2 8 G
N I D N A T S L A G E
L LEMBAGANEGARADALAMSENGKETA Y
A R A G E N A G A B M E L R A T N
A ANGKEWENANGANNYA U
N A K I R E B I
D NDANG-UNDANGDASAR
a n it r A y s s e D : h e l
O 1
’t r u o C l a n o it u ti ts n o C e h t f o e n
O sauthortiy i s t o declaret he dispute o f e
t a ts g n o m a y ti r o h t u a e h
t ’ s in tstiuiton s which authortiy given by n
o , 5 4 9 1 n o it u ti ts n o
c e o f the problem i s lega l tsanding o f tsate’s o s , m e h t n e e w t e b e t u p s i d y ti r o h t u a n i t c e j b u s w a l s i h c i h w s n o it u ti ts n ihati t
t i snecessary t o analyzet o maket hecrtie ira oft hel aw subjec to f y ti r o h t u a e h t h c i h w s n o it u ti ts n i s
’ e t a ts n e e w t e b y ti r o h t u a e t u p s i d e h
tivenbyt hecon tstiuiton1945. g
o h t u A , g n i d n a t S l a g e L : s d r o w y e
K rtiyDispute ,Con tstiuiton1945 .
A Pendahuluan
9 9 9 1 n u h a t k a j e s n a k u k a li d g n a y 5 4 9 1 D U U p a d a h r e t n a h a b u r e P
m e t s i s p a d a h r e t r a s a d n e m g n a y h u r a g n e p a w a b m e m 2 0 0 2 i a p m a s
n a d s a g u t/
i s g n u f a tr e s h a t n ir e m e p n a a r a g g n e l e y n e p m e t s i s n a d n a a r a g e n a t a t e k
r e t n a h a b u r e p n a g n e d n a ti a k r e b , a r a g e n a g a b m e l r a t n a n a g n u b u
h sebu tk rianya
t a h il e m a b o c n e m n a i d u m e k , s i d ir u y a r a c e s s i s il a n a i d k u t n u k ir a n e m
a g a b m e l r a t n a l a n o i s g n u f n a g n u b u h a n a m i a g a
b -lembaga negara tersebu t
n a u t n e t e k a d a p e k n a k r a s a d n e m n a g n e
d -ketentuan yang berdasarkan UUD j
t u b e s r e t n a g n u b u h n a g n u r d n e c e k n a d 5 4 9
1 ika mengacu pada teo ir-teor i
. n a a r a g e n a t a t e
k 2
a i a k g n a r i r a d n a i g a b i a g a b e
S n prose s reformasi , penataan sistem i u l a l e m n a k u k a li d t u b e s r e t n a a t a n e P . n a k a n a s k a li d n u p a r a g e n n a a g a b m e l e k
n u p u a t a a r a g e n a g a b m e l a p a r e b e b i r a d g n a n e w e w n a d i s g n u f n a h a b u r e
p
1DessyAritna ,S.H. ,M.H.adalahDosenHukumPerdataFakutla sHukumUniverstia sRiau
2 Rahimullah ,Hubungan Anta rLembaga Negara ,(Jakatra :Fakutla sHukum Universtia s ,
a m a g a y t a
S 2007), hlm 1 .
3 8
m a g a r e b n a d k a y n a b n i k a m e S . u r a b a r a g e n a g a b m e l n a k u t n e b m e
p
a g a b m e
l -lembaganegaramengakibatkanbiasnyakonsepsil embaganegara. a g a b m e l a d a n a r u t a g n e p i r e b m e m 5 4 9 1 D U U n e m e d n a m A l i s a
H -
m u m u a r a c e s g n a y a d a , a y n g n a n e w e w s a l e j n a g n e d n a k t u b e s i d g n a y a g a b m e l
a r a g e n a g a b m e l u ti n i a l e S . il a k e s a m a s k a d it g n a y a d a , g n a n e w e w n a k t u b e s i d
n a k a n u g g n e m n a g n e d n a d r a s e b f u r u h n a k a n u g g n e m n a g n e d n a k t u b e s i d g n a y
h a l a S . n a ri s f a n e p m a c a m i a g a b r e b n a k l u b m i n e m i n i l a h a g g n i h e S . li c e k f u r u h
a g a b m e l i d a j n e m a r a g e n a g a b m e l i g a b m e m g n a y n a ri s f a n e p h a l a d a a y n u t a s
( a m a t u a r a g e
n main state sorgan) dan l embaganegarabantu (auxiilarystate s n
a g r
o .) Aritnya ,pascaamandemen yang t ejrad iadalah pemisahan kekuasaan h
a s i p i d n a a s a u k e k n a it r a m a l a d l a t n o z ir o h t a fi s r e b g n a
y -pisahkan ke dalam
i s g n u
f -fungs iyangt ercermindalaml embaga-lembaganegara. k
k u j u r e m a k i
J epada aturan hierark iperaturan perundang-undangan , i n i t a a s a g g n i h s i s k e h a d u s n a d a d a g n a y a r a g e n a g a b m e l h a l m u j e s i r a d
a d a p e k n a g n a n e w e k n a i s a g e l e d n e p i r a t a l e m g n a y n a r u t a s i n e j a g it t a p a d r e t
a g a b m e
l -lembaga negara ,yakn imelalu iUUD 1945 ,Undang-Undang dan a u d t a p a d r e t a w h a b n a k ri s f a ti d t a p a d , n a i k i m e d n a g n e D . n e d i s e r P n a s u t u p e K
a y n n a g n a n e w e k g n a y a r a g e N a g a b m e L ) 1 ( u ti a y , a r a g e n a g a b m e l s i n e j
a y n n a g n a n e w e k g n a y a r a g e N a g a b m e L ) 2 ( n a d 5 4 9 1 D U U h e l o n a k ir e b i d
s i b i n i l a h m a l a d , n i a l n a r u t a r e p n a k r a s a d r e
