Rencana Strategis Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami

panjatkan kehadirat

Allah

SWT bahwa dengan limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga

kami

dapat menyelesaikan Review Rencana Strategis (Renstra)

Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto Tahun 2016

-

2021 dengan merujuk pada Undang

-

^{undang Nomor}

^{24 Tahun}

^2OO4 tentang Sistem Perencanaan pembangunan nasional,

yang

mewajibkan

setiap

organisasi ^perangkat

daerah

(OPD)

untuk

menyusun Renstra

yang memuat Visi, Misi

dan Kebijakan serta Program Pembangunan. BPBD telah merespon Undang - Undang tersebut dengan menJmsun Renstra tahun 2OL6

-

^2O2L.

Dengan memperhatikan Undang-undang Nomor

24

^{Tah:un 2OO7}

tentang Penanggulangan Bencana serta Prioritas Pembangunan Nasional yang tercantum dalam rencana pembangunan jangka _{menengah nasional} (RPJMN)

Tahun

2015

-

^2OL9 khususnya tentang pengelolaan bencana.

Renstra

ini ^juga disusun dalam rangka

mewujudkan

Visi Misi

Bupati

Jeneponto yang tercantum dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jeneponto Tahun 2OL6

-

^2O2L.

Penyusunan Rencana Strategis

ini

menyajikan secara garis besar

kekuatan

(strenght), kelemahan (weakrress), peluang (oppurtunity) dan tantangan (thread) selama

5

^(lima)

tahun

kedepan,

juga

_{strategi dalam}

menghadapi tantangan

dan

kelemahan dengan memanfaatkan peluang yang ada

untuk

mewujudkan penyelenggaraan penanggulangan bencana yang handal mencakup penanganan

pra

bencana, tanggap

darurat

dan

pasca bencana di Kabupaten Jeneponto agar dapat

^memberikan

pelayanan

kepada masyarakat

secara professional,

dengan

demikian

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

Jeneponto mempunyai acuan umum tentang arah pembangunan ke depan. Arah

ini tentu sqja masih harus dirinci dan dijabarkan lebih lanjut

menjadi rencana tahunan, agar skala prioritas setiap kegiatan dan program Badan

E

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto

lebih

kongkrit.

Renstra yang telah disusun

ini tak

banyak

artinya

tanpa

ditindaklanjuti

dengan pelaksanaan

yang tuntas.

Komitmen

dan

motivasi

bisa

timbul

dari keberhasilan mengaktualisasikan diri dalam setiap

kegiatan.

Harapan kami, REVIEW RENSTRA ini dapat dijadikan

acuan pembelajaran jangka _panjang dan sekaligus sebagai acuan rencana keda tahunan.

Khususnya dengan memuat

Indikator Kinerja untuk

mengukur tingkat keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan penyelenggaraan Penaggulagan Bencana

yang akan menjadi acuan dan dasar

dalam

menJrusun Perjanjian Kinerja (PK), Rencana Ke{a ^(Renja}

serta penggangaran kegiatan BPBD Kabupaten Jeneponto. Dengan disusunnya Rencana Strategis BPBD Kabupaten Jeneponto

ini diharapkan

dapat memberikan informasi penyelenggaraan penanggulangan kebencanaan di Kabupaten Jeneponto

untuk

5 (lima) tahun mendatang.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

bekerja keras membantu tugas - tugas kami sehingga

dapat menyelesaikan

dengan baik. Semoga Allah SWT

senantiasa melimpahkan bimbingan dan kekuatan kepada

kita

dalam melaksanakan

tugas

pemerintahan

di

bidang penanggulangan bencana

dan mudah

-

mudahan dapat terwujudnya masyarakat Jeneponto yang sejahtera dan berdaya saing.

KEPALA PEL/IKSANA

BADAN PEITANGGT'LIINGAIT BDCANA DAERAII KABUPATEIS JEIYEFONI1O

Ir.

