1 Milyar, begitu juga dengan omzet, dari semula Rp. 300 juta, berubah menjadi 2 milyar,
Naiknya klasifikasi aset dan omset usaha mikro
Usaha Mikro yang sudah naik kelas menjadi usaha kecil, kembali statusnya turun menjadi usaha mikro.
Kondisi ini membuat beban daerah
kabupaten yang berkewajiban
memberdayakan dan melindungi pelaku usaha mikro makin bertambah, sedangkan kemampuan anggaran semakin berkurang.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Agam Tahun 2021-2026 merupakan pelaksanaan tahap ke empat atau tahap terakhir dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Agam Tahun 2005-2025.
Pemerintah Kabupaten Agam telah menetapkan visi daerah tahun 2025 dalam Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Agam Tahun 2006-2025 yaitu :
“Mewujudkan Kabupaten Agam Yang Mandiri, Berprestasi Dan Madani”.
19 Untuk mencapai Visi tersebut telah ditetapkan 5 (lima) misi yaitu : 1. Mewujudkan kehidupan beragama dan norma adat berlandaskan
prinsip Adat Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah, Syarak Mangato, Adat Mamakai .
2. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik (good govermance) yang bebas dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme.
3. Mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas melalui pendidikan formal dan informal, peningkatan pelayanan dalam bidang kesehatan, serta pembinaan generasi muda dan olah raga.
4. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera sesuai potensi dan kondisi daerah berdasarkan filosofi “oleh rakyat untuk rakyat”. Pemerintah akan berfungsi sebagai regulator dan pemberi dorongan atau insentif sesuai kemampuan yang ada.
5. Mewujudkan pemerataan sarana dan prasarana perekonomian untuk mempercepat pencapaian Agam mandiri yang madani.
Selanjutnya Visi misi Jangka Panjang daerah tersebut dijabarkan dalam Visi kepala Daerah terpilih yang tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2021 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2021 – 2026 sebagai berikut :
“Mewujudkan Kabupaten Agam Maju, Masyarakat Sejahtera, Menuju Agam Mandiri, Berprestasi Yang Madani”.
Untuk mencapai Visi tersebut ditetapkan 5 (lima) misi yaitu :
1. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih, akuntabel dan melayani.
2. Membangun perekonomian masyarakat yang kokoh melalui optimalisasi sumberdaya daerah dan pengembangan pariwisata
3. Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan, keterpaduan tata ruang wilayah dan mitigasi bencana
4. Membangun masyarakat yang mandiri, berdaya saing dan berkarakter.
5. Meningkatkan kehidupan bermasyarakat yang madani, berlandaskan ABS-SBK .
Implementasi dari visi dan misi daerah tersebut, diwujudkan dalam bentuk penyelenggaraan pelayanan oleh perangkat daerah sesuai peran,
20 tugas pokok dan fungsinya. Identifikasi tentang faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan OPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih akan menjadi input bagi perumusan isu-isu strategis pelayanan OPD.
Berkaitan dengan hal tersebut, peran Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah sesuai tugas pokok dan fungsinya, berpedoman pada misi kedua RPJMD Kabupaten Agam 2021-2026 yaitu “Membangun perekonomian masyarakat yang kokoh melalui optimalisasi sumberdaya daerah dan pengembangan pariwisata”. Misi ini dimaksudkan untuk menjawab isu strategis daerah bahwa Perekonomian masyarakat kita masih lemah, oleh karena itu misi ini dimaksudkan untuk mewujudkan perekonomian masyarakat dengan memanfaatkan potensi yang ada didaerah. Adapun identifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam dapat digambarkan pada tabel III.2 di bawah ini 3.2. TELAAHAN RENCANA STRATEGIS K/L DAN RENCANA STRATEGIS
Berkaitan dengan pelaksanaan kewenangan yang dibebankan kepada Dinas KOPERASI UKM yang mencakup 3 urusan Pemerintahan (1 urusan wajib dan 2 urusan pilihan) adalah merupakan pelaksanaan program kerja kegiatan Kementerian Koperasi dan UKM Sehingga dalam penyusunan Renstra Dinas KOPERASI UKM juga di dasari kementerian tersebut sesuai dengan ruang lingkup dan potensi daerah yang ada.