b a berasa ldar iUndang-Undang D U U h e l o n a k ir e b i d g n a y a r a g e n a g a b m e L . n e d i s e r P n a s u t u p e K n a k h a b u a t a
D U U h e l o n a k ir e b i d g n a y a r a g e n a g a b m e l u ti a y , a u d i g a b i d t a p a d a g u j 5 4 9 1
4 8
g n a y a r a g e n a g a b m e l n a d D U U h e l o n a k ir e b i d k a d it a y n n a g n a n e w e k i p a t e t
n a d k u t n e b i
d wewenangnyadibeirkanolehUUD.3 u t n e b i d n a d r u t a i d g n a y a r a g e n a g a b m e
L kolehUUDmerupakanorgan
, U U n a g r o n a k a p u r e m U U n a k r a s a d r e b k u t n e b i d g n a y n a k g n a d e s , i s u ti t s n o k
h i b e l a y n u t n e t n e d i s e r p n a s u t u p e k a n e r a k k u t n e b i d a y n a h g n a y a r a t n e m e s
g n a y t a b a j e p p a d a h r e t m u k u h n a u k a lr e p t a j a r e d n a d n a t a k g n it i g a l h a d n e r
n m a l a d i d k u d u
d ya .Demikian pula ijka lembaga dimaksud dibentuk dan i g a l h a d n e r h i b e l u t n e t , h a r e a D n a r u t a r e P n a k r a s a d r e b n a a s a u k e k i r e b i d
. a y n n a t a k g n it
r a s a d i d a j n e m g n a y n a r u t a r e p n a k r a s a d r e b a r a g e n a g a b m e l n a a d e b r e P
n a g n e d n a g n a t n e tr e b k a d it a y n l u t e b e s a y n n a k u t n e b m e
p deifnis ikonseptua l
t a l a n a a d a r e b e k i r a
d -ala t kelengkapan negara , asalkan lembaga-lembaga i s g n u f n a k n a l a j n e m m a l a d s e s o r p n a u t a s e k u t a u s k u t n e b m e m t u b e s r e t a r a g e n
a g a b m e l n a i d u m e k a li b h a l a d a a y n n a h a l a s a m r e P . a r a g e n n a h a t n ir e m e
p -
t u j n a l e s u ti a r a g e n a g a b m e
l nya mengklaim dri i sebaga i lembaga negara n a k h a b u a t a h i d n it g n a p m u t g n il a s g n a y g n a n e w e w u a t a i s g n u f i k il i m e m
. k il f n o k n a k l u b m i n e m i s n e t o p r e b
a m r o
N -norma yang menentukan kewenangan-kewenangan subyek a
k r e t a y n a h k a d it 5 4 9 1 D U U m a l a d r u t a i d g n a y n a a g a b m e l e
k i t dengan
k e y b u
s -subyek ketatanegaraan yangbiasadikena lselamai n isebagail embaga
3 Dod iHaryono ,Disampaikan da ml a Kumpulan BahanKelengkapanMengaja rpadaMata a
g a b m e L m u k u H h a il u
K -lembagaNegara ,(Pekanbaru :Fakutla sHukumUniverstia sRiau, 2007) , hlm . . 5
5 8 k
e y b u s n a g n e d a l u p t i a k r e t n a k n i a l e m , a r a g e
n -subyekkelembagaanyangl ebih .s
a u
l 4
h e l o t a k ii d n i a l g n a y a g a b m e l n a g n e d a g a b m e l u t a s a r a t n a n a g n u b u H p i s n ir
p check s and balances , dimana lembaga-lembaga tersebu t diaku i a y n a d a t a b i k a i a g a b e S . n i a l a m a s u t a s n a k il a d n e g n e m g n il a s i p a t e t t a j a r e d e s
d e s n a g n u b u h e m s i n a k e
m eraja t tiu ,itmbu lkemungkinan dalammelaksanakan g
n i s a m n a g n a n e w e
k -masing t erdapa tperseilsihan dalam menafsrikan amana t n a k u lr e p i d , u ti m a c a m e s t a p a d n e p n a a t e k g n e s r e p l u b m it a k i J . 5 4 9 1 D U U
l a h s a t a l a n if s u t u m e m k u t n u s a g u t i h a r e s i d g n a y i ri d n e s r e t n a g r
o .tiu5
r a t n a n a g n a n e w e k a t e k g n e s n a g n e d d u s k a m i d g n a y , fi ti n if e d a r a c e S
r e p u ti a y a r a g e n a g a b m e
l bedaan pendapa tyang disetra ipersengketaan dan a y n n i a l g n a y a r a g e n a g a b m e l n a g n e d u t a s g n a y a r a g e n a g a b m e l r a t n a m i a l k
g n i s a m h e l o i k il i m i d g n a y n a g n a n e w e k i a n e g n e
m -masing lembaga negara
.t u b e s r e t
5 4 9 1 D U U ) 1 ( t a y a C 4 2 l a s a P n a k r a s a d r e
B 6 ,salah satu kewenangan
r a t n a n a g n a n e w e k a t e k g n e s s u t u m e m h a l a d a i s u ti t s n o K h a m a k h a M i r a d
g n a d n U h e l o n a k ir e b i d a y n n a g n a n e w e k g n a y , a r a g e n a g a b m e
l -UndangDasa.r7
g n a d n U ) 1 ( t a y a 1 6 l a s a P m a l a d i l a b m e k n a k s a g e ti d n a i d u m e
K -Undang
a w h a b n a k a t a y n e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M g n a t n e t 3 0 0 2 n u h a T 4 2 r o m o
N :
h e l o n a k ir e b i d a y n n a g n a n e w e k g n a y g n a y a r a g e n a g a b m e l h a l a d a n o h o m e p
“
4JimlyAsshidiqie ,SengketaKewenanganAnta rLembagaNegara ,(Jakatra :KonsttiusiPress , h