H. AIIWARUDDIN M. M.Si Pembina Utama Muda NrP. 19610117 199103 1 004

il

DAT"TAR ISI

I(ATA PENGANTAR

... ⁱ

DAmAR ISI

... ⁱⁱⁱ

BAB

I PENDAIIULUAN

¹

I.1

Latar Belakang

I.2

Landasan Hukum

I.3

Maksud dan Tujuan

1.4

^Pengertian

I.5 Hubungan Renstra OPD Dengan

^Dokumen

Perencanaan Lain

1.6

Sistematika

Penulisan

^L2

BAB

II

GAMBARAN PELAYAI{ATT

OPD

¹³

II.1

^T\rgas, Fungsi Dan

Struktur

Organisasi

...

¹⁴

Il.2

^Sumber

Daya

³³

II.3

Kinerja

Pelayanan

³⁹

lI.4

Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan

BPBD

KabupatenJeneponto

⁴⁶

BAB

III ISU . _ISU

STRATBGIS BERDASARITAIT

TUGAS

DAN

FUNGSI

⁴⁷

m.l Identifikasi

Permasalahan

Berdasarkan

^T\rgas

Dan

Fungsi Pelayanan

BPBD

⁴⁸

III.2

^{Telaan Visi,} Misi Dan Program Kepala Daerah

Dan

⁵⁰

Wakil Kepa1a Daerah

III.3

Telaan Renstra

KIL Dan

Renstra Provinsi

Sulawesi

Selatan

⁵³

III.4

^Telaahan

RTRW

⁵⁷

III.5

^{Isu - Isu}

Strategis

⁵⁸

BAB

rV

TUWAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN I(EBLTAXAT{

.. 4t

IV.1

Visi Dan Misi RPJMD Kabupaten Jeneponto 2016

-

202L

⁴¹

lV.2

Tujuan Dan Sasaran Jangka

Menengah 6l IV.3

Strategi Dan Kebijakan

OPD

⁶⁶

1

4 7 8

11

E

I.1

BAB I

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

Penyelenggaraan pemerintahan daerah sebagaimana diatur

dalam ^Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2OO4

tentang Pemerintahan Daerah, memberikan keleluasaan dan sebagian besar

kewenangan kepada daerah dalam

penyelenggaraan otonomi

daerah,

dan pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan yang baik tercermin dalam sistem

akuntabilitas kinerja instansi

pemerintah.

Akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban instansi untuk

mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan

misi dalam

mencapai

tujuan dan

sasaran

yang telah

ditetapkan

melalui

pertanggungiawaban

yang dilaksanakan

secara periodik.

Pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan

yang baik

^tercermin

dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.

Akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban

instansi

untuk

mempertanggungiawabkan

keberhasilan dan

^kegagalan

pelaksanaan

misi

dalam mencapai

tujuan dan

sasaran yang telah ditetapkan

melalui

pertanggungiawaban yang dilaksanakan secara periodik.

Perencanaan pembangunan daerah adalah

^proses

penJrusunan

tahapan kegiatan yang melibatkan

berbagai

unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan

dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah /daerah ^dalam jangka waktu tertentu. Berdasarkan durasi waktunya, perencanaa.n pembangunan

daerah meliputi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Rencana strategis merupakan langkah awal ^untuk

melaksanakan mandat tersebut

diatas,

yang dalam pen)rusunannya

perlu

melaksanakan

analisis tertradap lingkungan baik

internal

maupun

eksternal

dan

merupakan langkah

yang penting

dengan

memperhitungan kektratan (strenghts), kelemahan

(weakness), peluang (opportunities), dan tantangan (threats) yang ada. Rencana

I

a)

ini

merupakan suatu proses yang berorientasi pada ^proses dan hasil yang ingin dicapai dalam

kurun waktu

lima tahun kedepan, dengan tetap memperhatikan potensi yang ada

baik

sumber daya manusia

maupun

sumber daya

alam, kekuatan,

kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi.