Tabel 3. 2 Permasalahan Pelayanan Pemerintah Daerah Kabupaten Berdasarkan Sasaran Rencana Strategis K/L beserta Faktor Penghambat dan
Pendorong Keberhasilan Penanganannya No Sasaran Jangka
Menengah Renstra K/L
Permasalahan Pelayanan PD
Kabupaten
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong 1. Peningkatan iklim
usaha yang kondusif bagi koperasi
Permasalahan tanah ulayat pada usaha koperasi
Izin niniak
mamak Adanya
Dukungan pemprov Peningkatan iklim
usaha yang kondusif bagi Usaha Mikro
Digitalisasi
Produk Masih banyak Produk yang belum berizin
Mudahnya akses perizinan melalui layanan OSS 2. Peningkatan akses
terhadap sumber Masih rendah Rendahnya
kemampuan Adanya dukungan
21 No Sasaran Jangka
Menengah Renstra K/L
Permasalahan Pelayanan PD
Kabupaten
Sebagai Faktor
Penghambat Pendorong sumber daya produktif Pelaku Usaha
Mikro dari BUMN 3. Pengembangan
produk dan pemasaran bagi koperasi dan UMKM
Terbatasnya kemampuan sdm pelaku usaha
Koperasi belum
memanfaatkan jasa manajer
Pembinaan terus
menerus dari dinas
4. Peningkatan SDM
koperasi Terbatasnya Jumlah dan kemampuan SDM
Terbatasnya pengkaderan pengurus
Semakin tingginya kepedulian anggota Peningkatan SDM dan
daya saing UMKM Terbatasnya kemampuan SDM
Tabel 3. 3 Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya No Hasil KLHS terkait
Tugas dan Fungsi OPD
Permasalahan Pelayanan
OPD
Faktor
Penghambat Pendorong 1. Pekerjaan yang
layak dan pertumbuhan ekonomi
Pelaku usaha sektor
KoperasiUKM bersakala mikro
Kemampuan teknis dan
manejrial usaha masih
rendah
Resiko Usaha mikro rendah
3.3. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS
Isu strategis adalah permasalahan utama yang urgent dan mendesak yang harus diselesaikan oleh perangkat daerah sesuai tupoksi dan layanan perangkat daerah, yang merupakan suatu keadaan yang apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang besar atau apabila tidak di optimalkan akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kualitas layanan kepada masyarakat dalam jangka Panjang. Kriteria indikator penentuan isu strategis meliputi :
1. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pelayanan publik dalam upaya pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah daerah.
2. Merupakan tugas dan tanggung jawab PD
3. Besarnya dampak yang ditimbulkan terhadap publik 4. Sejalan dengan isu-isu strategis jangka menengah daerah 5. Adanya kemungkinan/peluang untuk ditangani
6. Memiliki daya ungkit untuk pencapaian visi misi kepala daerah
22 7. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan
Terbatasnya pemahaman tentang manfaat dan keunggulan Koperasi sebagai sarana perekonomian rakyat (menjadikan koperasi sebagai soko guru dalam menjalankan perekonomian kerakyatan)
- Masih ditemukan Koperasi yang telah memiliki Badan Hukum tetapi tidak aktif, tidak melaksanakan Rapat Anggota Tahunan (RAT), tidak ada kepengurusan, tidak ada lagi usaha, tidak memiliki sekretariat/kantor yang jelas dsb.
- Masih ditemukan adanya lembaga-lembaga keuangan masyarakat yang melakukan kegiatan usaha simpan pinjam tetapi tidak memiliki legalitas izin usaha atau Badan Hukum.
- Masih terbatasnya permodalan, sehingga masih tingginya dominasi skala usaha mikro dan kecil dalam ekonomi kerakyatan.
- Semakin banyaknya pesaing pelaku usaha lokal, terutama dengan diberlakukannya pasar bebas/globalisasi dan MEA 2016.
23 BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN 4.1. TUJUAN dan SASARAN
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yg perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis daerah yg dihadapi dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Tujuan merupakan jawaban/solusi atas permasalahan/isu strategis bidang layanan perangkat daerah. Tujuan merupakan sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun.
Indikator Tujuan dalam Rencana Strategis perangkat daerah merupakan IKU bagi perangkat daerah dan dapat diadopsi langsung dari Indikator Sasaran RPJMD.
Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah mendukungz 2 Misi Kepala Daerah, yaitu Misi I, yakni “Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih, akuntabel, dan melayani” dengan tujuan “Terwujudnya pemerintahan yang efektif, efisien, dan melayani” dengan sasaran “Meningkatnya penyelenggaraan birokrasi yang bersih dan akuntabel” dan Misi II yakni
“Membangun perekonomian masyarakat yang kokoh melalui optimalisasi sumberdaya daerah dan pengembangunan pariwisata.” dengan tujuan
“Meningkatkan produksi usaha mikro” dengan sasaran “Meningkatnya pengembangan usaha mikro dan Meningkatnya kualitas pengelolaan koperasi”.
Sebagai penjabaran dari Visi dan Misi Kepala dan Wakil Kepala Daerah, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah telah merumuskan Tujuan, Indikator Tujuan, serta Sasaran dan Indikator Sasaran dari Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah. Gambaran keterkaitan antara Visi dan Misi Kepala Daerah dengan Tujuan dan Sasaran Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah dapat dilihat pada Bagan di bawah ini.
24 Gambar 4. 1.Hubungan Tujuan dan Sasaran Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah dengan Visi, Misi, dan Tujuan RPJMD
Visi RPJMD
Mewujudkan Kabupaten Agam Maju, Masyarakat Sejahtera, Menuju Agam Mandiri, Berprestasi Yang Madani
Misi I RPJMD Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan yang Efektif, Bersih, Akuntabel dan Melayani
Misi II
Membangun perkonomian masyarakat yang kokoh melalui optimalisasi sumberdaya daerah dan pembangunan pariwisata
Tujuan RPJMD Mewujudkan Pemerintah Daerah dan Nagari yang efektif,
efisien, dan melayani
Tujuan RPJMD
Meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat
Sasaran RPJMD Meningkatkan penyelenggaraan birokrasi yang bersih dan akuntabel Indikator: Indek RB
Sasaran RPJMD
Meningkatnya produksi usaha mikro
Indikator: nilai tambah produk usaha mikro dan pertumbuhan pelaku usaha mikro
Tujuan Renstra Terselenggara nya birokrasi
yang bersih dan akuntabel Indikator : Nilai evaluasi SAKIP OPD
Tujuan Renstra Meningkatkan produksi usaha
mikro
Indikator : Laju pertumbuhan pelaku usaha mikro
Sasaran Strategis Meningkatkan kinerja pelayanan
OPD Nilai evaluasi SAKIP OPD Indikator : Meningkatkan kinerja pelayanan OPD, Nilai evaluasi SAKIP OPD
Sasaran Strategis I Meningkatnya pengembangan
usaha mikro
Indikator : Persentase peningkatan pelaku usaha mikro
Sasaran Strategis II Meningkatnya kualitas
pengelolaan koperasi Indikator : Laju peningkatan jumlah koperasi sehat
25 Tabel 4. 1.Matrik Tujuan, Sasaran Beserta Indikator dan Target Kinerja Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten
Agam Tahun 2016-2021
Tujuan Sasaran Indikator
Tujuan/ Sasaran
Rumus Indikator
Sasaran Kondisi Tahun
Awal
Target Kinerja pada Tahun ke- I II III IV V VI 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 1. Terselenggaranya
birokrasi yang bersih dan akuntabel
Nilai evaluasi
SAKIP OPD Dinilai oleh Tim
Penilai Sakip B
(65,51) B
(68) BB
(71) BB
(73) BB
(75) BB
(77) BB (80)
Meningkatkan kinerja pelayanan OPD Nilai evaluasi SAKIP OPD
Meningkatnya kinerja
pelayanan OPD, Nilai evaluasi SAKIP OPD
Dinilai oleh Tim
Penilai Sakip B
(65,51) B
(68) BB
(71) BB
(73) BB
(75) BB
(77) BB (80)
2. Meningkatkan produksi usaha mikro
Laju
pertumbuhan pelaku usaha mikro
((Nilai UKM akhir – nilai UKM
awal)/nilai UKM awal) x 100
Ʃ tahun 2020 : 13.447
2% 2% 2% 2% 2% 2%
Meningkatnya pengembangan usaha mikro
Persentase peningkatan pelaku usaha mikro
((Ʃ pelaku usaha UKM akhir – Ʃ pelaku usaha awal)/ Ʃ usaha UKM awal) x 100
n/a 2% 2% 2% 2% 2% 2%
26
Tujuan Sasaran Indikator
Tujuan/ Sasaran
Rumus Indikator