, 5 0 0
2 lm .i . v
5 I db ,i hlm . 3.
6Lihatl ebihl anju tdalamPasa l24CUndang-UndangDasa r1945.
7Fatkhurohman ,DianAminudindanSriajudin,…Op.Cti, hlm . . 35
6 8 g
n a d n
U -UndangDasa r1945 yangmempunya ikepen itnganl angsungt erhadap .
” n a k a t e k g n e s r e p i d g n a y n a g n a n e w e
k
a w h a b n a k s a g e ti d 5 6 l a s a P m a l a d , n a il a u c e g n e p t a p a d r e t , n u m a
N :
n a g n a n e w e k a t e k g n e s m a l a d k a h i p i d a j n e m t a p a d k a d it g n u g A h a m a k h a M
“
o n a k ir e b i d a y n n a g n a n e w e k g n a y a r a g e n a g a b m e
l leh Undang-Undang Dasa r
.
” 5 4 9 1
m a l a d t u b e s i d g n a y a g a b m e l u a t a i s u ti t s n i h a u b 8 2 i r a d h i b e l t a p a d r e T
a y n n a g n a n e w e k g n a y a d A . 5 4 9 1 D U U m a l a d n a k t u b e s i d g n a y a d a . 5 4 9 1 D U U
t u b e s i d k a d it a y n n a g n a n e w e k g n a y a l u p a d a i p a t e t , ti s il p s k e a r a c e s t u b e s i d
p s k e a r a c e
s ilsi tdandiserahkan pengaturannyal ebih l anju tdenganatau dalam g
n a d n
U -Undang.8 g n a d n
U -UndangNomo r24Tahun2003t entang MahkamahKonsttius i a
r a g e n a g a b m e l i s p e s n o k n a k s a g e n e m m u l e b a g u
j .Padaha lUndang-Undang
n a k a r a g g n e l e y n e m m a l a d i s u ti t s n o K h a m a k h a M i g a b n a m o d e p n a k i d a ji d u ti
s a g u
t -tuga skonsttiusionalnya,t ermasukmemeirksadanmemutuskansengketa g
n a d n U , n a i k i m e d n a g n e D . a r a g e n a g a b m e l r a t n a n a g n a n e w e
k -Undang
y n e m i s u ti t s n o K h a m a k h a
M erahkan penafsrian tentang lembaga negara .i
s u ti t s n o K h a m a k h a M a d a p e
k 9
n a k ir e b i d g n a y a g a b m e l n a g n a n e w e k i a n e g n e m m a g a r e b n a ri s f a n e P
g n a d n U h e l
o -Undang Dasa rin i itdak seharusnya tejrad iapablia ada aturan g
n a y s u s u h
k mengatur t entang l embaganegaraapasajayang memiilk iLega l .
i s u ti t s n o K h a m a k h a M i d g n i d n a t S
8JimlyAsshidiqie,(ilha tcatatankak inomo r3) ,hlm . . 16
9Dod iHaryono,…Op.Cti .hlm 7 . .
7 8 .
B PerumusanPermasalahan
Lembaga negara apa saja yang dapa t menjad i para pihak dalam
? i s u ti t s n o K h a m a k h a M i d a r a g e N a g a b m e L n a g n a n e w e K a t e k g n e S
.
C Pembahasan
Sebelum perubahan UUD 1945 ,Repubilk I ndonesiamenganu tp irnsip n e m e lr a p i s a m e r p u s m e t s i s n a ir a v k u t n e b u t a s h a l a s i a g a b e s R P M i s a m e r p u s
g n a y t a y k a r n a t a l u a d e k m a h a p , u ti a n e r a k h e l O . a i n u d i d l a n e k i d g n a y
s n o k i d g n a y R P M n a a g a b m e l e p i u l a l e m n a k i s a s i n a g r o i
d rtuksikan sebaga i
( k it il o p n a li k a w r e p r u d e s o r p h u r u l e s n a a m l e j n e p a g a b m e
l po ilitca l
n o it a t n e s e r p e
r ) . Sekarang ketentuan tersebu t diubah rumusannya menjad i g
n a d n U t u r u n e m n a k a n a s k a li d n a d t a y k a r n a g n a t i d n a t a l u a d e k
“ -Undang
” r a s a
D .Rumusani n idimaksudkanuntukmempetrega sbahwa: )
1 Kedaulatanataukekuasaant eritngg i tiuberadadanberasa lataubersumbe r
; a y n h u r u l e s t a y k a r ir a d )
2 Kedaulatan rakyat t ersebu tharu spula diselenggarakan atau dliaksanakan i
5 4 9 1 D U U n a u t n e t e k t u r u n e
m tus end ri.i
k a d it u ti t a y k a r n a t a l u a d e k p i s n ir p a n a s k a l e p u a t a u k a l e p n a g r O
a g u j h a l a d a a r a g e n a g a b m e l a u m e s n a k n i a l e m , a j a s R P M a y n a h s a t a b r e t
t a y k a r ir a d r e b m u s r e b g n a y n a a s a u k e k g n u s g n a l k a d it u a t a g n u s g n a l u k a l e p
.t u b e s r e t t a l u a d r e b g n a
y 10
10 N’imatu lHuda ,Hukum Tata Negara Indone isa ,(Jakatra :PT .Raja Graifndo Persada , 0
1 0
2 ) lm ,h .150.