Sebagaimana tersebut

dalam

Undang

-

Undang Nomor 25

Tahun

2OO4

tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal

7

ayat (1) Rencana Startegis Organisasi Pemerintah Daerah (Renstra

-

^OPD)

^memuat visi, misi, tujuan, strategi,

kebijakan, program

dan

kegiatan pembangunan yang

disusun

sesuai dengan tugas dan fungsi Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

Berkenaan dengan

hal tersebut untuk

mencapai

visi

dan misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto menetapkan Rencana Strategisnya dalam Tahun 2OL6

-

2021 antara lain sebagai berikut:

Prinsip Tata Pemerintahan yang

baik

⁽ Good Governance ₎ yang mengandung

3 (Tiga) pilar utama yaitu :

Akuntabilitas, Transparansi,

dan

Demokratis/Partisipasi

dljabarkan

sebagai

berikut:

1. Akuntabilitas artinya

Penyelenggaraan fungsi - fungsi pemerintahan haru s dapat dipertanggungiawabkan;

2. Transparansi artinya penyelenggaraan

fungsi-fungsi Pemerintahan

harus memiliki

mekanisme yang

jelas

_dan

diinformasikan kepada semua pihak;

3.

Demokrasi/Partisipasi artinya fungsi - fungsi pemerintahan diselenggarakan tanpa mengabaikan kepentingan bersama

serta melibatkan

Masyarakat

dan pihak

swasta sebagai bagian dari pilar utama kekuatan Negara.

Undang

-

^Undang

^Republik

^Indonesia

No 32 Tahun

2OO4

tentang Pemerintahan Daerah Pasal 151 Ayat (1) dan (21 yang menyatakan:

1.

Perangkat

Daerah

menJrusun

Rencana Strategis

yang selanjutnya disebut RENSTRA PD yang memuat

visi

dan

misi, tujuan, sasaran, kebljakan, program,

kegiatan

b)

,

pembangunan sesuai dengan tugas dan

^fungsinya,

berpedoman pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah (RPJM ₎ dan bersifat indikatif;

2.

^RENSTRA

PD

sebagai

yang dimaksud pada ayat

⁽¹⁾

dirumuskan dalam bentuk Rencana Kerja

^Perangkat

Daerah

yang memuat kebijakan,

program

dan

kegiatan pembangunan

baik ^yang dilaksanakan langsung

^oleh

Pemerintah Daerah maupun yang ditempuh

dengan mendorong partisipsi Masyarakat.

Dalam membuat rencana strategis, disamping mengacu pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 2OO4 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

juga

mengacu pada Undang

-

undang nomor 23 tahun 2074 tentang Pemerintahan Daerah terutama pada pasal272 ayat (1), (2) dan (3) telah ditegaskan bahwa:

1. Perangkat Daerah men5rusun

rencana berpedoman pada RPJMD.

strategis

dengan

2.

^Rencana strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) memuat tujuan,

sasar€m,

program, dan

kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wdib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan

tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

3.

Pencapaian

sasaran,

progr€rm,

dan ^kegiatan

pembangunan

dalam rencana strategis Perangkat Daerah

sebagaimana

dimaksud pada ayat (21 diselaraskan dengan

pencapaian

sasaran, program, dan kegiatan pembangunan

yang ditetapkan dalam rencana strategis kementerian

atau

lembaga

pemerintah nonkementerian untuk tercapainya

sasaran pembangunan nasional.

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Jeneponto sebagai

salah satu instansi

pemerintah daerah sesuai

dengan bidang fugasny'a membanfii Kepala Daerah

dalam penyelenggara€rn pemerintah

di bidang

Penanggulangan Bencana, berkewajiban

juga

_men1rusun rencana strategis. Dengan demikian

il

diharapkan agar dapat menentukan arah

perkembangan dalam

meningkatkan kinerjanya, yang mampu menjawab tuntutan

perkembangan

lingkungan

strategis

baik lokal

regional, nasional, maupun global.

I.2

LANDASAN HT'KIIM

Landasan

hukum

penJrusunan Rencana

Strategis

^(Renstra

OPD) Badan

Penanggulangan

Bencana Daerah

Kabupaten Jeneponto 2OL6

-

2021 adalah:

a)

Landasan

Idiil :

Pancasila

b)

Landasan

Konstitusional :

UUD L945

c)

Landasan

Operasional

^:

1)

Undang

-

Undang Nomor

25 Tahun

2OO4 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional

(Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun

2OO4

Nomor

LO4, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4a2\;

2) Undang - Undang Nomor 32 Tahun

2OO4 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia

Tahun

2OO4

Nomor

125, Tatnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 44371sebagaimana telah

diubah untuk kedua kalinya

dengan

Undang -

Undang

Nomor 12 Tahun 2OO8 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2OO8 Nomor 59);