Sasaran Kondisi Tahun
Awal
Target Kinerja pada Tahun ke- I II III IV V VI 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Meningkatnya
kualitas pengelolaan koperasi
Laju peningkatan jumlah koperasi sehat
(Ʃ koperasi meningkatkan kualitas
berdasarkan RAT, volume usaha dan asset/ Ʃ koperasi aktif) x 100
61% 63,5% 64,8% 66,20% 67,50% 69,40% 71%
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan jangka menengah perangkat daerah menunjukkan bagaimana cara perangkat daerah mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah perangkat daerah. Strategi dan arah kebijakan dalam Rencana Strategis Perangkat Daerah selanjutnya menjadi dasar perumusan kegiatan perangkat daerah. Pemilihan strategi yg paling tepat (efektif dan efisien) diantara berbagai alternatif strategi yang dihasilkan
Untuk mencapai Tujuan dan sasaran maka Strategi yang akan dilaksanakan Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah adalah sebagai berikut :
1. Strategi peningkatan kualitas perencanaan, pelaporan, pengelolaan keuangan, dan layanan, meliputi; peningkatan kualitas aparatur perencanaan, peningkatan pengelolaan keuangan, peningkatan pengelolaan barang milik daerah, peningkatan kualitas dokumen perencanaan;
2. Strategi peningkatan skala usaha mikro, dan pertumbuhan pelaku usaha baru, meliputi; peningkatan nilai tambah dan daya saing produk, penguatan dukungan lembaga keuangan mikro terhadap usaha mikro;
3. Strategi peningkatan promosi dan pemasaranyang berkelanjutan, melipu; terciptanya usaha konsorium usaha mikro.
Untuk mendukung strategi tersebut, Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah menyusun arah kebijakan sebagai berikut:
1. peningkatan kapasitas SDM;
2. penyediaan regulasi;
3. peningkatan kualitas sarana dan prasarana;
4. peningkatan pengelolaan keuangan SKPD;
5. peningkatan permodalan usaha mikro 6. peningkatan fasilitas kemitraan;
7. peningkatan kapasitas pelaku usaha mikro;
8. peningkatan kemampuan teknis dan manajerial pelaku usaha mikro 9. peningkatan SDM koperasi;
Tabel 5. 1.Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Terselenggaranya birokrasi yang bersih dan akuntabel
Meningkatkan kinerja
pelayanan OPD Nilai evaluasi SAKIP OPD
Meningkatkan kualitas perencanaan,
pelaporan, pengelolaan keuangan, dan
layanan dinas
koperasi, usaha kecil dan menengah
1. Peningkatan kualitas dokumen perencanaan, pelaporan, pengelolaan keuangan 2. Peningkatan
kualitas layanan perangkat daerah 3. Peningkatan
kualiatas administrasi umum 4. Peningkatan
kualitas sarana dan prasarana Meningkatkan
produksi usaha mikro
Meningkatnya pengembangan usaha mikro
1. Meningkatkan skala usaha mikro dan penumbuhan pelaku usaha mikro
2. Meningkatnya promosi dan pemasaran berkelanjutan
1. Peningkatan Nilai Tambah Dan Daya Saing Produk 2. Mendorong
terciptanya konsorium usaha mikro Meningkatnya
kualitas pengelolaan koperasi
Meningkatkan skala usaha mikro dan penumbuhan pelaku usaha mikro
Penguatan dukungan lembaga keuangan mikro terhadap usaha mikro
BAB VI
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN,INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah menyusun program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif untuk 5 (lima) tahun ke depan dengan mengacu pada tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Agam Tahun 2021-2025, sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam sebagai penyelenggara urusan koperasi, usaha kecil dan menengah, sebagaimana diatur dalam Peraturan Bupati Agam Nomor 86 Tahun 2022 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, tugas, fungsi dan tata kerja Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.