8 8 n
a a g a b m e l e k n a d i s a s i n a g r o g n a t n e t n a s a h a b m e p a k g n a r m a l a D
n a d a r a g e n a g a b m e l ir a d i tr a i u h a t e g n e m a ti k a li b a p a t a h il i d t a p a d , a r a g e n
m a l a d e k n a k i s a s i n a g r o i d u a t a n a k a g a b m e li d g n a y n a a s a u k e k t a k i k a h
g e m e m g n a y a p a i s n a d a p a , a y n it n I . n a a r a g e n e k i s a s i n a g r
o angkekuasaan
. a r a g e n m a l a d i g g n it r e
t 11
a g a b m e l h a li t s i n a g n e d t u b e s i d g n a d a k r e t a r a g e n a g a b m e L
t a p e d n o n n a h a t n ir e m e p a g a b m e l , n a h a t n ir e m e
p remen ,atau lembaga negara
g n a d n U n a k r a s a d r e b k u t n e b i d g n a y a d A . a j a
s -Undang Dasar ,ada pula yang
g n a d n U i r a d a y n n a a s a u k e k n a k t a p a d n e m n a d k u t n e b i
d -Undang ,dan bahkan
u a t a i k r a r e i H . n e d i s e r P n a s u t u p e K n a k a r a s a d r e b k u t n e b i d a y n a h g n a y a l u p a d a
d u d e k g n i k n a
r ukannya tentu saja tergantung pada deraja t pengaturannya g
n a d n u r e p n a r u t a r e p t u r u n e
m -undanganyangbelraku.
5 4 9 1 D U U n e m e d n a m a l i s a h r a s a d n e m n a h a b u r e p i r a d a t a y n k u t n e B
t u r u n e m a r a g e n n a a a g a b m e l e k g n a t n e t l a i s n a t s b u s g n a y n a a d e b r e P h a l a d a
e m a g u j 5 4 9 1 D U
U nyangku tkedudukan ,tugas ,wewenang ,hubungan kejra s a l e j ,t u b e s r e t n a h a b u r e p n a g n e D . n a t u k g n a s r e b g n a y a g a b m e l a jr e k a r a c n a d
m a l a d g n a y , t a y k a r n a t a l u a d e k g n a g e m e p i d a j n e m g n a y 5 4 9 1 D U U a w h a b
a g a b m e l a d a p e k n a k i g a b i d a y n k e t k a r
p -lembagadengan pemisahan kekuasaan .s
a g e t n a d s a l e j g n a y
a g u j 5 4 9 1 D U U , n a a s a u k e k n a i g a b m e p s e s o r p r u t a g n e m g n i p m a s i D
a r a g e n a g a b m e lr a t n a a jr e k e m s i n a k e m n a d n a g n a n e w e k n a g n u b u h r u t a g n e m
n a k d u j u w r e t g n a y t a y k a r n a t a l u a d e k p i s n ir P . a r a g e n n a a r a g g n e l e y n e p m a l a d
11A.MFatwa ,Potre tKonsttius iPascaAmandemenUUD1945 ,(Jakatra :PTKompa sMedia ,
a r a t n a s u
N 2009) ,hlm . . 8
9 8 d
n u r e p n a r u t a r e p m a l a
d a -ng undangant ercermindalams tuktu rdanmekanisme m e t s i s a y n k a g e t n i m a j n e m k u t n u n a h a t n ir e m e p n a d a r a g e n n a a g a b m e l e k
.i s a r k o m e d m e t s i s a y n i s g n u fr e b n a d m u k u
h 12
i g a b i d t a p a d a r a g e n a g a b m e l , t u b e s r e t n a ri s f a n e p i p a k g n e l e m k u t n U i d a j n e
m dua ,yatiu l embaga negara yang wewenangnya dibe irkan oleh UUD D U U h e l o n a k ir e b i d k a d it a y n n a g n a n e w e k g n a y a r a g e n a g a b m e l n a d 5 4 9 1
, a u d i g a b i d t a p a d a g u j 5 4 9 1 D U U h e l o n a k ir e b i d g n a y a r a g e n a g a b m e L . 5 4 9 1
e t 5 4 9 1 D U U m a l a d t u b e s i d g n a y a r a g e n a g a b m e l u ti a
y tap iwewenangnya
h e l o r e p m e m n a d k u t n e b i d g n a y a r a g e n a g a b m e l n a d D U U h e l o n a k ir e b i d k a d it
. 5 4 9 1 D U U i r a d n a k u b a y n n a g n a n e w e
k
8 2 i r a d h i b e l t a p a d r e t 5 4 9 1 D U U m a l a d , n a k i a r u i d h a l e t a n a m i a g a b e S
n u s g n a l k a d it n u p u a m g n u s g n a l a r a c e s k i a b t u b e s i d g n a y a g a b m e
l g .Ke- 28
i r a d n a d a y n i s g n u f i g e s u ti a y , i g e s a u d i r a d n a k a d e b i d t a p a d t u b e s r e t n a g r o
, n a k u t n e ti d k u t n u g n it n e p u ti a r a g e n a g a b m e l r a t n a i k r a r e i H . a y n i k r a r e i h i g e s
g n a y g n a r o p a d a h r e t m u k u h n a u k a lr e p i a n e g n e m n a r u t a g n e p a d a s u r a h a n e r a k
a d n a t a b a j i k u d u d n e
m laml embaganegara tiu.
