국내 유사제도의 평가모형

2.3 국내외 유사제도의 평가모형

2.3.2 국내 유사제도의 평가모형

구분 주요내용 AUSTROADS

- 호주와 뉴질랜드의 도로수송 및 교통기 관 연합

y 도로사용자와 상호 작용하는 현재의 또는 미래의 도로 또는 교 통프로젝트 또는 기타 프로젝트에 대한 정규 진단

y 프로젝트의 사고 가능성과 안전성 점검

영국 - 교통부

y 모든 도로이용자의 안전을 확보하기 위해 도로이용자들의 안전 에 영향을 미치는 도로의 물리적 요소들 및 그 상호작용에 대한 체계적인 평가

y 도로교통 사업에 대한 안전성과에 대한 검사 뉴사우스웨일즈

- 도로교통기관 y 도로 프로젝트의 설계, 실행, 운영을 점검

미국

-연방도로청(FHWA)

y 기존 도로나 장래 계획도로의 안전여부를 독립적이며 자격을 갖 춘 자에 의해 행해지는 공식적인 안전성능 검사

y 아울러 모든 도로 이용자에 대해 안전성을 향상시키기 위해 잠 재적인 도로안전 문제 및 식별된 기회를 정량적으로 평가하고 보고하도록 한다.

독일 y 설계에서 공사를 거쳐 도로완성에 이르는 모든 작업 단계에서 도로설계의 안전관점을 체계적으로 평가

Table 2.3 Comparison with Transportation Safety Field in major Nations

구분 해역이용협의 해역이용

영향 평가 환경영향평가 사전환경성검토 해상교통

안전진단 관련

근거 해양환경관리법 해양환경관리법 환경영향평가법 환경정책기본법 해사안전법

주관 국토해양부 국토해양부 환경부 환경부 국토해양부

의의

y 해역이용․개발 행위의 해역 이용 적정성 y 해 양 환 경 에

미치는 영향

y 해역이용협의 대상 중 해양 환 경 영 향 이 클 것으로 우 려되는 일정 사업에 대한 해양환경영향 심층 검토

y 사업이 환경에 미치는 영향을 예측․분석 y 저감방안 및

대책 강구

y 행정계획과 보 전지역에서의 개발 사업에 대한 사전 환 경 영향 검토

y 사업시행으로 발생할 수 있 는 항행안전 위 험 요 인 을 전 문 적 으 로 조사․측정 및 평가

대상 사업

y 공유수면 점․

사용 허가, 공 유수면매립의 면허

y 어업의 면허 y 바다골재채취

예정지 지정, 채취 허가

y 토석의 해양 투기, 해양자 원의 이용개 발 등

y 일정 규모 이 상의 바다골 재채취, 바다 골재채취단지 지정

y 국토해양부장 관의 의견을 들어야 하는 대상사업 : 항 만개발, 해안 매립 및 간척 사업 등

y 61개 단위사 업

y 국토해양부장 관의 의견을 들어야 하는 대상사업 : 연 안구역을 포 함한 행정계 획 및 계발사 업

y 수역의 설정 및 변경 y 수역시설물의

건설․부설 또 는 보수 y 항만 또는 부

두의 개발․재 개발

y 국토해양부령 으로 정하는 사업

시기 면허․허가․지정 전

면허․허가․지정 전

사업 실시계획 승인․허가 전

사업계획 확정 또는 지구지정

전

허가·인가·승 인·신고 전 협의

기간 30일 45일 초안 30일

본안 45~60일 30~40일 45일 Table 2.4 Comparison with Domestic Marine Environment Field

[자료] 조민철(2012: 50) 참조

2) 교통안전 분야 유사제도

국내 교통안전법에서는 ‘교통안전진단’을 육상교통․해상교통 또는 항공교통 의 안전과 관련된 조사․측정․평가업무를 전문적으로 수행하는 교통안전진단기관 이 교통수단․교통시설 또는 교통체계에 대하여 교통안전에 관한 위험요인을 조 사․측정 및 평가하는 모든 활동을 말하는 것으로 규정하고 있는 바, 교통안전법 의 교통안전진단의 개념이 해상교통을 포함하기 때문에 포괄적인 개념의 안전 진단임을 알 수 있다(조익순, 2010; 조민철, 2012).

교통안전점검․평가지침 1.2항에 의하면“교통안전업무”란 교통체계의 설치관 리 또는 운영과정에서 발생하는 교통사고를 방지하고 교통안전을 확보하기 위 하여 실시하는 교통안전 법령, 정책, 계획 및 대책 등의 수립시행에 관한 업무 를 말한다.

교통안전법 제38조에서는 지정행정기관의 장은 교통안전진단의 체계적이고 효율적인 실시를 위하여 대통령령이 정하는 바에 따라 교통안전진단의 실시항 목․방법 및 절차, 교통안전진단을 실시하는 자의 자격 및 구성, 교통안전진단보 고서의 작성 및 교통안전진단 결과의 사후관리 등의 내용을 포함한 교통안전진 단지침을 작성하여 이를 관보에 고시하여야 한다. 일반교통안전진단기관 또는 특별교통안전진단기관은 교통안전진단지침에 따라 교통안전진단을 실시하고, 소요되는 비용은 교통안전진단을 받는 자가 부담한다. 아울러, 국토해양부장관 은 교통안전진단의 기술수준을 향상시키고 부실진단을 방지하기 위하여 교통안 전진단의 실시결과를 평가할 수 있다(최병호, 유수재, 2005). 국내 교통안전분야 유사제도 비교는 Table 2.5와 같다.

구분 교통영향평가 도로(운수․삭도)교통안전진단 시설물 안전진단

의의

y 사업 시행시의 교통상의 문제점 예측․분석, 대책 강구

y 교통안전관리 전반에 대한 실태와 문제점을 분석하고 이에 대한 개선방안을 제시

y 경험과 기술을 갖춘 자가 육 안 또는 점검기구 등에 의하 여 검사를 실시함으로써 시설 물에 내재되어 있는 위험요인 을 조사

y 정밀안전진단이란 시설물에 대하여 물리적․기능적 결함을 발견하고, 신속하고 적절한 조치를 하기 위하여 구조적 안전성 및 결함의 원인을 조 사․측정․평가하여․보강 등의 방 법을 제시

대상 사업

y 24개 단위사업 및 23개 시설물

y 일정 길이 이상의 도로의 건설, 부대시설 및 편익시 설의 건설 등

y 공중에 설치한 밧줄에 운반 기를 달아 여객 또는 화물 을 운송하는 교통시설 등

절차 및 내용

(관련기관)

y 건설교통부, 시․도 y 교통영향심의위원회

y 설계단계, 개통직전 단계, 운영단계의 도로에 대한 교 통안전진단

y 여객자동차운송사업자 및 화물자동차운송사업자 등 자동차운송사업을 영위하 는 자가 받는 운수교통안 전진단

y 시설물의 계획․시공 단계에서 품질관리 안전활동(건설기술 관리법)

y 1․2종 시설물 준공 후 주기적 인 안전점검과 정밀안전진단 을 시행(시설물특별관리법) Table 2.5 Comparison with Domestic Traffic Safety Field