Program kegiatan merupakan bentuk implementasi dari strategi dan arah kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran Perangkat Daerah dengan memperhatikan :
1. Aturan regulasi dan Kewenangan perangkat daerah;
2. kondisi, potensi, dan kemampuan keuangan perangkat daerah;
3. Permasalahan dan Isu Strategis yang dihadapi perangkat daerah;
4. Keselarasan dan dukungan terhadap kebijakan propinsi dan nasional;
5. Penentuan prioritas program yang disesuaikan dengan fungsi dan urusan pemerintahan;
Sehubung keterbatasan sumber daya perangkat daerah, maka indikasi program dan kerangka pendanaan disusun secara selektif dengan mempertimbangkan kapasitas keuangan, sumber daya organisasi, dan efektifitas atau daya ungkit program/kegiatan terhadap pencapaian tujuan dan sasaran Perangkat Daerah. Indikasi Program/kegiatan dan kerangka pendanaan Tahun 2021 – 2026 disusun berdasarkan skala prioritas dengan memperhatikan hasil evaluasi capaian program dan kegiatan periode 2016- 2021.
Program, kegiatan dan sub kegiatan pada Rencana Strategis Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam Tahun 2021-2026 mengacu dan berpedoman kepada Permendagri Nomor 90 Tahun 2019 tentang
Klasifikasi, Kodefikasi, dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah, Kepmendagri Nomor 050-3708 Tahun 2020 tentang Hasil Verifikasi dan Validasi Pemukhtahiran Klasifikasi, Kodefikasi dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan dan Keuangan Daerah, dan Kepmendagri Nomor 050-5889 Tahun 2021 Tentang Hasil Verifikasi, Validasi Dan Inventarisasi Pemutakhiran Klasifikasi, Kodefikasi Dan Nomenklatur Perencanaan Pembangunan Dan Keuangan Daerah.
Ukuran keberhasilan program dan kegiatan diukur dengan indikator kinerja yang dirumuskan dengan memperhatikan SMART C, yaitu :
1. Spesifik, sesuai tingkatan/level indikator (output/outcome) 2. Measurable, jelas dan terukur
3. Achievable, dapat dicapai sesuai sumber daya organisasi
4. Relevan, mencerminkan keterkaitan dengan target dan sasaran 5. Time bounded, memiliki batas waktu pencapaian
6. Continously improved, periode pencapaian yang telah ditetapkan secara bertahap setiap tahun pada periode 2021-2026
Melalui rumusan kebijakan yang tepat, setiap program dan kegiatan diharapkan mampu menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi dan akan diselesaikan oleh Inspektorat Kabupaten Agam dalam lima tahun ke depan.
Rincian program dan kegiatan untuk lima tahun kedepan sesuai dengan strategi dan arah kebijakan Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Agam adalah sebagai berikut:
1. Program Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, dengan kegiatan :
a. Administrasi Keuangan Perangkat Daerah b. Administrasi Umum Perangkat Daerah
c. Pengadaan Barang Milik Daerah Penunjang Urusan Pemerintah Daerah
d. Penyediaan Jasa Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah
e. Pemeliharaan Barang Milik Daerah Penunjang Urusan Pemerintahan Daerah
2. Program Pengawasan dan Pemeriksaan Koperasi, dengan kegiatan : a. Pemeriksaan dan Pengawasan Koperasi, Koperasi Simpan
Pinjam/Unit Simpan Pinjam Koperasi yang Wilayah Keanggotaannya dalam Daerah Kabupaten/ Kota
3. Program Pendidikan Dan Latihan Perkoperasian, dengan kegiatan : a. Pendidikan dan Latihan Perkoperasian Bagi Koperasi yang Wilayah
Keanggotaan dalam Daerah Kabupaten/Kota
4. Program Pemberdayaan Dan Perlindungan Koperasi, dengan kegiatan : a. Pemberdayaan dan Perlindungan Koperasi yang Keanggotaannya
dalam Daerah Kabupaten/Kota
5. Program Pemberdayaan Usaha Menengah, Usaha Kecil, Dan Usaha Mikro (Umkm), dengan kegiatan :
a. Pemberdayaan Usaha Mikro yang Dilakukan Melalui Pendataan, Kemitraan, Kemudahan Perizinan, Penguatan Kelembagaan dan Koordinasi dengan Para Pemangku Kepentingan
6. Program Pengembangan Umkm, dengan kegiatan :
a. Pengembangan Usaha Mikro Dengan Orientasi Peningkatan Skala Usaha Menjadi Usaha Kecil
Indikator kinerja program (outcome) dan indikator kegiatan (output), kelompok sasaran, pagu indikatif dan lokasi dijabarkan dalam tabel VI.1.