i g e s i r a d a w h a b n a k u t n e ti d t a p a d a k a m , u ti l a h n a g n e d n a g n u b u h e S
e k , a y n i s g n u
f -28l embagat ersebut ,adayang bersfia tutamaataup irmer( main n
a g r o e t a t
s ) ,dan adapulayang bersfia tsekunde ratau penunjang (auxciilary n
a g r
o ) . Untuk memaham iperbedaan diantara keduanya dapa tdibedakan (
a n a s k a l e p u a t a f it u k e s k e n a a s a u k e k u ti a y n i a m o d a g it m a l a
d administratur,)
12I , bid hlm . . 9
0 9 it
a l s i g e l n a a s a u k e
k f dan fungs ipengawasan dan kekuasaan kehakiman atau i
s g n u
f y iu s .ld i a
e s k e n a a a u k e k g n a b a c m a l a
D kuit fada Presiden dan Waki lPresiden , it
a l s i g e l m a l a
d f dan fungs ipengawasan terdapa tDewan Perwaklian Rakyat , n a d a B n a d t a y k a R n a t a r a w a y s u m r e P s il e j a M , h a r e a D n a li k a w r e P n a w e D
i s g n u f u a t a n a m i k a h e k n a a s a u k e k g n a d i b m a l a d n a D . n a g n a u e K a s k ir e m e P
y iu c ld ia adanya Mahkamah Agung dan Mahkamah Konsttiusi .Keseluruhan a
g a b m e l h e l o u t n a b i d a g u j t u b e s r e t a r a g e n a g a b m e
l -lembaga negara
. a u d e k s i p a l n a g r o u a t a g n a j n u n e
p
n a k a d e b i d t a p a d u ti a r a g e n a g a b m e l , a y n i k r a r e i h i g e s i r a d n a k g n a d e S
a l n a g r O . s i p a l a g it m a l a d e
k pi spetramadapa tdisebu tsebagail embaga itngg i s i p a l n a g r o n a k g n a d e s , a j a s a r a g e n a g a b m e l t u b e s i d a u d e k s i p a l n a g r o , a r a g e n
g n a y a r a g e n a g a b m e l ir o g e t a k k u s a m r e t g n a y i s u ti t s n o k n a g r o t u b e s i d a g it e k
n e b m e p u a t a r o t a l u g e r i r a d l a s a r e b a y n n a g n a n e w e k r e b m u
s tuk peraturan
g n a d n u h a w a b i
d -undang.13
a c s a P 5 4 9 1 D U U t u r u n e m , a y n n a a g a b m e l e k i g e s i r a
D perubahan
2 0 0 2 n u h a T ( t a p m e e
k ) , dalam srtuktu r kelembagaan Repubilk Indonesia j
a r e d e s n a k u d u d e k i k il i m e m g n a y a r a g e n n a g r o h a u b n a p a l e d t a p a d r e
t a tyang
n a d 5 4 9 1 D U U i r a d l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k a m ir e n e m g n u s g n a l a r a c e s
: h a l a d a t u b e s r e t n a g r o n a p a l e d e K . a m a tr e p s i p a l n a g r o i d a j n e m
)
a DewanPerwaklianRakyat; )
b DewanPerwaklianDaerah;
13Ibid .hlm 9 . . 5
1 9 )
c Majeil sPermusyawaratanRakyat; )
d BadanPemeirksaKeuang ; an )
e PresidendanWaki lPresiden; )
f MahkamahAgung; )
g MahkamahKonsttiusi; )
h Komis iYudisial;
a p a r e b e b a l u p t a p a d r e t , t u b e s r e t a g a b m e l n a p a l e d e k g n i p m a s i D
4 9 1 D U U m a l a d a y n n a g n a n e w e k r u t a i d g n a y i s u ti t s n i u a t a a g a b m e
l 5 dan
a u d e k s i p a l n a g r o i d a j n e
m ,yatiu:
) 1
( TentaraNasionalI ndonesia; )
2
( KepoilsianNegaraRepubilkI ndonesia; )
3
( Menter iNegara; )
4
( DewanPeritmbanganPresiden.