3) Undang - Undang Nomor 33 Tahun

2OO4 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia

Tahun

2OO4

Nomor

L26, Tarrbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4a38);

4l

Undang

-

Undang Nomor 17 Tahun 2AO7 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang

Nasional

Tahun

2OO5

2025

(Lembaran Negara

Republik

Indonesia

Tahun

2OO7

Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor a7251;

5)

^Undang

- Undang Nomor 24

^Tahun

Penanggulangan Bencana;

2OO7

tentang

il

6) Undang - Undang Nomor 32 Tahun

2OO9 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

^Hidup

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2OO9 Nomor

L4O, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5059);

7) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun

2OO5 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun

2OO5 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor a5781;

8)

Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata

Cara

Pengendalian

dan ^Evaluasi

Pelaksanaan Rencana

Pembangunan (Lembaran Negara Republik

Indonesia

Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan l,embaran

Negara Republik Indonesia Nomor 46631;

9) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun

2OO7 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan

Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota"

(Lembaran Negara Republik

Indonesia

Tahun

2OO7

Nomor 82, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor a7371;

10)

^{Peraturan Presiden}

Republik

Indonesia

Nomor 5

^Tahun

2OLO

tentang

Rencana Pembangunan

Jangka

Menengah Nasional Tahun 2OLO - 2014;

11)

Peraturan

Menteri Dalam

Negeri Nomor

13 Tahun

2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

^Daerah

sebagaimana

telah

beberapa

kali diubah terakhir

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

2Oll;

l2l

^Peraturan

Menteri Dalam

Negeri Nomor

54 Tahun

2OlO

Tentang

Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor

8

Tahun 2008

Tentang

Tahapan, Tatacara

Pen5rusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

13) ^Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor

¹

Tahun

2OO9

tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah ^(RPJPD)

Provinsi

Sulawesi Selatan tahun 2005

-

2025;

il

741

Peraturan Daerah Sulawesi Selatan Nomor

3 Tahun

2Ol4 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Propinsi

Sulawesi Selatan

tahun 2Ol4 -

2AL9 (Lembaran Daerah Provinsi Sulawesi Selatan

Tahun

2Ol4 Nomor 3, Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 39);

15)

Peraturan Daerah Kabupaten Jeneponto

Nomor 1

Tahun

2010

Tentang Organisasi

dan Tata Kerja

Lembaga Lain Kabupaten Jeneponto;

16)

Peraturan Daerah Kabupaten Jeneponto Nomor 15 Tahun

2OtL tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

^(RTRW)

Kabupaten Jeneponto Tahun 2OLL - 2031.

17)

Peraturan Daerah Kabupaten Jeneponto

Nomor 1

Tahun

2Ol2 tentang Rencana

Pembangunan

Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jeneponto tahun 2005

-

2025

18)

Peraturan Daerah Kabupaten Jeneponto Nomor

3

^Tahun

2OL6

tentang

Rencana Pembangunan

Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jeneponto tahun 2OL6 - 2021

19) Peraturan Bupati Jeneponto Nomor 27 Tahun

2OLO

Tentang Kedudukan, Ttrgas dan Fungsi

^Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto.

I.3

MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud

^penJ

rsunan Renstra Badan

Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto adalah menjabarkan RPJMD

dan menjadi acuan bagr penyusunan

Rencana

Kinerja

(Renja)

program,

kegiatan, pelaksanaan

dan evaluasi kegiatan

tahunan BPBD Kabupaten Jeneponto

dalam

Jangka

waktu 5

(lima) tahun mendatang.

Sedangkan Tujuan Pen5rusunan Renstra

Badan Penanggulangan

Bencana Daerah Kabupaten Jeneponto

adalah

membuat suatu dokumen perencanaan Pembangunan

yang

memberikan arah/strategi pembangunan, sasaran

sasaran strategis, mengenai kebijakan

umum dan

program Pembangunan Daerah selama Lima (5)

Tahun ke

depan,

dan untuk

^memberikan

pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT)- T\rjuan lain dari penJrusunan Renstra

ini

adalah :

il