n a d l a n o i s a N m u k u H i s i m o K h a l a d a n i a l a r a t n a a g it e k s i p a l n a g r O
p e K n a k r a s a d r e b k u t n e b i d g n a y l a n o i s a N n a m s d u b m O i s i m o
K utusan
g n a d n U m a l a d t a p a d r e t k a d it a y n n a g n a n e w e k n a d , n e d i s e r
P -UndangDasa.r
i p a t e t , a y n a m a n t u b e s i d k a d it g n a y a g a b m e l a l u p a d a , u ti n i a l e S
n a g n e d r u t a i d n a k a n a k a t a y n i d a y n n a g n a n e w e k n u m a n , a y n i s g n u f t u b e s i d
g n a d n
u -undang ,yatiu Bank Senrta ldan Komis iPemiilhan Umum14 .Baik g n a r a k e s g n a y m u m U n a h il i m e P i s i m o K n u p u a m l a rt n e S k n a B
14MeskipunkewenanganKPUdibeirkanlangsungolehUUD1945 ,yatiuPasa l22Eayat( 5) , d u s k a m i d g n a y m u m u n a h il i m e p i s i m o k a n e r a k l a i s i d u Y i s i m o K n a g n e d a m a s k a d it U P K i p a t e
talampasa ltersebu tbukan sebuahnama permanent .Bukitnya penuilsannya itdakdengan huru f daptia,l yangmenunjukkanbahwapemiilhanumumdiselengga
c rakanolehsuatukomis ipemiilhan
. a y n a m a n n u p a p a m u m u
2 9 a
g a b m e l n a k a p u r e m m u m u n a h il i m e p n a t a i g e k n a k a r a g g n e l e y n e
m -lembaga
g n a d n u i r a d a y n n a g n a n e w e k n a k t a p a d n e m g n a y n e d n e p e d n
i -undang.
n a l a j e
S dengan p irnsip ketatanegaraan ,salah satu substans ipenitng i a g a b e s i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a a d a r e b e k h a l a d a 5 4 9 1 D U U n a h a b u r e p
g n a d i b i d u t n e tr e t a r a k r e p i n a g n a n e m i s g n u f r e b g n a y a r a g e n a g a b m e l
a k a n a s k a li d r a g a i s u ti t s n o k a g a j n e m a k g n a r m a l a d , n a a r a g e n a t a t e
k n secara
a ti c n a d t a y k a r k a d n e h e k n a g n e d b a w a j g n u g g n a tr e
b -ctiademokras.i
n a k a n a s k a l e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e K p i s n ir
p checkandbalance syang menempatkan semual embaganegaradalam l
a d n a g n a b m i e s e k t a p a d r e t a g g n i h e s a r a t e s n a k u d u d e
k am penyelenggaraan
k u t n u a t a y n h a k g n a l n a k a p u r e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a a d a r e b e K . a r a g e n
. a r a g e n a g a b m e lr a t n a a jr e n i k i s k e r o g n e m g n il a s t a p a
d
n a g n a n e w e k a t e k g n e s s a t a n a i a s e l e y n e p e m s i n a k e m a y n n a k a d a i D
o K h a m a k h a M i u l a l e m a r a g e n a g a b m e lr a t n a l a n o i s u ti t s n o
k nsttius i
a w h a b n a k i a d n a g n e m 5 4 9 1 D U U n a h a b u r e p n a n u s u y n e p a w h a b n a k k u j n u n e m
n a a t e k g n e s r e p l u b m it t a p a d a r a g e n a g a b m e l r a t n a n a g n u b u h a k i m a n i d m a l a d
g n i s a m l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k t u k g n a y n e m t a p a d n e
p -masing.
i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a g n a n e w e k n a i k i m e d n a g n e
D untuk memutu s
h e l o n a k ir e b i d a y n n a g n a n e w e k g n a y a r a g e n a g a b m e l n a g n a n e w e k a t e k g n e s
a n a h r e d e s h i b e l n a g n e d t u b e s i d t a p a d 5 4 9 1 D U
U sengketa kewenangan
. a r a g e n a g a b m e l l a n o is u ti t s n o
k Dalam pengeritan sengketa kewenangan y
r u s n u a u d t a p a d r e t u ti l a n o i s u ti t s n o
k angharu sdipenuhi:
) 1
( Adanyakewenangankonsttiusiona lyangdtientukandalamUUD1945;
3 9 )
2
( Timbulnya sengketa dalam pelaksanaan kewenangan konsttiusiona l h i b e l u a t a a u d a r a t n a i d n a ri s f a n e p n a a d e b r e p t a b i k a i a g a b e s t u b e s r e t
.t i a k r e t g n a y a r a g e n a g a b m e
l 15
a k g n a r m a l a d a r a g e n a g a b m e l r a t n a a t e k g n e s k e y b o i d a j n e m g n a Y
( n a a t e k g n e s r e p h a l a d a i s u ti t s n o K h a m a k h a M i s k i d s ir u
y dispute )mengena i
k a t e lr e t n a k u b a y n k o k o p u s I . a r a g e n a g a b m e l r a t n a l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k
d a
p a soa lkelembagaan lembaga negaranya , melainkan te lretak pada soa l l u b m it a li b a p a , a y n n a a n a s k a l e p m a l a d g n a y l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k
n a k s u t u m e m g n a n e w r e b g n a y a k a m , n i a l a m a s u t a s a r a t n a n a ri s f a n e p a t e k g n e s
a g n a n e w e k i k il i m e m a y n r a n e b e s g n a y a n a m a g a b m e
l n yangdipersengketakan
.i s u ti t s n o K h a m a k h a M h a l a d a t u b e s r e
t 16
6 0 0 2 / K M P / 8 0 r o m o N i s u ti t s n o K h a m a k h a M n a r u t a r e P n a k r a s a d r e B
a r a g e N a g a b m e L n a g n a n e w e K a t e k g n e S m a l a d a r a c a r e B n a m o d e P g n a t n e T
: i y n u b r e b g n a y ) 1 ( t a y a 2 l a s a P m a l a
d “Lembaganegarayangdapa tmenjad i l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k a t e k g n e s a r a k r e p m a l a d n o h o m r e t u a t a n o h o m e p
: h a l a d a a r a g e n a g a b m e l
)
a DewanPerwaklianRakyat( DPR ;) )
b DewanPerwaklianDaerah( DPD;) )
c Majeil sPermusyawaratanRakyat( MPR ;) )
d Presiden; )
e BadanPemeirksaKeuangan( BPK ;) )
f PemeirntahDaerah( Pemda) ;atau
15JimlyAsshidiqie ,Op.Ci,th .lm.1 5
16 I ,b hlm 3id . . 1
4 9 )
g Lembaganegaral ainyangkewenangannyadibeirkanolehUUD1945. :
i y n u b r e b ) 3 ( t a y a 1 l a s a P a y n t u j n a l e
S “MahkamahAgung( MA )itdak o
m r e t n u p u a t a n o h o m e p i a g a b e s k i a b , k a h i p i d a j n e m t a p a
d hondalams engketa
” )l a i s it s u y ( n a li d a r e p s i n h k e t n a g n a n e w e k
p t u r u n e
M asa ld iata sberarit l embaga negara yang bisamenjad ipara i s u ti t s n n o K h a m a k h a M a r a g e n a g a b m e l n a g n a n e w e k a t e k g n e s m a l a d k a h i p
e k n a d s a g u t , i s g n u f , a m a n k i a b g n a y a r a g e n a g a b m e l h a l a d
a wenangannya
h e l o t a u b i d g n a y a r a g e n a g a b m e l n a k u b 5 4 9 1 D U U m a l a d i d n a k t u b e s i d s a l e j
n i a l a t a k n a g n e D . 5 4 9 1 D U U m a l a d i d a y n a m a n n a k t u b e s i d n u p i k s e m U U
i k il i m e m g n a y a r a g e n a g a b m e
l lega lstanding adalah lembaga negara yang t
a fi s r e
b mains tateorganataul embaganegarautama.
g n u g A h a m a k h a M a p a g n e m n a s a l a s a l e j u ti g e b k a d it n a i d u m e K
n a s a h a b m e p s e s o r p m a l a d a w h a b i l a u c e k , i n i l a h m a l a d n a k il a u c e k i d
g n a d n u n a g n a c n a
r -undang tentang Mahkamah Konsttius i berkembang a
g a b m e l n a k a p u r e m g n u g A h a m a k h a M a w h a b n a it r e g n e
p kekuasaan
n a d l a n if t a fi s r e b a g u j a y n n a s u t u p n a d t n e d n e p e d n i t a fi s r e b g n a y n a m i k a h e k
t a g u g i d n a k a g n u g A h a m a k h a M i s a s a k n a s u t u p p a d a h r e t a k i J . t a k i g n e m
u t a s a k a m , il a b m e
k -satunyamekanismeyangt ersedia adalahmelaluil embaga a
n a s u t u p i l a b m e k n a u a j n i n e
p taubiasadisebu tPK.17
, h a r e a d n a h a t n ir e m e p a g a b m e l h a l a d a n a it a h r e p i d a j n e m g n a y n i a l l a H
n a h a t n ir e m e p a n e r a k , i p a t e t n a k A . a r a g e n a g a b m e l i a g a b e s t u b e s i d m i z a l k a d it
h a r e a D t a y k a R n a li k a w r e P n a w e D n a d , h a r e a d n a h a t n ir e m e p a l a p e k , h a r e a d
17JimlyAsshidiqie,…Op.Ci.t hlm 3 . . 2
5 9
m a l a d a y n a ri k e s a k a m , 5 4 9 1 D U U m a l a d a y n n a g n a n e w e k n a k u t n e ti d
n e s r e p l u b m it u ti a y n n a g n a n e w e k n a a n a s k a l e
p gketaan denganl embaganegara i a g a b e s t a r a y s i h u n e m e m p a g g n a i d t a p a d u ti n a a t e k g n e s r e p l a h a k a m , n i a l
. a r a g e n a g a b m e l l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k a t e k g n e
s 18
n a a t a y n r e p t a p a d r e t , g f u r u h ) 1 ( t a y a 2 l a s a P n a i c n ir m a l a d a y n t u j n a l e S y n a d
a a lembaga negara lain selain yang disebutkan huru fa sampa i fyang g
n a d n U h e l o n a k ir e b i d a y n n a g n a n e w e
k -Undang Dasar .Ha lin imembeirkan u a t a k a h i p a r a p i d a j n e m h e l o b g n a y n i a l a r a g e n a g a b m e l a d a h i s a m a w h a b i tr a
i k il i m e
m lega lstanding dalam sengketa kewenangan konsttiusional l embaga i u l a l e m i s u ti t s n o K h a m a k h a M h e l o n a k ir e b i d g n a y i l a b m e k g n a u l e P . a r a g e n
g n a t n e t n a s a l e j k a d it e k n a k i d a j n e m t u b e s r e t a y n n a ri s f a n e
p lega l standing
.i ri d n e s u ti a t e k g n e s r e b h e l o b g n a y a r a g e n a g a b m e
l
p m i s i d t a p a d s a t a i d n a i a r u i r a
D ulkan bahwa lembaga negara yang a g a b m e l l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k a t e k g n e s m a l a d t i a k r e t u a t a t a b il r e t t a p a d
a g a b m e l a d a p e k a y n a h s a t a b r e t k a d it a r a g e
n -lembaganegaradalampengeritan a k t u b e s i d n a k l a s a a t s a w s a g a b m e l n a k u b g n a y a j a s a p a a g a b m e L . m i z a l g n a
y n
k e y b u s i d a j n e m a p a d , 5 4 9 1 D U U m a l a d a y n n a g n a n e w e k t i s il p s k e a r a c e s
n a g n a n e w e k n a k a n a s k a l e m m a l a d a k ij , a r a g e n a g a b m e l r a t n a a t e k g n e s
g n a Y . n i a l a r a g e n a g a b m e l n a g n e d n a a t e k g n e s r e p l u b m it u ti a y n l a n o i s u ti t s n o k
h a l a d a n a t a b e d r e p n a k l u b m i n e m n i k g n u m h i s a
m bagaimanakah ijka
t i s il p s k e a r a c e s n a k t u b e s i d k a d it d u s k a m i d a r a g e n a g a b m e l n a g n a n e w e k
.t i s il p m i a r a c e s n a k t u b e s i d a y n a h n a k n i a l e
m
18Ibid ,hlm . 31.
6 9 p
t u r u n e
M asa l 3 Peraturan Mahkamah Konsttius i No.8/PMK/2006 n a g n a n e w e k p a g g n a g n e m g n a y a r a g e n a g a b m e l h a l a d a n o h o m e p
it s n o
k tusionalnyadiambli ,dikurangi ,dihalangi ,diabaikan ,dan/ataud riugikan g n u s g n a l n a g n it n e p e k i a y n u p m e m s u r a h n o h o m e P . n i a l a r a g e n a g a b m e l h e l o
h a l a d a n o h o m r e t n a k g n a d e S . n a k a t e k g n e s r e p i d g n a y n a g n a n e w e k p a d a h r e t
b a g n e m , i g n a l a h g n e m , i g n a r u g n e m , li b m a g n e
m aikan ,dan/atau merugikan
. n o h o m e p
.
D Kesimpulan
g n a y a r a g e n a g a b m e l a w h a b n a k l u p m i s i d t a p a d s a t a i d n a i a r u i r a D
a g a b m e l l a n o i s u ti t s n o k n a g n a n e w e k a t e k g n e s m a l a d t i a k r e t u a t a t a b il r e t t a p a d
a g a b m e l a d a p e k a y n a h s a t a b r e t k a d it a r a g e
n -lembaganegaradalampengeritan n a k t u b e s i d n a k l a s a a t s a w s a g a b m e l n a k u b g n a y a j a s a p a a g a b m e L . m i z a l g n a y
k e y b u s i d a j n e m a p a d , 5 4 9 1 D U U m a l a d a y n n a g n a n e w e k t i s il p s k e a r a c e s
n a g n a n e w e k n a k a n a s k a l e m m a l a d a k ij , a r a g e n a g a b m e l r a t n a a t e k g n e s
a t e k g n e s r e p l u b m it u ti a y n l a n o i s u ti t s n o
k an denganl embaganegaral ain .Yang a k ij h a k a n a m i a g a b h a l a d a n a t a b e d r e p n a k l u b m i n e m n i k g n u m h i s a m
t i s il p s k e a r a c e s n a k t u b e s i d k a d it d u s k a m i d a r a g e n a g a b m e l n a g n a n e w e k
.t i s il p m i a r a c e s n a k t u b e s i d a y n a h n a k n i a l e m
u l a l e m s il u n e p n a s u m u r n a k r a s a d r e b n a k g n a d e
S ir eferens iperundang-
a k a m a r a g e n a g a b m e l n a g n a n e w e k a t e k g n e s g n a t n e t i r o e t n a d n a g n a d n u
n a g n a n e w e k a t e k g n e s m a l a d k a h i p a r a p i d a j n e m a s i b g n a y a r a g e n a g a b m e l
k il i m e m g n a y u a t a a r a g e n a g a b m e l l a n o i s u ti t s n o
k lega lstanding adalah: )a
t a y k a R n a li k a w r e P n a w e
D , b ) Dewan Perwaklian Daerah , c ) Majeil s
7 9 t
a y k a R n a t a r a w a y s u m r e
P ,d )Presiden ,e )Waki lPresiden,f )Badan Pemeirksa n
a g n a u e
K ,g )Pemeirntahan Daerah ,h )Mahkamah Konsttiusi, i )Mahkamah )
j , g n u g
A Komis iYudisial .Objek kewenangan yang dipersengketakan juga n a g a n e w e k n a k u b , 5 4 9 1 D U U m a l a d i d n a k t u b e s i d g n a y n a g n a n e w e k s u r a h
g n a d n U m a l a d u a t a n a g n e d t u j n a l h i b e l r u t a i d g n a
y -Undang.
8 9 A
K A T S U P R A T F A D
u k u B .
A .
, a w t a F M .
A 2009 . Potre t Konsttius i Pasca Amandemen UUD 1945 ,PT a
p m o
K sMediaNusantara,J akatra. ,
o n o y r a H i d o
D 2007 .Disampaikan dalam Kumpulan Bahan Kelengkapan a
g a b m e L m u k u H h a il u K a t a M a d a p r a j a g n e
M -lembaga Negara ,
a i R s a ti s r e v i n U m u k u H s a tl u k a
F u ,Pekanbaru.
, e i q i d i h s s A y l m i
J 2005 . Sengketa<
